ОТЧЕТ
о работе постоянного комитета ПАСЗР по культурной политике и туризму
за 2019 год

Постоянный комитет Парламентской Ассоциации Северо-Запада России по культурной политике и туризму создан решением XLII Конференции ПАСЗР от 07.06.2012. В настоящее время в состав постоянного комитета ПАСЗР по культурной политике и туризму входят 18 депутатов (решение ПАСЗР № 5 от 28.11.2016, с изменениями внесенными решениями ПАСЗР). Представители 11 законодательных органов субъектов Северо-Западного федерального округа входят в состав постоянного комитета. Координатором постоянного комитета является Псковское областное Собрание депутатов.
В 2019 году было проведено 2 заседания постоянного комитета.
21 мая 2019 года в городе Калининграде на базе Калининградской областной Думы постоянный комитет ПАСЗР по культурной политике и туризму провел заседание, включив в повестку следующие вопросы:
1. О реализации государственной культурной политики в Калининградской области.
2. О Модельных библиотеках в контексте региональной практики реализации национальных проектов в сфере культуры.
3. О проекте федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в части создания условий для организации обслуживания населения органами местного самоуправления в сфере культуры.
4. Об обращении Парламентской Ассоциации Северо-Запада России в Правительство Российской Федерации по реализации системы резервирования времени пересечения государственной границы РФ при подъезде к многосторонним автомобильным пунктам пропуска.
5. О проекте федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации».
6. О сдерживающих факторах развития въездного туризма на Северо-Западе Российской Федерации.
7. О проекте федерального закона «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и статью 26 Федерального закона «О внесении изменений в градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации».
8. О реализации плана работы постоянного комитета Парламентской Ассоциации северо-Запада России по культурной политике и туризму на 2019 год.
9. О дате и месте проведения очередного заседания постоянного комитета Парламентской Ассоциации Северо-Запада России по культурной политике и туризму.
Вопрос «Об обращении Парламентской Ассоциации Северо-Запада России в Правительство Российской Федерации по реализации системы резервирования времени пересечения государственной границы РФ при подъезде к многосторонним автомобильным пунктам пропуска» был рассмотрен на 56 Конференции Парламентской Ассоциации Северо-Запада России и принято решение ПАСЗР обратиться по данному вопросу в Правительство РФ.
3 октября 2019 года состоялось пленарное заседание постоянного комитета в городе Мурманске на базе Мурманской областной Думы. В работе комитета приняли участие 11 членов комитета из 8 законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Северо-Западного федерального округа.
В повестку были включены и рассмотрены следующие вопросы:
1. Лучшие практики использования механизмов федеральной и региональной поддержки субъектов туристической индустрии в Мурманской области.
2. Об участии Мурманской области в национальном проекте «Культура» в 2019 году и плановом периоде.
3. Современная библиотека -актуальные проблемы правового регулирования.
4. О проекте федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации».
5. О проекте федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
6. Об обращении Парламентской Ассоциации Северо-Запада России в Правительство Российской Федерации о порядке и условиях выдачи обыкновенных туристических виз для иностранных граждан.
7. Об обращении Парламентской Ассоциации Северо-Запада России к Председателю Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации В.В. Володину о необходимости совершенствования правового регулирования деятельности экскурсоводов (гидов), гидов-переводчиков.
8. О плане работы постоянного комитета Парламентской Ассоциации Северо-Запада России по культурной политике и туризму на 2020 год.
9. О дате и месте проведения очередного заседания постоянного комитета Парламентской Ассоциации Северо-Запада России по культурной политике и туризму.
Вопросы «О проекте федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации», «О проекте федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», «Об обращении Парламентской Ассоциации Северо-Запада России в Правительство Российской Федерации о порядке и условиях выдачи обыкновенных туристических виз для иностранных граждан» были направлены и рассмотрены на 57 Конференции Парламентской Ассоциации Северо-Запада России.

Приложение к решению 56 Конференции ПАСЗР от 06.06.2019 № 56/32

ОТЧЕТ
о работе постоянного комитета ПАСЗР по культурной политике и туризму
за 2018 год

