ИНФОРМАЦИЯ
об основных итогах работы
постоянного комитета по государственно-правовой
деятельности, законности и правам человека за 2010 год

1. Работа постоянного комитета в 2010 году осуществлялась в соответствии с Примерной программой законодательной деятельности, планом мероприятий Законодательного Собрания области на 2010 год.

За прошедший период (январь - декабрь) подготовлено и проведено 13 заседаний комитета, на которых рассмотрено 587 вопросов, в том числе:

1) проектов законов области – 71

в том числе:

- внесенных Губернатором области – 43;

- депутатами Законодательного Собрания области – 21;

- органами местного самоуправления – 4;

- прокурором области – 3;

2) проектов постановлений Законодательного Собрания области нормативно-правового характера – 19;

3) проектов федеральных законов – 276

в том числе:

- внесенных, в порядке законодательной инициативы в ГД ФС РФ по инициативе Губернатора области – 1;

- внесенных в порядке законодательной инициативы в ГД ФС РФ по инициативе депутатов Законодательного Собрания области – 1;

- внесенных в порядке законодательной инициативы в ГД ФС РФ законодательными (представительными) органами субъектов РФ – 40;

- поступивших из ГД ФС РФ – 234;

4) обращений – 79

в том числе:

– субъектов РФ к Президенту РФ, в ГД ФС РФ, Правительство РФ – 7;

– государственных органов, органов местного самоуправления области – 37;

– юридических лиц – 23;

– граждан – 12;

5) отчетов КСП – 2;

6) других вопросов – 140.

2. Основными направлениями в работе постоянного комитета были:

- законопроектная деятельность;

- подготовка решений (заключений) на проекты областных нормативных правовых актов, внесенных в ЗСО субъектами права законодательной инициативы, юридических справок, аналитических материалов по отдельным вопросам;

- оформление принятых сессией ЗСО нормативных правовых актов по направлениям деятельности постоянного комитета;

- подготовка ответов на запросы, обращения и письма граждан, организаций, органов государственной власти и органов местного самоуправления по вопросам, отнесенным к предметам ведения постоянного комитета, а также по запросам руководителя аппарата и структурных подразделений аппарата Законодательного Собрания области;

- участие в рабочих группах, создаваемых в Законодательном Собрании для коллегиальной работы над отдельными наиболее важными областными и федеральными законопроектами, для обеспечения правового содействия законотворческой деятельности депутатов – членов рабочих групп;

- оказание консультационной помощи депутатам – членам постоянного комитета по вопросам, отнесенным к предметам ведения постоянного комитета;

- ведение делопроизводства постоянного комитета;

- решение организационных вопросов проведения заседаний постоянного комитета, участия депутатов – членов постоянного комитета в совещаниях по вопросам законотворчества в федеральных и региональных органах государственной власти и т.д.

3. В рамках реализации Примерной программы законопроектной работы Законодательного Собрания области на 2010 год по инициативе депутатов-членов постоянного комитета разработан и направлен на рассмотрение в экспертный совет фракции партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» в Законодательном Собрании области проект федерального закона «О внесении изменений в статью 26.3 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и статью 25 Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации».

По инициативе депутатов-членов постоянного комитета разработаны следующие законопроекты области:

- «О внесении изменений в Кодекс Вологодской области об административных правонарушениях» (от 25.02.2010 № 2224-ОЗ);

- «О внесении изменения в статью 19 закона области «О пожарной безопасности в Вологодской области» (от 30.03.2010 № 2247-ОЗ);

- «О внесении изменений в закон области «О статусе лиц, замещающих государственные должности Вологодской области» и закон области «О гарантиях лицам, переехавшим из другой местности и замещающим государственные должности Вологодской области и должности государственной гражданской службы Вологодской области» (от 28.04.2010 № 2278-ОЗ);

- «О внесении изменений в закон области «О порядке подачи уведомления о проведении публичного мероприятия на территории Вологодской области» (от 27.05.2010 № 2303-ОЗ);

- «О внесении изменения в статью 6.2 закона области «Об административных комиссиях в муниципальных образованиях Вологодской области» (от 26.11.2010 № 2408-ОЗ);

- «Об административных правонарушениях в Вологодской области» (от 08.12.2010 № 2429-ОЗ).

Постановлением СФ ФС РС от 15.12.2010 № 583-СФ одобрен проект Федерального закона «О внесении изменения в статью 23.24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разработанный депутатами-членами постоянного комитета.

