Информация об основных итогах работы постоянного комитета
Законодательного Собрания области
по аграрному комплексу и продовольствию за 2016 год

В 2016 году работа постоянного комитета Законодательного Собрания области по аграрному комплексу и продовольствию осуществлялась в соответствии с Примерной программой законопроектной работы и планом мероприятий Законодательного Собрания области на 2016 год.

За прошедший период (январь – декабрь 2016 г.) постоянным комитетом по аграрному комплексу и продовольствию проведено 27 заседаний, в том числе: 1 - выездное заседание; 4 - тематических заседания.

Количество вопросов рассмотренных постоянным комитетом Законодательного Собрания области по аграрному комплексу и продовольствию в 2016 году составило – 266 вопросов, в том числе:

1) по проектам законов области – 38, в том числе внесенных:

- Губернатором области - 22;

- депутатами Законодательного Собрания области – 16.

2) по проектам постановлений Законодательного Собрания области нормативно-правового характера – 2;

3) по проектам федеральных законов – 36, в том числе:

- внесенных в порядке законодательной инициативы в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации законодательными (представительными) органами субъектов РФ – 3;

- поступивших из Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации – 33;

4) обращений – 55, в том числе:

– субъектов Российской Федерации к Президенту Российской Федерации, в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации, Правительство Российской Федерации – 8;

– государственных органов, органов местного самоуправления области – 32;

– юридических лиц – 12;

– граждан – 3;

5) отчетов Контрольно-счетной палаты Вологодской области – 4;

6) других вопросов – 131.

Персональный и количественный состав постоянного комитета в 2016 году:

с 01.01.2016 г. по 26.09.2016 г.:

председатель постоянного комитета – Калябин А.В. (фракция Политической партии "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ" в Законодательном Собрании области);

заместитель председателя постоянного комитета – Ордин Ю.В. (фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ");

член постоянного комитета – Тельтевской А.Д. (фракция Политической партии "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ" в Законодательном Собрании области).

с 27.09.2016 г. по 31.12.2016 г.:

председатель постоянного комитета – Буланов В.В. (фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ");

заместитель председателя постоянного комитета – Жильцов В.В. (фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ");

член постоянного комитета – Денисова М.В. (фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ");

член постоянного комитета - Селяков В.С. (фракция Политической партии "ЛДПР - Либерально-демократической партии России" в Законодательном Собрании области)

I. Правотворческая деятельность

Депутатами постоянного комитета по аграрному комплексу и продовольствию подготовлены заключения по следующим проектам законов области:

внесенным в порядке законодательной инициативы Губернатором области:

1) О проекте закона области "О внесении изменения в закон области "О розничных рынках на территории Вологодской области";

2) О проекте закона области "Об определении мест нахождения источников повышенной опасности на территории Вологодской области, в которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции";
3) О проекте закона области "О внесении изменения в статью 2 закона области "О патентной системе налогообложения на территории Вологодской области";

4) О проекте закона области "О промышленной политике в Вологодской области";

5) О проекте закона области "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по подготовке и проведению Всероссийской сельскохозяйственной переписи";

6) О проекте закона области "О внесении изменений в закон области "Об областном бюджете на 2016 год";

7) О проекте закона области "Об исполнении областного бюджета за 2015 год";

8) О проекте закона области "О внесении изменения в закон области "Об утверждении Программы социально-экономического развития Вологодской области на 2014-2016 годы";

9) О проекте закона области "О внесении изменений в закон области "О межбюджетных трансфертах в Вологодской области";

10) О проекте закона области "О внесении изменения в статью 3 закона области "О порядке осуществления муниципального земельного контроля на территории Вологодской области";

11) О проекте закона области "Об областном бюджете на 2017 год и плановый период 2018 и 2019 годов"

12) О проекте закона области "О внесении изменения в закон области "Об определении перечня муниципальных образований Вологодской области, в которых земельные участки предоставляются в безвозмездное пользование для индивидуального жилищного строительства или ведения личного подсобного хозяйства, и об установлении перечня специальностей, работа по которым дает право гражданам получить такие земельные участки на территории Вологодской области";

13) О проекте закона области "О внесении изменений в закон области "О разграничении полномочий между органами государственной власти области в сфере использования и охраны земель" и другие.

внесенным в порядке законодательной инициативы депутатами Законодательного Собрания области:

1) О проекте закона области "О внесении изменения в приложение 1 к закону области "О регулировании некоторых вопросов в сфере организации обеспечения проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Вологодской области";

2) О проекте закона области "О признании утратившими силу законов области, регулирующих наделение органов местного самоуправления муниципального образования "Город Вологда" отдельными государст- венными полномочиями в сфере дорожной деятельности";

3) О проекте закона области "О внесении изменений в отдельные законы области";

4) О проекте закона области "Об Общественной палате Вологодской области" и другие.

