Отчеты о работе комитета

Отчеты о работе комитета

Приложение 3
к решению 65-й Конференции ПАСЗР
от 6 июня 2024 года № 65/35

ОТЧЕТ
о работе постоянного комитета ПАСЗР по экономической политике и бюджетным вопросам
за 2023 год

17 марта состоялось очередное заседание постоянного комитета ПАСЗР по экономической политике и бюджетным вопросам в городе Нарьян-Маре.
В заседании комитета приняли участие: Н.И. Пустотин, А.Н. Братчиков, А.А. Дианов, И.В. Иванова, М.В. Ильиных, П.М. Иткин, Н.А. Кардакова, И.В. Кузичева, В.Л. Леухин, И.В. Просоленко, А.В. Русских, Т.А. Саладина, С.В.Чураков.
Также в работе комитета приняли участие: Ю.В. Бездудный – Губернатор Ненецкого автономного округа, А.И. Лутовинов – спикер Собрания депутатов Ненецкого автономного округа, С.В. Михайлов – заместитель Губернатора округа – руководитель Департамента финансов и экономики Ненецкого автономного округа, Р.И. Ким – заместитель председателя постоянной комиссии по жилищно-коммунальному хозяйству и топливно-энергетическому комплексу Законодательного собрания Ленинградской области, С.В, Есипов – директор многофункционального центра Ленинградской области, А.Н.Федоров – консультант управления по обеспечению законодательной деятельности Мурманской областной Думы.
Участников заседания приветствовал Ю.В. Бездудный – Губернатор Ненецкого автономного округа и А.И. Лутовинов – спикер Собрания депутатов Ненецкого автономного округа. Руководители региона и парламента пожелали участникам плодотворной работы.
Открыл заседание Н.И. Пустотин – председатель постоянного комитета Парламентской Ассоциации Северо-Запада России по экономической политике и бюджетным вопросам. Участники заседания утвердили повестку заседания и приступили к обсуждению вопросов повестки:
о законодательной инициативе Собрания депутатов Ненецкого автономного округа о принятии Федерального закона «О внесении изменения в статью 422 Налогового кодекса Российской Федерации»;
об обращении ПАСЗР к Председателю Правительства Российской Федерации М.В. Мишустину по вопросу государственной поддержки предприятий судоремонта, осуществляющих деятельность, связанную с исполнением государственного оборонного заказа, в части предоставления льготы по налогу на имущество;
об обращении ПАСЗР к Председателю Правительства Российской Федерации Мишустину М.В. о необходимости совершенствования системы предоставления дотаций бюджетам субъектов Российской Федерации на частичную компенсацию дополнительных расходов на повышение оплаты труда работников бюджетной сферы;
об обращении ПАСЗР к Председателю Правительства Российской Федерации М.В. Мишустину о финансовом обеспечении осуществления переданных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений;
об обращении ПАСЗР к Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации, Совету Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, Правительству Российской Федерации по вопросу установления запрета продажи безалкогольного пива несовершеннолетним;
о внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 26.03.2015 N 279 «Об утверждении Правил определения цены земельного участка, находящегося в федеральной собственности, при заключении договора купли-продажи такого земельного участка без проведения торгов» в части установления льготной выкупной цены земельного участка в размере 25% от его кадастровой стоимости собственникам расположенных на нём объектов недвижимости;
о законодательном регулировании обращения и переработки строительных отходов;
о проекте постановления Законодательного Собрания Санкт-Петербурга «О законодательной инициативе о принятии Федерального закона «О ежегодной денежной выплате в связи с началом учебного года»;
об обращении ПАСЗР к Министру цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации Шадаеву М.И. по проблемным вопросам обеспечения современными услугами связи, в том числе в рамках реализации проекта «Устранение цифрового неравенства», малых населенных пунктов субъектов Российской Федерации, входящих в состав Северо-Западного федерального округа;
об обращении ПАСЗР к Председателю Правительства Российской Федерации Мишустину М.В. по вопросу изменения критериев отбора предприятий для участия в национальном проекте «Производительность труда»;

об Обращении ПАСЗР к Председателю Правительства Российской Федерации Мишустину М.В. о необходимости возврата к государственному регулированию оптовых цен на сжиженный углеводородный газ для коммунально-бытовых нужд населения;
об инновационном функционале в работе многофункционального центра (сектор пользовательского сопровождения).
На рассмотрение Конференции ПАСЗР было направлено восемь обращений и одна законодательная инициатива.
В рамках культурной программы депутаты побывали на соревнованиях по кроссу на снегоходах на Кубок Героя Советского Союза, Героя Российской Федерации А.Н. Чилингарова, приняли участие в качестве болельщиков в спортивных состязаниях оленеводов Ненецкого автономного округа «Сяманхат мерета» (самый быстрый). Депутаты Северо-Западного региона с огромным интересом посетили спортивные состязания по национальным видам спорта: тройной национальный прыжок, метание тынзея на головки нарт, метание тынзея на дальность, прыжки через нарты. Вот так горячо встречал северный край парламентариев Северо-Западного региона Российской Федерации.
5 октября в Санкт-Петербурге на базе Законодательного собрания Ленинградской области прошло второе в текущем году заседание постоянного комитета ПАСЗР по экономической политике и бюджетным вопросам.
В работе заседания приняли участие: С.М. Бебенин – Председатель Законодательного собрания Ленинградской области, Н.И.Пустотин, М.А. Ананьин (ВКС), М.И. Барышников, А.А. Дианов, И.В. Иванова, М.В. Ильиных (ВКС), П.М. Иткин, И.В. Кузичева, А.В. Никулин, И.В. Просоленко, А.В. Русских, В.Г. Снигирев, А.А. Федотов, С.В.Чураков.
А также приглашенные: А.М.Гардашников – председатель постоянной комиссии по экологии и природопользованию; А.В. Озеров – начальник управления инвестиционной деятельности Департамента экономического развития Вологодской области; М.А. Вавилов – помощник депутата Законодательного Собрания Вологодской области.
В своем приветственном слове С.М. Бебенин отметил значимость вопросов повестки дня и подчеркнул, что 3 октября при обсуждении проекта федерального бюджета некоторые из них уже поднимали представители из других регионов.
Открыл заседание Н.И. Пустотин – председатель постоянного комитета Парламентской Ассоциации Северо-Запада России по экономической политике и бюджетным вопросам.
Участники заседания утвердили повестку заседания и приступили к обсуждению вопросов повестки.
О пересмотре нормативов финансирования медицинской помощи в рамках системы обязательного медицинского страхования: Законодательное Собрание Калининградской области выступило с инициативой о пересмотре нормативов финансирования медицинской помощи в рамках системы обязательного медицинского страхования. По словам А.В. Никулина, представляющего парламент, проект обращения подготовлен с целью снижения рисков возникновения просроченной кредиторской задолженности учреждений здравоохранения. Размер субвенций, предоставляемой из бюджета Федерального фонда ОМС территориальным фондам, не позволяет в полном объеме покрыть расходы на финансовое обеспечение медицинской помощи в рамках базовой программы ОМС.
Как выяснилось, с такой ситуацией в большей степени столкнулась Калининградская область, где не только низкая плотность населения, но и из-за санкционных условий нарушилась логистика: паромы перегружены, а машины теперь доставляют грузы не неделю, как раньше, а месяц. Цены выросли на все, в том числе на медпрепараты и медуслуги. Поэтому калининградские депутаты предложили пересмотреть нормативы и ввести соответствующие коэффициенты в зависимости от регионов. По итогам обсуждения проект обращения решили поддержать;
об обращении ПАСЗР к Правительству Российской Федерации по вопросу упрощения доступа резидентов Арктической зоны Российской Федерации к кредитным ресурсам для реализации новых инвестиционных проектов: в этом документе парламентарии просят рассмотреть возможность снижения с 30 до 10 процентов размера собственных средств заемщика в структуре финансирования инвестиционного проекта на территории Арктической зоны;
об обращении ПАСЗР к Правительству Российской Федерации по вопросу внесения изменений в федеральное законодательство в части утверждения особого порядка управления аварийными многоквартирными домами: в данном проекте обращения предлагают утвердить на федеральном уровне особый порядок (специальную модель) управления многоквартирными домами, признанными аварийными, который будет обеспечивать необходимый уровень безопасности использования указанных домов до момента их расселения. Данный проект обращения члены Комитета решили доработать, потому что в ходе его обсуждения у них возникло много вопросов. В частности, Н.И. Пустотин отметил, что «у хорошего хозяина процесс управляемый», поэтому все должно иметь системный характер: если принято решение об аварийности дома, далее необходимо решать вопрос о его расселении и т.д. Он предложил проект обращения доработать с профильным Комитетом по ЖКХ Ленобласти с учетом всех высказанных замечаний;
парламент Санкт-Петербурга представил для рассмотрения две федеральных законодательных инициативы, которые нашли поддержку у членов комитета.
Первый - «О внесении изменения в статью 217 части второй Налогового кодекса Российской Федерации в части освобождения от налогообложения доходов в виде грантов» направлен на освобождение от обложения налогом на доходы физических лиц доходов налогоплательщика в виде грантов, премий, субсидий, получаемых за счет средств бюджетов субъектов РФ.
Второй – «О зачислении части прибыли с акцизов на сигареты и иную табачную продукцию в бюджеты регионов для улучшения финансового положения субъектов Российской Федерации и борьбы с «теневым» рынком табачной продукции»;
о продлении срока направления средств бюджета субъекта Российской Федерации, высвобождаемых в результате снижения объема погашения задолженности субъекта Российской Федерации перед Российской Федерацией, на реализацию мероприятий по созданию инфраструктуры в целях реализации новых инвестиционных проектов;
о законодательной инициативе Государственного Совета Республики Коми о принятии проекта федерального закона «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации».
Комментируя итоги заседания комитета, Н.И. Пустотин отметил: «Основная задача работы нашего комитета – выработка единых решений по проблемам, которые возникают в регионах Северо-Запада. Сегодня мы рассмотрели много важных федеральных инициатив. В первую очередь, это касается Налогового кодекса Российской Федерации, потому что, прежде всего, наша задача – способствовать созданию хороших условий для реализации инвестиционных проектов на Северо-Западе. А это – создание налоговых льгот, преференций для организаций, которые хотят разместить свои производства в СЗФО. В целом, состоялось конструктивное общение, результаты нашей работы выразились в конкретных предложениях, которые будут вынесены на Конференцию».
В рамках культурной программы депутаты выехали в Кировский район Ленинградской области и посетили ООО «ЛАДОГА–ЭНЕРГО», побывали в Музее-заповеднике «Прорыв блокады Ленинграда», возложили цветы у мемориала. Далее делегация переехала в город Шлиссельбург для посещения производства «Тритмент», также по доброй традиции комитета депутаты возложили цветы к памятнику-мемориалу «Маяк», а также посетили Крепость Орешек.

