30 ноября в Законодательном Собрании Вологодской области состоялась XXXVIII Конференция Парламентской Ассоциации Северо-Запада России (ПАСЗР). Эта конференция стала юбилейной. Первая учредительная конференция состоялась в Вологде 15 лет назад. Именно тогда руководителями одиннадцати законодательных собраний был подписан Договор об образовании Северо-Западной Парламентской Ассоциации, несколько позже были приняты Устав ПАСЗР и Регламент. Неслучайно и юбилейная  конференция прошла тоже в Вологде.

Напомним, что ПАСЗР является самостоятельной, самоуправляемой, добровольной организацией, нацеленной на выработку согласованных подходов к проведению политических, экономических, социальных реформ, на продвижение региональных законодательных инициатив в Федеральном Собрании РФ, на обмен правовой информацией между членами Ассоциации. Высшим органом Ассоциации является Конференция парламентских делегаций членов ПАСЗР, которая созывается не менее двух раз в год и проходит по очереди в различных субъектах СЗФО. В структуре Ассоциации действуют 8 постоянных профильных комитетов, занимающихся бюджетными, социальными, экономическими и иными вопросами, в их состав входят депутаты, представляющие все регионы округа.

В работе XXXVIII конференции приняли участие Губернатор области  Вячеслав Позгалев, члены Совета Федерации ФС РФ Юрий Воробъев и Вячеслав Попов, депутат Государственной Думы ФС РФ Георгий Шевцов, главный федеральный инспектор по Вологодской области аппарата полномочного представителя Президента РФ по Северо-Западному федеральному округу Сергей Пастухов, помощник полномочного представителя Президента РФ в СЗФО Евгений Макаров, представительные делегации региональных парламентов, депутаты Законодательного Собрания области.

Конференцию в последний раз в уходящем году провел ее председатель, спикер Псковского областного Собрания депутатов Борис Полозов. С приветственным словом к парламентариям Северо-Запада обратился Губернатор области Вячеслав Позгалев. Он напомнил, что идея межпарламентского союза на Северо-Западе, равно как и идея создания Союза малых городов России, родилась на Вологодской земле. Глава региона также подчеркнул, что работа Правительства области с Законодательным Собранием сегодня напоминает «слаженный оркестр, который не фальшивит» и пожелал участникам плодотворной работы.

Заместитель Председателя СФ ФС РФ Юрий Воробъев обратил внимание парламентариев на недостаточную эффективность участия субъектов РФ в федеральном законодательном процессе.

«Анализ работы Государственной Думы показывает, что только 2-3% законопроектов, внесенных субъектами Российской Федерации, становятся законами »,- заметил сенатор.

Депутат Государственной Думы Георгий Шевцов поздравил Ассоциацию с 15-летием и от имени  Председателя Государственной Думы Бориса Грызлова вручил Борису Полозову сувенирные часы с символикой нижней палаты российского парламента.  

От имени Северного Совета к участникам конференции обратилась депутат Парламента Швеции, президент Северного Совета Синика Болен, которая рассказала о существующих и будущих совместных проектах между СЗФО и странами Северной Европы в области энергосбережения, социальной и гендерной политики, развития транспортной инфраструктуры.

В ходе Конференции депутаты рассмотрели 14 вопросов.  В частности, законодательную инициативу Законодательного Собрания Республики Карелия по внесению изменений в ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», информацию председателя Законодательного Собрания Вологодской области Николая Тихомирова о состоянии регионального законодательства по противодействию коррупции и практике применения Федерального закона «О противодействии коррупции» в субъектах СЗФО. Обсуждались темы взаимодействия Совета Федерации РФ с региональными парламентами в федеральном законодательном процессе,  работы саморегулирующихся организаций в строительной отрасли, развития  транспортного обеспечения в СЗФО. Также рассмотрено Обращение к Совету Федерации ФС РФ о государственной поддержке лесопромышленного комплекса в условиях мирового финансового кризиса.  Конференция внесла изменения в Устав и  Регламент ПАСЗР.

С отчетным докладом о деятельности ПАСЗР за год выступил председатель ПАСЗР в текущем году Борис Полозов, который в соответствии с Регламентом, под аплодисменты коллег передал пост Председателя Ассоциации своему заместителю, председателю Собрания депутатов Ненецкого автономного округа  Игорю Кошину. Заместителем председателя ПАСЗР избран председатель Законодательного Собрания Вологодской области Николай Тихомиров.

В честь 15-летия образования ПАСЗР ряд депутатов и сотрудников законодательных (представительных) органов власти, входящих в Ассоциацию, были награждены Почётными грамотами ПАСЗР за активную и плодотворную деятельность в ПАСЗР и внесённый существенный вклад в укрепление связей между законодательными (представительными) органами государственной власти субъектов РФ, входящих в ПАСЗР.

 

По окончании конференции состоялся брифинг с участием председателя Законодательного Собрания Вологодской области Николая Тихомирова, первого председателя ПАСЗР Геннадия Хрипеля и председатель ПАСЗР в текущем году Бориса Полозова, которые поделились с журналистами своими мнениями об итогах деятельности ПАСЗР.

