ИНФОРМАЦИЯ об основных итогах работы постоянного комитета по государственно-правовой деятельности, законности и правам человека за 2011 год
    Структура    Постоянные комитеты    Отчеты о работе    ИНФОРМАЦИЯ об основных итогах работы постоянного комитета по государственно-правовой деятельности, законности и правам человека за 2011 год

ИНФОРМАЦИЯ
об основных итогах работы
постоянного комитета по государственно-правовой деятельности,
законности и правам человека за 2011 год

1. Работа постоянного комитета в 2011 году осуществлялась в соответствии с Примерной программой законодательной деятельности, планами мероприятий Законодательного Собрания области на 2011 год.

За прошедший период (январь - декабрь) подготовлено и проведено 20 заседаний постоянного комитета (созывом 2007 – 2011 годов – 18 заседаний, созывом 2011 – 2016 годов – 2 заседания), на которых рассмотрено 602 вопроса, в том числе:

1) проектов законов области – 77

в том числе:

- внесенных Губернатором области – 50;

- депутатами Законодательного Собрания области – 26;

- прокурором области – 1;

2) проектов постановлений Законодательного Собрания области нормативно-правового характера – 26;

3) проектов федеральных законов – 255

в том числе:

- внесенных, в порядке законодательной инициативы в ГД ФС РФ по инициативе Губернатора области – 1;

- внесенных в порядке законодательной инициативы в ГД ФС РФ по инициативе депутатов Законодательного Собрания области – 8;

- внесенных в порядке законодательной инициативы в ГД ФС РФ законодательными (представительными) органами субъектов РФ – 44;

- поступивших из ГД ФС РФ – 202;

4) обращений – 98

в том числе:

– к Президенту РФ, в ГД ФС РФ, Правительство РФ, подготовленных постоянным комитетом – 1;

– субъектов РФ к Президенту РФ, в ГД ФС РФ, Правительство РФ – 9;

– государственных органов, органов местного самоуправления области – 23;

– юридических лиц – 52;

– граждан – 13;

5) других вопросов – 146.

2. Основными направлениями в работе постоянного комитета были:

- законопроектная деятельность;

- подготовка решений (заключений) на проекты областных нормативных правовых актов, внесенных в ЗСО субъектами права законодательной инициативы, юридических справок, аналитических материалов по отдельным вопросам;

- оформление принятых сессией ЗСО нормативных правовых актов по направлениям деятельности постоянного комитета;

- подготовка ответов на запросы, обращения и письма граждан, организаций, органов государственной власти и органов местного самоуправления по вопросам, отнесенным к предметам ведения постоянного комитета, а также по запросам руководителя аппарата и структурных подразделений аппарата Законодательного Собрания области;

- участие в рабочих группах, создаваемых в Законодательном Собрании для коллегиальной работы над отдельными наиболее важными областными и федеральными законопроектами, для обеспечения правового содействия законотворческой деятельности депутатов – членов рабочих групп;

- оказание консультационной помощи депутатам – членам постоянного комитета по вопросам, отнесенным к предметам ведения постоянного комитета;

- ведение делопроизводства постоянного комитета;

- решение организационных вопросов проведения заседаний постоянного комитета, участия депутатов – членов постоянного комитета в совещаниях по вопросам законотворчества в федеральных и региональных органах государственной власти и т.д.

3. В рамках реализации Примерной программы законопроектной работы Законодательного Собрания области на 2011 год депутатами-членами постоянного комитета разработаны и направлены на заключение Губернатору области следующие проекты законов области:

- «О внесении изменений в закон области «О порядке назначения представителей общественности в квалификационной коллегии судей Вологодской области»;

- «О внесении изменений в закон области «О представителях от Законодательного Собрания области в квалификационной комиссии при адвокатской палате Вологодской области»;

- «О депутатском расследовании Законодательного Собрания Вологодской области».

Работу над проектом закона области «О депутатском расследовании Законодательного Собрания Вологодской области» планируется продолжить в 2012 году. Депутатами-членами постоянного комитета принято решение об организации выезда членов постоянного комитета и специалистов сектора по вопросам государственно-правовой деятельности и местного самоуправления в Законодательное Собрание Нижегородской области с целью изучения практики применения закона Нижегородской области от 11.05.2010 № 75-З «О депутатском расследовании Законодательного Собрания Нижегородской области».