Приложение
к решению 63-й Конференции ПАСЗР
от 16 мая 2023 года № 63/49

Отчет
о работе постоянного комитета ПАСЗР по экономической политике и бюджетным вопросам
за 2022 год

Законодательное собрание Ленинградской области продолжает развивать межрегиональные связи в рамках работы Парламентской Ассоциации Северо-Запада России (ПАСЗР).
21 апреля на базе Законодательного собрания Ленинградской области состоялось первое заседание постоянного комитета ПАСЗР по экономической политике и бюджетным вопросам под руководством Н.И. Пустотина.
В заседании приняли участие члены комитета – представители законодательных органов власти субъектов Северо-Западного федерального округа: М.И. Барышников, А.Н. Братчиков, А.А. Дианов, Д.Е. Долженко, Н.И. Виноградова, В.Н. Заря, И.В. Иванова, П.М. Иткин, Н.А. Кардакова, В.Л. Леухин, А.В. Никулин, М.С. Павлов, И.В. Просоленко, В.Г. Снигирев.
Ленинградскую область также представляли спикер Законодательного собрания С.М. Бебенин, вице-спикер Т.В. Тюрина, председатель постоянной комиссии по экономике, собственности, инвестициям и промышленности А.В. Русских и заместитель председателя постоянной комиссии по строительству, транспорту, связи и дорожному хозяйству Д.В. Федичев.
После приветствия спикера Сергея Бебенина, в котором он рассказал о социально-экономическом развитии Ленинградской области и мерах, которые в регионе предпринимаются для поддержки граждан, бизнеса и в целом экономики в условиях санкционного давления, председатель Комитета поздравил всех, у кого осенью прошлого года состоялись выборы, с избранием в региональные собрания депутатов.
Он также отметил, что состав Комитета в связи с этим обновился почти наполовину. Далее перешли к обсуждению вопросов повестки дня. Большинство вопросов было посвящено актуальной теме – поддержке бизнеса и граждан в условиях санкционного давления. На федеральном уровне сегодня достаточно оперативно принимаются соответствующие меры.
От регионов также поступают предложения по урегулированию создавшейся ситуации.
Сразу два проекта обращения к Председателю Правительства Российской Федерации Мишустину М.В., направленные на поддержку бизнеса в условиях экономического давления от введения санкций недружественными странами, внесло на рассмотрение Архангельское областное Собрание депутатов, которое представляла его вице-спикер Надежда Виноградова.
Первое из них – о возможности введения моратория сроком на пять лет на проведение в обязательном порядке государственной кадастровой оценки (ГКО) в 2023 году в субъектах Российской Федерации в отношении оценки зданий, помещений, сооружений, объектов незавершенного строительства, машино-мест без учета ограничений по периодичности ее проведения. Единая периодичность проведения ГКО с 1 января 2023 года была обозначена изменениями в федеральном законодательстве в июле 2020 года. Новые правила, устанавливают, что очередная оценка будет проводиться через четыре года с момента проведения последней, а в городах федерального значения (в случае принятия соответствующего решения) – через два года.
В обращении отмечается, что кадастровая оценка проводится для определения налога на имущество организации, налога на имущество физического лица и земельного налога. Таким образом, чем выше ГКО, тем больше и эти налоги.
Кадастровая стоимость в некоторых субъектах Российской Федерации в настоящее время выше рыночной стоимости объектов недвижимости, которая в кризисных условиях может продолжить снижаться из-за отсутствия спроса на недвижимость в условиях свободного рынка. Кроме того, кадастровая стоимость объектов недвижимости (по результатам проведения переоценки) может вырасти на непрогнозируемое количество процентов, что не будет способствовать обеспечению стабильных условий ведения бизнеса во многих сферах.
В связи с указанными обстоятельствами проведение пересмотра кадастровой стоимости объектов недвижимости юридических и физических лиц в 2023 году, по мнению инициаторов, является преждевременным. В ходе обсуждения данной инициативы были высказаны разные точки зрения. Например, в Санкт-Петербурге наоборот рыночная цена недвижимости выше кадастровой. В Ленинградской области, по словам Н.И. Пустотина, в разных районах – разная ситуация. Так, в Лодейнопольском и Подпорожском районах кадастровая оценка выше рыночной.
Представитель от парламента Санкт-Петербурга П.М. Иткин предложил срок наложения моратория в обращении снизить хотя бы до 3 лет, так как экономическая ситуация быстро меняется, инфляция растет быстрыми темпами, и в результате бюджеты могут недополучить доходы от налогообложения, которые могли бы пойти, в том числе, на поддержку бизнеса. С учетом этого предложения инициативу решили поддержать.
В другом проекте обращения архангельские депутаты предлагают субъекты Северо-Запада включить в эксперимент по внедрению специального налогового режима "Автоматизированная упрощенная система налогообложения" (АУСН). С 1 июля 2022 года этот эксперимент введут только в 4-х регионах (Москва, Московская и Калужская области, Республика Татарстан), которые выбраны в качестве пилотных на срок до 2027 года. Одним из положительных моментов применения АУСН является то, что субъекты малого и среднего предпринимательства (юридические лица и индивидуальные предприниматели) смогут не платить страховые взносы за себя (для индивидуальных предпринимателей) и сотрудников (обязательное пенсионное страхование, обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, на обязательное медицинское страхование), а также смогут не рассчитывать налог по специальному налоговому режиму АУСН самостоятельно, так как данная функция переходит к налоговым органам.
Введение АУСН в субъектах Северо-Запада, считают инициаторы, позволит существенно поддержать малый бизнес и сделать его деятельность в экономической сфере более прозрачной, сохранить рабочие места, создать налоговые стимулы для развития бизнеса в сложившихся экономических условиях. Эта инициатива также была поддержана.
Поддержали депутаты и проект обращения Законодательного собрания Ленинградской области к М.В. Мишустину по вопросу необходимости нормативного закрепления деятельности по переработке торфа в целях производства органических удобрений и обеспечения доступности ресурсной базы для торфопереработчиков. Его представил А.В. Русских. Он подчеркнул, что отрасль торфодобычи и торфопереработки в Ленинградской области показывает ощутимые темпы роста. Высокое качество добываемого торфа из-за уникальных физико-химических свойств (органическое вещество в составе занимает 97 – 98%), огромный потенциал разведанных и неразведанных болот предоставляют региону возможность вывести собственных торфопереработчиков на первые роли и развить потенциал торфяной отрасли как на внутреннем, так и на внешнем рынках. Сегодня торф – это не только топливо, но и основа почвогрунтов для выращивания овощных, цветочных, плодовых культур, газонов, деревьев и кустарников, основа покровной земли для выращивания шампиньонов, кроме того, в качестве сырья торф может использоваться и при производстве фармацевтической и косметической продукции.
Вместе с тем законодательство по регулированию торфяной отрасли не изменялось с 1960-х годов, и в настоящее время вся отрасль торфодобычи и торфопереработки классифицируется исключительно как топливно-энергетическая. Депутаты Ленобласти считают, что увеличение сырьевой базы и доступность мер господдержки для отрасли позволит торфопереработчикам значительно расширить продуктовую линейку производимой на основе торфа продукции и производить высокомаржинальную продукцию, востребованную как на внутреннем, так и на внешнем рынке. Для этого они предлагают внести соответствующие изменения в федеральное законодательство.
Инициативу парламента Ленинградской области единогласно одобрили.
Поддержали, но решили немного доработать проект обращения к Первому Председателю Правительства Российской Федерации А.Р. Белоусову о снижении значений результатов региональных проектов. Документ, инициированный парламентом Вологодской области, представлял заместитель председателя постоянного комитета по экономической политике и бюджетным вопросам В.Л. Леухин. В проекте обращения отмечаются возможные риски по достижению результатов и показателей нацпроекта "Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы". Риски связаны с низким уровнем кредитования начинающих предпринимателей коммерческими кредитными организациями по разным причинам. Предлагается снизить значение результатов на 2022 – 2024 годы, а также процентную ставку по кредитам при предоставлении поручительства региональными гарантийными организациями (РГО). Кроме того, предлагается внести изменения в понятие "начинающий предприниматель" в части увеличения срока его деятельности с 1 года до 2 лет, а РГО предоставить право предоставлять гарантийные поручительства для них без взимания вознаграждения или по сниженной процентной ставке.
Все поддержанные комитетом проекты обращений вынесены на рассмотрение Конференции ПАСЗР.
В ходе заседания обсудили также проблемы с качеством электроэнергии в многоквартирных домах и пути их решения, которые вынес на рассмотрение Д.Е. Долженко – заместитель председателя постоянного комитета Законодательного Собрания Вологодской области по экономической политике и собственности. Решили подготовить соответствующее обращение в Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации.
Большой интерес у членов Комитета вызвала презентация представителя от Вологды А.А. Дианова о внедрении в систему безопасности дорожного движения "Умных пешеходных переходов" в Вологодской области.
В конце заседания парламентарии избрали заместителя председателя комитета ПАСЗР по экономической политике и бюджетным вопросам. Им стал депутат А.В. Никулин – председатель постоянного комитета по бюджету, налогам и финансам, комитета по экономической политике и развитию инфраструктуры Калининградской областной Думы.
Комментируя итоги заседания комитета, Н.И. Пустотин подчеркнул: "Основная задача работы нашего комитета – выработка единых решений по проблемам, которые возникают в регионах Северо-Запада. Сегодня мы рассмотрели много важных вопросов, касающихся поддержки бизнеса в сегодняшних непростых экономических условиях. Состоялось конструктивное общение, результаты нашей работы выразились в конкретных предложениях, которые будут вынесены на Конференцию".
По окончании заседания депутаты посетили предприятие ООО "Хлебная усадьба" (Волосовский район, д. Бегуницы), встретились с главой администрации Волосовского муниципального района Васечкиным Юрием Александровичем, посетили предприятие ЗАО "Племенной завод Рабитицы", побывали в д. Извара в "Музее – усадьбе Н.К.Рериха".
13 октября на базе Законодательного собрания Ленинградской области состоялось второе заседание постоянного комитета ПАСЗР по экономической политике и бюджетным вопросам.
В заседании приняли участие члены комитета – представители законодательных органов власти субъектов Северо-Западного федерального округа: М.И. Барышников, Н.И. Виноградова, А.А. Дианов, Д.Е. Долженко, И.В. Иванова, П.М. Иткин, Н.А. Кардакова, И.В. Кузичева, А.В. Никулин – заместитель председателя постоянного комитета ПАСЗР по экономической политике и бюджетным вопросам, М.С. Павлов, Н.И. Пустотин – председатель постоянного комитета ПАСЗР по экономической политике и бюджетным вопросам, А.В. Русских, В.Г. Снигирев, А.А. Федотов, С.В. Чураков.
Ленинградскую область также представляли спикер Законодательного собрания С.М. Бебенин, заместитель председателя постоянной комиссии по экологии и природопользованию Н.О. Коваль.
После приветствия С.М. Бебенина, в котором он подчеркнул значимость такой дискуссионной площадки как Парламентская Ассоциация Северо-Запада для продвижения и принятия на федеральном уровне законодательных инициатив регионов, председатель Комитета Н.И. Пустотин поздравил всех с началом нового парламентского сезона. Далее перешли к обсуждению вопросов повестки дня.
Сразу два проекта обращения к Председателю Правительства Российской Федерации В.М. Мишустину поступило от парламента Ленинградской области.
Первое из них – об установлении мер, направленных на устранение случаев мошенничества при предоставлении физическим лицам микрозаймов без их личного присутствия.
Инициативу представил Н.О. Коваль, который был ее разработчиком. Для решения этой проблемы депутаты предлагают внести соответствующие изменения в статью 7 Федерального закона № 115-ФЗ "О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма", направленные на установление запрета предоставления микрофинансовыми организациями микрозаймов физическим лицам без их личного присутствия (по аналогии с кредитными организациями) либо требования о проведении идентификации физического лица посредством видеозвонка, проводимого с помощью системы распознавания лиц, с предварительным размещением биометрических персональных данных такого лица в единой биометрической системе.
Парламентарии Северо-Запада поддержали ленинградских коллег, при этом многие высказали мнение о необходимости полного запрета выдачи микрозаймов. Представитель парламента Санкт-Петербурга М.И. Барышников отметил, что их парламент направил на федеральный уровень инициативу о запрете рекламы выдачи микрозаймов.
Второе обращение представил Н.И. Пустотин. Вопрос касался включения Ленинградской области в число регионов, где проводится эксперимент по установлению специального налогового режима "Автоматизированная упрощенная система налогообложения". Эксперимент по введению специального налогового режима введен в Москве, в Московской и Калужской областях, а также в Республике Татарстан. Санкт-Петербург присоединится к эксперименту с 1 января 2023 года.
"С учетом активного агломерационного процесса, охватывающего Санкт-Петербург и Ленинградскую область, эффективное совместное развитие двух регионов требует синхронизации налогового законодательства. Единообразие применяемых налоговых режимов позволит обеспечить единство проводимой регионами налоговой политики и будет способствовать экономической интеграции двух субъектов. Полагаем, что участие в эксперименте регионов, входящих в единую агломерацию, должно быть совместным", – сказал Н.И. Пустотин. Он также отметил, что введение новой системы налогообложения имеет ряд несомненных плюсов для налогоплательщиков Ленинградской области: значительное упрощение ведения налогового учета, сокращение административных расходов, создание наиболее благоприятных экономических и финансовых условий функционирования субъектов малого бизнеса. Эта инициатива законодателей Ленобласти также была поддержана.
Поддержку получило и обращение к Председателю Правительства Российской Федерации М.В. Мишустину о необходимости совершенствования нормативно-правового регулирования деятельности по раздельному сбору и накоплению твердых коммунальных отходов и использованию вторичных ресурсов, инициированное Мурманской областной Думой. В своем докладе депутат от Мурманской областной Думы М.С. Павлов обозначил проблематику "мусорной" реформы, к которой в последние годы отмечается повышенное внимание не только на федеральном уровне, но и, в первую очередь, в регионах. Проблемы, с которыми сталкиваются субъекты при ее реализации, требуют законодательного урегулирования. Поэтому в обращении предлагается провести работу по совершенствованию федерального законодательства, а также установить государственное регулирование цен (тарифов) на деятельность по утилизации ТКО с производством топлива и утилизацию ТКО путем компостирования, с последующим учетом соответствующих расходов в составе предельного единого тарифа на услугу регионального оператора по обращению с ТКО.
Государственный Совет Республики Коми предложил обратиться в Правительство Российской Федерации по вопросу о возможности участия в новой программе переселения граждан из аварийного жилья отдельных муниципальных образований субъектов Российской Федерации, которые завершили программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, признанного таковым до 1 января 2017 года.
Представляющий Республику Коми депутат С.В. Чураков пояснил необходимость принятия такого обращения. Постановлением Правительства Российской Федерации в августе этого года был утвержден новый порядок предоставления финансовой поддержки бюджетам субъектов Российской Федерации на переселение граждан из аварийного жилищного фонда, признанного в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации с 1 января 2017 года до 1 января 2022 года.
В настоящее время определено только 9 субъектов – участников новой программы переселения из аварийного жилищного фонда, в связи с тем, что обязательным условием включения в нее региона является полное завершение всеми муниципальными образованиями субъектов Российской Федерации программы переселения из аварийного жилищного фонда, признанного таковым до 1 января 2017 года.
В связи с этим, депутаты Госсовета Республики Коми считают необходимым предоставить возможность отдельным муниципальным образованиям субъектов Российской Федерации продолжить мероприятия по расселению граждан из аварийного жилфонда, не дожидаясь завершения данного процесса в других муниципалитетах этих регионов. Они смогут попасть в новую программу по переселению после завершения реализации действующей.
Все поддержанные комитетом проекты обращений будут вынесены на рассмотрение Конференции ПАСЗР.
После основной повестки заседания в "Разном" члены комитета заслушали информацию о передовых технологиях и инструментах по взаимодействию с клиентами в работе МФЦ Ленинградской области, с которой выступил его директор Сергей Есипов.
Он отметил, что, несмотря на то, что формирование сети МФЦ в Ленобласти началось с некоторым опоздание в 2012 году, сегодня региону есть чем гордиться – МФЦ Ленинградской области стал победителем всероссийского конкурса "Лучший МФЦ в Российской Федерации". Это стало возможным благодаря внедрению новых технологий и инструментов по взаимодействию с клиентами, некоторые из них стали пилотными для всей России. В частности, с 2019 года в многофункциональных центрах Ленобласти появилась возможность зарегистрировать рождение ребенка и получить об этом Свидетельство. На сегодняшний день уже получено около 15 тысяч Свидетельств о рождении. В пандемию был апробирован такой инструмент взаимодействия с гражданами, как постамат. Через них люди смогли получить результаты услуг МФЦ. Пока они внедрены только в городах Мурино и Гатчина, но востребованность в этом очевидна.
Прозвучавшая информация вызвала не только живой интерес, депутаты высказали и ряд предложений по законодательному урегулированию некоторых вопросов. Так, представитель от Собрания депутатов Ненецкого автономного округа Н.А. Кардакова обозначила проблему осуществления регистрации браков в НАО. Расстояния в регионе между некоторыми муниципалитетами огромные. Чтобы зарегистрировать брак в ЗАГСе, молодоженам приходится добираться 3 часа на вертолете из своего села, а это еще и накладно. Она высказала мнение о необходимости законодательно закрепить за МФЦ возможность регистрации браков.
Д.Е. Долженко выступил с вопросом о работе комиссий по оценке кадастровой стоимости в регионах. Он отметил, что в Вологодской области работа комиссии зарекомендовала себя очень положительно. Депутаты поделились опытом работы комиссий по оценке кадастровой стоимости в своих регионах.
Эти предложения члены комитета решили взять в разработку, а также предложения, озвученные А.В. Никулиным (Законодательное Собрание Калининградской области) и касающиеся ряда важных вопросов: своевременного выстраивания межбюджетных отношений, финансирования оказания медицинской помощи и финансового обеспечения полномочий, переданных регионам федеральным центром.
Комментируя итоги заседания комитета, Н.И. Пустотин подчеркнул: "Основная задача работы нашего комитета – выработка единых решений по проблемам, которые возникают в регионах Северо-Запада, а проблем этих очень много. Сегодня мы рассмотрели много злободневных вопросов, касающихся "мусорной" реформы, переселения граждан из аварийного жилья. Были поддержаны две инициативы Законодательного собрания Ленинградской области – о микрозаймах и о включении Ленобласти в эксперимент по установлению специального налогового режима "Автоматизированная упрощенная система налогообложения". Мы поделились успешным опытом работы МФЦ Ленинградской области.
Уверен, всем было интересно и полезно об этом послушать. Взяли в разработку ряд законодательных инициатив, предложенных нашими коллегами. В целом состоялось конструктивное общение, результаты нашей работы выразились в конкретных предложениях, которые будут вынесены на Конференцию".
20 октября на базе Мурманской областной Думы состоялись заседания 55-го Президиума и 62-й Конференции ПАСЗР.
Все обращения постоянного комитета ПАСЗР по экономической политике и бюджетным вопросам были поддержаны и направлены в высшие органы государственной власти.