Постоянный комитет Парламентской Ассоциации Северо-Запада России по культурной политике и туризму создан решением XLII Конференции ПАСЗР от 07.06.2012. В настоящее время в состав постоянного комитета ПАСЗР по культурной политике и туризму входят 18 депутатов (решение ПАСЗР № 5 от 28.11.2016. с изменениями внесенными решениями ПАСЗР). Представители 11 законодательных органов субъектов Северо-Западного федерального округа входят в состав комитета. Координатором постоянного комитета является Псковское областное Собрание депутатов.
В 2018 году было проведено три заседания постоянного комитета.
26 февраля 2018 состоялось заочное заседание постоянного комитета ПАСЗР по культурной политике и туризму.
В повестку заочного заседания были включены следующие вопросы:
1.Об отчете постоянного комитета ПАСЗР по культурной политике и туризму за 2017 год.
2. О плане работы постоянного комитета ПАСЗР по культурной политике и туризму на 2018 год.
3. О персональном составе рабочих групп по подготовке предложений по внесению изменений в федеральные целевые программы: "Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации на 2019-2025 годы", "Культура России на 2019-2025 годы".
20 июня 2018 года в Архангельске на базе Архангельского областного Собрания депутатов постоянный комитет ПАСЗР по культурной политике и туризму провел заседание, включив в повестку следующие вопросы:
1. О культуре Архангельской области; состояние и перспективы.
2. О развитии туризма в Архангельской области.
3. Об Обращении Парламентской Ассоциации Северо-Запада России в Правительство Российской Федерации о введении специального режима, предусматривающего оформление виз в форме электронного документа для иностранных граждан, прибывающих на территорию Российской Федерации в туристических целях.
4. Об обращении Парламентской Ассоциации Северо-Запада России к Председателю Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации В. И. Матвиенко, Председателю Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации В.В. Володину о необходимости внесения изменений в Федеральный закон "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" (в части определения сроков исполнения полномочий федеральных органов государственной власти в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия).
5. О проекте федерального закона "О внесении изменения в пункт 5 статьи 29 Федерального закона от 21.12.2001 № 178-Ф3 "О приватизации государственного и муниципального имущества" в части исключения требования необходимости разработки проектной документации (стадия - эскизный проект реставрации) за счет бюджетных средств".
6. Об Обращении Парламентской Ассоциации Северо-Запада России в Правительство Российской Федерации о внесении изменений в Государственную программу "Развитие культуры и туризма" на 2013-2020годы.
7. О дате и месте проведения очередного заседания постоянного комитета Парламентской Ассоциации Северо-Запада России по культурной политике и туризму.
В работе постоянного комитета приняли участие 9 членов комитета из 8 законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Северо-Западного федерального округа.
Вопросы: "Об Обращении Парламентской Ассоциации Северо-Запада России в Правительство Российской Федерации о введении специального режима, предусматривающего оформление виз в форме электронного документа для иностранных граждан, прибывающих на территорию Российской Федерации в туристических целях", "Об обращении Парламентской Ассоциации Северо-Запада России к Председателю Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации В. И. Матвиенко, Председателю Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации В.В. Володину о необходимости внесения изменений в Федеральный закон "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" (в части определения сроков исполнения полномочий федеральных органов государственной власти в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия)", "О проекте федерального закона "О внесении изменения в пункт 5 статьи 29 Федерального закона от 21.12.2001 № 178-Ф3 "О приватизации государственного и муниципального имущества" в части исключения требования необходимости разработки проектной документации (стадия - эскизный проект реставрации) за счет бюджетных средств", "Об Обращении Парламентской Ассоциации Северо-Запада России в Правительство Российской Федерации о внесении изменений в Государственную программу "Развитие культуры и туризма" на 2013-2020годы" были внесены в повестку и рассмотрены 55-й Конференции ПАСЗР 31 октября 2018 гола в Сыктывкаре на базе Государственного Совета Республики Коми.
4 декабря 2018 года состоялось пленарное заседание в Пскове на базе Псковского областного Собрания депутатов. В работе комитета приняли участие 11 членов комитета из 10 законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Северо-Западного Федерального округа.
В повестку были включены и рассмотрены следующие вопросы:
1. Туризм как фактор развития приграничных территорий: перспективы и проблемы регионов.
2. О развитие арктического туризма в Мурманской области и Ненецком автономном округе.
3. О проекте федерального закона "О внесении изменений в статью 47.2 Федерального закона "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации".
4. О внесении изменений в Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в части расширения полномочий органов местного самоуправления в сфере культуры.
5. О формировании механизмов реализации Указа Президента Российской Федерации от 07 мая 2018 года 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года" и контексте государственной культурной политики».
6. О проблеме развития территорий Национальных парков.
7. Об отчете о работе постоянного комитета Парламентской Ассоциации Северо-Запада России по культурной политике и туризму за 2018 год.
8. О плане работы постоянного комитета Парламентской Ассоциации Северо-Запада России по культурной политике и туризму на 2019 год.
9. О дате и месте проведения очередного заседания постоянного комитета Парламентской Ассоциации Северо-Запада России по культурной политике и туризму.

Приложение к решению 54 Конференции ПАСЗР от 07.06.2018 № 54/34

ОТЧЕТ
о работе постоянного комитета ПАСЗР по культурной политике и туризму
за 2017 год

Постоянный комитет Парламентской Ассоциации Северо-Запада России по культурной политике и туризму (далее – постоянный комитет) создан решением XLII Конференции ПАСЗР от 07.06.2012.
В настоящее время в состав постоянного комитета входят 17 депутатов (решение ПАСЗР № 5 от 28.11.2016 с изменениями, внесенными решениями IIAC3P). Представители 11 законодательных органов субъектов Северо-Западного Федерального округа входят в состав постоянного комитета. Координатором постоянного комитета является Псковское областное Собрание депутатов.
В 2017 году было проведено 1 заседание постоянного комитета, которое состоялось в декабре на базе Псковского областного Собрания депутатов в городе Пскове. В работе комитета приняли участие 11 членов комитета из 9 законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Северо-Западного федерального округа.
В повестку были включены и рассмотрены следующие вопросы:
1. О международном сотрудничестве в сфере культуры и развитии исторических городов Северо-Запада России.
2. О федеральных и региональных инструментах повышения эффективности государственной политики в области привлечения инвестиций в сфере туризма.
3. Об особо ценных объектах культурного наследия Российской Федерации: инструменты сохранения и потенциал использования.
4. Об экономическом эффекте от реализации туристического проекта «Серебряное ожерелье России» (на примере Вологодской области).
5. О введении специального режима, предусматривающего оформление виз в форме электронного документа для иностранных граждан, прибывающих на территорию Российской Федерации в туристических целях.
6. О ежегодном фестивале перспективных проектов.
7. О государственном стимулировании развития внутреннего и въездного туризма.
8. О плане работы постоянного комитета Парламентской Ассоциации Северо-Запада России по культурной политике и туризму на 2018 год.
9. О дате и месте проведения очередного заседания постоянного комитета Парламентской Ассоциации Северо-Запада России по культурной политике и туризму. По результатам рассмотрения вопросов повестки приняты соответствующие решения постоянного комитета.
В целях повышения эффективности продвижения туристического продукта регионов Северо-Западного федерального округа на внутреннем и международном рынках и обеспечения приоритета проведения работ по сохранению, государственной охране, мероприятий по популяризации и развитию туризма, связанных с особо ценными объектами культурного наследия Российской Федерации постоянным комитетом созданы рабочие группы для подготовки и последующего внесения предложений в федеральные целевые программы: «Культура России на 2019 – 2025 годы», «Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации на 2019 – 2025 годы».

