ИНФОРМАЦИЯ
об основных итогах работы постоянной комиссии по регламенту и депутатской деятельности
за 2011 год

Работа постоянной комиссии в 2011 году осуществлялась в соответствии с Примерной программой законодательной деятельности, планами мероприятий Законодательного Собрания области на 2011 год.

За прошедший период (январь - декабрь) подготовлено и проведено 24 заседания постоянной комиссии (созывом 2007 – 2011 годов – 21 заседание; созывом 2011 – 2016 годов – 3 заседания), на которых рассмотрено 167 вопросов, в том числе:

проектов законов области – 25

(в том числе: внесенных Губернатором области – 13;

депутатами Законодательного Собрания области – 12);

других вопросов – 124).

Основными направлениями в работе постоянной комиссии были:

- законопроектная деятельность;

- подготовка решений на проекты областных нормативных правовых актов, внесенных в Законодательное Собрание области субъектами права законодательной инициативы, аналитических материалов по отдельным вопросам;

- оформление принятых сессией Законодательного Собрания области нормативных правовых актов по направлениям деятельности постоянной комиссии;

- подготовка ответов на запросы, обращения и письма граждан, организаций, органов государственной власти и органов местного самоуправления по вопросам, отнесенным к предметам ведения постоянной комиссии;

- участие в рабочих группах, создаваемых в Законодательном Собрании для коллегиальной работы над отдельными проектами законов области, для обеспечения правового содействия законотворческой деятельности депутатов – членов рабочих групп;

- оказание консультационной помощи депутатам – членам постоянной комиссии по вопросам, отнесенным к предметам ведения постоянной комиссии;

- ведение делопроизводства постоянной комиссии;

- решение иных организационных вопросов проведения заседаний постоянной комиссии, участия депутатов – членов постоянной комиссии в совещаниях по вопросам законотворчества в федеральных и региональных органах государственной власти и т.д.

В отчетном периоде постоянной комиссией разработаны следующие проекты законов области и проекты постановлений Законодательного Собрания области:

1. Проект закона области «О внесении изменения в статью 18 закона области «О статусе депутата Законодательного Собрания Вологодской области» разработан депутатами – членами постоянной комиссии Законодательного Собрания области по регламенту и депутатской деятельности в целях совершенствования положений статей 13 и 18 закона области от 3 февраля 2005 года № 1224-ОЗ «О статусе депутата Законодательного Собрания Вологодской области». Законопроектом предлагалось конкретизировать органы государственной власти, государственные органы, организации (Губернатор Вологодской области, Правительство Вологодской области, руководители органов исполнительной власти области и органов местного самоуправления области, прокурор Вологодской области, председатель Избирательной комиссии Вологодской области, Контрольно-счетной палаты Вологодской области, руководители территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, отделения пенсионного фонда Российской Федерации по Вологодской области, Вологодского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации, территориального фонда обязательного медицинского страхования Вологодской области), куда Законодательное Собрание области вправе направить парламентский запрос.

Проект закона области «О внесении изменений в статью 4 закона области «О статусе депутата Законодательного Собрания Вологодской области» был разработан в целях приведения статьи 4 закона области от 3 февраля 2005 года № 1224-ОЗ «О статусе депутата Законодательного Собрания Вологодской области» в соответствие с Федеральным законом от 25 июля 2011 года № 263-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с уточнением порядка досрочного прекращения полномочий депутата и замещения вакантных депутатских мандатов». Законопроектом предлагалось часть 2 и часть 4 статьи 4 закона области «О статусе депутата Законодательного Собрания Вологодской области» привести в соответствие с указанным Федеральным законом, предусмотрев, что решение Законодательного Собрания области о досрочном прекращении полномочий депутата принимается не позднее чем через 30 дней со дня появления основания для досрочного прекращения полномочий депутата, а если это основание появилось в период между сессиями Законодательного Собрания области, - не позднее чем через три месяца со дня появления этого основания. Документы о досрочном прекращении полномочий депутата должны быть рассмотрены в порядке, установленном Регламентом Законодательного Собрания области.

