Отчет
о работе постоянного комитета
Законодательного Собрания области
по социальной политике
за 2009 год

 

В течение 2009 года постоянным комитетом Законодательного Собрания области по социальной политике (далее – постоянный комитет) проведено 24 заседания .

В марте 2009 года по инициативе постоянного комитета проведен «круглый стол» на тему «Социальная адаптация молодежи с ограниченными возможностями здоровья». В его работе приняли участие депутаты Законодательного Собрания Вологодской области, представители органов исполнительной власти области, руководители региональных общественных организаций инвалидов, представители средств массовой информации. Участниками «круглого стола» проанализирована сложившаяся ситуация и определен круг проблем, связанных с правовыми и организационными основами социальной адаптации молодых инвалидов в области, требующих решения посредством принятия или изменения законодательных актов.

В марте 2009 года постоянным комитетом проведено рабочее совещание на тему: «Обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации». В совещании приняли участие депутаты Законодательного Собрания области, представители департамента труда и социального развития области, ГУ Вологодского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации, Главного бюро медико-социальной экспертизы по Вологодской области, ФГУП «Вологодское протезно-ортопедическое предприятие», а также руководители региональных общественных организаций инвалидов. В ходе совещания обсуждались такие важные для инвалидов вопросы, как доступность технических средств реабилитации (ТСР), проблемы эффективности действующего порядка и правил обеспечения инвалидов средствами технической реабилитации, аспекты деятельности бюро медико-социальной экспертизы и Фонда социального страхования в плане обеспечения инвалидов необходимыми ТСР, эффективность расходования бюджетных средств и действующего порядка государственных закупок протезно-ортопедических изделий и технических средств реабилитации для инвалидов.

В октябре 2009 года постоянным комитетом инициировано проведение тематического заседания на тему: «Обеспечение жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей на территории области. Проблемы, пути решения». В целях всестороннего рассмотрения жилищной проблемы детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, постоянным комитетом рассмотрены отчеты Контрольно-счетной палаты области по проверке эффективного использования:

субсидий из федерального бюджета на обеспечение жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения, за период 2007 - 2008 годов,

средств областного бюджета на обеспечение жилой площадью детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ряде муниципальных образований области;

средств областного бюджета указанной категории граждан денежной компенсацией оплаты найма (поднайма) жилого помещения за период 2008 год - 1 квартал 2009 года в ряде муниципальных образований области.

13 октября 2009 года в Законодательном Собрании области по инициативе председателя постоянного комитета Н.Л.Рябовой прошло информационное совещание с представителями отделения Пенсионного фонда РФ по Вологодской области и управления Пенсионного фонда РФ в г.Вологде по вопросам изменений пенсионного законодательства, вступающих в силу с 1 января 2010 года.

Дополнительно в постоянном комитете рассмотрена информация о численности пенсионеров по отдельным размерам назначенной пенсии после проведения перерасчета пенсий в соответствии с Федеральным законом от 28.04.2009 № 72-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях повышения уровня материального обеспечения отдельных категорий граждан».

Кроме этого, в течение 2009 года постоянным комитетом рассматривались следующие социально-значимые вопросы:

- социального обслуживания населения. В связи с обращением граждан в Законодательное Собрание области депутаты постоянного комитета посетили ГУ Вологодской области «Мосейковский психоневрологический интернат».

Особое внимание депутатами постоянного комитета было уделено вопросу создания в области автономных учреждений социальной защиты. В ноябре 2009 года член комитета по социальной политике В.А.Белозеров посетил автономное учреждение социального обслуживания «Октябрьский дом-интернат для престарелых и инвалидов».

- Социального обеспечения населения. Постоянным комитетом детально рассмотрен вопрос эффективного использования средств областного бюджета по подразделу «Социальное обеспечение населения» раздела «Социальная политика» в 2006-2007 годах. Отдельное внимание уделено депутатами вопросу начисления субсидий на оплату услуг жилищно-коммунального хозяйства гражданам, проживающим в г. Вологде согласно контрольно-ревизионного мероприятия КСП области.

- Охраны семьи, материнства и детства. Вопросы социальной защиты детей обсуждались председателем постоянного комитета Н.Л.Рябовой на встрече с работниками Дома ребенка в г.Череповце. Вопросам организации отдыха детей, их оздоровления и занятости было посвящено выступление председателя постоянного комитета на областной межведомственной комиссии по организации отдыха, оздоровления и занятости детей. Позиции постоянного комитета по вопросам реализации основных направлений государственной семейной политики, решению проблем охраны семьи, материнства, отцовства и детства высказывались председателем постоянного комитета на заседаниях Координационного совета по охране семьи, материнства, отцовства и детства, научно-практической конференции «Мать и дитя».

        Принимая во внимание, что 2009 год проходил под эгидой Года молодежи, на заседаниях постоянного комитета рассмотрены вопросы, касающиеся:

- обеспечения жильем молодых семей в рамках реализации областной целевой программы «Обеспечение жильем молодых семей в Вологодской области на 2005 - 2010 годы»,

 - обеспечения жильем молодых семей и молодых специалистов на селе в рамках федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2012 года», областной целевой программы «Социальное развитие села до 2010 года» и долгосрочной целевой программы «Социальное развитие села на 2009 -2012 годы»,

 - эффективного использования средств областного бюджета, предусмотренных по подразделу «Молодежная политика и оздоровление детей» на реализацию молодежной политики.

По инициативе постоянного комитета по данным вопросам Контрольно-счетной палатой области проведены контрольно-ревизионные мероприятия.

В течение 2009 года работа постоянного комитета проходила в тесном взаимодействии с Советами ветеранов в муниципальных образованиях, Вологодской областной общественной организацией Всероссийского общества инвалидов, Вологодским региональным отделением общественной организации инвалидов Союз «Чернобыль» России.