В рамках участия депутатов - членов постоянного комитета в работе по совершенствованию федерального антикоррупционного законодательства разработаны и направлены предложения на имя первого заместителя председателя СФ ФС РФ А.П. Торшина и на имя председателя Комиссии по законодательному обеспечению противодействия коррупции ГД ФС РФ А.Н. Волкова. Также, депутатами - членами постоянного комитета подготовлены предложения, замечания и дополнения к проекту федерального закона «О полиции» направленные Председателю СФ ФС РФ С.М. Миронову и заместителю председателя СФ ФС РФ Ю.Л. Воробьеву.

4.В 2010 году значительного внимания требовала работа по законодательным инициативам Губернатора области. Советники сектора по вопросам государственно-правовой деятельности и местного самоуправления отдела по организации работы постоянных комитетов аналитического управления Законодательного Собрания области осуществляли экспертную оценку представленных законопроектов, а также предложений о поправках к ним, поступивших из других постоянных комитетов, экспертно-правового управления Законодательного Собрания области, проводили согласительные процедуры совместно с депутатами постоянного комитета, готовили проекты решений и таблицы поправок.

В соответствии с Примерной программой законопроектной работы Законодательного Собрания области на 2010 год депутатами - членами постоянного комитета рассмотрены следующие инициативы Губернатора области:

- «О внесении изменений в отдельные законы области» (от 21.06.2010 N 2324-ОЗ);

- «О внесении изменений в статью 18 закона области «О выборах главы муниципального образования в Вологодской области» и в статью 17 закона области «О выборах депутатов представительного органа муниципального образования» (от 28.04.2010 № 2277-ОЗ);

- «О внесении изменений в отдельные законы области» (от 05.07.2010 № 2334-ОЗ).

В течение отчетного периода постоянный комитет принимал активное участие в работе над редакциями законодательных инициатив Губернатора области по проектам законов области по внесению изменений, обусловленных необходимостью приведения их в соответствие с федеральным законодательством либо оптимизации бюджетно-финансовой основы области.

Депутатами - членами постоянного комитета был рассмотрены следующие законодательные инициативы прокурора области:

- «О внесении изменения в статью 4 закона области «О противодействии коррупции в Вологодской области» (от 23.09.2010 № 2366-ОЗ);

- «Об определении территории, в пределах которой осуществляется контроль за хранением, перевозкой или пересылкой наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров» (от 27.05.2010 № 2302-ОЗ).

На заседаниях постоянного комитета рассмотрено 4 законодательные инициативы Вологодской городской Думы, одна из них была поддержана депутатами - членами постоянного комитета. По результатам рассмотрения законопроекта депутатами Законодательного Собрания области принят закон области от 28.04.2010 № 2281-ОЗ «О внесении изменений в статью 11.2 Кодекса Вологодской области об административных правонарушениях».

5. В целях реализации Указа Президента Российской Федерации от 13.04.2010 № 460 «О Национальной стратегии противодействия коррупции и Национальном плане противодействия коррупции на 2010-2011 годы» депутатами - членами постоянного комитета разработан проект постановления Законодательного Собрания области «О Плане мероприятий Законодательного Собрания Вологодской области по противодействию коррупции» (от 26.05.2010 № 369).

В рамках реализации Федерального закона от 17.07.2009 № 172-ФЗ «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов» и совершенствования законодательства области по профилактике коррупции постоянным комитетом подержана законодательная инициатива прокурора области «О внесении изменения в статью 4 закона области «О противодействии коррупции в Вологодской области» (от 27.09.2010 № 2366-ОЗ).

Депутатами - членами постоянного комитета рассмотрена законодательная инициатива Губернатора области «О внесении изменений в Устав Вологодской области» (от 29.01.2010 № 2207-ОЗ) предусматривающая представление ежегодного отчета Губернатора области Законодательному Собранию области о результатах деятельности Губернатора области и Правительства области, в том числе по вопросам, поставленным Законодательным Собранием области.

Специалисты сектора по вопросам государственно-правовой деятельности и местного самоуправления отдела по организации работы постоянных комитетов аналитического управления Законодательного Собрания области, в течение 2010 года, в рамках изучения вопроса совершенствования антикоррупционного законодательства принимали участие в парламентских слушаниях «Проблемы и перспективы формирования единого антикоррупционного правового пространства в Российской Федерации» состоявшихся 27.05.2010 г. и в работе «круглого стола» на тему «Опыт противодействия коррупции на муниципальном уровне (на примере Псковской области) проведенного 01.12.2010 г.

