ИНФОРМАЦИЯ
об основных итогах работы постоянного комитета по
образованию, культуре и здравоохранению за 2005 год

        1. Законопроектная работа

        1.1. Согласно примерного Плана законопроектных работ постоянным комитетом разработаны проекты законов области « О государственной поддержке детских, подростковых, молодежных клубов и центров», «О начальном профессиональном образовании и профессиональной подготовке в Вологодской области», «О целевой контрактной подготовке специалистов со средним профессиональным образованием в Вологодской области», «Об уполномоченном по правам ребенка». В связи с   отрицательным заключением Губернатора области созданы согласительные комиссии. Рассмотрение данных законопроектов перенесено на 2006 год.

        Рассмотрены постоянным комитетом , подготовлены заключения, поправки на внесенный   Губернатором области законы области:

        «О внесении изменений в закон области «О порядке освещения деятельности органов государственной власти в средствах массовой информации» (№ 1237-03 от 1.03.05). Закон области «О государственной поддержке районных (городских) средств массовой информации в Вологодской области» признан утратившим силу (№1234-03 от 01.03.05);

        «О внесении изменений в закон области «Об архивном фонде Вологодской области и архивах» (№ 1251-03 от 28.03.05);

        «О внесении изменений в закон области «О туристской деятельности на территории Вологодской области» (№1327-03 от 04.10.05).

        1.2. Сверх запланированных примерным Планом законопроектных работ постоянным комитетом подготовлены и приняты законы области по внесению изменений в действующие нормативные акты:

        «О внесении изменений в закон области «О государственных премиях в Вологодской области» (№1353-03 от 03.11.05),

        «О внесении изменений в закон области «Об обязательном экземпляре документов в Вологодской области» (№ 1296-03 от 08.06.05).

        Кроме этого разработаны 4 проекта законов области:

        «О внесении изменения в приложение № 4 к закону области «Об оплате труда работников бюджетной сферы области»,

        «О внесении изменений в закон области «О налоге на имущество организаций»,

        «О внесении изменений в закон области «О транспортном налоге»,

        «О внесении изменений в закон области «О снижении ставки налога на прибыль организаций для отдельных категорий налогоплательщиков», касающиеся учреждений начального и среднего профессионального образования области

        На эти проекты законов получены также отрицательные заключения Губернатора области и решено продолжить над ними работу в 2006 году. Все эти законопроекты включены в план законотворческой деятельности на 2006 год.

        1.3. В качестве головного комитета,  кроме заявленных в плане законопроектных работ 5 областных целевых программ, подготовлены для рассмотрения и приняты на сессиях ЗСО областные целевые программы и проекты законов области:

         «О внесении изменений в региональную целевую программу «Здоровый ребенок» на 2005-2006 годы по Вологодской области;

        «О внесении изменений в областную целевую программу «Развитие Архитектурно- этнографического музея Вологодской области на период 2004-2010 годов»;

        «О внесении изменений в постановление ЗСО от 16.11.2004 № 641 «О Программе государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи на территории Вологодской области на 2005 год»;

        «О Программе государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи на территории Вологодской области на 2006 год»;

        «О внесении изменений в областную целевую программу «Эффективная и безопасная лучевая диагностика» на 2005-2006 годы;

        «О внесении изменений в областную целевую программу «Вакцинопрофилактика» на 2000-2005 годы;

        ОЦП «Вакцинопрофилактика» на 2006-2010 годы;

        «О внесении изменений в областную целевую программу «Комплексная информатизация системы здравоохранения Вологодской области в 2004-2006 годах»;

        ОЦП «Неотложные меры борьбы  с туберкулезом» на 2006-2010 годы;

        ОЦП «Сахарный диабет» на 2006 год;

        ОЦП «Льготные лекарства» на 2006 год;

        «О внесении изменений в ОЦП «Профилактика и лечение артериальной гипертонии среди населения Вологодской области» на 2004-2008 годы;

        «О внесении изменений в ОЦП «Великий Устюг- родина Деда Мороза» на 2004-2006 годы.