Депутатами постоянного комитета по аграрному комплексу и продовольствию в порядке законодательной инициативы внесены в Законодательное Собрание области следующие проекты законов области:

1) Проект закона области "О внесении изменений в статьи 1 и 3 закона области "О единовременных выплатах специалистам агропромышленного комплекса области". Внесенными изменениями установлены случаи, при наступлении которых специалист агропромышленного комплекса Вологодской области освобождается от возврата единовременных выплат. К таким случаям при расторжении трудового договора по собственной инициативе специалиста отнесены:

заключение в течение 30 календарных дней со дня увольнения нового трудового договора на неопределенный срок по основному месту работы с другой сельскохозяйственной организацией, крестьянским (фермерским) хозяйством, у которых доля выручки от реализации произведенной и переработанной сельскохозяйственной продукции в общем объеме выручки от реализации продукции (выполнения работ, оказания услуг) за предшествующий календарный год составила не менее 50 %, организацией по переработке сельскохозяйственной продукции, государственным ветеринарным учреждением, осуществляющими свою деятельность на территории Вологодской области (за исключением организаций, расположенных в городах Вологде и Череповце);

восстановление на работе в сельскохозяйственной организации, крестьянском (фермерском) хозяйстве, у которых доля выручки от реализации произведенной и переработанной сельскохозяйственной продукции в общем объеме выручки от реализации продукции (выполнения работ, оказания услуг) за предшествующий календарный год составила не менее 50 %, организации по переработке сельскохозяйственной продукции, государственном ветеринарном учреждении области, осуществляющих свою деятельность на территории Вологодской области (за исключением организаций, расположенных в городах Вологде и Череповце), по решению государственной инспекции труда или суда.

Кроме того, законом области предусмотрены случаи, при которых предоставление единовременной выплаты молодым специалистам агропромышленного комплекса области будет продолжено.

2) Проект закона области "О внесении изменений в статью 1 закона области "О единовременных выплатах специалистам агропромышленного комплекса области" и статью 2 закона области "О мерах социальной поддержки, направленных на кадровое обеспечение агропромышленного комплекса области". Законопроект принят в целях выделения в качестве самостоятельной нормы в законах области от 17 февраля 2011 года № 2466-ОЗ " О единовременных выплатах специалистам агропромышленного комплекса области" и от 7 декабря 2015 года № 3795-ОЗ "О мерах социальной поддержки, направленных на кадровое обеспечение агропромышленного комплекса области" положения о том, что молодой специалист освобождается от возврата единовременных выплат в областной бюджет (либо выплаты продолжают предоставляться молодым специалистам) в случае его восстановления на работе в сельскохозяйственной организации, крестьянском (фермерском) хозяйстве, у которых доля выручки от реализации произведенной и переработанной сельскохозяйственной продукции в общем объеме выручки от реализации продукции (выполнения работ, оказания услуг) за предшествующий календарный год составила не менее 50 %, организации по переработке сельскохозяйственной продукции, государственном ветеринарном учреждении области, осуществляющих свою деятельность на территории Вологодской области, по решению государственной инспекции труда или суда.

3) Проект закона области "О внесении изменения в статью 2 закона области "О мерах социальной поддержки, направленных на кадровое обеспечение агропромышленного комплекса области", которым уточнена норма, предусматривающая, что специалист освобождается от возврата единовременных выплат в областной бюджет в связи с расторжением трудового договора.

4) Проект закона области "О внесении изменений в закон области "Об установлении перечня муниципальных образований Вологодской области, в которых земельные участки могут быть предоставлены в безвозмездное пользование гражданам для ведения личного подсобного хозяйства или осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности". Законопроектом предлагается привести наименование сельских поселений Вытегорского муниципального района области, включенных в Перечень муниципальных образований Вологодской области, в которых земельные участки могут быть предоставлены в безвозмездное пользование гражданам для ведения личного подсобного хозяйства или осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности, в соответствие с законом Вологодской области от 2 ноября 2016 года № 4042-ОЗ "О преобразовании некоторых муниципальных образований Вытегорского муниципального района и о внесении изменений в закон области "Об установлении границ Вытегорского муниципального района, границах и статусе муниципальных образований, входящих в его состав".

5) Проект закона области "О внесении изменения в закон области "Об установлении перечня муниципальных образований Вологодской области, в которых земельные участки могут быть предоставлены в безвозмездное пользование гражданам для ведения личного подсобного хозяйства или осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности", которым наименования сельских поселений Бабушкинского муниципального района области, включенных в Перечень муниципальных образований Вологодской области, в которых земельные участки могут быть предоставлены в безвозмездное пользование гражданам для ведения личного подсобного хозяйства или осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности, приведены в соответствие с законом области от 5 апреля 2016 года № 3899-ОЗ "О преобразовании некоторых муниципальных образований Бабушкинского муниципального района и о внесении изменений в закон области "Об установлении границ Бабушкинского муниципального района, границах и статусе муниципальных образований, входящих в его состав".

6) Проект закона области "О внесении изменения в статью 6 закона области " Об обороте земель сельскохозяйственного назначения на территории Вологодской области" (внесен депутатами фракции "ЕДИНАЯ РОССИЯ"), которым цена приобретения земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения для сельскохозяйственных организаций, а также крестьянских (фермерских) хозяйств снижена с 1 января 2017 года с 15 % кадастровой стоимости до 3 % кадастровой стоимости.