Приложение к решению 52 Конференции ПАСЗР от 14.06.2017 № 52/32

ОТЧЕТ
о работе постоянного комитета ПАСЗР по культурной политике и туризму
за 2016 год

Постоянный комитет Парламентской Ассоциации Северо-Запада России по культурной политике и туризму создан решением XLII Конференции ПАСЗР от 07.06.2012 .В настоящее время в состав постоянного комитета ПАСЗР по культурной политике и туризму входят 17 депутатов (решение ПАСЗР № 5 от 28.11.2016). Представители 10 законодательных органов субъектов Северо-Западного Федерального округа входят в состав постоянного комитета.Координатором постоянного комитета является Псковское областное Собрание депутатов.
В 2016 году было проведено 1 заседание постоянного комитета. В марте месяце было проведено пленарное заседание в городе Нарьян-Маре на базе Собрания депутатов Ненецкого автономного округа.
В повестку были включены и рассмотрены следующие вопросы:
1. О туризме и пространственном развитии в Ненецком автономном округе.
2. О туризме, как факторе развития территории: перспективы и проблемы региона.
3. О региональных инструментах поддержки проектов в сфере культуры и туризма. Региональные практики – Архангельская область.
4. О разработке нормативно-правовой базы, регулирующей сферу сельского туризма.
5. О реализации Стратегии развития народных художественных промыслов в регионах Северо-Запада России.
6. О проекте федерального закона «О внесении изменения в статью 56 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».
7. О проекте федерального закона «О внесении изменения в статью 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».
8. О работе постоянного комитета Парламентской Ассоциации Северо-Запада России по культурной политике и туризму в 2015 году и плане работы на 2016 год.
Вопросы: о региональных инструментах поддержки проектов в сфере культуры и туризма. Региональные практики – Архангельская область; о разработке нормативно-правовой базы, регулирующей сферу сельского туризма; о проекте федерального закона «О внесении изменения в статью 56 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» были рассмотрены в рамках видеоконференцсвязи.
По результатам рассмотрения вопросов повестки приняты соответствующие решения постоянного комитета.
Два вопроса, рассмотренные на заседании постоянного комитета: «О проекте федерального закона «О внесении изменения в статью 56 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и «О проекте федерального закона «О внесении изменения в статью 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», были вынесены на рассмотрение 50 Конференции Парламентской Ассоциации Северо-Запада России.

Приложение к решению 50 Конференции ПАСЗР от 2 июня 2016 года № 14

ОТЧЕТ
о деятельности постоянного комитета ПАСЗР по культурной политике и туризму
в 2015 году

Постоянный комитет Парламентской Ассоциации Северо-Запада России по культурной политике и туризму создан решением XLII Конференции ПАСЗР от 07.06.2012. В настоящее время в состав постоянного комитета ПАСЗР по культурной политике и туризму входят 16 депутатов. Представители 8 законодательных органов субъектов Северо- Западного федерального округа входят в состав постоянного комитета. Координатором постоянного комитета является Псковское областное Собрание депутатов.
В 2015 году было проведено 2 заседания постоянного комитета: в апреле было проведено пленарное заседание на базе Законодательного Собрания Вологодской области и в июле - заочное заседание постоянного комитета.
В повестку были включены и рассмотрены следующие вопросы:
- О проекте обращения постоянного комитета Парламентской Ассоциации Северо-Запада России по культурной политике и туризму к Председателю Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации В.И.Матвиенко, Председателю Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации С.Е.Нарышкину, Председателю Правительства Российской Федерации Д.А.Медведеву "О необходимости доработки проекта федерального закона № 617570-5 "О культуре в Российской Федерации".
- О проекте обращения постоянного комитета Парламентской Ассоциации Северо-Запада России по культурной политике и туризму к Председателю Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации В.И.Матвиенко, Председателю Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации С.Е.Нарышкину, Председателю Правительства Российской Федерации Д.А.Медведеву "О проекте федерального закона № 692856-6 "О внесении изменений в Федеральный закон "О Музейном фонде Российской Федерации и музеях в Российской Федерации".
- О проекте обращения постоянного комитета Парламентской Ассоциации Северо-Запада России по культурной политике и туризму к Председателю Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации В.И.Матвиенко, Председателю Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации С.Е.Нарышкину, Председателю Правительства Российской Федерации Д.А.Медведеву "О проекте федерального закона № 682349-6 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации".
- О проекте обращения постоянного комитета Парламентской Ассоциации Северо-Запада России по культурной политике и туризму к Председателю Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации В.И.Матвиенко, Председателю Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации С.Е.Нарышкину, Председателю Правительства Российской Федерации Д.А.Медведеву "О необходимости разработки государственной программы Российской Федерации по уходу за воинскими захоронениями".
- О проекте обращения постоянного комитета Парламентской Ассоциации Северо-Запада России по культурной политике и туризму к Председателю Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации В.И.Матвиенко, Председателю Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации С.Е.Нарышкину, Председателю Правительства Российской Федерации Д.А.Медведеву "О необходимости внесения изменений и дополнений в Федеральный закон от 25.06.2002 № 73-Ф3 "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации".
- О проекте обращения постоянного комитета Парламентской Ассоциации Северо-Запада России по культурной политике и туризму к Председателю Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации В.И.Матвиенко, Председателю Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации С.Е.Нарышкину, Председателю Правительства Российской Федерации Д.А.Медведеву "О необходимости поддержки детского, юношеского и молодежного туризма".
- О проекте обращения постоянного комитета Парламентской Ассоциации Северо-Запада России по культурной политике и туризму к Председателю Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации В.И.Матвиенко, Председателю Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации С.Е.Нарышкину, Председателю Правительства Российской Федерации Д.А.Медведеву "О проекте федерального закона № 677890-6 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях усиления ответственности участников туристского рынка и повышения уровня правовой защиты туристов, выезжающих за пределы территории Российской Федерации".
- О проекте обращения постоянного комитета Парламентской Ассоциации Северо-Запада России по культурной политике и туризму к Председателю Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации В.И.Матвиенко, Председателю Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации С.Е.Нарышкину, Председателю Правительства Российской Федерации Д.А.Медведеву "О вопросах сохранения, использования и популяризации объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в муниципальной собственности".
- О проекте обращения постоянного комитета Парламентской Ассоциации Северо-Запада России по культурной политике и туризму к Председателю Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации В.И.Матвиенко, Председателю Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации С.Е.Нарышкину, Председателю Правительства Российской Федерации Д.А.Медведеву "О вопросах реализации субъектами Российской Федерации, муниципальными образованиями положений Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики" в части, касающейся реализации мер по поэтапному повышению заработной платы работников культуры.