По окончании конференции состоялся брифинг с участием председателя Законодательного Собрания Вологодской области Николая Тихомирова, первого председателя ПАСЗР Геннадия Хрипеля и председатель ПАСЗР в текущем году Бориса Полозова,которые поделились с журналистами своими мнениями об итогах деятельности ПАСЗР.

 

Первый председатель ПАСЗР, депутат Законодательного Собрания Вологодской области Геннадий Хрипель:

Считаю, что ассоциация состоялась, хотя 15 лет – это немного. Наши ожидания оправдались.  ПАСЗР создавалась в трудные времена, когда многие решения и проекты рассматривать нужно было совместно. Сегодня на территории Вологодской области действует неплохая законодательная база, немалый вклад в этом - Ассоциации. Поэтому, я считаю, что первый этап парламентская ассоциация прошла достойно, а впереди – уже совершенно новые задачи,  одна из которых, это то,  что говорил в своём Послании Президент, - модернизация. Вторая задача – объединение парламентской Ассоциации с экономической Ассоциацией. Каждая из них работает по своим планам, и, по-моему, раз в два года работают координационные советы. Это конечно очень мало, считаю, что работа этих двух ассоциаций должна быть совместная. 

Если говорить о принципе работы Ассоциации, то он – демократичный, решение принимается консенсусом исходя из позиции каждой делегации.

Хочу отметить проблему взаимоотношений с федеральным центром: 2-3% региональных инициатив, которые обретают форму законов, это – мало.  Здесь нужно более серьёзное отношение и Государственной Думы и Совета Федерации к тем предложениям, которые направляются из регионов. Но самую главную задачу здесь я вижу Совета Федерации. Палата регионов могла бы тщательнее прорабатывать все законодательные инициативы и выступать уже от своего имени, это было бы надежно, оперативно и эффективно.

Желаю Парламентской Ассоциации дальнейших успехов в совершенствовании законотворчества!

Председатель ПАСЗР в 2009 году, спикер Псковского областного Собрания депутатов Борис Полозов:

За этот год рассмотрено около 56 вопросов, похвастаться, что какие-то получили поддержку и вышли на федеральном уровне в качестве законченных нормативных актов – не приходится. Хотя часть вопросов, такие как наши обращения в Правительство РФ по антиалкогольной политике, приняты и большинство из них нашло отражение в той концепции, которую Президент РФ дал команду подготовить и принять.

По формам нашей работы – мы провели две конференции, в Мурманске и здесь в Вологодской области и четыре заседания президиума ПАСЗР. Подготовлены изменения в Регламент и Устав ПАСЗР. Ряд изменений касается форм работы с Советом Федерации и Государственной Думой. В частности, есть идеи совместно с Правительством РФ, с ГД, СФ проводить круглые столы, где тщательно прорабатывать законопроекты, чтобы не получать отрицательные заключения Правительства, которое по той или иной причине отклоняет наши законодательные инициативы.  

Из результатов работы за истекший год, так называемый «изюм», - подписание соглашения в Элисте с Парламентской Ассоциацией Юга России, то есть расширили рамки работы парламентариев. Это очень и очень полезно, даже несмотря на то, что регионы разные и проблемы несколько отличаются. У нас много общих проблем, к которым у южных коллег есть свои подходы. Да и у нас есть свои наработки, поэтому такой опыт очень важен.

Также продолжилась работа на международном уровне по сотрудничеству в рамках Северного Совета, в рамках совета Баренцевых стран, стран Балтийского моря. И вот сегодня с приветственным словом выступала Президент Северного Совета Синика Болен, которая говорила о том, что это не быстрое, но поступательное методичное сотрудничество, обмен мнениями и делегациями, приносят пользу всем участникам процесса.

Председатель Законодательного Собрания Вологодской области Николай Тихомиров:

Такие встречи руководителей представительных органов 11 регионов Северо-Западного федерального округа, пусть даже два раза в год, дорогого стоят. Потому что одно дело поговорить по телефону, узнать о подходах к решению тех или иных вопросов, и совсем другое – встретиться в полном составе, обсудить актуальные вопросы, обменяться опытом. Поэтому считаю, что Парламентской Ассоциации жить.

К слову, по примеру Северо-Запада парламентские ассоциации появились в Южном, Центральном, Дальневосточном федеральных округах, что служит еще одним подтверждением важности этой организации для работы представительных органов. 

Однако давно назрела необходимость в совершенствовании форм работы, ибо за 15 лет многое изменилось. Годы зарождения Ассоциации были сложными для страны, было другое представление о законодательных органах. На тот момент мало кто знал, как они будут развиваться, какова будет их роль в жизни политической системы.

Сейчас таких вопросов уже не возникает, и нужно двигаться дальше. Поэтому вопрос совершенствования форм работы стоит в сегодняшней повестке дня. И они уже появляются. Последние два года мы начали приглашать представителей Государственной Думы, Совета Федерации, которые имеют возможность эффективнее «продвигать» консолидированные законодательные инициативы.

 

Пресс-служба Законодательного Собрания области

01.12.2009  года