ПРИЛОЖЕНИЕ
к решению 61-й Конференции ПАСЗР от 8 июня 2022 года № 61/36

Отчет
о работе постоянного комитета ПАСЗР по экономической политике и бюджетным вопросам
за 2021 год

Законодательное собрание Ленинградской области продолжает развивать межрегиональные связи в рамках работы Парламентской Ассоциации Северо-Запада России.
В связи со сложной эпидемиологической обстановкой в регионах Российской Федерации многие заседания постоянных комитетов Парламентской Ассоциации Северо-Запада России, запланированные к проведению в 2021 году, состоялись в заочной форме, а также в режиме видеоконференцсвязи.
21 апреля состоялось заседание постоянного комитета по экономической политике и бюджетным вопросам в режиме видеоконференцсвязи. На заседании комитета обсудили 7 вопросов повестки, 4 из которых вошли в повестку Конференции ПАСЗР:
- об обращении Парламентской Ассоциации Северо-Запада России в Правительство Российской Федерации по вопросу включения в число резидентов Арктической зоны Российской Федерации организаций потребительской кооперации и общин коренных малочисленных народов Севера (инициатор: Собрание депутатов Ненецкого автономного округа);
- об обращении Парламентской Ассоциации Северо-Запада России к Председателю Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Володину В.В., Председателю Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации В.И. Матвиенко, Председателю Правительства Российской Федерации М.В. Мишустину по вопросу внесении изменений в федеральное законодательство в целях увеличения доходов бюджетов субъектов Российской Федерации (инициатор: Государственный Совет Республики Коми);
- об обращении Парламентской Ассоциации Северо-Запада России к Председателю Правительства Российской Федерации М.В. Мишустину о необходимости полной компенсации потерь бюджетов субъектов Российской Федерации в связи с исключением движимого имущества из объектов налогообложения налогом на имущество организаций, а также проведения работы по определению подходов по разграничению объектов движимого и недвижимого имущества в целях налогообложения (инициатор: Государственный Совет Республики Коми);
- об обращении Мурманской областной Думы к Председателю Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации В.В. Володину по вопросу принятия проекта федерального закона № 905546-7 о внесении изменений в статью 155 Жилищного кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части введения запрета на взимание комиссии при внесении физическими лицами платы за жилое помещение и коммунальные услуги (инициатор: Мурманская областная Дума).
Все четыре вопроса были одобрены Парламентской Конференцией и направлены в высшие органы власти Российской Федерации.
Также были рассмотрены вопросы об отчете о работе постоянного комитета ПАСЗР по экономической политике и бюджетным вопросам и о планах работы постоянного комитета.
В заседании постоянного комитета приняли участие: Н.И. Пустотин, М.В. Антропов, Д.Е. Долженко, Л.А. Драгунова, Л.В. Жданова, О.П. Зеваков, Н.А. Кардакова, С.В. Коняев, Б.В. Пищулин, В.Г. Снигирев, В.В. Фролов, С.В. Чураков.
2 декабря в Санкт-Петербурге состоялись 53-е заседание Президиума и 60-е юбилейное заседание Конференции Парламентской Ассоциации Северо-Запада России. На Конференции обсудили ряд организационных вопросов, утвердили составы постоянных комитетов, а также председателей постоянных комитетов. Председателем постоянного комитета Парламентской Ассоциации Северо-Запада России по экономической политике и бюджетным вопросам Конференция утвердила Н.И. Пустотина – председателя постоянной комиссии по бюджету и налогам Законодательного собрания Ленинградской области.

ПРИЛОЖЕНИЕ
к решению 59 Конференции ПАСЗР от 04.06.2021 № 59/39

Отчет
о работе постоянного комитета ПАСЗР по экономической политике и бюджетным вопросам
за 2020 год

В связи со сложной эпидемиологической обстановкой в регионах Российской Федерации почти все заседания постоянных комитетов, Президиума, Конференций Парламентской Ассоциации Северо-Запада России, запланированные к проведению в 2020 году, состоялись в заочной форме, а также в режиме видеоконференцсвязи.
13 ноября 2020 года состоялось заседание постоянного комитета Парламентской Ассоциации Северо-Запада России по экономической политике и бюджетным вопросам (далее - постоянный комитет) в заочной форме.
10 вопросов от постоянного комитета были направлены на рассмотрение 58-й Конференции Парламентской Ассоциации Северо-Запада России:
«Об обращении Парламентской Ассоциации Северо-Запада России к заместителю Председателя Правительства Российской Федерации М.Ш. Хуснуллину по вопросу о переводе открытых систем теплоснабжения в закрытые системы теплоснабжения (горячего водоснабжения)», инициатор вопроса - Архангельское областное Собрание депутатов;
«Об обращении Парламентской Ассоциации Северо-Запада России к Заместителю Председателя Правительства Российской Федерации В.В. Абрамченко о внесении изменений в Методику распределения между субъектами Российской Федерации субвенций из федерального бюджета для осуществления отдельных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений, реализация которых передана органам государственной власти субъектов Российской Федерации, утвержденную постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2006 года № 838, в части увеличения расходов на содержание и обеспечение деятельности работников лесничеств и учета необходимой потребности в расходах на проведение работ по лесоустройству», инициатор вопроса - Архангельское областное Собрание депутатов;
«Об обращении Парламентской Ассоциации Северо-Запада России к Председателю Правительства Российской Федерации М.В. Мишустину о предоставлении равных пенсионных прав работникам федеральной противопожарной службы и работникам противопожарной службы субъектов Российской Федерации, спасателям федеральных профессиональных аварийно-спасательных служб, формирований и спасателям профессиональных аварийно-спасательных служб, формирований субъектов Российской Федерации в части досрочного назначения пенсии по старости», инициатор вопроса - Архангельское областное Собрание депутатов;
«О наделении органов государственной власти субъектов Российской Федерации полномочиями по установлению дополнительных ограничений времени розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания в объектах общественного питания, расположенных в многоквартирных домах и (или) на прилегающих к ним территориях», инициатор вопроса - Законодательное Собрание Республики Карелия;
«Об обращении Парламентской Ассоциации Северо-Запада России к Министру цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации М.И. Шадаеву о необходимости внесения изменений в федеральное законодательство, направленных на обеспечение предоставления универсальных услуг связи в населенных пунктах с численностью населения до 250 человек», инициатор вопроса - Законодательное Собрание Республики Карелия;
«Об обращении к Председателю Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации В.В. Володину и Председателю Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации В.И. Матвиенко о предоставлении из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации кредитов на частичное покрытие дефицитов бюджетов либо нецелевой финансовой помощи в целях обеспечения сбалансированности региональных бюджетов в условиях ухудшения экономической обстановки в связи с распространением новой коронавирусной инфекции», инициатор вопроса - Государственный Совет Республики Коми;
«Об обращении Парламентской Ассоциации Севера-Запада России к Председателю Правительства Российской Федерации М.В. Мишустину об отдельных вопросах ведения Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства», инициатор вопроса - Собрание депутатов Ненецкого автономного округа;
«Об обращении к Председателю Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации В.В. Володину и Председателю Правительства Российской Федерации М.В. Мишустину по внесению изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации», инициатор вопроса - Государственный Совет Республики Коми;
«О законодательной инициативе Мурманской областной Думы по внесению в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации в целях совершенствования правового регулирования предоставления межбюджетных трансфертов», инициатор вопроса - Мурманская областная Дума;
«Об обращении Парламентской Ассоциации Северо-Запада России к Председателю Правительства Российской Федерации М.В. Мишустину о проблемах обеспечения жильем ветеранов боевых действий», инициатор вопроса - Мурманская областная Дума.
Все вопросы были рассмотрены и поддержаны на 58-й Конференции Парламентской Ассоциации Северо-Запада России 19 ноября 2020 года.
Также на заседании постоянного комитета был освещен вопрос «О мерах поддержки муниципальных образований по развитию общественной инфраструктуры на примере Ленинградской области», основной целью которого является реализация проектов, направленных на развитие общественной инфраструктуры муниципального значения, основанных на инициативных предложениях жителей муниципальных образований Ленинградской области.
Продолжается работа по вопросу «О ходе реализации национальных проектов», идет сбор информации по данному вопросу от субъектов Северо-Западного федерального округа.