        Рассмотрены на заседаниях комитета и подготовлены заключения на проекты законов области, проекты постановлений ЗСО, внесенные в порядке законодательной инициативы Губернатором области:

        Проект постановления ЗСО «О Положении о государственных премиях Вологодской области»;

        Рассмотрены и подготовлены комитетом в качестве головного заключения на проекты законов области:

        «О наделении органов местного самоуправления муниципальных района и городских округов Вологодской области отдельными государственными полномочиями в сфере образования»,  

        «О разграничении полномочий в области образования между органами государственной власти области»,        

       «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями в сфере здравоохранения»,

        «О единовременном денежном пособии в случае гибели работников учреждений здравоохранения , находящихся в ведении Вологодской области»,

        «О внесении изменения в закон области «Об обеспечении питанием школьников в Вологодской области» 

        "Об индивидуальном воспитании и обучении детей-инвалидов и детей, находящихся на длительном лечении".

        "Об установлении льгот для социально незащищенных групп населения при посещении областных организаций культуры".

        "О порядке внеочередного оказания медицинской помощи отдельным категориям ветеранов в лечебно-профилактических учреждениях Вологодской области".

         "О внесении изменений в закон области "Об оплате труда работников бюджетной сферы области",

         В период подготовки над проектом закона области «Об областном бюджете на 2006 год» запрашивалась дополнительная информация Правительства области, подготовлены заключение на проект и поправки.

        

        1.4. Постоянным комитетом рассмотрено 42 обращения субъекта РФ и 19 проектов федеральных законов, подготовленных субъектами РФ в качестве законодательных инициатив. Законодательные инициативы субъектов рассматривались в комитете без вынесения их на сессию ЗСО и решения комитета направлялись в представительные органы субъектов.

        1.5. Проектов федеральных законов, подготовленных в порядке законодательной инициативы для направления в Государственную Думу ФС РФ постоянный комитет в 2005 г. не вносил.

        1.6. В течении года постоянным комитетом рассмотрено 123 проекта федеральных законов, из них на 74 законопроекта  подготовлены заключения и направлены в Государственную Думу . Наиболее значимые из них:

         «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «О лекарственных средствах» (с поправками комитета),

        «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об образовании, 

        «О внесении изменений в Федеральный закон «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» (неоднократно),

        «Об опеке и попечительстве»,

        «О внесении изменений  в Федеральный закон «Об ограничении курения табака» (неоднократно), 

        «О внесении изменений  в Федеральный закон «О государственной поддержке кинематографии Российской Федерации»,

        «О внесении изменений  в Федеральный закон «О физической культуре и спорте в Российской Федерации»,

        «О внесении изменений  в Федеральный закон «О наркотических средствах и психотропных веществах»,

        «О внесении изменений  в Закон Российской Федерации «О донорстве крови и ее компонентов»,

        «О внесении изменений  в Основы законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан»,

        «О внесении изменений  в Федеральный закон «О профилактике заболеваний, связанных с дефицитом йода»,

        «О внесении изменений в Семейный кодекс Российской Федерации»

        «О внесении изменений в Федеральный закон «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» и другие.

        1.7. Поступившая законодательная инициатива муниципального собрания Кадуйского муниципального района «О поддержке проекта Федерального закона  «О внесении изменений в Федеральный закон  «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и в Федеральный закон Российской Федерации «О средствах массовой информации» от 20.12.05 будет рассмотрена в 2006 году.  

        

        1.8. Постоянным комитетом подготовлены, поддержаны депутатами и направлены в федеральные органы власти следующие обращения:

Об обращении депутатов ЗСВО «К Президенту РФ Путину В.В., Правительству РФ, ГД и СФ ФС РФ о ходе модернизации высшего и послевузовского профессионального образования на современном этапе»	№ 495 от 22.06.2005
Об Обращении ЗСВО к Председателю ГД ФС РФ Б.В.Грызлову и руководителю Федерального агентства по физической культуре и спорту В.А.Фетисову о необходимости ускорить принятие проекта ФЗ № 148193-4 «О внесении изменения в статью 15 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ»	№ 880 от 26.10.2005
Об Обращении ЗСВО «К Председателю Правительства РФ М.Е.Фрадкову, Председателю ГД ФС РФ Б.В.Грызлову о необходимости внесения изменений в ФЗ «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней»	№ 904 от 26.10.2005
Об Обращении ЗСВО «К Председателю Правительства РФ М.Е.Фрадкову и Председателю ГД ФС РФ Б.В.Грызлову о необходимости внесения изменений в Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, с учетом которого сохраняется право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости на льготных условиях в соответствии со статьей 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ»	№ 905 от 26.10.2005
Обращение депутатов ЗСВ "К Председателю Правительства Российской Федерации М.Е.Фрадкову, Председателю Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Б.В. Грызлову по вопросу сохранения льгот педагогическим работникам, проживающим в сельской местности и работающим в федеральных государственных образовательных учреждениях высшего профессионального образования, удаленных от городских центров"	№ 1042 от 22.11.2005

