19 марта в областном парламенте состоялась 174 сессия Законодательного Собрания области. В ходе работы парламентарии рассмотрели более 100 вопросов, включённых в повестку дня.

 

Имущество для исполнения  полномочий

В целях реализации 131 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», депутаты рассмотрели пакет законопроектов о разграничении муниципального имущества в Чагодощенском, Междуреченском, Белозерском, Нюксенском, Кадуйском, Вожегодском и Кирилловском районах. Речь идёт об имуществе, предназначенном для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц, для исполнения полномочий по организации досуга, библиотечного обслуживания и предоставления услуг учреждений культуры. Принятие этих законов позволит разграничить имущество, находящееся в муниципальной собственности между муниципальными районами и сельскими (городскими) поселениями, входящими в их состав. 

В поддержку учителей-новаторов

Депутаты согласились с  Губернатором области, который предложил им воспользоваться правом законодательной инициативы по внесению в Государственную Думу проекта федерального закона,  предусматривающего поправки в статью 217 части второй Налогового Кодекса РФ.

Глава области предложил защитить интересы учителей-новаторов, работающих в системе начального, основного (общего) и полного (общего) образования.  Напомним, что в соответствии с Указом Президента Российской Федерации,  для лучших учителей, внёсших значительный вклад в развитие  образования, ежегодно  в рамках нацпроекта «Образование» учреждается грант в размере 100 тысяч рублей. Выплата эта осуществляется за счет субвенций из федерального бюджета. Однако, это денежное пособие признается доходом и  в соответствии с действующим законодательством подлежит обложению налогом по ставке 13%. Таким образом, учитель-новатор получает на руки уже не 100, а 87 тысяч рублей.  Внесенный Губернатором законопроект  предлагает учительские гранты отнести к доходам не подлежащим налогообложению. 

Ответственным за прохождение законопроекта «О внесении изменения в статью 217 части второй Налогового Кодекса Российской Федерации» в Государственной Думе сессия назначила депутата областного парламента Геннадия Хрипеля.

Льготы для жильцов «коммуналок»

Парламентарии подержали инициативу Губернатора области о внесении поправок в закон области «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан». Поправки коснутся граждан, проживающих в коммунальных квартирах и имеющих право на льготы по оплате жилой площади.

До настоящего времени льгота жильцам коммунальных квартир, имеющим на это право по областному закону, предоставлялась только на жилую площадь. Содержание мест общего пользования - коридоров, кухонь и санузлов льготники оплачивали полностью. Со вступлением в силу поправок к закону, 50%-ная скидка будет распространяться и на оплату той части общей площади «коммуналок», которая приходится на льготника.

Льгота коснётся почти 6000 жителей области, которые существенно сэкономят на расходах по оплате жилья. Добавим, что на реализацию этой нормы  закона потребуется почти 1 миллион рублей из областного бюджета.

Дочери Николая Рубцова материальную поддержку

Учитывая тяжёлое материальное положение дочери известного русского поэта Николая Рубцова, которая проживает в Санкт-Петербурге и воспитывает двух дочерей, депутаты поддержали инициативу Губернатора области об увеличении ей размера ежемесячного пособия с 2-х до 5 тыс. руб. за счёт средств областного бюджета.

Шаг на пути к продовольственной безопасности

Подробно обсудили депутаты, внесённые Губернатором области, поправки в закон «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения на территории Вологодской области». Речь идёт о наделении   департамента земельных ресурсов Вологодской области преимущественным правом покупки при продаже участков сельскохозяйственного назначения, а также правом изъятия по суду земельных участков, в случае их ненадлежащего использования или неиспользования. Необходимость принятия изменений в закон вызвана тем, что права в отношении оборота земель сельхозназначения, которые были переданы на муниципальный уровень, местные власти не реализовали. Принятый закон  возвращает право покупки, продажи и изъятия плодородной земли  на уровень субъекта федерации. Это важный шаг  на пути обеспечения продовольственной безопасности области - считает председатель комитета по аграрному комплексу и продовольствию Законодательного Собрания области Николай Шелыгин. В 2008 году на реализацию предусмотренных законом мероприятий потребуется порядка 35 миллионов рублей   средств областного бюджета.