Приложение к решению 58 Конференции ПАСЗР от 19.11.2020 № 58/51

ОТЧЕТ
о работе постоянного комитета ПАСЗР по экономической политике и бюджетным вопросам
за 2019 год

21 мая 2019 года на базе Калининградской областной Думы состоялось заседание постоянного комитета Парламентской Ассоциации Северо-Запада России по экономической политике и бюджетным вопросам. В работе комитета приняли участие: Н.И. Пустотин, Н.И.Виноградова, В.Н.Заря, О.П. Зеваков, Н.А. Кардакова, С.В. Коняев, А.А. Макаров, А.В. Никулин, С.А. Пивков, Б.В. Пищулин, Т.А. Саладина, В.Г.Снигирев, В.В.Фролов, С.В. Чураков, И.Г. Ясакова. С приветственным словом к парламентариям обратилась М.Э. Оргеева – Председатель Калининградской областной Думы. Открыл заседание Н.И. Пустотин – председатель постоянного комитета Парламентской Ассоциации Северо-Запада России по экономической политике и бюджетным вопросам. Повестка дня заседания была принята единогласно.
Депутаты обсудили ряд важнейших вопросов:
- О внесении изменений в действующее федеральное законодательство в части установления ответственности должностных и юридических лиц за несвоевременную подготовку к отопительному сезону;
- Об обращении Парламентской Ассоциации Северо-Запада России к Председателю Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации В.В. Володину и Председателю Правительства Российской Федерации Д.А. Медведеву о внесении изменений в законодательство в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (в части предоставления преимуществ региональным предпринимателям, зарегистрированным в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям; дополнения перечня исключений из требований по обеспечению исполнения контракта; изменения начальной (максимальной) цены контракта в случае закупки товаров, работ, услуг высокой технической и (или) технологической сложности);
- Об обращении Парламентской Ассоциации Северо-Запада России к Председателю Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Володину В.В. и Председателю Правительства Российской Федерации Медведеву Д.А. по внесению изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации (в части предоставления субъектам Российской Федерации права не включать в региональную программу капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах малозаселенные многоквартирные дома);
йской Федерации Д.А. Медведеву по вопросу внесения изменений в Налоговый кодекс Российской Федерации (в части установления пониженных тарифов страховых взносов для ряда плательщиков, осуществляющих деятельность в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях);
- О создании благоприятных условий малому предпринимательству для ведения бизнеса;
- Об обращении к Председателю Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации В.В. Володину по вопросу снижения роста задолженности бюджетных учреждений за электроэнергию;
- Об обращении к Председателю Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации В.В. Володину и Министру энергетики Российской Федерации А.В. Новаку по вопросу ценообразования за технологическое присоединение потребителей, относящихся к категории «население», к газораспределительным сетям на территории Российской Федерации. Депутаты комитета поддержали все инициативы и обращения, направив их для дальнейшего рассмотрения на очередную Конференцию Парламентской Ассоциации Северо-Запада России.
Депутаты посетили с рабочим визитом муниципальное образование «Зеленоградский городской округ», АО «Калининградский янтарный комбинат», встретились с главой администрации муниципального образования «Янтарный городской округ» А.С. Заливатским, посетили Театр эстрады «Янтарь-холл», Музей мирового океана в городе Светлогорске.
16 октября 2019 года состоялось заседание постоянного комитета Парламентской Ассоциации Северо-Запада России по экономической политике и бюджетным вопросам на базе Законодательного собрания Ленинградской области в городе Гатчине Ленинградской области.
От субъектов Северо-Западного региона в работе заседания приняли участие депутаты: Н.И. Пустотин, Н.И. Виноградова, Д.Е. Долженко, Л.А. Драгунова, В.Н. Заря, О.П. Зеваков, Н.А. Кардакова, А.П. Копосов, А.В. Никулин, С.А. Пивков, Б.В. Пищулин, В.Г. Снигирев, А.А. Федотов, В.В. Фролов, С.В. Чураков, И.Г. Ясакова. А также приглашенные: Т.В. Бездетко – председатель постоянной комиссии Законодательного собрания Ленинградской области по бюджету и налогам; А.Б.Карпова – ведущий консультант организационного управления аппарата Архангельского областного Собрания депутатов; Е.О.Ли – консультант – советник – юрист управления по обеспечению законодательной деятельности Мурманской областной Думы; О.А.Матвеева – консультант отдела информационной политики и взаимодействия со средствами массовой информации Законодательного собрания Ленинградской области; В.А. Норкин – заместитель главы администрации Гатчинского муниципального района по экономике и жилищно-коммунальному хозяйству; Л.М. Пункина – заместитель председателя постоянной комиссии по бюджету и налогам Законодательного собрания Ленинградской области; А.Е. Семеразумейко – помощник депутата Законодательного Собрания Вологодской области.
На заседании рассматривались следующие вопросы:
О внесении изменений в действующее федеральное законодательство в части установления ответственности должностных и юридических лиц за несвоевременную подготовку к отопительному сезону;
Об обращении Архангельского областного Собрания депутатов к Председателю Правительства Российской Федерации Д.А. Медведеву о необходимости совершенствования системы контроля в отношении услуг по предоставлению кредитов субъектам Российской Федерации и (или) муниципальным образованиям для финансирования дефицита бюджета и (или) погашения долговых обязательств;
Об обращении Парламентской Ассоциации Северо-Запада России к Председателю Правительства Российской Федерации Д.А. Медведеву, Министру сельского хозяйства Российской Федерации Д.Н. Патрушеву и руководителю Федерального агентства по рыболовству И.В. Шестакову о сохранении механизма долгосрочного закрепления долей квот в отношении всех видов водных биоресурсов, распределявшихся по «историческому принципу», и о введении моратория на проведение открытых аукционов в электронной форме по продаже части квот водных биоресурсов;
О внесении изменения в статью 4 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации»; О необходимости разработки государственной программы Российской Федерации по обеспечению инфраструктурой земельных участков, предоставляемых многодетным семьям;
О проекте федерального закона «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации» (вопрос отклонен комитетом);
Об обращении Парламентской Ассоциации Северо-Запада России к Председателю Правительства Российской Федерации Д.А.Медведеву, Заместителю Председателя Правительства Российской Федерации Т.А. Голиковой, Председателю Федерального фонда обязательного медицинского страхования Н.Н. Стадченко об изменении методики распределения субвенций, предоставляемых из бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования бюджетам территориальных фондов обязательного медицинского страхования на осуществление переданных органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочий Российской Федерации в сфере обязательного медицинского страхования (в части необходимости учета факторов, отражающих климатогеографические особенности территорий северных регионов и полного покрытия расходов бюджетов субъектов Российской Федерации на реализацию переданных полномочий);
Одобренные вопросы были направлены на рассмотрение 57-й Конференции Парламентской Ассоциации Северо-Запада России.
Также депутаты экономического комитета затронули вопросы о проблематике перехода на «закрытую систему» теплоснабжения и о внесении изменений в постановление Правительства РФ от 05.07.2019 № 860 «Об утверждении Правил маркировки обувных товаров средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении обувных товаров». Парламентарии решили обсудить эти вопросы на очередном заседании комитета в 2020 году.
По окончании заседания депутаты посетили Государственный музей-заповедник «Гатчина», а также побывали с рабочим визитом на молочном заводе ООО «Галактика».

Приложение к решению 56 Конференции ПАСЗР от 06.06.2019 № 56/32

ОТЧЕТ
о работе постоянного комитета ПАСЗР по экономической политике и бюджетным вопросам
за 2018 год

7 июня 2018 года состоялось заседание постоянного комитета Парламентской Ассоциации Северо-Запада России по экономической политике и бюджетным вопросам в Санкт-Петербурге на базе Законодательного собрания Ленинградской области. В заседании приняли участие депутаты: Законодательного Собрания Вологодской области, Калининградской областной Думы, Государственного Совета Республики Коми, Мурманской областной Думы, Псковского областного Собрания депутатов, Собрания депутатов Ненецкого автономного округа. Новгородской областной Думы. Законодательного Собрания Санкт-Петербурга, Законодательного собрания Ленинградской области.
На повестке дня обсуждались следующие вопросы:
об обращении Парламентской Ассоциации Северо-Запада России к Министру внутренних дел Российской Федерации В.А. Колокольцеву о внесении изменений в правовые акты Российской Федерации в части обеспечения безопасности эксплуатации транспортных средств. Вопрос не был вынесен на Конференцию, депутаты решили доработать его к следующему заседанию комитета;
об обращении Парламентской Ассоциации Северо-Запада России к Председателю Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации В.В. Володину и Председателю Правительства Российской Федерации Д.А. Медведеву по вопросу установления дополнительных ограничений и запретов розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания либо передачи полномочий по данному вопросу органам государственной власти субъектов Российской Федерации. Вопрос был поддержан и направлен на рассмотрение 54-й Конференции;
о проекте федерального закона № 472515-6 «О государственном регулировании деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (внесен группой депутатов ГД ФС РФ принят в первом чтении);
о проекте федерального закона № 69583-7 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования государственного регулирования деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси в Российской Федерации (внесен Законодательным Собранием Краснодарского края);
о проекте федерального закона № 213801-7 «О внесении изменений в Федеральный закон «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта (внесен группой депутатов ГД ФС РФ). Все три законопроекта были поддержаны и направлены на рассмотрение 54-й Конференции;
об изменении порядка учета доходов для определения размера страховых взносов по обязательному пенсионному страхованию для индивидуальных предпринимателей, при.мсняющих упрошенную систему налогообложения, выбравших в качестве объекта налогообложения доходы минус расходы». Депутаты поддержали инициативу и решили направить ее для рассмотрения па следующую 55-ю Конференцию ПАСЗР;
об ответственности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих проведение «Квест - игр» в целях обеспечения безопасности игроков, а также лицензировании данного вида деятельности. Также было принято решение, как и по первому вопросу -проработать более детально и подготовить обращение к следующему заседанию комитета;
о проблемах обслуживания управляющими организациями ветхого и аварийного жилого фонда. Пути решения. Депутаты приняли решение: рекомендовать законодательным (представительным) органам государственной власти субъектов Российской Федерации - членам ПАСЗР подготовить предложения о возможных способах решения обозначенной проблемы, направить предложения инициатору Законодательного Собрания Вологодской области. Законодательному Собранию Вологодской области подготовить проект обращения в адрес Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации.
Депутаты единогласно определили дату и место проведения очередного заседания - 9 октября 2018 года в городе Мурманске.
Соответственно, 9 октября 2018 года состоялось заседание постоянного комитета ПАСЗР по экономической политике и бюджетным вопросам в городе Мурманске, на базе Мурманской областной Думы. В работе комитета приняли участие: Председатель Мурманской областной Думы, Министр финансов Мурманской областной Думы, заместитель Министра финансов Республики Коми, депутаты Калининградской областной Думы. Государственного Совета Республики Коми. Законодательного собрания Ленинградской области, Мурманской областной Думы. Псковского областного Собрания депутатов. Законодательного Собрания Санкт-Петербурга.
Депутаты обсудили проблемы внедрения «модельного бюджета» и влияния новых инструментов в межбюджетных отношениях, предусматривающих использование расчетного (нормативного) объема расходных обязательств субъекта Российской Федерации, на сбалансированность бюджетов субъектов Российской Федерации, а также обращение Парламентской Ассоциации Северо-Запада России к Министру внутренних дел Российской Федерации В.А. Колокольцеву о внесении изменений в правовые акты Российской Федерации в части обеспечения безопасности эксплуатации транспортных средств.
С докладами по первому вопросу выступили: Министр финансов Мурманской области и заместитель Министра финансов Республики Коми. В результате обсуждений депутаты вынесли эти вопросы на рассмотрение 55-й Конференции ПАСЗР.
Председатель комитета Н.И. Пустотин рассказал депутатам Северо-Запада о порядке предоставления средств на поддержку муниципальных образований по развитию общественной инфраструктуры в Ленинградской области на примере работы Парламента.
Депутаты определили время и место проведения очередного заседания - май, город Калининград.