Приложение к решению XLVIII Конференции ПАСЗР от 30 июня 2015 года

ОТЧЕТ
о деятельности постоянного комитета ПАСЗР по культурной политике и туризму
за 2014 год

Постоянный комитет Парламентской ассоциации Северо-Запада России по культурной политике и туризму создан решением XLII Конференции Парламентской ассоциации Северо-Запада России от 7 июня 2012 года.В настоящее время в состав комитета входят 19 депутатов, представляющие 10 законодательных собраний субъектов Федерации, входящих в состав Северо-Западного федерального округа. Координирующим органом комитета является Псковское областное Собрание депутатов.
В 2014 году было проведено одно пленарное заседание комитета. Четвертое с момента начала работы пленарное заседание Комитета состоялось 20-21 ноября 2014 года в Санкт-Петербурге, на базе Законодательного собрания Ленинградской области.
В повестку дня заседания были включены и рассмотрены следующие вопросы:
1. «Об обращении постоянного комитета Парламентской ассоциации Северо-Запада-России по культурной политике и туризму к руководителю Администрации Президента Российской Федерации, руководителю рабочей группы по разработке проекта основ государственной культурной политики С. Б. Иванову «О проекте Основ государственной культурной политики». Комитет РЕШИЛ: Принять обращение постоянного комитета Парламентской ассоциации Северо-Запада России по культурной политике и туризму к руководителю Администрации Президента Российской Федерации, руководителю рабочей группы по разработке проекта основ государственной культурной политики С. Б. Иванову «О проекте Основ государственной культурной политики».
2. О проекте решения Конференции Парламентской ассоциации Северо-Запада России «О разработке ежегодных докладов о состоянии культуры в субъектах Российской Федерации». Комитет РЕШИЛ: Предложить конференции Парламентской ассоциации Северо-Запада России проект решения Парламентской ассоциации Северо-Запада России «О разработке ежегодных докладов о состоянии культуры в субъектах Российской Федерации».
3. «О проекте обращения Парламентской ассоциации Северо-Запада России к председателю Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации В. И. Матвиенко, председателю Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации С. Е. Нарышкину, председателю Правительства Российской Федерации Д. А. Медведеву «О необходимости разработки государственной программы Российской Федерации по уходу за воинскими захоронениями». Комитет РЕШИЛ: Принять проект обращения Парламентской ассоциации Северо-Запада России к председателю Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации В. И. Матвиенко, председателю Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации С. Е. Нарышкину, председателю Правительства Российской Федерации Д. А. Медведеву «О необходимости разработки государственной программы Российской Федерации по уходу за воинскими захоронениями».
4. «О проекте обращения Парламентской ассоциации Северо-Запада России к председателю Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации В. И. Матвиенко, председателю Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации С. Е. Нарышкину, председателю Правительства Российской Федерации Д. А. Медведеву «О необходимости внесения изменений и дополнений в Федеральный закон от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации». Комитет РЕШИЛ: Принять проект обращения Парламентской ассоциации Северо-Запада России к председателю Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации В. И. Матвиенко, председателю Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации С. Е. Нарышкину, председателю Правительства Российской Федерации Д. А. Медведеву «О необходимости внесения изменений и дополнений в Федеральный закон от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации».
5. «О проекте обращения Парламентской ассоциации Северо-Запада России к председателю Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации В. И. Матвиенко, председателю Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации С. Е. Нарышкину, председателю Правительства Российской Федерации Д. А. Медведеву «О необходимости поддержки детского, юношеского и молодежного туризма». Комитет РЕШИЛ: Принять проект обращения Парламентской ассоциации Северо-Запада России к председателю Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации В. И. Матвиенко, председателю Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации С. Е. Нарышкину, председателю Правительства Российской Федерации Д. А. Медведеву «О необходимости поддержки детского, юношеского и молодежного туризма».

Приложение к решению XLVI Конференции ПАСЗР от 3 июля 2014 года № 21

ОТЧЕТ
о деятельности постоянного комитета ПАСЗР по культурной политике и туризму
  за 2013 год