2. В 2011 году депутатами – членами постоянной комиссии Законодательного Собрания области по регламенту и депутатской деятельности в целях совершенствования положений действующих редакций Положения о Почетной грамоте Законодательного Собрания области, Положения о Благодарственном письме Законодательного Собрания Вологодской области, Положения о Почетном дипломе Законодательного Собрания Вологодской области разработаны проекты постановлений Законодательного Собрания области «Об учреждении Почетной грамоты Законодательного Собрания Вологодской области», «Об учреждении Благодарственного письма Вологодской области» и «Об учреждении Почетного диплома Законодательного Собрания Вологодской области», которые были приняты Законодательным Собранием в ноябре 2011 года.

3. В 2011 году постоянной комиссией по регламенту и депутатской деятельности осуществлялась работа по усовершенствованию положений Регламента Законодательного Собрания области. В течение отчетного периода в Регламент внесены следующие изменения:

- процедура взаимодействия с Молодежным парламентом Вологодской области;

- в связи с приведением в соответствие с федеральными законами от 7 февраля 2011 года № 3-ФЗ «О полиции», от 28.12.2010 № 403-ФЗ «О Следственном комитете в Российской Федерации», от 11.07.2011 г. № 200-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», от 11.07.2001 № 95-ФЗ «О политических партиях», а также в соответствие с областным законодательством: законами области от 02.05.2011 года № 2511-ОЗ «О внесении изменения в статью 18 закона области «О статусе депутата Законодательного Собрания Вологодской области», от 12.07.2011 г. № 2574-ОЗ «О Контрольно-счетной палате Вологодской области», Положением о независимой антикоррупционной экспертизе законов области и постановлений Законодательного Собрания области, а также проектов законов области и проектов постановлений Законодательного Собрания области, внесенных в Законодательное Собрание области в порядке законодательной инициативы депутатами Законодательного Собрания области, утвержденным постановлением Законодательного Собрания области от 16.02.2011 г. № 77.

4. В рамках реализации статьи 26² Федерального закона от 11.07.2001 № 95-ФЗ (в ред. от 05.04.2011) «О политических партиях», согласно которой политические партии, не представленные в законодательном (представительном) органе государственной власти субъекта Российской Федерации, вправе не менее одного раза в год участвовать в пленарном заседании законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации, постоянной комиссией в июне 2011 года разработан порядок участия представителей политических партий, не представленных в Законодательном Собрании Вологодской области, в 216 сессии Законодательного Собрания области.

5. Постоянной комиссией по регламенту и депутатской деятельности даны разъяснения:

- редакции газеты «Премьер – новости за неделю» о предоставлении информации об изменениях в закон области «О статусе депутата Законодательного Собрания Вологодской области», в части увеличения расходов на деятельность помощников депутата и регулирования процедуры прекращения депутатом Законодательного Собрания области осуществления депутатской деятельности на профессиональной постоянной основе в связи с выходом на пенсию;

- по письму прокуратуры области от 09.02.2011 № 86-12-2011/347 по результатам проведения антикоррупционной экспертизы Регламента Законодательного Собрания Вологодской области (в редакции от 22.12.2010 № 816) о неоднозначности толкования правоприменителем положения части 3 статьи 53 Регламента в части направления постоянным комитетом, комиссией Законодательного Собрания разработанного проекта закона области, проекта постановления Законодательного Собрания, проекта федерального закона в прокуратуру области, другие государственные органы для заключения. По результатам рассмотрения данного письма постоянной комиссией Законодательного Собрания области по регламенту и депутатской деятельности подготовлены соответствующие поправки в Регламент Законодательного Собрания Вологодской области.

Следует также отметить, что в отчетном периоде постоянной комиссией были рассмотрены поступившие в Законодательное Собрание ходатайства о награждении Почетной грамотой Законодательного Собрания Вологодской области. По результатам рассмотрения поступивших ходатайств на рассмотрение сессии Законодательного Собрания было внесено 28 проектов постановлений Законодательного Собрания области «О награждении Почетной грамотой Законодательного Собрания Вологодской области».