Приложение к решению 54 Конференции ПАСЗР от 07.06.2018 № 54/34

ОТЧЕТ
о работе постоянного комитета ПАСЗР по экономической политике и бюджетным вопросам
за 2017 год

2 июня 2017 года состоялось заседание постоянного комитета Парламентской Ассоциации Северо-Запада России по экономической политике и бюджетным вопросам на базе Законодательного собрания Ленинградской области. От Законодательного собрания Ленинградской области в работе комитета приняли участие депутаты: Н.И. Пустотин, О.П. Зеваков, С.В. Коняев; а также депутаты Северо-Запада: А.Н. Братчиков, Н.И. Виноградова, Д.Е. Долженко, Л.А. Драгунова, Л.В. Жданова, В.Н. Заря, А.В. Мяндин, В.В. Фролов, А.В. Никулин, Б.В. Пищулин, В.Г. Снигирев, С.В. Чураков, А.П.Тетердинко, А.А.Федотов. Открыл заседание Н.И. Пустотин – председатель постоянного комитета Парламентской Ассоциации Северо-Запада России по экономической политике и бюджетным вопросам, заместитель Председателя Законодательного собрания Ленинградской области. Н.И. Пустотин поблагодарил всех участников заседания за то, что они нашли возможность и собрались в Санкт-Петербурге для обсуждения вопросов, затрагивающих все субъекты Северо-Западного региона России, передал слова приветствия и благодарности от Председателя Законодательного собрания Ленинградской области С.М. Бебенина.На площадке Законодательного собрания Ленинградской области депутаты обсудили ряд обращений в Государственную Думу и Правительство страны, проекты федеральных законов. В частности, шла речь об укреплении доходной базы региональных бюджетов, о необходимости рефинансирования долговых обязательств субъектов. Кроме того, были рассмотрены корректировки в жилищное законодательство, связанные с компенсацией взносов населения на капремонт.
В ходе обсуждения повестки дня заседания десять вопросов из двенадцати вынесены на рассмотрение Конференции Парламентской Ассоциации Северо-Запада России:
- о необходимости расширения условий предоставления компенсации взноса на капитальный ремонт неработающим собственникам жилых помещений, достигшим возраста семидесяти – восьмидесяти лет;
- о поддержке постановления Государственного Совета Республики Коми «Об обращении Государственного Совета Республики Коми к Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации и Правительству Российской Федерации о необходимости внесения изменений в правовые акты Российской Федерации, регулирующие вопросы финансового обеспечения дорожной деятельности субъектов Российской Федерации (об изменении доходной базы региональных бюджетов, о платных дорогах);
- об обращении Парламентской Ассоциации Северо-Запада России в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации и Правительство Российской Федерации о необходимости внесения изменений в правовые акты Российской Федерации, регулирующие вопросы дорожной деятельности, в части приведения к единообразию отдельных понятий, а также законодательного закрепления понятия «улично-дорожная сеть»;
- об обращении к Председателю Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации В.В. Володину с просьбой о скорейшем принятии проекта федерального закона № 66697-7 «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в части совершенствования государственного регулирования производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции);
- о поддержке законодательной инициативы Архангельского областного Собрания депутатов по внесению проекта федерального закона «О внесении изменений в статью 306.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации»;
- об обращении Парламентской Ассоциации Северо-Запада России к Председателю Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации В.В. Володину и Председателю Правительства Российской Федерации Д.А. Медведеву о необходимости внесения изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации в части совершенствования процедуры применения бюджетных мер принуждения»;
- об обращении Парламентской Ассоциации Северо-Запада России к Председателю Правительства Российской Федерации Д.А. Медведеву о необходимости оказания дополнительной финансовой поддержки за счет средств федерального бюджета и компенсации дополнительных расходов консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации на выплату заработной платы, исходя из минимального размера оплаты труда с начислением районного коэффициента и процентных надбавок»;
- об обращении к Председателю Правительств Российской Федерации Д.А. Медведеву по вопросу внесения изменений в положение о паспортах транспортных средств и паспортах шасси транспортных средств, утвержденное Приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации № 496, Министерства промышленности и энергетики Российской Федерации № 192, Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации № 134 от 23.06.2005 года «Об утверждении положения о паспортах транспортных средств и паспортах шасси транспортных средств»;
- о проекте федерального закона «О внесении изменений в главу 253 части второй Налогового кодекса Российской Федерации»;
- о проекте федерального закона «О внесении изменений в статью 63 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости».
На заседании был избран заместитель председателя постоянного комитета по экономической политике и бюджетным вопросам Парламентской Ассоциации Северо-Запада России О.П. Зеваков.
Парламентарии подробно остановились на вопросе об обращении Парламентской Ассоциации Северо-Запада России к Председателю Правительства Российской Федерации Д.А. Медведеву о необходимости рефинансирования долговых обязательств субъектов Российской Федерации и внесения изменений в Правила предоставления (использования, возврата) из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации бюджетных кредитов. Было принято решение направить предложенный проект обращения Парламентской Ассоциации Северо-Запада России в субъекты членам Парламентской Ассоциации Северо-Запада России для изучения и выработки единой позиции по данному вопросу. На этом основная повестка дня заседания комитета была исчерпана.
Не менее интересными оказались вопросы в рубрике Разное. Ю.В. Докукин – руководитель обособленного подразделения АО «Российский экспортный центр» в Санкт-Петербурге выступил на заседании комитета с докладом по вопросу «Импортозамещение как важнейший фактор достижения сбалансированного развития экономики Северо-Запада России».
Н.И. Пустотин в свою очередь осветил вопрос по оказанию содействия в реализации комплексного инфраструктурного проекта «Северо-Западный коридор развития «Порты Финского залива Урал». Депутаты обменялись мнениями, выразив общую заинтересованность по данным вопросам и проблемам. Материалы было решено направить для изучения в субъекты СЗФО, для дальнейшего детального изучения, проработки, обсуждения в основной повестке заседания очередного комитета.
В рамках деловой программы депутаты комитета посетили Сосновоборский городской округ Ленинградской области, строящиеся энергоблоки Ленинградской атомной станции.
Депутаты наметили планы на 2018 год, решив собраться в Санкт-Петербурге в первой половине июня. На этом работа комитета в 2017 году была завершена.

Приложение к решению 52 Конференции ПАСЗР от 14.06.2017 № 52/32

ОТЧЕТ
о работе постоянного комитета ПАСЗР по экономической политике и бюджетным вопросам
за 2016 год

1 июня состоялось заседание постоянного комитета Парламентской Ассоциации Северо-Запада России по экономической политике и бюджетным вопросам в Санкт-Петербурге на базе Законодательного собрания Ленинградской области.В ходе работы комитета был рассмотрен ряд вопросов.
О проекте законодательной инициативы Собрания депутатов Ненецкого автономного округа «О внесении изменения в статью 184 Жилищного кодекса Российской Федерации» (в части возврата средств фонда капитального ремонта собственникам жилых помещений многоквартирных домов в случае ошибочного внесения многоквартирного дома в региональную программу капитального ремонта). Законопроект разработан в целях обеспечения прав собственников жилых помещений в многоквартирных домах. Депутаты поддержали данную законодательную инициативу и рекомендовали Собранию депутатов Ненецкого автономного округа внести в установленном порядке в Государственную Думу ФС РФ проект федерального закона «О внесении изменения в статью 184 Жилищного кодекса Российской Федерации».
Следующий вопрос о проекте федерального закона «О внесении изменения в статью 170 Жилищного кодекса Российской Федерации», инициированный Законодательным Собранием Вологодской области, также был поддержан. Комитет вынес решение рекомендовать законодательным (представительным) органам государственной власти субъектов Российской Федерации – членам ПАСЗР поддержать законодательную инициативу в случае её внесения в Государственную Думу и направить решение о поддержке в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации.
По вопросу о проекте федерального закона «О внесении изменений в статьи 170 и 181 Жилищного кодекса Российской Федерации» также было принято решение о поддержке и направлении настоящего решения в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации.
Далее депутатами обсуждался вопрос об обращении Парламентской Ассоциации Северо-Запада России к Председателю Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации С.Е. Нарышкину о рассмотрении проектов федеральных законов о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части государственного регулирования перевозок пассажиров и багажа по заказам автомобильным транспортом. Данный вопрос парламентарии поддержали и вынесли на обсуждение Конференции Парламентской Ассоциации Северо-Запада России.
После обсуждения основной повестки дня депутаты обсудили технические вопросы: об отчете о работе постоянного комитета Парламентской Ассоциации Северо-Запада России по экономической политике и бюджетным вопросам за период 2012-2015 годов; о плане работы постоянного комитета Парламентской Ассоциации Северо-Запада России по экономической политике и бюджетным вопросам на второе полугодие 2016 года; о дате и месте проведения очередного заседания постоянного комитета Парламентской Ассоциации Северо-Запада России по экономической политике и бюджетным вопросам. На этом повестка дня заседания была исчерпана, председатель комитета поблагодарил депутатов за работу, пожелал дальнейших успехов. От Законодательного собрания Ленинградской области в работе комитета приняли участие депутаты А.Б. Белоус, В.Н. Орлов, В.О. Цой. 18 сентября в нескольких регионах Российской Федерации состоялись парламентские выборы. В связи с этим были сформированы новые составы постоянных комитетов Парламентской Ассоциации Северо-Запада России. Председателем постоянного комитета Парламентской Ассоциации Северо-Запада России по экономической политике и бюджетным вопросам Законодательное собрание Ленинградской области рекомендовало утвердить Н.И. Пустотина – заместителя Председателя Законодательного собрания Ленинградской области (постановление Законодательного собрания Ленинградской области от 8 ноября 2016 года № 133).

Приложение к решению 50 Конференции ПАСЗР от 2 июня 2016 года № 14

ОТЧЕТ
о деятельности постоянного комитета ПАСЗР по экономической политике и бюджетным вопросам
за 2015 год