В соответствии с Примерной программой законопроектной работы Законодательного Собрания области на 2011 год депутатами - членами постоянного комитета рассмотрены следующие законодательные инициативы Губернатора области:

- «О внесении изменений в отдельные законы области» (от 02.05.2011 № 2510-ОЗ);

- «О внесении изменений в закон области «О судебных участках и должностях мировых судей в Вологодской области» (от 12.07.2011 № 2575-ОЗ);

- «О внесении изменений в отдельные законы Вологодской области» (от 04.07.2011 № 2550-ОЗ);

- «О внесении изменений в закон области «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями в сфере административных отношений» (от 31.01.2011 № 2454-ОЗ).

4. По инициативе депутатов-членов постоянного комитета разработаны следующие законопроекты области:

- «О внесении изменений в закон области «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями в сфере административных отношений» (от 31.01.2011 № 2454-ОЗ).

- «О внесении изменений в статью 9.1 закона области «Об административных правонарушениях в Вологодской области» (от 28.03.2011 № 2486-ОЗ);

- «О внесении изменений в статью 8 закона области «Об Избирательной комиссии Вологодской области» (от 28.04.2011 № 2496-ОЗ);

- «О сокращении срока полномочий Законодательного Собрания Вологодской области и депутатов Законодательного Собрания Вологодской области» (от 29.04.2011 № 2503-ОЗ);

- «О внесении изменения в статью 1 закона области «О пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим государственные должности Вологодской области и должности государственной гражданской службы Вологодской области» (от 03.06.2011 № 2529-ОЗ);

- «О внесении изменений в статьи 6 и 11 закона области «О защите населения и территорий Вологодской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (от 06.07.2011 № 2554-ОЗ);

- «О внесении изменений в закон области «О выборах депутатов Законодательного Собрания Вологодской области» (от 22.08.2011 № 2576-ОЗ);

- «О внесении изменения в статью 10 закона области «Об избирательной комиссии Вологодской области» (от 05.09.2011 № 2586-ОЗ);

- «О внесении изменений в отдельные законы области» (от 28.10.2011 № 2617-ОЗ);

- «О выборах главы муниципального образования в Вологодской области» (от 21.11.2011 № 2646-ОЗ);

- «О внесении изменений в закон области «О референдуме Вологодской области» (от 02.11.2011 № 2638-ОЗ);

- «О внесении изменений в закон области «О местном референдуме в Вологодской области» (от 02.11.2011 № 2636-ОЗ);

- «О выборах депутатов представительного органа муниципального района, поселения, избираемых по мажоритарной избирательной системе относительного большинства» (от 15.11.2011 № 2643-ОЗ);

- «О внесении изменений в статью 7 закона области «О статусе лиц, замещающих государственные должности Вологодской области» (от 22.11.2011 № 2656-ОЗ);

- «О нормативных правовых актах Вологодской области» (в настоящее время законопроект направлен на заключение Губернатора области).

5. В течение 2011 года депутатами-членами постоянного комитета разработаны следующие проекты постановлений Законодательного Собрания области:

- «О приведении в соответствие с действующим законодательством отдельных постановлений Законодательного Собрания области» (постановление Законодательного Собрания от 31.05.2011 № 275);

- «Об отчете Губернатора области о результатах деятельности Губернатора области, Правительства области за 2010 год» (постановление Законодательного Собрания от 31.05.2011 № 292).

В целях реализации положений Федерального закона от 17.06.2009 № 172-ФЗ «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов» депутатами-членами постоянного комитета подготовлен проект постановления Законодательного Собрания области «О Положении о независимой антикоррупционной экспертизе законов области и постановлений Законодательного Собрания области, а также проектов законов области и проектов постановлений Законодательного Собрания области, внесенных в Законодательное Собрание области в порядке законодательной инициативы депутатами Законодательного Собрания области» (постановление Законодательного Собрания от 16.02.2011 № 77).

В связи с развитием и совершенствованием информационно-коммуникационных ресурсов Законодательного Собрания области и приведением ряда постановлений Законодательного Собрания области депутатами-членами постоянного комитета подготовлен проект постановления Законодательного Собрания области «О внесении изменений в отдельные постановления Законодательного Собрания области» (постановление Законодательного Собрания от 31.08.2011 № 467).