За 2009 года постоянным комитетом рассмотрено 411 вопросов. Рассмотрены 65 проектов законов области, 11 постановлений Законодательного Собрания области нормативного правового характера, 98 проектов федеральных законов.

Из 65 законопроектов, рассмотренных постоянным комитетом, следует отметить наиболее важные:

- изменениями в закон области «О социальном обслуживании населения в Вологодской области» перечень граждан, имеющих право на бесплатное социальное обслуживание, дополнен категорией граждан с заболеваниями в терминальной стадии, не способных к самообслуживанию, не имеющих родственников, которые могут обеспечить им помощь и уход;

- изменениями в закон области «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и об определении общей площади предоставляемого жилого помещения отдельным категориям граждан» уточнен порядок постановки на учет в органе местного самоуправления граждан, нуждающихся в жилых помещениях;

- изменениями в статью 7 закона области «Об охране семьи, материнства, отцовства и детства в Вологодской области» некоммерческие организации наделены правом участия в работе Координационного совета по охране семьи, материнства, отцовства и детства;

- изменениями в статью 2 закона области «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями в сфере труда и социальной защиты населения области» органы местного самоуправления муниципальных районов и городского округа «Город Череповец» наделены правом по назначению единовременного пособия беременным женщинам - женам военнослужащих, проходящим военную службу по призыву и ежемесячного пособия на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву;

- изменениями в статью 1 закона области «О ветеранах труда Вологодской области » внесены поправки в перечень категорий граждан, имеющих право на присвоение звания «Ветеран труда Вологодской области» (в части отдельных категорий граждан, проработавших на должностях Государственной противопожарной службы, педагогических, медицинских, театральных работников, получающих досрочно назначенную пенсию по старости в соответствии с Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»);

- "О величине прожиточного минимума пенсионера в Вологодской области на 2010 год". У становлен прожиточный минимум для пенсионера в Вологодской области на 2010 год в размере 4694 рубля в целях установления социальной доплаты к пенсии.

- «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по обеспечению жильем отдельных категорий граждан». Урегулированы правоотношения в части осуществления органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Вологодской области переданных государственных полномочий по обеспечению жильем отдельных категорий граждан нуждающихся в улучшении жилищных условий в соответствии с федеральными законами «О ветеранах» и «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»;

- пакет законопроектов, направленных на обеспечение жильем ветеранов Великой Отечественной войны, в частности проект закона области «О порядке предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов», определяющий форму и порядок предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем за счет средств федерального бюджета граждан, подпадающих под действие закона;

- изменениями в статью 2 закона области «О внесении изменений в закон области «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан» до 1 января 2011 года продлен период, в течение которого граждане, имеющие право на получение мер социальной поддержки согласно указанному закону, но пока не оформившие ветеранского удостоверения нового образца - удостоверение «Ветеран труда Вологодской области», будут получать эти льготы на основании прежних ветеранских удостоверений;

- «О социальной поддержке работников противопожарной службы Вологодской области и спасателей профессиональных аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований Вологодской области» с 1 января 2010 года установлена государственная поддержка отдельным категориям специалистов в виде ежемесячной денежной выплаты;

- пролонгировано на 2010 год действие закона области «О компенсации стоимости месячного студенческого проездного билета» , предоставляющего право на частичную компенсацию стоимости месячного студенческого проездного билета для проезда на городских маршрутах автомобильного пассажирского и электрического транспорта, а также по маршруту «Вологда - Молочное» отдельным категориям студентов;

- изменениями в закон области « О мерах социальной поддержки» пролонгированы на 2010 год выплаты сотрудникам управления внутренних дел области, подразделений вневедомственной охраны при органах внутренних дел области, 4-го отделения управления внутренних дел г.Вологды, государственного учреждения «Вологодское линейное управление внутренних дел на транспорте», государственной противопожарной службы).

Одновременно постоянный комитет принимал активное участие в работе над законопроектами, рассматриваемыми в других комитетах Законодательного Собрания области, которые затрагивают интересы населения и вопросы социальной политики. Наиболее продуктивной была работа депутатов постоянного комитета в рамках подготовки предложений по внесению изменений в закон области «Об областном бюджете на 2009 год», в проект закона области «Об областном бюджете на 2010 год».

Значительную часть работы постоянного комитета занимает рассмотрение обращений граждан, организаций, органов власти . Все обращения изучаются и тщательно прорабатываются. За текущий период в постоянном комитете было рассмотрено 48 обращений граждан, 4 обращения общественных организаций, 9 – юридических лиц, 37 - государственных органов и органов местного самоуправления.

Работа председателя постоянного комитета Н.Л.Рябовой в составе областного координационного комитета содействия занятости населения, попечительского совета при Вологодской воспитательной колонии УФСИН России по Вологодской области, Совета по делам инвалидов при Губернаторе области, областного Координационного совета по охране семьи, материнства, отцовства и детства, областного Координационного совета по реализации политики гендерного равноправия в Вологодской области позволяет не только представлять позиции постоянного комитета, оперативно решать возникающие проблемы, но и иметь всю необходимую информацию о социально-экономической ситуации в области.

Депутаты-члены постоянного комитета принимали участие в парламентских слушаниях в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации, участвовали в мероприятиях Парламентской Ассоциации Северо - Запада России.

В целях обмена правовой информацией в области социальной политики председатель постоянного комитета Н.Л.Рябова в истекший период принимала участие в заседаниях постоянного комитета по социальной политике Парламентской Ассоциации Северо - Запада России.

Работа постоянного комитета в дальнейшем также будет направлена на мониторинг социально-трудовой сферы, совершенствование законодательного регулирования вопросов в области социальной политики.