4 июня 2015 года в Санкт-Петербурге состоялось очередное заседание постоянного комитета Парламентской Ассоциации Северо-Запада России по экономической политике и бюджетным вопросам на базе Законодательного собрания Ленинградской области.
Парламентарии выслушали доклад А.В.Мяндина о поддержке проекта федерального закона № 693802-6 "О внесении изменения в статью 93 ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", внесенного Собранием депутатов Ненецкого автономного округа в порядке законодательной инициативы на рассмотрение Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации 12.01.15 года. Депутаты приняли решение вынести на обсуждение Конференции ПАСЗР вопрос "О поддержке проекта федерального закона № 693802-6 "О внесении изменения в статью 93 ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" с тем, чтобы Конференция поддержала данный законопроект и направила его в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации.
Депутаты заслушали доклад о внесении изменений в законодательство в сфере защиты прав потребителей. А.П.Копосов предложил исключить из проекта решения пункты 2, 3, парламентарий А.В.Канаев поддержал предложение А.П.Копосова и предложил направить проект решения в регионы для обсуждения и выработки единой позиции по данным предложениям.
Третий вопрос заседания включал в себя выступление А.Б.Белоуса – о совершенствовании национальной системы защиты потребителей и реорганизации Роспотребнадзора. И.Г.Элиович предложил перенести рассмотрение вопроса в связи с тем, что как представитель Управления Роспотребнадзора он не может комментировать реорганизацию данной структуры, которую предлагает представитель системы защиты прав потребителей. Также А.П.Копосов предложил перенести рассмотрение проекта на следующее заседание комитета. Решение было принято единогласно.
Далее обсуждалось выступление Д.В.Тарасова по двум вопросам повестки: о внесении изменений в Федеральный закон "Об электроэнергетике" в части регулирования деятельности территориальных сетевых организаций; о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации в целях развития малой распределительной энергетики. Результатом обсуждения явилась инициатива парламентариев комитета – рекомендовать XLVIII Конференции ПАСЗР поддержать законопроекты.
Заслушав информацию председателя постоянного комитета Парламентской Ассоциации Северо-Запада России по экономической политике и бюджетным вопросам А.Б.Белоуса о начислении платы за коммунальные услуги, предоставляемые на общедомовые нужды, постоянный комитет решил направить проект обращения на рассмотрение Конференции Парламентской Ассоциации Северо-Запада России.
Особое внимание было уделено вопросам: о законодательной инициативе Законодательного собрания Ленинградской области по внесению в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона "О внесении изменения в подпункт 7 статьи 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации"; о законодательной инициативе Законодательного собрания Ленинградской области по внесению в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта ФЗ "О внесении изменения в статью 17 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в РФ". В обсуждении приняли участие все члены комитета, подчеркнув особую значимость проблем.
По этим двум вопросам было принято решение о направлении обращений на рассмотрение Конференции ПАСЗР.
Обсуждая доклад А.Б. Белоуса о новой системе капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов: вопросы и перспективы, постоянный комитет решил рекомендовать Конференции ПАСЗР обратиться к Правительству Российской Федерации рассмотреть возможность разработки механизма финансирования капитального ремонта (реставрации) общего имущества многоквартирных домов, отнесенных к объектам культурного наследия в порядке, установленном Федеральным законом от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации", также предложив законодательным (представительным) органам государственной власти субъектов Российской Федерации – членам ПАСЗР подготовить и направить для обобщения в постоянный комитет ПАСЗР по экономической политике и бюджетным вопросам предложения, предусматривающие внесение изменений в Налоговый кодекс Российской Федерации и в Жилищный кодекс Российской Федерации в части расширения перечня средств целевого финансирования, освобождаемых от налога на прибыль организаций, и увеличения фонда капитального ремонта.
Были заслушаны выступления А.Б. Белоуса: об основных мерах государственной поддержки развития промышленности и инфраструктуры на региональном уровне; о развитии транспортной системы Ленинградской области и влиянии транспорта на качество жизни жителей области.
Заслушав информацию по вопросу об основных мерах государственной поддержки развития промышленности и инфраструктуры на региональном уровне, комитет решил рекомендовать Конференции ПАСЗР обратиться к Правительству Российской Федерации с предложением рассмотреть возможность:
увеличения финансирования за счет средств федерального бюджета мероприятий, направленных на развитие и поддержку социальной и инновационной инфраструктуры наукоградов в рамках реализации Государственной программы Российской Федерации "Развитие науки и технологий" на 2013-2020 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 года № 301;
возмещения промышленным предприятиям части затрат, связанных с проведением научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ и на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях на приобретение высокотехнологичного оборудования, модернизацию производства, освоение импортозамещающих технологий;
активизации работы по реализации проекта по подготовке рабочих кадров для социально-экономического развития регионов с учетом потребностей в трудовых ресурсах.
По вопросу о развитии транспортной системы Ленинградской области и влиянии транспорта на качество жизни жителей области комитет решил направить мнение Законодательного собрания Ленинградской области по развитию транспортной системы в законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов СЗФО в целях разработки единой концепции развития транспортной инфраструктуры.
Председатель комитета А.Б. Белоус выступил с вопросом о финансировании строительства моста через реку Волхов в Киришском районе Ленинградской области. В обсуждении приняли участие: А.П. Копосов, А.В. Канаев, П.Г. Гальченко. Было подготовлено обращение к Председателю Правительства Российской Федерации Д.А. Медведеву. Депутаты решили внимательно проработать все аспекты проблемы. Вопрос вынесен на обсуждение Конференции ПАСЗР.
Второе заседание постоянного комитета ПАСЗР по экономической политике и бюджетным вопросам прошло 10 ноября 2015 года.
Обсуждались следующие вопросы: о внесении изменений в жилищное законодательство и нормативные правовые акты в сфере регулирования отношений по энергосбережению в части отмены обязанности собственников помещений в МКД по оснащению таких домов общедомовыми приборами учета энергетических ресурсов и в части изменения методики определения нормативов потребления и установления платы за энергетические ресурсы, используемые на общедомовые нужды; о продовольственной безопасности регионов Северо-Запада России; об обращении к Председателю Правительства Российской Федерации Д.А. Медведеву по вопросу передачи регионам части акцизов на табачную продукцию, зачисляемых в настоящее время в полном объеме в федеральный бюджет;
об обращении Парламентской Ассоциации Северо-Запада России к Председателю Правительства Российской Федерации Д.А. Медведеву о внесении изменений в законодательство Российской Федерации в части обеспечения безопасности эксплуатации транспортных средств;
об оказании содействия в урегулировании проблем, связанных с предоставлением земельных участков для строительства линейных объектов регионального и местного значения (линии связи, линии электропередач, газопроводы, теплотрассы и пр.);
об установлении единого тарифа на перевозки пассажиров железнодорожным транспортом общего пользования в пригородном сообщении на всей территории Северо-Запада Российской Федерации;
об обращении Парламентской Ассоциации Северо-Запада России к Председателю Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации С.Е. Нарышкину по вопросу расширения полномочий органов местного самоуправления в области защиты прав потребителей.
На рассмотрение 49 Конференции Парламентской Ассоциации Северо-Запада России направлены подготовленные обращения по следующим вопросам:
об обращении Парламентской Ассоциации Северо-Запада России к Председателю Правительства Российской Федерации Д.А. Медведеву о внесении изменений в законодательство Российской Федерации в части обеспечения безопасности эксплуатации транспортных средств;
об обращении Парламентской Ассоциации Северо-Запада России к Председателю Правительства Российской Федерации Д.А. Медведеву, Председателю Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации С.Е. Нарышкину, Председателю Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации В.И Матвиенко по вопросу о внесении изменений в жилищное законодательство и нормативные правовые акты в сфере регулирования отношений по энергосбережению в части отмены обязанности собственников помещений в многоквартирных домах по оснащению таких домов общедомовыми приборами учета энергетических ресурсов и в части изменения методики определения нормативов потребления и установления платы за энергетические ресурсы, используемые на общедомовые нужды;
об обращении Парламентской Ассоциации Северо-Запада России к Председателю Правительства Российской Федерации Д.А. Медведеву, по вопросу передачи регионам части акцизов на табачную продукцию, зачисляемых в настоящее время в полном объеме в федеральный бюджет;
об обращении Парламентской Ассоциации Северо-Запада России к Председателю Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации С.Е. Нарышкину по вопросу установления единого тарифа на перевозки пассажиров пригородным железнодорожным транспортом на территории Северо-Западного региона;
об обращении Парламентской Ассоциации Северо-Запада России к Председателю Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации С.Е. Нарышкину по вопросу расширения полномочий органов местного самоуправления в области защиты прав потребителей.

Приложение к решению XLVIII Конференции ПАСЗР от 30 июня 2015 года № 18

ОТЧЕТ
О деятельности постоянного комитета ПАСЗР по экономической политике и бюджетным вопросам
за 2014 год

В 2014 году состоялось два заседания постоянного комитета ПАСЗР по экономической политике и бюджетным вопросам (ПК по ЭП и БВ) - 24 апреля 2014 года на базе Законодательного собрания Ленинградской области и 17 сентября 2014 года в Калининграде.
24 апреля ПК по ЭП и БВ заседал совместно с постоянным комитетом по агропромышленному комплексу. На заседании присутствовали: А.О. Аннин, А.Б. Белоус, Б.Л. Вишневский, П.Г. Гальченко, Ю.А. Гатчин, Л.В. Жданова, А.Н. Кузнецов, А.В. Мяндин, В.Н. Орлов, Б.В. Пищулин, A.M. Спиридонова, А.Г. Трафимов, В.В. Фролов, И.Ф. Хабаров. Участники заседания представляли 8 субъектов Северо-Запада: Ненецкий автономный округ, Республику Карелию, Санкт-Петербург, Архангельскую, Калининградскую, Ленинградскую, Мурманскую, Новгородскую области. Среди приглашенных были: Д.В. Бутусов - заместитель председателя комитета, начальник департамента по развитию сельского хозяйства Правительства Ленинградской области; А.Л. Закин - депутат Законодательного собрания Ленинградской области, член постоянных комиссий по агропромышленному и рыбохозяйственному комплексу; по строительству, транспорту, связи и дорожному хозяйству; А.И. Костяев - академик Российской сельскохозяйственной академии наук, директор ГНУ Северо-Западный НИИ экономики сельского хозяйства; В.Е.Шибаев - заместитель председателя комитета государственного строительного надзора и государственной экспертизы Правительства Ленинградской области.
Были обсуждены 7 вопросов повестки дня. По вопросу создания строительного надзора в сфере малоэтажного строительства многоквартирных домов принято решение направить материалы в субъекты Северо-Западного федерального округа для дальнейшего рассмотрения. Обсуждая во втором вопросе проблемы формирования и исполнения бюджетов субъектов Российской Федерации в современных условиях, парламентарии на основе обобщенных предложений решили подготовить обращение к Председателю Правительства Российской Федерации Д.А.Медведеву и вынести вопрос на рассмотрение Конференции Северо-Западной Парламентской Ассоциации. На основе данных всех заинтересованных субъектов сформирована таблица с указанием проблем формирования и исполнения бюджетов субъектов Российской Федерации в современных условиях, а также с указанием путей решений этих проблем. Работа продолжается. При рассмотрении концепции развития пригородного сообщения в Северо-Западном округе обсуждалась целевая модель пригородных перевозок. Комитет принял решение направить материалы по целевой модели пригородных перевозок для разработки единой концепции развития пригородного сообщения в субъекты СЗФО. Проект федерального закона № 330577-6 «О внесении изменения в статью 13 Федерального закона «О введении в действие части четвертой Гражданского кодекса Российской Федерации» депутаты поддержали и внесли его на рассмотрение Конференции Парламентской Ассоциации Северо-Запада России. Конференция ПАСЗР также поддержала законопроект и направила решение в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации. Обсудив вопрос продовольственной безопасности регионов Северо-Запада России, парламентарии подчеркнули его особую важность, отметили необходимость принятия мер для сохранения целостности и специализации продовольственного комплекса субъектов СЗФО и важность методического и организационного содействия деятельности этих организаций при проведении эффективной политики по защите экономических интересов СЗФО. Принято решение - до 15 мая 2014 года дать предложения по проекту закона о продовольственной безопасности и направить проект закона в субъекты СЗФО для рассмотрения в муниципальных образованиях регионов, внести проект закона на рассмотрение Конференции. А.Б.Белоус выступил с отчетом о работе постоянного комитета по экономической политике и бюджетным вопросам за 2013 год и высказал предложения в план работы комитета на второе полугодие 2014 года. Принято решение о направлении отчета Председателю Парламентской Ассоциации Северо-Запада России М.Э. Оргеевой.
17 октября в Калининграде на очередном заседании ПК по ЭП и БВ участники встречи В.Г. Безуглый, А.Б. Белоус, П.Г. Гальченко, Ю.А. Гатчин, Д.Е. Долженко, А.С. Ермаков, А.В. Канаев, А.П. Копосов, А.Н. Кузнецов, В.Н. Орлов, Б.Г. Полозов, В.В. Фролов, представлявшие 7 регионов Северо-Запада: Санкт-Петербург, Вологодскую, Калининградскую, Ленинградскую, Новгородскую, Мурманскую, Псковскую области, обсудили 15 вопросов повестки дня и 6 - в разделе «Разное». Открыла заседание председатель Калининградской областной Думы - Председатель Парламентской Ассоциации Северо-Запада России М.Э. Оргеева, пожелала плодотворной работы комитету. На комитете обсуждались вопросы, касающиеся проблем жилищно-коммунального хозяйства:
- о капитальном ремонте в многоквартирных домах, расположенных на территории Калининградской области (принято решение рекомендовать Конференции направить обращение Председателю Правительства Российской Федерации Д.А. Медведеву);
- о компенсации теплоснабжающим организациям области недополученных доходов, возникающих в результате государственного регулирования тарифов (принято решение обратиться к Конференции с просьбой о направлении обращения Министру строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации М.А. Меню);
- об обращении к Председателю Правительства Российской Федерации Д.А. Медведеву о предоставлении права органам государственной власти субъектов Российской Федерации принятии решения о выборе способа расчета размера платы за отопление (принято решение рекомендовать Конференции направить настоящее Обращение Председателю Правительства Российской Федерации Д.А. Медведеву);
- об обращении к Министру строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации М.А. Меню о необходимости внесения изменений в Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, касающихся порядка установления факта предоставления коммунальных услуг ненадлежащего качества (принято решение рекомендовать Конференции ПАСЗР направить настоящее Решение Министру строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации М.А. Меню);
- о законодательной инициативе Мурманской областной Думы по внесению в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона «О внесении изменений в статью 46 Жилищного кодекса Российской Федерации» (принято решение рекомендовать Конференции ПАСЗР поддержать проект и направить соответствующий отзыв в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации);
- о последствиях введения штрафных санкций по отношению к субъектам РФ при заключении дополнительных соглашений к Договорам о долевом финансировании региональных адресных программ по проведению капитального ремонта многоквартирных домов (или) переселению граждан из аварийного жилищного фонда от 08.08.2008 с государственной корпорацией «Фонд содействия реформированию жилищного хозяйства» (принято решение рекомендовать Конференции направить обращение к Министру строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации М.А. Меню);
- о необходимости выделения федерального финансирования на решение вопросов капитального ремонта инженерных объектов по водоснабжению и канализационных сетей.
Конференция поддержала обращения и направила их адресатам: Председателю Правительства Российской Федерации Д.А. Медведеву, в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации СЕ. Нарышкину, Министру строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации М.А. Меню.
Были затронуты и бюджетные вопросы:
- о внесении изменений в абзац 3 пункта 5 статьи 242 Бюджетного кодекса Российской Федерации в части возвращения субвенций, имеющих целевое назначение и неиспользованных в текущем финансовом году, в доход бюджета, которому они были ранее предоставлены (принято решение подготовить обращение и вынести на рассмотрение Конференции Парламентской Ассоциации Северо-Запада России).
Депутаты также обсудили один из важнейших экономических вопросов о продовольственной безопасности регионов Северо-Запада России. Эта тема поднималась не раз на комитете. Участники заседания вновь решили продолжить рассмотрение на местах в регионах для вынесения вопроса на летнюю Конференцию Парламентской Ассоциации Северо-Запада России.
Депутаты комитета обсудили два проекта федеральных законов:
- о внесении в порядке законодательной инициативы в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона «О внесении изменений в статью 44 «Осуществление защиты прав потребителей органами местного самоуправления» закона РФ от 07.02.2014 № 2300-1 «О защите прав потребителей» в части отнесения компетенции органов местного самоуправления осуществлять мероприятия по защите прав потребителей;
- о внесении в порядке законодательной инициативы в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона «О внесении изменений в подпункт «в» пункта 2 части 2 статьи 10 федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» в части дополнения в качестве основания для проведения внеплановой проверки по вопросам защиты прав потребителей нарушения прав потребителей в случае обращения граждан и общественных объединений потребителей (их ассоциаций, союзов). По обоим приняты решения - обсудить вопросы в субъектах. Управлению Роспотребнадзора подготовить обращение к Конференции.
В разделе «Разное» предложены были к рассмотрению вопросы:
- о запрете использования леса для организации временных технологических дорог;
- о начислении платы за коммунальные услуги, предоставляемые на общедомовые нужды;
- предложения для обсуждения А.Е.Корягина, руководителя федерального проекта «Знак качества»;
- о создании единой формы финансовой отчетности между участниками организационно-экономических цепочек ЖКХ;
- о формировании механизма учета мнений законодательных органов Северо-Запада для выработки единой позиции ПАСЗР в сфере совершенствования федерального законодательства;
- о пособии (компенсации) за жилищно-коммунальные услуги гражданам, нуждающимся в помощи.
Депутаты приняли решение рассмотреть их на следующем заседании комитета в основной повестке.
11 вопросов повестки заседания постоянного комитета были вынесены на рассмотрение Конференции Парламентской Ассоциации Северо-Запада России. На Конференции эти вопросы были поддержаны и направлены адресатам. (Приложение: на 5 листах «О ходе реализации решений постоянного комитета Парламентской Ассоциации Северо-Запада России по экономической политике и бюджетным вопросам»).
Обсуждение продолжилось с коллегами в Полесском муниципальном районе Калининградской области, куда был организован выезд. Депутаты посетили новую школу Полесского муниципального района.