        Эти обращения поддержаны более чем 60 представительными органами субъектов Российской Федерации. 

        1.9. Подготовлены заключения на проекты законов области и проекты федеральных законов, которые были направлены в комитет для заключения другими комитетами. Наиболее значимые из них проекты законов области: 

        «О внесении изменений в закон области «Об областном бюджете на 2005 год»,

        «О федеральном бюджете на 2006 год»,

        «О внесении изменений в закон области «О социальной поддержке отдельных категорий граждан, проживающих и работающих в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа)»,

        «О Положении о депутатских объединениях (фракциях и группах) в Законодательном Собрании области»,

        «О государственной областной инвестиционной программе»,

        «О регулировании некоторых вопросов государственной гражданской службы Вологодской области»,

        «О внесении изменений в закон области «О статусе лиц, замещающих государственные должности Вологодской области»,

        «О внесении изменений в Кодекс Вологодской области об административных правонарушениях»,

        «О внесении изменений в Регламент Законодательного Собрания Вологодской области»,

         "О внесении изменений в закон области "Об охране семьи, материнства, отцовства и детства в Вологодской области",

        «О внесении изменений в закон области «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан при проезде на транспорте на территории Вологодской области»,

        «О мерах социальной поддержки отдельных категорий студентов при проезде»,

        «О нормативах расходных потребностей»,

        «О бюджете территориального фонда медицинского страхования Вологодской области на 2005 год»,

        «О внесении изменений  в бюджет территориального фонда медицинского страхования Вологодской области на 2005 год»,

        «О межбюджетных трансфертах в Вологодской области»  и другие.

        Рассмотрены и подготовлены заключения на проекты федеральных законов, направленные другими комитетами:       «О внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (неоднократно), «О внесении изменения и дополнений в пункт 1 ст.28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», «О внесении дополнений в Кодекс РФ об административных правонарушениях» (неоднократно) и другие.

        Подготовлены постоянным комитетом постановления ЗСО «О включении в состав Экспертного совета для конкурсного отбора средств массовой информации области», 8 постановлений ЗСО о создании согласительных комиссий по доработке проектов законов области в связи с отрицательным заключением Губернатора области, проекты постановлений ЗСО «О внесении изменений в план работы КСП на 2005 год» (дополнительно включив в план проверки на 2005 год проверку использования средств областного бюджета на содержание ГОУ Вологодская специальная общеобразовательная школа «Центр психолого –педагогической реабилитации и коррекции» за 2004 и первое полугодие 2005 года и о целевом и эффективном использования средств областного бюджета, выделенных ГУП ВО «Медиаменеджмент» за 2003, 2004 годы и 9 месяцев 2005 года).

        2. Организационная и контрольно-аналитическая работа 

        2.1. Проведено 23 заседания комитета, в т.ч. 3 выездных заседания в муниципальные районы области совместно с депутатами представительных органов местного самоуправления :

26 мая в г. Бабаево по вопросам :

 «О работе органов местного самоуправления по реализации на территории Бабаевского муниципального района Программы государственных гарантий обеспечения граждан Российской Федерации бесплатной медицинской помощью в 2004 году, областных целевых программ в сфере здравоохранения, а также перспективы реализации этих программ в 2005 году".

«О состоянии и проблемах кадрового и материально- технического обеспечения учреждений культуры, физической культуры и спорта на территории Бабаевского района и мерах по их дальнейшему развитию и совершенствованию».