Постоянный комитет Парламентской Ассоциации Северо-Запада России по культурной политике и туризму создан решением XLII Конференции Парламентской ассоциации Северо-Запада России от 7 июня 2012 года.
В настоящее время в состав комитета входят 20 депутатов, представляющие 11 законодательных собраний субъектов Федерации, входящих в состав Северо-Западного федерального округа. Координирующим органом комитета является Псковское областное Собрание депутатов. В 2013 году проведены два пленарных заседания комитета.
Второе пленарное заседание Комитета состоялось 20-21 июня 2013 года в Великом Новгороде, на базе Новгородской областной Думы.
В повестку дня заседания были включены и рассмотрены следующие вопросы.
1. О применении Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» в сфере культуры и культурного наследия.Комитет РЕШИЛ: принять проект обращения Парламентской ассоциации Северо-Запада России к председателю Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации С. Е. Нарышкину, председателю Правительства Российской Федерации Д. А. Медведеву «О необходимости изменений и дополнений в Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».
2. Об изменениях и дополнениях в Федеральный закон № 54-ФЗ «О музейном фонде Российской Федерации и музеях в Российской Федерации». Комитет РЕШИЛ: принять проект обращения Парламентской ассоциации Северо-Запада России к председателю Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации С. Е. Нарышкину, председателю Правительства Российской Федерации Д. А. Медведеву «О необходимости изменений и дополнений в Федеральный закон от 26.05.1996 № 54-ФЗ «О музейном фонде Российской Федерации и музеях в Российской Федерации».
3. О необходимости разработки федеральной долгосрочной целевой программы «Сохранение и развитие Музейного фонда Российской Федерации». Комитет РЕШИЛ: принять проект обращения Парламентской ассоциации Северо-Запада России к председателю Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации С. Е. Нарышкину, председателю Правительства Российской Федерации Д. А. Медведеву «О необходимости разработки государственной программы Российской Федерации «Сохранение и развитие Музейного фонда Российской Федерации».
4. О реализации Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в части разграничения полномочий в сфере культуры между органами местного самоуправления поселений и муниципальных районов. Комитет РЕШИЛ: принять проект обращения Парламентской ассоциации Северо-Запада России к председателю Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации С. Е. Нарышкину, председателю Правительства Российской Федерации Д. А. Медведеву «О необходимости изменений и дополнений в Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в части разграничения полномочий в сфере культуры между органами местного самоуправления поселений и муниципальных районов».
5. О включении в федеральную целевую программу «Культура России (2012-2018 гг.)» мероприятий по модернизации и реконструкции учреждений культуры, расположенных в сельской местности. Комитет РЕШИЛ: поддержать Обращение Законодательного Собрания Республики Карелия к Председателю Правительства Российской Федерации Д. А. Медведеву, Министру культуры Российской Федерации В. Р. Мединскому по вопросу включения в федеральную целевую программу «Культура России (2012-2018 годы)» мероприятий с соответствующим финансированием по модернизации и реконструкции учреждений культуры, расположенных в сельской местности.
6. О проекте приказа Министра культуры РФ «Об утверждении перечня должностей работников, относимых к основному персоналу организаций культуры». Комитет РЕШИЛ: направить Министру культуры Российской Федерации В. Р. Мединскому отзыв на проект приказа Министерства культуры РФ «Об утверждении перечня должностей работников, относимых к основному персоналу организаций культуры».
7. О необходимости включения в федеральную целевую программу «Культура России» (раздел «Культура Русского Севера») объектов культурного наследия – памятников деревянного зодчества. Об общих принципах сохранения объектов культурного наследия – памятников деревянного зодчества, в том числе в музеях под открытым небом. Комитет РЕШИЛ: принять проект обращения Парламентской ассоциации Северо-Запада России к председателю Правительства Российской Федерации Д. А. Медведеву «О необходимости включения в федеральную долгосрочную целевую программу «Культура России» на 2012-2018 гг. в раздел «Культура Русского Севера» объектов культурного наследия – памятников деревянного зодчества».
8. Об актуальных проблемах развития федеральной нормативно-правовой базы в сфере изучения и сохранения объектов археологического наследия. Комитет РЕШИЛ: принять проект обращения Парламентской ассоциации Северо-Запада России к председателю Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации С. Е. Нарышкину, председателю Правительства Российской Федерации Д. А. Медведеву «Об актуальных проблемах развития федеральной нормативно-правовой базы в сфере изучения и сохранения объектов археологического наследия». Комитет РЕШИЛ: принять обращение постоянного Комитета Парламентской ассоциации Северо-Запада России по культурной политике и туризму к председателю Правительства Российской Федерации Д. А. Медведеву «О спасении выявленных объектов культурного наследия, открытых в Санкт-Петербурге на Охтинском мысу».
9. О методике расчета субвенций на осуществление полномочий по государственной охране объектов культурного наследия, переданных субъектам РФ. Комитет РЕШИЛ: принять проект обращения Парламентской ассоциации Северо-Запада России к председателю Правительства Российской Федерации Д. А. Медведеву, министру культуры Российской Федерации В. Р. Мединскому «О методике расчета субвенций на осуществление полномочий по государственной охране объектов культурного наследия, переданных субъектам Российской Федерации».
10. О практике применения Федерального закона № 132-ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» и о проекте федерального закона № 235057-6 «О внесении изменений в статью 11-4 Федерального закона «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» (в части исключения минимального размера взноса в компенсационный фонд объединения туроператоров в сфере выездного туризма). Комитет РЕШИЛ: принять проект обращения Парламентской ассоциации Северо-Запада России к председателю Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации С. Е. Нарышкину, председателю Правительства Российской Федерации Д. А. Медведеву «О необходимости изменений и дополнений в Федеральный закон от 24.11.1996 № 132-ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» в части деятельности объединения туроператоров в сфере выездного туризма».
