Родился 27 января 1953 года в городе Ленинск-Кузнецкий Кемеровской области.  

С 1971 по 1973 годы проходил службу в рядах Советской Армии.

В 1977 году окончил физико-математический факультет Вологодского государственного педагогического института.

С 1977 по 1982 годы - работа в Вологодском обкоме ВЛКСМ в должности заместителя заведующего отделом пропаганды и культурно-массовой работы.   

C 1982 по 1983 годы -  заместитель директора по кадрам и быту объединения «Вологдахимлес».

С 1983 по 1990 годы - работа в Вологодском горкоме КПСС заместителем заведующего идеологического отдела.

В 1990 году утвержден на должность заведующего отделом по работе административных органов Вологодского горисполкома.

В 1995 году назначен главой администрации города Вологды.

В 1996, 1999, 2003 годах был избран главой города Вологды.

В июле 2008 года ушел в отставку с поста главы города Вологды.

В декабре 2004 года защитил диссертацию на ученую степень кандидата экономических наук. Являлся вице-президентом Союза городов Центра и Северо-Запада России, вице-президентом Международной Ассамблеи столиц и крупных городов стран СНГ, членом правления Конгресса муниципальных образований Российской Федерации. В 1998 году награжден орденом  Почета, имеет четыре медали. В 2007 году награжден Почетной грамотой Международной Ассамблеи столиц и крупных городов стран СНГ.

С 24 марта 2002 года   по 11 марта  2007 года был избран депутатом Законодательного Собрания области по Центральному избирательному округу № 1 г .Вологды и работал в составе постоянного комитета Законодательного Собрания области по вопросам местного самоуправления на непостоянной основе, а с июня 2005 года работал на должности заместителя председателя этого комитета.