 Комментируя замечания коллег по данному законопроекту, депутат Геннадий Хрипель сказал:

«Хочу уточнить, что полномочия, данные Земельным Кодексом муниципальным образования, у них не изымаются. Местные власти продолжат работать с теми земельными ресурсами, которые находятся у них в собственности. На уровень области возвращаются только те полномочия, которые 3,5 года назад были переданы муниципальным образованиям, но они ими не воспользовались».

 Коллегу поддержал вице-спикер областного парламента Владимир Буланов:

«Сегодня крупный капитал скупает земельные доли на территориях рентабельных хозяйств и начинает извлекать из этого прибыль. Поэтому государственный контроль за плодородными землями необходим для ведения грамотной аграрной политики».

Выступившая по этому вопросу начальник Департамента земельных отношений Вологодской области Вера Белоречева, заверила депутатов:

«В областную собственность будут приобретаться не все подряд земельные участки, а преимущественно те, которые нужны для осуществления важных для области инвестиционных проектов».

  Председатель профильного комитета по аграрному комплексу и продовольствию Законодательного Собрания области Николай Шелыгин подвёл итог прениям:«Обновлённый закон позволит ускорить работу в сфере оборота земель сельхозназначения. У земли должен быть хозяин. Компетентно и юридически грамотно решать вопросы собственности на землю закон предписывает департаменту земельных отношений. К 2010 году работа по межеванию неиспользуемых земель сельхозназначения будет завершена. И тогда эффективный собственник вернётся на землю. Тем более, что сегодня велик спрос на качественное продовольствие, а работа на земле становится всё более рентабельной».

В итоге, законопроект « О внесении изменений в закон области «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения на территории Вологодской области» большинством голосов был принят.

В поддержку муниципальных спасателей

При обсуждении закона области «О внесении изменений в закон области «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций техногенного характера» депутаты учли просьбу своего коллеги Геннадия Малышева. Депутат предложил при  составлении сметы на проведению работ по ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в Вологодской области учитывать затраты людских и материальных ресурсов, которые несут и муниципальные подразделения ГОиЧС, привлекаемые для этих целей.

По предложению председателя Законодательного Собрания области Николая Тихомирова депутаты сделали протокольную запись, в которой говорится: «Предложить Правительству области подготовить Обращение к Правительству РФ с просьбой ускорить разработку и утверждение федеральным органом исполнительной  власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности, «Порядка привлечения сил и средств подразделений пожарной охраны, гарнизонов пожарной охраны для тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ», предусмотренного частью 4 статьи 22 Федерального закона «О пожарной безопасности», в том числе порядка компенсации расходов соответствующих подразделений и организаций, привлекаемых для тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ».

Дороги под контроль федерального закона

         В связи со вступлением в силу с 1 января 2008 года ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации», сессия признала утратившим силу закон области  «Об автомобильных дорогах на территории Вологодской области». Теперь регулирование отношений по использованию и содержанию дорог,  независимо от их значения и формы собственности будут проводиться  в соответствии с федеральным законодательством.

 

Больнице водников – новый статус

Депутаты поддержали инициативу Губернатора области и внесли изменения в Программу государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи на территории Вологодской области на 2008 год. В соответствии с этим МУЗ «Вологодская городская больница №2», которая создана на базе ликвидированного ФГУ «Северный медицинский центр» им. Н.А. Семашко (больница водников),  включена в перечень медицинских учреждений,   работающих в системе ОМС и учреждений, финансируемых из федерального, областного и муниципального бюджетов. Таким образом, у врачей и медицинского персонала этого учреждения здравоохранения, наряду с коллегами из других лечебных заведений города,  появилась возможность участия в национальном проекте «Здравоохранение».  А жители микрорайона восточное Заречье Вологды вправе рассчитывать на более качественное медицинское обслуживание

 

Дошкольному   и начальному профессиональному образованию – национальную поддержку. 