11. Об отзыве на проект федерального закона № 612877-5 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации». Комитет РЕШИЛ: принять обращение постоянного комитета Парламентской ассоциации Северо-Запада России по культурной политике и туризму к председателю Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации С. Е. Нарышкину, председателю Правительства Российской Федерации Д. А. Медведеву «Об отзыве на проект федерального закона № 612877-5 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации».
12. О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в части отнесения к вопросам местного значения создания условий для развития туризма. Комитет РЕШИЛ: принять проект обращения Парламентской ассоциации Северо-Запада России к председателю Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации С. Е. Нарышкину, председателю Правительства Российской Федерации Д. А. Медведеву «О необходимости изменений и дополнений в Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в части отнесения к вопросам местного значения создания условий для развития туризма».
Третье пленарное заседание Комитета состоялось 14-15 ноября 2013 года в Пскове, на базе Псковского областного Собрания депутатов.
В повестку дня заседания были включены и рассмотрены следующие вопросы.
1. Информация о работе постоянного комитета ПАСЗР по культурной политике и туризму в период с июня по ноябрь 2013 г. Комитет РЕШИЛ: информацию председателя комитета Л. М. Шлосберга о работе постоянного комитета ПАСЗР по культурной политике и туризму в период с июня по ноябрь 2013 г. принять к сведению.
2. О создании консультативного экспертного совета при постоянном комитете ПАСЗР по культурной политике и туризму. Комитет РЕШИЛ: согласовать председателю постоянного комитета Парламентской Ассоциации Северо-Запада России по культурной политике и туризму утверждение состава консультативного экспертного совета при постоянном комитете ПАСЗР по культурной политике и туризму в следующем составе:
1. Власова Тамара Ильинична, ректор Балтийской академии туризма и предпринимательства, доктор педагогических наук, профессор, президент Национальной академии туризма, Почетный работник туриндустрии РФ, Заслуженный работник высшей школы РФ, Санкт-Петербург
2. Гнедовский Афанасий Михайлович, исполнительный директор Российского комитета Международного совета музеев (ИКОМ России), Москва
3. Голубева Ирина Борисовна , главный специалист Псковского филиала ФГУП «Институт реставрации памятников истории и культуры «Спецпроектреставрация», Псков
4. Иоаннисян Олег Михайлович, кандидат исторических наук, заведующий сектором архитектурной археологии отдела изучения и реставрации памятников архитектуры Государственного Эрмитажа, профессор кафедры музейного дела и охраны памятников Санкт-Петербургского государственного университета, член Научно-методического совета Министерства культуры РФ, Санкт-Петербург
5. Кантор Юлия Зораховна доктор исторических наук, профессор кафедры всеобщей истории РГПУ имени А. И. Герцена, советник директора Государственного Эрмитажа, ведущий научный сотрудник Государственного Эрмитажа, Санкт-Петербург
6. Мильчик Михаил Исаевич, кандидат искусствоведения, член Российского комитета ИКОMOC, ведущий научный сотрудник Санкт-Петербургского филиала НИИТАГ РААСН, заместитель генерального директора Санкт-Петербургского НИИ «Спецпроектреставрация», член Совета по сохранению культурного наследия при Правительстве Санкт-Петербурга, член Научно-методического совета Министерства культуры РФ, Санкт-Петербург
7. Михайлов Константин Петрович, член Общественной палаты РФ, член Совета при Президенте РФ по культуре и искусству, член Общественного совета при Министерстве культуры РФ, Москва
8. Попов Виктор Александрович, архитектор-реставратор, ведущий архитектор-консультант Новгородского государственного объединенного музея-заповедника, государственный эксперт Министерства культуры РФ, Великий Новгород
9. Сарабьянов Владимир Дмитриевич , реставратор высшей квалификации, главный искусствовед Межобластного научно-реставрационного художественного управления Министерства культуры РФ, старший научный сотрудник Государственного института искусствознания МК РФ, Москва
10. Селин Адриан Александрович, доктор исторических наук, профессор факультета истории Национального исследовательского университета «Высшая школа экономики» (Санкт-Петербургский филиал); директор Центра исторических исследований, Санкт-Петербург
11. Сорокин Пётр Егорович, кандидат исторических наук, старший научный сотрудник Института истории материальной культуры Российской Академии Наук, заместитель директора Северо-Западного института культурного и природного наследия, Санкт-Петербург
12. Соседов Евгений Валерьевич, заместитель председателя Центрального Совета Всероссийского общества охраны памятников истории и культуры, Москва
13. Трояновский Сергей Викторович, кандидат исторических наук, директор Центра по организации археологических исследований Новгородского государственного объединенного музея-заповедника, Великий Новгород
14. Фрейдман Исак Борисович, советник генерального директора Новгородского государственного объединенного музея-заповедника, член Президиума Российского союза туриндустрии, действительный член Академии туризма, Почетный работник туриндустрии РФ, Великий Новгород
15. Яковлева Елена Александровна, директор ГБУК «Археологический центр Псковской области», член Научно-методического совета Министерства культуры РФ, член Центрального Совета ВООПИиК, эксперт, аттестованный в сфере государственной историко-культурной экспертизы, Псков
3. Актуальные вопросы практики прокурорского надзора в сфере охраны объектов культурного наследия на примере Псковской области. Комитет РЕШИЛ: информацию начальника отдела по надзору за соблюдением федерального законодательства прокуратуры Псковской области О. И. Горовацкой об актуальных вопросах практики прокурорского надзора в сфере охраны объектов культурного наследия на примере Псковской области принять к сведению.
4. О внесении изменений в Федеральный Закон «О днях воинской славы и памятных датах России» № 32-ФЗ от 13 марта 1995 года. Комитет РЕШИЛ: продолжить работу над внесением изменений в Федеральный Закон «О днях воинской славы и памятных датах России» № 32-ФЗ от 13 марта 1995 года.