6. В рамках реализации пункта 13 раздела V Плана мероприятий Законодательного Собрания области на первое полугодие 2010 года депутатами - членами постоянного комитета был осуществлен выезд в Вологодское линейное управление внутренних дел на транспорте и в Центр временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей Вологодской области. В соответствии с пунктом 3 раздела VI указанного плана, в июле депутаты - члены постоянного комитета выезжали в г. Воронеж с целью изучения опыта работы Общественной палаты Воронежской области и практики применения закона Воронежской области от 28.12.2007 № 173-ОЗ «О депутатском расследовании».

Депутаты - члены постоянного комитета М.В. Суров и Н.Н. Голубин выезжали в г. Санкт-Петербург где участвовали в работе заседания «круглого стола» на тему: «Гражданское общество за безопасность дорожного движения» организованного комиссией Совета Федерации по вопросам развития институтов гражданского общества по эгидой Межпарламентской Ассамблеи государств-участников СНГ.

По приглашению Общественной палаты Вологодской области депутаты - члены постоянного комитета М.В. Суров и Н.Н. Голубин приняли активное участие в работе областного Гражданского Форума «Сильное гражданское общество – основа устойчивого развития региона» посвященного анализу состояния и развития институтов гражданского общества в регионе и определению мер по дальнейшему совершенствованию эффективного взаимодействия органов власти с общественными объединениями.

7.В целях активизации роли молодежи в развитии демократического гражданского общества и приобщении ее к парламентской деятельности депутатами Законодательного Собрания был подготовлен проект постановления Законодательного Собрания области «О Молодежном парламенте Вологодской области» (от 26.05.2010 № 370). Одним из инициаторов разработки Положения о Молодежном парламенте Вологодской области выступил председатель постоянного комитета В.В. Буланов. Положением о Молодежном парламенте Вологодской области предусматривается возможность создания Молодежного парламента при Законодательном Собрании области, являющегося коллегиальным, совещательным и консультативным органом.

В рамках реализации принятого постановления депутатами - членами постоянного комитета разработан проект постановления Законодательного Собрания области «Об установлении дня начала формирования Молодежного парламента Вологодской области» (от 22.09.2010 № 518). Специалистами сектора по вопросам государственно-правовой деятельности и местного самоуправления отдела по организации работы постоянных комитетов аналитического управления Законодательного Собрания области изучены поступившие в Законодательное Собрание области документы на 120 кандидатов в состав Молодежного парламента Вологодской области.

8. Депутатами - членами постоянного комитета инициировано принятие постановления Законодательного Собрания области «О внесении изменений в Положение об официальном Web-сайте Законодательного Собрания Вологодской области в сети Интернет».

На заседаниях постоянного комитета проведены собеседования с кандидатами для назначения представителя в Общественную палату Вологодской области и представителя общественности в квалификационной коллегии судей Вологодской области. По результатам собеседования подготовлены соответствующие проекты постановлений Законодательного Собрания области.

9. Одним из важных направлений работы постоянного комитета является реализация положений действующего законодательства, регулирующего вопросы института мировых судей Вологодской области. В течение 2010 года постоянным комитетом организовано и проведено собеседование с кандидатами к назначению на должности мировых судей Вологодской области на заседаниях постоянного комитета. Были подготовлены к рассмотрению на сессии Законодательного Собрания области документы на 10 кандидатур к назначению на должности мировых судей (судебные участки №№ 4, 6, 9, 12, 14, 30, 42, 52, 56, 58). По результатам данной работы Законодательным Собранием области назначены мировые судьи на 10 судебных участков, из них 4 мировых судьи назначены на десятилетний срок полномочий.

10. В связи с поступлением обращений (запросов) органов государственной власти Российской Федерации, Вологодской области, органов местного самоуправления и организаций, постоянным комитетом осуществлялось обобщение законодательства области. Готовились информационные сообщения о мерах, принимаемых Законодательным Собранием области совместно с органами исполнительной власти области в части совершенствования областного законодательства по различным направлениям деятельности, в том числе по наиболее актуальным вопросам.

11. Специалистами сектора по вопросам государственно-правовой деятельности и местного самоуправления отдела по организации работы постоянных комитетов аналитического управления Законодательного Собрания области, в течение 2010 года, подготовлены проекты ответов по разъяснению действующего законодательства гражданам и организациям Вологодской области.

Председатель постоянного комитета                            В.В. Буланов