Приложение к решению XLVI Конференции ПАСЗР от 3 июля 2014 года № 21

ОТЧЕТ
о деятельности постоянного комитета ПАСЗР по экономической политике и бюджетным вопросам
зав 2013 год

В 2013 году состоялись два заседания постоянного комитета Парламентской Ассоциации Северо-Запада России по экономической политике и бюджетным вопросам.
16 мая 2013 года прошло заседание постоянного комитета на базе Мурманской областной Думы. Председательствовал на заседании А.Б.Белоус. В работе заседания очно приняли участие М.В.Антропов, В.Г.Безуглый, П.Г.Гальченко, Ю.А.Гатчин, А.С.Ермаков, А.В.Канаев, А.П.Копосов, А.Н.Кузнецов, А.М.Мяндин, В.Н.Орлов, Б.В.Пищулин, Б.Г.Полозов, В.В.Фролов, В.О.Цой. Участники заседания обсудили различные вопросы, касающиеся социально-экономического развития и бюджетной сферы Северо-Западных регионов России. Был заслушан доклад министра финансов Мурманской области Р.А.Дурягина о внедрении программно-целевого метода формирования областного бюджета Мурманской области. Председатель комитета Мурманской областной Думы по бюджету, финансам и налогам Б.В.Пищулин проинформировал участников заседания о результатах внедрения указанного метода. Законодатели обсудили проект федерального закона ФЗ № 168754-6 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", внесенный Законодательным Собранием Новосибирской области. В ходе обсуждения была отмечена необходимость определения порядка распределения общедомовых расходов в многоквартирных домах. Парламентарии рассмотрели вопросы о тарифах на пригородные перевозки пассажирским железнодорожным транспортом и о компенсации по оплате жилого помещения для инвалидов, являющихся собственниками, и отметили их социальную важность. На майском заседании рассматривались также вопросы, касающиеся организации деятельности постоянного комитета Парламентской Ассоциации Северо-Запада России по экономической политике и бюджетным вопросам такие как: о дате и месте проведения очередного заседания постоянного комитета; о внесении предложений в план работы постоянного комитета; о подготовке перечня федеральных законов, требующих внесения изменений. А.Б.Белоус выступил с отчетом о работе постоянного комитета Парламентской Ассоциации Северо-Запада России по экономической политике и бюджетным вопросам в 2012 году.
Второе заседание постоянного комитета под председательством А.Б.Белоуса состоялось 19 сентября 2013 года на базе Законодательного собрания Ленинградской области. В работе сентябрьского заседания очно приняли участие Ю.А.Гатчин, В.Я.Дмитриев, А.С.Ермаков, А.П.Копосов, А.В.Мяндин, В.Н.Орлов, В.В.Фролов, В.О.Цой. На заседании постоянного комитета депутатами были рассмотрены как особо значимые для социальной сферы вопросы, касающиеся жилья: о проблемах градостроительного регулирования строительства многоквартирных домов и объектов социальной инфраструктуры; о переселении граждан из аварийного жилищного фонда, а также вопрос о пригородных перевозках пассажирским железнодорожным транспортом в контексте совершенствования законодательства. В.Н.Орлов выступил с предложением об обращении в Правительство Российской Федерации и ОАО «Российские железные дороги» о проблемах, связанных с перевозкой грузов железнодорожным транспортом в среднетоннажных контейнерах (5 тонн), а также с возмещением гражданам соответствующих расходов при переезде из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, в связи с необходимостью и важностью решения указанного вопроса. Участники заседания обсудили вопрос о проблемах формирования и исполнения бюджетов субъектов Российской Федерации в современных условиях (в том числе вопросы выпадения консолидированной группы налогоплательщиков из налогооблагаемой базы ряда субъектов Российской Федерации в связи с новеллами бюджетного законодательства, инициированный Законодательным Собранием Республики Карелия. Был заслушан вопрос об опыте электронного взаимодействия Законодательного собрания Ленинградской области. В связи с этим было отмечено, что дальнейшее развитие электронного делопроизводства является одним из важнейших направлений деятельности Законодательного собрания Ленинградской области и органов государственной власти субъектов Северо-Западного региона. Особое внимание законодателей также вызвал вопрос о внесении работников учреждений по молодежной политике в профессиональную квалифицированную группу должностей педагогических работников или в профессиональную квалифицированную группу «общеотраслевые должности служащих третьего уровня». Парламентарии выступили с инициативой обратиться к Министру труда и социальной защиты Российской Федерации по данной проблеме. На сентябрьском заседании постоянного комитета также рассматривались вопросы организационного характера, обсуждались планы на 2014 год.

ОТЧЕТ
о деятельности постоянного комитета ПАСЗР по экономической политике и бюджетным вопросам
за 2012 год

В 2012 году постоянный комитет ПАСЗР по экономической политике и бюджетным вопросам провел два заседания. Первое – состоялось 27 апреля на базе Законодательного собрания Ленинградской области.
Участники заседания рекомендовали Конференции ПАСЗР утвердить сформированный состав комитета – заседание проходило после выборов в законодательные органы, состоявшихся в нескольких регионах СЗФО. Председателем парламентского комитета по представлению Законодательного собрания Ленинградской области избран С.М. Бебенин – заместитель Председателя Законодательного собрания. Избраны заместители председателя постоянного комитета Ю.А. Гатчин – председатель постоянной комиссии по промышленности, экономике и собственности Законодательного Собрания Санкт-Петербурга и А.П. Копосов – заместитель председателя комитета Псковского областного Собрания депутатов по бюджету, финансам и налоговой политике.
Основная тема заседания – совершенствование межбюджетных отношений. Законодатели отметили, что система межбюджетных отношений, несомненно, нуждается в дальнейшем развитии и совершенствовании. При обсуждении коснулись следующих проблем: распределения акцизов на табачные изделия и легковые автомобили; отмены налоговых льгот по региональным и местным налогам, установленных федеральным законодательством; установления порядка уплаты НДФЛ по месту жительства налогоплательщика; дополнения статьи 230 Налогового кодекса РФ в части представления налоговыми агентами ежеквартальной отчетности о суммах начисленных доходов, исчисленных, удержанных и перечисленных суммах налогов. Законодатели отметили, что проведение преобразований бюджетных отношений должно проходить взвешенно, учитывая равномерность регионального развития. Речь шла и о финансовом обеспечении исполнения полномочий региональных и муниципальных уровней власти. В результате обсуждения решили вопрос распределения акцизов доработать в регионах; поддержали отмену налоговых льгот по региональным и местным налогам, заслушали вопрос уплаты НДФЛ по месту жительства налогоплательщика и предложение по внесению дополнения в Налоговый кодекс РФ. Участники заседания постоянного комитета по экономической политике и бюджетным вопросам рассмотрели отчет о работе постоянного комитет в 2011 году, определили план работы на второе полугодие 2012 года.
Второе в 2012 году заседание постоянного комитета по экономической политике и бюджетным вопросам состоялось на базе Новгородской областной Думы 4 октября. В начале заседания рассмотрены несколько вопросов организационного характера. Председателем постоянного комитета по представлению Законодательного собрания Ленинградской области избран А.Б. Белоус – заместитель Председателя Законодательного собрания, секретарем постоянного комитета избран Ю.А. Гатчин – председатель постоянной комиссии по промышленности, экономике и собственности Законодательного Собрания Санкт-Петербурга. Участники заседания обсудили проблемы передачи объектов Минобороны в собственность муниципальных образований, отметили актуальность вопроса для всех субъектов Северо-Запада России (инициатор и докладчик – Б.В. Пищулин – председатель комитета Мурманской областной Думы по бюджету, финансам и налогам). Отмечено, что одним из наиболее важных вопросов, связанных с приемом-передачей высвобождаемого военного имущества, является обеспечение финансового сопровождения приема-передачи имущества для выполнения работ по приведению объектов в надлежащее состояние. Значительная часть передаваемых социальных объектов находятся в неудовлетворительном состоянии, и в случае принятия их в собственность они незамедлительно будут закрыты гражданскими надзорными органами, как не отвечающие санитарным и техническим требованиям. Постоянный комитет рекомендовал Парламентской Ассоциации Северо-Запада России обратится в Минобороны РФ с рядом предложений, в том числе сохранить за военным ведомством содержание социальных объектов, планируемых к передаче, до получения муниципальными образованиями финансирования на их содержание; разработать методику расчета необходимых финансовых средств для сопровождения передачи объектов; разработать концепцию поэтапного приема-передачи высвобождаемого военного имущества, предусмотреть средства на приведение в пригодное для эксплуатации состояние объектов. Участники заседания решили вопрос о передаче военного имущества оставить на контроле постоянного комитета. Парламентарии коснулись еще одной острой темы – развитие систем коммунальной инфраструктуры и повышения эффективности использования ресурсов в субъектах Северо-Запада России (инициатор и докладчик – Б.В. Пищулин). Изменить ситуацию к лучшему, по мнению участников заседания, могла бы разработка федеральной долгосрочной целевой программы по комплексному развитию систем коммунальной инфраструктуры и повышению эффективности использования ресурсов. Предлагается на законодательном уровне установить порядок определения размера возмещения за счет средств федерального бюджета недополученных доходов от регулируемых видов деятельности теплоснабжающим и теплосетевым организациям. По инициативе А.В. Смирнова – председателя Комитета по экономической политике и налогам Законодательного Собрания Республики Карелия – участники заседания рассмотрели и приняли обращение в адрес Председателя Правительства Российской Федерации Д.А. Медведева с просьбой ускорить внесение проекта федерального закона «О государственно-частном партнерстве» на рассмотрение в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации. В рамках неофициальной части заседания постоянного комитета участники посетили предприятие ООО «Флайдерер», специализирующемся на производстве полуфабрикатов для изготовления мебели. В ходе встречи с генеральным директором предприятия обсуждались вопросы государственно-частного партнерства, привлекательности регионов для инвесторов, в том числе иностранных. 1 ноября на базе Государственного Совета Республики Коми состоялось 25-е заседание Президиума, XLIII Конференция ПАСЗР. Члены Президиума поддержали решение постоянного комитета ПАСЗР по экономической политике и бюджетным вопросам обратиться в Правительство РФ с рядом предложений по вопросу приема-передачи военного недвижимого имущества в собственность или безвозмездное пользование муниципальных образований. Парламентская Ассоциация приняла обращение в адрес федеральных органов государственной власти по вопросам правового регулирования отношений государственно-частного партнерства; передачи земельных участков под объектами недвижимости расформированных воинских частей в муниципальную собственность; развития систем коммунальной инфраструктуры Северо-Запада России. В 2012 году начата работа по формированию плана работы постоянного комитета ПАСЗР по экономической политике и бюджетным вопросам на 2013 год.