28 октября с. им. Бабушкина по вопросам:

Учеба глав сельских поселений в Бабушкинском муниципальном районе совместно с комитетом по вопросам местного самоуправления.

О реализации ОЦП «Развитие системы образования Вологодской области на 2004-2006 годы» в Бабушкинском районе

        25 ноября  г. Устюжна по вопросу:

        «О реализации  Программы государственных гарантий оказания бесплатной медицинской помощи гражданам Российской Федерации, проживающим на территории Устюженского муниципального района и исполнение областных целевых программ в отрасли здравоохранение»

        По результатам выездных заседаний комитета подготовлены решения, которые согласованы с руководством органов местного самоуправления и направлены на рассмотрение в Правительство области.

        

        2.2 . На заседаниях комитета рассмотрено 418 вопросов, из них рассмотрено проектов областных законов – 61, проектов областных целевых программ-43, проектов федеральных законов 123. Рассмотрено 91 обращение социального характера по вопросам здравоохранения, образования, культуры, жилищным и другим вопросам.

        

        2.3. Заслушаны на заседаниях постоянного комитета следующие информации:

        Информация  департамента здравоохранения области: «Об эффективности реализации и исполнении областных целевых программ «Профилактика и лечение артериальной гипертонии среди населения Вологодской области», «Здоровый ребенок», «Вакцинопрофилактика», «Эффективная и безопасная лучевая диагностика».

        Информация о состоянии заболеваемости, связанной с дефицитом йода в Вологодской области.

        Информации  о состоянии льготного лекарственного обеспечения населения области и обеспечении специалистами учреждений здравоохранения в разрезе районов области.

        Заслушаны информации Правительства области по трудоустройству выпускников вузов, о реализации областных целевых программ ОЦП «Великий Устюг- родина Деда Мороза» на 2004-2006 годы и ОЦП «Развитие Архитектурно- этнографического музея Вологодской области на период 2004-2010 годов»,  об исполнении ОЦП «Развитие системы образования Вологодской области на 2004-2006 годы».

        Заслушаны по инициативе комитета на сессиях ЗСО следующие информации:

        «Информация Правительства области о реализации закона области от 19 июля 1995 года № 29-03 «Об информационном обеспечении граждан на территории области»,

        «Об информации директора филиала ФГУП ВГТРК «ГТРК –Вологда» К.О, Агасиева «Об освещении деятельности Законодательного Собрания области ФГУП ВГТРК «ГТРК –Вологда» (инициатива М.Г.Оглуздиной и Жаравина Н.А.),

        «Об информации Правительства области «О состоянии заболеваемости населения области острым вирусным гепатитом А».

        Подготовлены предложения в план работы КСП области на 2006 год.

        В течение всего периода выполнялись все поручения председателя ЗСО и руководителя аппарата по различным направлениям деятельности.

        В течение всего периода депутатами и консультантами комитета оказывалась консультативная помощь физическим и юридическим лицам, обратившимся в постоянный комитет.

2.4. Рассмотрено на заседаниях комитета 14 отчетов КСП области, в том числе :

        - Проверка использования средств областного бюджета (и средств бюджета ТФ ОМС) по областной целевой программе «Здоровый ребенок».

        - Проверка выполнения предложений об использовании медицинского оборудования, полученного в 2003- 2004 годах по областной целевой программе «Здоровый ребенок» и «Прочие учреждения и мероприятия в области здравоохранения».

        - Проверка использования средств областного бюджета на содержание ГОУ Вологодская специальная общеобра        зовательная школа «Центр психолого –педагогической реабилитации и коррекции» за 2004-первое полугодие 2005 года.

        - Проверка использования средств областного бюджета выделенных по отрасли «Физическая культура и спорт» за 2004 г.

- Отчет по проверке использования средств областного бюджета (и средств бюджета ТФ ОМС) по областной целевой программе «Здоровый ребенок».

- Отчет по проверке использования средств областного бюджета выделенных ГОУ «Школа исскуств» за 2004 год и другие.