Единодушно поддержали депутаты   инициированное комитетом по образованию, культуре и здравоохранению Обращение в адрес Председателя Правительства РФ и   Председателя Государственной Думы ФС РФ. В   нем говорится о   необходимости включения в национальный проект «Образование» мероприятий по поддержке дошкольного образования. Вот как прокомментировала необходимость принятия этого документа председатель комитета по образованию, культуре и здравоохранению Людмила Ячеистова:

 «Тот национальный проект, который у нас начался с 2005 года, предполагает работу только в направлении средних школ. Остальные учебные заведения в проект включены не были. Мы проводили парламентские слушания по дошкольному образованию, и  одним из решений слушаний стала рекомендация  обратиться по этому поводу в Правительство России. Ведь система образования потому и  называется системой, что начинается с детских дошкольных учреждений, а завершается высшим звеном. Система может работать только тогда, когда задействованы все ее звенья. Вопрос актуален еще и потому, что сегодня мы готовимся к модернизации образования. И тоже подразумеваем, что  будет модернизирована именно система».

В принятом обращении вологодские депутаты предложили разработчикам национального проекта «Образование» дополнить его следующими мероприятиями:

- установить на основе конкурсного отбора для 5 тысяч лучших педагогических работников дошкольных образовательных учреждений денежное поощрение в размере 100 тысяч рублей ежегодно;

- установить ежемесячное денежное вознаграждение воспитателям дошкольных образовательных учреждений, дошкольных групп общеобразовательных учреждений за педагогическую, психологическую помощь родителям в воспитании и образовании детей дошкольного возраста в размере 1000 рублей;

- предусмотреть ежегодно государственную поддержку 1500 государственных и муниципальных дошкольных образовательных учреждений, реализующих инновационные образовательные программы дошкольного образования и эффективно применяющих здоровьесберегающие технологии, в размере 1 млн. рублей.

С целью ускорения разработки и введения отраслевых систем оплаты труда в субъектах Российской Федерации следует на федеральном уровне решить вопрос об установлении базовых ставок заработной платы работникам образовательных учреждений, в том числе и дошкольных образовательных учреждений, выше ныне действующих тарифных ставок (окладов).

Также депутаты поддержали обращение в адрес федерального центра своих коллег из Самарской Губернской Думы «О расширении участия учреждений начального и среднего профессионального образования в приоритетном национальном проекте «Образование». Вологодские парламентарии согласились с самарскими коллегами, что необходимо включить в нацпроект «Образование» учреждения начального  и среднего профтехобразования. Это позволит увеличить государственную поддержку подготовки рабочих кадров и специалистов высокотехнологичных предприятий.

Стране нужен закон «Об охране здоровья детей»

- посчитали депутаты и поддержали  еще одно Обращение, инициированное комитетом по образованию, культуре и здравоохранению,   в адрес федерального центра. Областные парламентарии обращают внимание Председателя Правительства РФ Виктора Зубкова и Председателя ГД ФСРФ Бориса Грызлова на  необходимость нового федерального закона «Об охране здоровья детей в РФ».

  «Закона о детском здравоохранении в нашей стране нет. А это целая отрасль, для эффективного развития которой нужна правовая основа.  В случае если эту инициативу вологодских депутатов поддержат в других регионах, такой закон в России может появиться», – обосновала необходимость принятия нового федерального закона депутат Людмила Ячеистова.

В ходе сессии депутаты внесли изменения в положения «О Благодарственном письме Законодательного Собрания области» и «О Почётном дипломе Законодательного Собрания области».

Парламентарии также рассмотрели и дали отзывы на ряд проектов федеральных законов по совершенствованию пенсионного и трудового законодательства РФ, социальной защиты граждан.

Закрывая работу сессии, председатель Законодательного Собрания области Николай Тихомиров поблагодарил коллег за дружную эффективную работу и предложил провести 175-я сессию  Законодательного Собрания области  23 апреля 2008 года.

 

 

Пресс-служба Законодательного Собрания области

20.03.2008  года