7) Проект закона области "О внесении изменений в закон области "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения на территории Вологодской области", которым нормы базового закона приведены в соответствие с федеральным законодательством. Определение "ненадлежащего использования земельного участка" заменено словами "неиспользование по целевому назначению или использование с нарушением законодательства Российской Федерации". Кроме того, в связи с введением в действие с 1 января 2017 года Федерального закона № 361 -ФЗ, которым вносятся изменения в Федеральный закон от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", также вступающий в силу с 1 января 2017 года, и изменением наименования "Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним" на "Единый государственный реестр недвижимости" законом уточнено наименование данного реестра.

II. Формы работы постоянного комитета по аграрному комплексу и продовольствию

Основной формой работы постоянного комитета в течение 2016 года являлось проведение заседаний постоянного комитета.

В 2016 году в соответствии с Планами мероприятий Законодательного Собрания области на первое и второе полугодия 2016 года, депутатами – членами постоянного комитета по аграрному комплексу и продовольствию проведено 4 тематических заседания постоянного комитета и 1 выездное заседание комитета по следующим вопросам:

1) О подготовке сельскохозяйственных предприятий области к весенним полевым работам 2016 года (март 2016 года).

2) О состоянии и перспективах развития сельского хозяйства на территории Вожегодского муниципального района (апрель 2016 года).

3) О внесении изменений в государственную программу "Развитие агропромышленного комплекса и потребительского рынка Вологодской области на 2013-2020 годы проекте постановления Правительства области " (постановление Правительства области от 22 октября 2012 года № 1222) и предложениях Правительства области по совершенствованию механизма возврата субсидий в случае невыполнения или частичного невыполнения целевых показателей птицефабриками области (май, июнь 2016 года)

4) О реализации законов области, связанных с предоставлением в безвозмездное пользование земельных участков гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства или осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности (июль 2016 года);

5) О рассмотрении государственной программы "Развитие агропромышленного комплекса и потребительского рынка Вологодской области на 2013-2020 годы" в рамках проведения "нулевых" чтений проекта закона области "Об областном бюджете на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов" (октябрь 2016 года).

По результатам проведенных заседаний выработаны рекомендации в адрес Правительства Вологодской области, органов исполнительной государственной власти области и органов местного самоуправления.

III. Контрольно- аналитическая работа

На заседаниях комитета рассмотрены 4 отчета Контрольно-счетной палаты области по направлениям деятельности комитета:

1) Отчет Контрольно-счетной палаты Вологодской области от 29 января 2016 года № 3-03/2/1 о проведенном контрольном мероприятии по теме: "Проверка целевого и эффективного использования бюджетных средств, направленных на реализацию подпрограммы "Экономически значимая программа "Создание и развитие логистических центров в Вологодской области на 2013-2020 годы" государственной программы "Развитие агропромышленного комплекса и потребительского рынка Вологодской области на 2013-2020 годы", за 2013-2014 годы и истекший период 2015 года".

2) Отчет Контрольно-счетной палаты Вологодской области от 18.03.2016 года № 3-03/2/2 о проведенном контрольном мероприятии по теме: "Проверка реализации подпрограммы "Экономически значимая программа "Развитие льняного комплекса Вологодской области на 2013-2020 годы" государственной программы "Развитие агропромышленного комплекса и потребительского рынка Вологодской области на 2013-2020 годы", за 2014-2015 годы".

3) Отчет Контрольно-счетной палаты области от 30.06.2016 года № 3-03/2/4 о проведенном контрольном мероприятии по теме: "Проверка реализации подпрограммы "Развитие семейных животноводческих ферм в Вологодской области на 2013-2020 годы" государственной программы "Развитие агропромышленного комплекса и потребительского рынка Вологодской области на 2013 - 2020 годы", за 2014-2015 годы".

4) Отчет Контрольно-счетной палаты области от 15 декабря 2016 года № 3-05/2/14 о результатах контрольного мероприятия на тему: "Проверка реализации подпрограммы "Устойчивое развитие сельских территорий Вологодской области на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года" государственной программы "Развитие агропромышленного комплекса и потребительского рынка Вологодской области на 2013 - 2020 годы", за 2014-2015 годы".

Кроме того, на заседаниях комитета постоянно рассматриваются информационно-аналитические материалы, представляемые Контрольно-счетной палатой об итогах выполнения рекомендаций Контрольно-счетной палаты области по результатам проведенных контрольных мероприятий, информация по результатам проведенных аналитических мероприятий и экспертные заключения Контрольно-счетной палаты области по результатам экспертизы государственных областных программ и проектов законов области.

IV. Информирование населения о деятельности постоянного комитета

Информирование населения о деятельности постоянного комитета Законодательного Собрания области по аграрному комплексу и продовольствию производится в основном путем представления информации на официальный Web-сайт Законодательного Собрания области.

Председатель постоянного комитета

по аграрному комплексу и продовольствию В.В. Буланов