6. В целях совершенствования федерального законодательства депутатами-членами постоянного комитета разработаны поддержанные Законодательным Собранием области следующие проекты федеральных законов:

- «О внесении изменения в статью 6.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» (постановление Законодательного Собрания от 27.04.2011 № 201);

- «О внесении изменений в статью 263 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и статью 25 Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» (постановление Законодательного Собрания от 31.05.2011 № 276).

В настоящее время данные законодательные инициативы находятся на заключении в Правительстве Российской Федерации.

7. В 2011 году значительного внимания требовала работа по законодательным инициативам Губернатора области. Советники сектора по вопросам государственно-правовой деятельности и местного самоуправления отдела по организации работы постоянных комитетов аналитического управления Законодательного Собрания области осуществляли экспертную оценку представленных законопроектов, а также предложений о поправках к ним, поступивших из других постоянных комитетов, экспертно-правового управления Законодательного Собрания области, проводили согласительные процедуры совместно с депутатами-членами постоянного комитета, готовили проекты решений и таблицы поправок.

В течение отчетного периода постоянный комитет принимал активное участие в работе над редакциями законодательных инициатив Губернатора области по проектам законов области по внесению изменений, обусловленных необходимостью приведения их в соответствие с федеральным законодательством либо оптимизации бюджетно-финансовой основы области.

При непосредственном участии депутатов - членов постоянного комитета были подготовлены для рассмотрения на сессиях Законодательного Собрания области, следующие законодательные инициативы Губернатора области:

- «О внесении изменений в закон области «Об оплате труда в государственных органах Вологодской области» (от 26.01.2011 № 2453-ОЗ);

- «О внесении изменения в статью 41 Устава Вологодской области» (от 17.02.2011 № 2467-ОЗ);

- «О порядке проведения публичного мероприятия на объектах транспортной инфраструктуры на территории Вологодской области, используемых для транспорта общего пользования» (от 30.03.2011 № 2489-ОЗ);

- «О внесении изменений в закон области «О пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим государственные должности Вологодской области и должности государственной гражданской службы Вологодской области» (22.09.2011 № 2598-ОЗ);

- «О внесении изменений в статью 21 закона области «О регулировании некоторых вопросов государственной гражданской службы Вологодской области» (28.03.2011 № 2484-ОЗ);

- «О проведении публичного мероприятия на территории Вологодской области» (29.04.2011 № 2499-ОЗ);

- «О добровольной пожарной охране в Вологодской области» (06.07.2011 № 2560-ОЗ);

- «Об избирательных системах, применяемых при проведении муниципальных выборов на территории Вологодской области» (08.07.2011 № 2571-ОЗ).

8. Депутатами - членами постоянного комитета был рассмотрен законопроект прокурора области «О внесении изменений в закон области «О выборах депутатов Законодательного Собрания Вологодской области» (от 29.06.2011 № 2545-ОЗ) предусматривающий обеспечение прозрачности применения отдельных норм закона области устанавливающих перечень документов представляемых для регистрации кандидатов и областных списков кандидатов и закрепляющих основания признания недействительными подписей в подписных листах.

9. В целях формирования нового состава и внесения изменений в действующий состав Общественной палаты Вологодской области депутатами-членами постоянного комитета и специалистами сектора по вопросам государственно-правовой деятельности и местного самоуправления отдела по организации работы постоянных комитетов аналитического управления Законодательного Собрания области было изучено 27 материалов на кандидатов в состав Общественной палаты Вологодской области направленных в Законодательное Собрание области общественными объединениями. По результатам работы комиссии Законодательного Собрания области по рассмотрению кандидатур для утверждения членов Общественной палаты Вологодской области депутатами-членами постоянного комитета были подготовлены и внесены на рассмотрение сессии соответствующие проекты постановлений Законодательного Собрания области.

