Экономический фундамент  для местного самоуправления заложен

В ходе реформы местного самоуправления принято 38 законов области о разграничении муниципального имущества по 24 районам области. По всем районам, за исключением Великоустюгского и Вытегорского,   муниципальное имущество, предназначенное для обеспечения деятельности местного самоуправления поселений уже разграничено.   О том, какие проблемы поможет решить принятый закон, нам рассказал председатель постоянного комитета по  местному самоуправлению Александр Цымбалов.

Корр: Александр Александрович,  само  словосочетание «разграничение имущества» носит негативный оттенок. Как будто сталкиваются чьи-то экономические   интересы. Что это понятие означает применительно к вопросам местного самоуправления?

Цымбалов:  Применительно к вопросам местного самоуправления это  вполне позитивное понятие. Речь идет о наделении поселений имуществом для того, чтобы они могли выполнять полномочия,  переданные им в соответствии со 131 ФЗ. Невозможно выполнять возложенные законом полномочия  не имея имущества. Так же невозможно выполнять эти полномочия с помощью чужого имущества. Тот факт, что   в течении 2008 года Законодательное Собрание приняло законы о разграничении имущества практически по всем муниципальным образованиям, говорит о том, что эта работа ведется планомерно и последовательно. И на 2009-2010 годы забот хватит.  

Сегодня   мы уже наделили сельские поселения имуществом для выполнения полномочий по культуре и спорту. Идет работа по разграничению муниципального жилого фонда, объектов ЖКХ. Замечу, что эта работа не может вестись быстрее. Для того, чтобы  решить вопросы по  муниципальному жилью, необходимо провести паспортизацию  каждого жилого дома, а уже потом передать его на баланс того или иного поселения.

Корр: В данном случае, за словом «имущество» стоят судьбы конкретных людей. К примеру,  в поселение передается  Дом культуры.   Работники ДК, обеспокоенные возможным ухудшением условий труда,   могут быть недовольны  передачей их «объекта» с уровня на уровень?

Цымбалов: Для урегулирования этих вопросов при вице-Губернаторе   области Н. В. Костыгове создана согласительная комиссия. Поэтому,    если возникают принципиальные вопросы на предмет разделения имущества, то они оперативно решаются.   Что же касается условий работы, то надо отметить, что некоторые полномочия в поселениях   бывают совместного ведения   -  то есть и муниципальный район выполняет эти полномочия, и городское поселение. А база у них одна.  К примеру, был районный Дом культуры и одна команда.  В случае передачи  ДК городскому поселению, у главы города есть  законное право сформировать свою команду на имеющейся базе.  Но здесь нужно руководствоваться кроме закона еще и здравым смыслом. Конечно, были такие случаи, когда в ходе реорганизации люди попадали под сокращение или им предлагали другую работу.  Но это были единичные случаи.    Нам  удавалось решать проблемы  так, чтобы не страдало дело.  

Корр: Сам факт, что  в ходе  разграничения имущество оценивается по современной стоимости,   происходит     его переучет,   способствует наведению порядка?

Цымбалов : Разумеется.  Поселения тоже не заинтересованы в том, чтобы брать лишнее имущество для осуществления полномочий. Излишнее имущество – это дополнительная нагрузка на бюджеты поселений,  платежи  по налогу на имущество.  А ведь в ходе инвентаризации может  оказаться, что какая-то часть   имущества пришла в негодность, обветшала. Поэтому что-то списывается, что-то продается с торгов. Наводится элементарный порядок. Имущества у поселений должно быть ровно столько, сколько   им нужно для осуществления полномочий.

Корр: Какое имущество еще  предстоит разделить между районами и поселениями в текущем году?

Цымбалов: Громадный пласт собственности,  который тоже необходимо будет   разграничить    это собственность системы ЖКХ. Это   имущество  котельных, все, что связано с    системой водоснабжения и водоотведения. Это имущество также не может быть бесхозным. Вот почему на  состоявшейся сессии Законодательного Собрания области  депутаты приняли закон, по которому процесс  разграничения имущества между муниципальными образованиями и сельскими поселениями будет продолжен и в текущем году.   Ранее предполагалось, что процесс раздела имущества завершится  к концу   2008 года. 

Корр:    Какая же стратегическая задача решается разграничением имущества? Почему депутаты уделяют так много времени этой проблеме?

Цымбалов: Весь комплекс   решаемых в этой связи  вопросов направлен на то, чтобы существующее имущество перешло в руки   эффективного собственника. Только тогда собственник сможет качественно и в полном объеме исполнять переданные ему полномочия.   

Пресс-служба Законодательного Собрания области

30.01.2009  года