2.5. По инициативе комитета  5 апреля проведены парламентские слушания на тему "О состоянии психиатрической помощи населению Вологодской области: проблемы законодательного обеспечения", в которых приняли участие депутаты Законодательного Собрания области, представители Правительства области, главные врачи из районов области, представители органов местного самоуправления, общественных организаций, представители Северо- Запада России. При подготовке к проведению данных парламентских слушаний депутаты и консультанты изучили ситуацию в области по обсуждаемой проблеме, посетили наркологические учреждения г.г. Вологды и Череповца, областную психиатрическую больницу, встречались с медицинским персоналом этих учреждений.

2.6. По инициативе постоянного комитета в феврале состоялось совещание с редакторами районных газет и других средств массовой информации по обсуждению законов области «О государственной поддержке районных (городских) средств массовой информации в Вологодской области» и «О порядке освещения деятельности органов государственной власти в средствах массовой информации».

В апреле состоялось совещание с приглашением главных врачей центральных больниц, представителей департамента здравоохранения области, главных врачей областных учреждений здравоохранения по обсуждению отчетов КСП области  по проверке использования средств областного бюджета (и средств бюджета ТФ ОМС) по областной целевой программе «Здоровый ребенок» и  по проверке использования средств областного бюджета по строке «прочие учреждения и мероприятия в области здравоохранению».

3.Другая информация

        За 2005 год проведено 3 заседания комитета ПАСЗР по образованию, науке и высшей школе:

        30-31 марта г. Сыктывкар (Оглуздина М.Г.)

        7 июня г. Вологда (все члены комитета)

        9 декабря г. Петрозаводск (А.В.Смирнов)

        2 декабря 2005 г. М.Г.Оглуздина, председатель постоянного комитета ПАСЗР по образованию, науке и высшей школе,  выступала в г. Санкт-Петербурге на Президиуме ПАСЗР с отчетом о работе этого комитета.

        9 июня М.Г. Оглуздина приняла участие в заседание комитета ПАСЗР по социальной политике, где выступила с докладом по вопросу по внесению изменений в Федеральный законно № 131 «Об общих принципах органов  местного самоуправления в Российской Федерации» и «О психическом здоровье населения».

        В августе М.Г. Оглуздина с рабочим визитом в составе делегации работников агропромышленного комплекса области посетила Швецию.

        Все депутаты комитета приняли участие в праздничных мероприятиях, посвященных празднованию 60-я Победы.

        М.Г. Оглуздина принимала участие в работе коллегий департамента образования области (январь, апрель и июнь).

        Депутаты и консультанты комитета в течение года приняли участие в 15 парламентских слушаниях, проводимых Государственной Думой и Советом Федерации ФС РФ, выступали и вносили предложения в проект рекомендаций слушаний. Материалы слушаний активно используются в работе комитета.

        А.В.Смирнов в октябре в составе делегации ЗСО принял участие в ознакомительной поездке в Законодательное Собрание Ленинградской области по изучению опыта законотворческой деятельности.

        Запланированные комитетом мероприятия по обмену опытом в Законодательное Собрания Самарской и Псковской областей не состоялись.

        Депутатами комитета в 2005 году проведены встречи с населением, рассмотрены обращения и приняты граждане на личном приеме:

Депутат постоянного комитета	Рассмотрено обращений	Проведено  встреч с населением	Принято на личном приеме
Оглуздина М.Г.	88	58	84
Никитина Т.И.	124	26	72
Смирнов А.В.	45	64	70
Канаев А.В.	158	30	85

        Информация о депутатской  деятельности размещена на сайте депутата.

        Большинство вопросов к депутатам , поднятых в письменных обращениях, встречах касаются реализации Федеральных законов № 131, № 122, жилищных вопросов, реформы здравоохранения, образования, вопросы заработной платы, социальной защиты работников бюджетной сферы среди работающих и проживающих в сельской местности, социальной защиты детей - сирот, ветеранов, инвалидов, молодых семей, лекарственного обеспечения и другие социально значимые вопросы.

        Депутаты комитета рассматривают обращения граждан и юридических лиц, дают ответы, однако большая часть их требует принятия решения в органах местного самоуправления или разъяснения. Часть вопросов после обращения урегулированы принятием областных законов и постановлений Правительства и Законодательного Собрания области.

Председатель постоянного
    комитета                                                                     М.Г.Оглуздина