5. О внесении изменений в пункт а) части 1 статьи 78 Уголовного кодекса Российской Федерации в части увеличения срока давности совершения преступлений, предусмотренных ст. ст. 243, 243.1, 243.2 Уголовного кодекса Российской Федерации. Комитет РЕШИЛ: принять проект обращения Парламентской ассоциации Северо-Запада России по культурной политике и туризму к председателю Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации С. Е. Нарышкину, председателю Правительства Российской Федерации Д. А. Медведеву «О поддержке законодательной инициативы «О внесении изменений в пункт а) части 1 статьи 78 Уголовного кодекса Российской Федерации в части увеличения срока давности совершения преступлений, предусмотренных ст. ст. 243, 243.1, 243.2 Уголовного кодекса Российской Федерации».
6. О включении в перечень исторических поселений федерального значения населенных пунктов, упоминаемых в списке исторических населенных мест Российской Федерации, утвержденный совместным постановлением коллегии Минкультуры РСФСР № 12 от 19.02.1990, коллегии Госстроя РСФСР № 3 от 28.02.1990 и президиума Центрального совета Всероссийского общества охраны памятников истории и культуры № 12 от 16.02.1990; о необходимости внесения изменений в Приказ Министерства культуры РФ и Министерства регионального развития РФ от 29 июля 2010 г. № 418/339 «Об утверждении перечня исторических поселений». Комитет РЕШИЛ: принять проект обращения Парламентской ассоциации Северо-Запада России по культурной политике и туризму к председателю Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации С. Е. Нарышкину, председателю Правительства Российской Федерации Д. А. Медведеву «О совершенствовании правового регулирования в сфере законодательства об исторических поселений федерального и регионального значения».
7. О включении в государственную программу «Культура России (2012-2018 годы)» специального раздела «Исторические поселения» для софинансирования работ по подготовке научно-исследовательской и проектной документации по историческим поселениям без категории значения. Комитет РЕШИЛ: принять проект обращения Парламентской ассоциации Северо-Запада России по культурной политике и туризму к председателю Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации С. Е. Нарышкину, председателю Правительства Российской Федерации Д. А. Медведеву «О совершенствовании правового регулирования в сфере законодательства об исторических поселений федерального и регионального значения».
8. О проекте приказа Министерства культуры Российской Федерации «Об утверждении Положения о порядке включения населенного пункта в перечень исторических поселений федерального значения».
Комитет РЕШИЛ: принять обращение постоянного комитета Парламентской ассоциации Северо-Запада России по культурной политике и туризму к министру культуры РФ В. Р. Мединскому «О проекте приказа Министерства культуры Российской Федерации «Об утверждении Положения о порядке включения населенного пункта в перечень исторических поселений федерального значения».
9. О внесении изменений в статью 18 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» и постановление Правительства РФ от 15.07.2009 № 569 «Об утверждении Положения о государственной историко-культурной экспертизе». Комитет РЕШИЛ: продолжить работу над разработкой изменений и дополнений в статью 18 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» и постановление Правительства РФ от 15.07.2009 № 569 «Об утверждении Положения о государственной историко-культурной экспертизе»
10. О статусе и обеспечении деятельности учреждений дополнительного образования, действующих в сфере культуры (детских школ искусств, детских музыкальных школ, детских художественных школ). Комитет РЕШИЛ: принять обращение постоянного комитета Парламентской ассоциации Северо-Запада России по культурной политике и туризму к министру культуры РФ В. Р. Мединскому «О проекте концепции развития детских школ искусств в Российской Федерации».
11. О необходимости внесения изменений и дополнений в Федеральный закон от 29.12.2010 № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию». Комитет РЕШИЛ: принять проект обращения Парламентской ассоциации Северо-Запада России по культурной политике и туризму к председателю Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации С. Е. Нарышкину, председателю Правительства Российской Федерации Д. А. Медведеву «О необходимости внесения изменений и дополнений в Федеральный закон от 29 декабря 2010 г. № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию».
12. О внесении изменений в Федеральный закон № 132-ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» в части деятельности объединения туроператоров в сфере выездного туризма. Комитет РЕШИЛ: принять проект обращения Парламентской ассоциации Северо-Запада России по культурной политике и туризму к председателю Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации С. Е. Нарышкину, председателю Правительства Российской Федерации Д. А. Медведеву «О необходимости внесения изменений и дополнений в Федеральный закон от 24.11.1996 г. № 132-ФЗ «Об основах туристской деятельности в РФ» в части уточнения понятийного аппарата.
13. О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон от 14.06.2012 № 67-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности перевозчика за причинение вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров и о порядке возмещения такого вреда, причиненного при перевозках пассажиров метрополитеном».
14. О внесении изменений и дополнений в Постановление Правительства РФ от 30.12.2012 № 1484 «Об утверждении Правил определения количества пассажиров для целей расчета страховой премии по договору обязательного страхования гражданской ответственности перевозчика за причинение вреда жизни, здоровью и имуществу пассажиров».
Комитет РЕШИЛ: в связи с возникшими в процессе применения Федерального закона от 14.06.2012 № 67-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности перевозчика за причинение вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров и о порядке возмещения такого вреда, причиненного при перевозках пассажиров метрополитеном» и Постановления Правительства РФ от 30.12.2012 № 1484 «Об утверждении Правил определения количества пассажиров для целей расчета страховой премии по договору обязательного страхования гражданской ответственности перевозчика за причинение вреда жизни, здоровью и имуществу пассажиров» разногласиями направить обращения постоянного Комитета Парламентской ассоциации Северо-Запада России по культурной политики и туризму в адрес Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, а также в адрес Национального союза страховщиков ответственности по вопросу толкования отдельных положений законодательства.