ОТЧЕТ
о работе постоянного комитета ПАСЗР по экономической политике и бюджетным вопросам
за 2011 год

17 января 2011 года председатель постоянного комитета ПАСЗР по экономической политике и бюджетным вопросам А.А. Зайцев принял участие в работе 19-го заседания Президиума ПАСЗР, которое состоялось на базе Законодательного собрания Ленинградской области. В целях усиления взаимодействия и повышения координации деятельности Парламентской Ассоциации и Ассоциации экономического взаимодействия субъектов Северо-Запада Российской Федерации (Ассоциация «Северо-Запад») одобрен и рекомендован проект Соглашения о взаимодействии двух ассоциаций. В рамках этого соглашения парламентарии направили своих представителей в состав комитетов Ассоциации «Северо-Запад». Председатель постоянного комитета А.А. Зайцев направлен в комитет экономического развития и торговли. 1 марта 2011 года в рамках взаимодействия Парламентской Ассоциации и Ассоциации «Северо-Запад» в здании Аппарата полномочного представителя Президента Российской Федерации в Северо-Западном федеральном округе состоялось совместное заседание постоянного комитета ПАСЗР по экономической политике и бюджетным вопросам (председатель - А.А. Зайцев) и комитета экономического развития и торговли Ассоциации «Северо-Запад». Участники заседания выработали рекомендации для разработчиков Стратегии социально-экономического развития СЗФО на период до 2020 года обсудили взаимодействие власти и бизнеса в процессе реализации положений Стратегии. Решили осуществлять координацию планов работы двух комитетов и продолжить практику проведения совместных заседаний.
Второе в 2011 году заседание постоянного комитета ПАСЗР по экономической политике и бюджетным вопросам прошло в г. Петрозаводске 18 апреля в здании парламента Республики Карелия (председатель - А.А. Зайцев). На заседании поддержали две законодательные инициативы:
- О внесении изменения в статью 21 части второй Налогового кодекса РФ, внесенном членом Совета Федерации ФС РФ Е.Н. Трофимовым, которое касается дополнения прав налогоплательщиков правом на их участие в рассмотрении жалобы;
- О внесении изменения в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам ограниченного пользования лесными участками (сервитута).
Кроме того, на заседании рассмотрели вопрос об установлении ответственности за нарушения в бюджетной сфере, приняли проект обращения Председателю Государственной Думы ФС РФ Б.В. Грызлову, Министру финансов РФ А.Л. Кудрину, Министру транспорта РФ И.В. Левитину по вопросу софинансирования перевозок пассажиров железнодорожным транспортом пригородного сообщения из федерального бюджета. По поручению Президиума ПАСЗР постоянный комитет рассмотрел актуальную с начала этого года тему негативного влиянии на развитие бизнеса увеличенной ставки страховых взносов, установленной ФЗ от 24.07.2009 №212-ФЗ, внес предложения по замене ее другими видами поступлений в бюджет (акцизы на винно-водочные изделия, пиво, табачные изделия). Приняли решение проработать вопросы:
- уплаты налога на доходы физических лиц (НДФЛ) по месту жительства налогоплательщика;
- определения даты получения дохода от реализации товаров (работ, услуг) по кассовому методу при исчислении налога на прибыль и налога на добавленную стоимость;
- газификации Северо-Западного федерального округа;
- увеличения доходов федерального бюджета и Пенсионного фонда Российской Федерации.
Для обсуждения участникам заседания был представлен проект организации волоконно-оптической линии связи (ВОЛС) Санкт-Петербург - Калининград в обход сопредельных государств путем строительства подводной кабельной системы в Балтийском море. Участники заседания сочли целесообразным реализацию данного проекта, отметив экономические и политические перспективы для развития Северо-Запада при его реализации.
26 апреля 2011 года состоялось 20-е заседание Президиума Парламентской Ассоциации. Основным вопросом этого заседания стало рассмотрение проекта Стратегии социально-экономического развития Северо-Западного федерального округа на период до 2020 года (далее - Стратегия). Сначала выслушали A.M. Ходачека - директора Санкт-Петербургского филиала ГУ «Высшая школа экономики», разработчика проекта Стратегии. Затем слово взял А.А. Зайцев -председатель постоянного комитета ПАСЗР по экономической политике бюджетным вопросам. Он рассказал, что члены постоянного комитета ПАСЗР рассмотрели в профильных комитетах законодательных органов своих субъектов проект Стратегии, внесли замечания и предложения. А.А. Зайцев отметил, что при доработке Стратегии не следует отказываться от проектов может быть не столь интересных для федерального центра, но значимых для округа, для отдельных групп регионов. Одним из важнейших методов мобилизации в необходимом объеме политических, организационных и финансовых ресурсов является законодательное закрепление ключевых положений Стратегии, законодательные инициативы представительных органов власти, а относительно всего СЗФО - инициативы ПАСЗР. Предложил Президиуму направления для законодательного творчества (законодательных инициатив) федерального уровня. 8 июня в г. Великий Новгород состоялось 21-е заседание Президиума ПАСЗР, XLI Конференция ПАСЗР. Председатель постоянного комитета А.А. Зайцева принял участие в работе органов ПАСЗР. Обсуждая вопросы экономического блока, законодатели подержали и направили в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации законопроекты о внесении изменений в Налоговый кодекс РФ, Лесной кодекс РФ, поддержали обращение Законодательного собрания Ленинградской области по вопросу софинансирования перевозок пассажиров железнодорожным транспортом пригородного сообщения из федерального бюджета, направив его в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации, Министерство финансов Российской Федерации, Министерство транспорта Российской Федерации. Участники Конференции ПАСЗР рассмотрели проект строительства ВОЛС. Предложили постоянному комитету ПАСЗР по экономической политике и бюджетным вопросам доработать данный вопрос, обсудив его на заседании профильного комитета Ассоциации «Северо-Запад» и внести предложения на рассмотрение Президиума ПАСЗР. Парламентарии вновь коснулись темы увеличения страховых взносов с 26,2% до 34,2%, решили вернуться к нему в 2012 году, учитывая намерение Правительства Российской Федерации снизить ставки страховых взносов. В ноябре состоялось заочное заседание постоянного комитета ПАСЗР по экономической политике и бюджетным вопросам (председатель - А.А. Зайцев). Доработан законопроект «О проекте федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с установлением ответственности за бюджетные правонарушения». Члены комитета решили рекомендовать Конференции ПАСЗР направить проект закона в Правительство Российской Федерации для включения данных положений в проект федерального закона по внесению изменений в Бюджетный кодекс РФ и Кодекс РФ об административных правонарушениях в части регулирования государственного (муниципального) контроля и механизмов ответственности за нарушения бюджетного законодательства. Решено рекомендовать Конференции ПАСЗР обратить внимание Министерства обороны РФ, территориальных военных ведомств на проблему передачи в муниципальную собственность объектов недвижимости и земельных участков под передаваемыми объектами. Члены комитета представили председателю постоянного комитета информацию по проблеме тарифных дисбалансов в сфере ЖКХ, вызванных тем, что действующие цены на потребляемые энергоресурсы для теплоснабжающих организаций остаются выше цен, заложенных в тарифе на тепловую энергию.

ОТЧЕТ
о работе постоянного комитета ПАСЗР по экономической политике и бюджетным вопросам
за 2010 год

Заседания постоянного комитета ПАСЗР по экономической политике и бюджетным вопросам в 2010 году проводились дважды. В работе заседаний постоянного комитета принимали участие сотрудники Аппарата Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации.
Первое заседание постоянного комитета состоялось 2 июня на базе Архангельского областного Собрания депутатов. В повестку дня включены 10 вопросов, из которых внесены на обсуждение XXXIX Конференции ПАСЗР следующие:
О позиции членов Парламентской Ассоциации Северо-Запада России в отношении транспортного налога в 2011 году.
О содержании автомобильных дорог в зимний период.
О проблемах строительства, реконструкции и содержания автодорог, а также о предложениях по изменению существующей системы финансирования дорожного хозяйства.
Об обращении к Председателю Правительства Российской Федерации В.В. Путину о необходимости разработки подпрограммы «Развитие сельского хозяйства Северо-Западного федерального округа Российской Федерации» в рамках Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008 – 2012 годы.
О мерах по энергосбережению в регионах Северо-Запада Российской Федерации.
О программах инновационного развития экономики регионов Российской Федерации.
О проекте федерального закона № 345261-5 «О внесении изменений в статью 15 Федерального закона «О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства».
Об обращении в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации и Правительство Российской Федерации по вопросу изменения порядка финансирования из федерального бюджета жилищного строительства в субъектах Российской Федерации.
Об обращении к депутатам Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации и членам Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации о необходимости введения дополнительных мер государственного регулирования и государственного контроля цен на энергоносители.
Кроме того, участники заседания выслушали и приняли к сведению информацию по вопросу «О законодательной инициативе Законодательного Собрания Республики Карелия по внесению проекта федерального закона «О внесении изменений в Лесной кодекс».
Второе заседание постоянного комитета проводилось на базе Законодательного Собрания Санкт-Петербурга. В повестку дня вошли вопросы, включенные в план работы постоянного комитета:
Об обращении к Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации по проблемам бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации в условиях финансового кризиса.
О формировании налоговых доходов бюджетов субъектов Российской Федерации в 2011 году.
О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации (в части снижения взноса в компенсационный фонд некоммерческих организаций для приобретения статуса саморегулируемой организации).
Об обращении к Председателю Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Б.В. Грызлову и Председателю Правительства Российской Федерации В.В. Путину о необходимости внесения изменений в Федеральные законы от 22 июля 2008 года № 159-ФЗ «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и от 24 июля 2007 года № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации».
Кроме того, рассмотрены вопросы, которые в ходе заседаний органов ПАСЗР – постоянного комитета по экономической политике и бюджетным вопросам, Президиума, XXXIX Конференции, проведенных в г. Архангельске, рекомендовано постоянному комитету более детально проработать:
Об инновационной деятельности в регионах Северо-Западного федерального округа и о предложениях по ее совершенствованию.
О газификации территорий Северо-Западного федерального округа.
Об организации управления энергетикой в регионах Северо-Запада и рекомендациях по её совершенствованию.
Об опыте субъектов Северо-Западного федерального округа в области строительства, реконструкции и содержания автодорог и рекомендациях по улучшению ситуации.
Все вышеуказанные вопросы были вынесены на обсуждение XL Конференции ПАСЗР.
Также на заседании выслушана информация заместителя начальника Правового управления Аппарата Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации Нигматуллиной Зульфии Бикжановны «Об административной ответственности за нарушения в сфере бюджетного законодательства». По данной проблеме предполагается выработка законодательной инициативы по внесению изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации.
Рекомендовать материал






Контактная информация


Сервисы

 

Администрирование и поддержка сайта осуществляется управлением информации, общественных связей и мониторинга Законодательного Собрания Вологодской области.

Все материалы сайта доступны по лицензии: Creative Commons Attribution 4.0