ОТЧЕТ
о деятельности постоянного комитета ПАСЗР по культурной политике и туризму
за 2012 год

Постоянный комитет Парламентской ассоциации Северо-Запада России по культурной политике и туризму создан решением XLII Конференции Парламентской ассоциации Северо-Запада России от 7 июня 2012 года. В настоящее время в состав комитета входят 17 депутатов, представляющие 11 законодательных собраний субъектов Федерации, входящих в состав Северо-Западного федерального округа. Координирующим органом комитета является Псковское областное Собрание депутатов.
Основными задачами деятельности комитета являются:
1) повышение качества государственной политики в сфере культуры и туризма;
2) законодательная защита конституционных прав граждан в области культуры на региональном уровне;
3) содействие формированию единого культурного пространства;
4) содействие формированию единого информационного пространства в сфере культуры и туризма;
5) законодательное содействие сохранению и развитию региональных сетей учреждений культуры всех форм собственности;
6) содействие сохранению национально-культурных традиций, развитию национальных культур, укрепление межнациональных культурных связей;
7) повышение качества разработки региональных целевых программ в сфере культуры и туризма;
8) законодательное содействие выработке региональных стратегий и приоритетов внутриотраслевых направлений деятельности в сфере культуры и туризма;
9) углубление международного сотрудничества в сфере культуры и туризма;
10) улучшение законодательных основ государственного контроля в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного значения;
11) повышение качества государственной политики в области инвестиционной деятельности, законодательное обеспечение привлечения отечественных и зарубежных инвестиций в региональную экономику в сфере туризма;
12) повышение качества государственной политики в сфере пространственного развития и территориального планирования регионов Северо-Западного федерального округа;
13) обмен опытом и анализ законодательной деятельности субъектов Российской Федерации в сфере культуры и туризма;
14) взаимодействие с органами государственной власти и органами местного самоуправления при формировании государственной и муниципальной политики в сфере культуры и туризма;
15) разработка и координация выдвижения законодательных инициатив на федеральном и региональном уровне в сфере культуры и туризма;
16) взаимодействие с экспертным сообществом, общественными объединениями граждан, профессиональными общественными и творческими объединениями;
17) решение вопросов организации деятельности комитета;
18) рассмотрение иных вопросов, относящихся к ведению комитета.
В рамках Комитета созданы три постоянно действующие секции: 1) по вопросам охраны и использования объектов культурного наследия, 2) по вопросам деятельности учреждений культуры, 3) по вопросам туризма и пространственного развития.
Первое пленарное заседание Комитета состоялось 18-19 октября 2012 года в Пскове, на базе Псковского областного Собрания депутатов.
В повестку дня заседания были включены следующие вопросы.
1. О внесении изменений в состав постоянного комитета Парламентской Ассоциации Северо-Запада России по культурной политике и туризму. Комитет решил:Включить в состав Комитета депутатов Законодательного Собрания Вологодской области в количестве 4 человек (А. С. Ермаков, А. В. Калябин, Г. А. Малышев, А. Д. Тетельской).
2. О Положении о постоянном комитете Парламентской Ассоциации Северо-Запада России по культурной политике и туризму. Комитет решил:1. Принять проект Положения о постоянном комитете Парламентской Ассоциации Северо-Запада России по культурной политике и туризму. 2. Направить проект Положения о постоянном комитете Парламентской Ассоциации Северо-Запада России по культурной политике и туризму для утверждения XLIII Конференции Парламентской Ассоциации Северо-Запада России.
3. О плане работы постоянного комитета Парламентской Ассоциации Северо-Запада России по культурной политике и туризму на 2013-2015 годы. Комитет решил:Утвердить план работы постоянного комитета Парламентской Ассоциации Северо-Запада России по культурной политике и туризму на 2013-2015 годы согласно приложению.
4. Об обращении Парламентской Ассоциации Северо-Запада России в адрес Государственной Думы Федерального собрания Российской Федерации, Министерства культуры Российской Федерации, Комиссии Российской Федерации по делам ЮНЕСКО «О необходимости ратификации Российской Федерацией Конвенции ЮНЕСКО (Организации Объединенных Наций по вопросам образования, науки и культуры) об охране нематериального культурного наследия от 17 октября 2003 года». Комитет решил: Утвердить проект обращения Парламентской Ассоциации Северо-Запада России в адрес Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, Министерства культуры Российской Федерации, Комиссии Российской Федерации по делам ЮНЕСКО «О необходимости ратификации Российской Федерацией Конвенции ЮНЕСКО (Организации Объединенных Наций по вопросам образования, науки и культуры) об охране нематериального культурного наследия от 17 октября 2003 года». 1 ноября 2012 года XLIII Конференция Парламентской Ассоциации Северо-Запада России приняла данное обращение. Данным обращением Парламентская Ассоциация Северо-Запада России считает необходимым скорейшую ратификацию Российской Федерацией Конвенции ЮНЕСКО об охране нематериального культурного наследия от 17 октября 2003 года. При формировании культурной политики Российской Федерации и регионов Российской Федерации теме нематериального культурного наследия уделяется крайне мало внимания. При этом нематериальное культурное наследие является одним из основных методов формирования культурной и социальной идентичности региона и страны в целом. Кроме того, нематериальное культурное наследие является одним из двигателей развития туризма и культурных индустрий в различных регионах мира. Осознавая этот факт, а также проблему исчезновения региональных культур под воздействием глобализационных процессов, международное сообщество все большее внимание уделяет вопросам сохранения нематериального культурного наследия, результатом чего явилась разработка и принятие Конвенции ЮНЕСКО об охране нематериального культурного наследия от 17 октября 2003 года. В соответствии с указанной Конвенцией, нематериальное культурное наследие означает обычаи, формы представления и выражения, знания и навыки, а также связанные с ними инструменты, предметы, артефакты и культурные пространства - признанные сообществами, группами и, в некоторых случаях, отдельными лицами в качестве части их культурного наследия. Такое нематериальное культурное наследие, передаваемое от поколения к поколению, постоянно воссоздается сообществами и группами в зависимости от окружающей их среды, их взаимодействия с природой и их истории и формирует у них чувство самобытности и преемственности, содействуя тем самым уважению культурного разнообразия и творчеству человека. Нематериальное культурное наследие проявляется, в частности, в следующих областях: устные традиции и формы выражения, включая язык в качестве носителя нематериального культурного наследия; исполнительские искусства; обычаи, обряды, празднества; знания и обычаи, относящиеся к природе и вселенной; знания и навыки, связанные с традиционными ремеслами. Отсутствие ратификации Российской Федерацией Конвенции ЮНЕСКО об охране нематериального культурного наследия не позволяет субъектам Федерации (республикам), входящим в состав Российской Федерации и имеющим республиканские комитеты по делам ЮНЕСКО, подавать заявки на включение своих объектов нематериального культурного наследия в список Всемирного нематериального наследия со всеми следующими из этого последствиями, в том числе ослабляет возможности надлежащего контроля за состоянием нематериального культурного наследия и предопределяет недостаточный уровень его защиты. На Северо-Западе России к памятникам нематериального наследия относятся, например, Калевала, карельские руны и йойки, ижмо-колвинский эпос, вепсский праздник «Сырный день», нематериальная культура народа сето, промысловые традиции народа коми, наигрыши на кирилловской гармони-хромке, певческая традиция верхневычегодских коми, технологии русского деревянного зодчества, технология изготовления вологодского кружева, технология изготовления оятской керамики, харовская роспись и другие уникальные памятники культуры, достойные включения в список Всемирного нематериального наследия, которые должны быть сохранены и должны популяризироваться на международном уровне, содействуя культурному и экономическому развитию регионов России.Ратификация Российской Федерацией Конвенции ЮНЕСКО об охране нематериального культурного наследия позволит приступить к разработке российского законодательства об охране нематериального культурного наследия, будет содействовать сохранению и развитию целой отрасли культуры.
В связи с вышеизложенным Парламентская Ассоциация Северо-Запада России просит: 1. Комиссию Российской Федерации по делам ЮНЕСКО – ходатайствовать перед Федеральным Собранием Российской Федерации и Правительством Российской Федерации о скорейшей ратификации Конвенции ЮНЕСКО об охране нематериального культурного наследия от 17 октября 2003 года. 2. Министерство культуры Российской Федерации – подготовить документы и материалы, необходимые для ратификации Конвенции ЮНЕСКО об охране нематериального культурного наследия от 17 октября 2003 года, а также для разработки законодательства Российской Федерации об охране нематериального культурного наследия. 3. Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации – ратифицировать Конвенцию ЮНЕСКО об охране нематериального культурного наследия от 17 октября 2003 года.
5. О создании консультативного экспертного совета постоянного комитета Парламентской Ассоциации Северо-Запада России по культурной политике и туризму. Для изучения вопросов и подготовки предложений в соответствии с задачами деятельности комитета при комитете создается консультативный экспертный совет. Консультативный экспертный совет формируется при комитете из специалистов-профессионалов, представителей общественных организаций, имеющих опыт практической работы и хорошо информированных о положении дел в сферах культуры и туризма. Состав консультативного экспертного совета утверждается председателем комитета по предложениям членов комитета. Комитет решил: 1. Приступить к созданию консультативного экспертного совета постоянного комитета Парламентской Ассоциации Северо-Запада России по культурной политике и туризму. 2. Предложить членам постоянного комитета Парламентской Ассоциации Северо-Запада России по культурной политике и туризму представить предложения по персональному составу консультативного экспертного совета в срок до 01.04.2013.
6. О дате и месте проведения очередного заседания постоянного комитета Парламентской Ассоциации Северо-Запада России по культурной политике и туризму. Комитет решил: Провести очередное заседание постоянного комитета Парламентской Ассоциации Северо-Запада России по культурной политике и туризму во втором квартале 2013 года на базе Псковского областного Собрания депутатов.