10. В связи с истечением срока полномочий Избирательной комиссии Вологодской области депутатами-членами постоянного комитета подготовлен проект постановления Законодательного Собрания области «О формировании Избирательной комиссии Вологодской области» (постановление Законодательного Собрания от 27.04.2011 № 221). На заседании постоянного комитета были рассмотрены поступившие от общественных объединений предложения по назначению кандидатур в состав Избирательной комиссии Вологодской области нового состава. По результатам рассмотрения кандидатур подготовлен соответствующий проект постановления Законодательного Собрания области «О назначении членов Избирательной комиссии Вологодской области» (постановление Законодательного Собрания от 31.05.2011 № 273).

11. В рамках реализации постановлений Законодательного Собрания области «О Молодежном парламенте Вологодской области» (от 26.05.2010 № 370), «Об установлении дня начала формирования Молодежного парламента Вологодской области» (от 22.09.2010 № 518) по результатам изучения поступивших в Законодательное Собрание области документов на 120 кандидатов в состав Молодежного парламента Вологодской области депутатами - членами постоянного комитета разработан проект постановления Законодательного Собрания области «Об утверждении персонального состава членов Молодежного парламента Вологодской области» (от 16.02.2011 № 76).

12. Одним из важных направлений работы постоянного комитета является реализация положений действующего законодательства, регулирующего вопросы института мировых судей Вологодской области. В течение 2011 года постоянным комитетом организовано и проведено собеседование с кандидатами к назначению на должности мировых судей Вологодской области на заседаниях постоянного комитета. Были подготовлены к рассмотрению на сессии Законодательного Собрания области документы на 29 кандидатур к назначению на должности мировых судей (судебные участки №№ 1, 2, 3, 5, 7, 10, 11, 15, 19, 22, 24, 27,31, 42, 45, 48, 49, 50, 51, 58, 59, 61, 62, 63, 64, 65, 66, 67, 68). По результатам данной работы Законодательным Собранием области назначены мировые судьи на 29 судебных участков, из них 18 мировых судьи назначены на десятилетний срок полномочий.

13. В связи с поступлением обращений (запросов) органов государственной власти Российской Федерации, Вологодской области, органов местного самоуправления области и организаций, постоянным комитетом осуществлялось обобщение законодательства области. Готовились информационные сообщения о мерах, принимаемых Законодательным Собранием области совместно с органами исполнительной власти области в части совершенствования областного законодательства по различным направлениям деятельности, в том числе по наиболее актуальным вопросам.

Депутаты-члены постоянного комитета приняли участие в подготовке предложений направленных Законодательным Собранием области председателю Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации по внесению изменений в Федеральный закон от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления».

В рамках участия депутатов - членов постоянного комитета в работе по совершенствованию федерального антикоррупционного законодательства разработаны и направлены предложения на имя председателя Комиссии СФ ФС РФ по вопросам развития институтов гражданского общества Б.И. Шпигеля. В целях совершенствования работы по борьбе с коррупцией на территории области депутатами-членами постоянного комитета подготовлены и направлены материалы на имя вице-губернатора области В.В. Рябишина и начальника Управления по профилактике правонарушений и взаимодействию с правоохранительными органами Правительства области А.Н. Соловья. Председатель постоянного комитета В.В. Буланов, являясь членом Совета по противодействию коррупции в Вологодской области, принимал активное участие в его работе.

В рамках совершенствования законодательства регулирующего порядок призыва на военную службу, депутатами-членами постоянного комитета подготовлено обращение к Президенту Российской Федерации, Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации, Правительству Российской Федерации об изменений сроков призыва для обучающихся по очной форме обучения в имеющих государственную аккредитацию образовательных учреждениях по образовательным программам среднего (полного) общего образования, а также в имеющих государственную аккредитацию по соответствующим направлениям подготовки (специальностям) образовательных учреждениях по программам начального профессионального или программам среднего профессионального образования (постановление Законодательного Собрания от 31.05.2011 № 327).

14. Специалистами сектора по вопросам государственно-правовой деятельности и местного самоуправления отдела по организации работы постоянных комитетов аналитического управления Законодательного Собрания области, в течение 2011 года, подготовлены проекты ответов по разъяснению действующего законодательства гражданам и организациям Вологодской области на их обращения (жалобы):

- о предложении внесения в Государственную Думу СФ РФ в качестве законодательной инициативы изменения и дополнения в ч.1 ст. 20.1 КОАП РФ об административной ответственности за мелкое хулиганство за отправление естественных надобностей в общественных местах;

- о предоставлении информации по выборам народных заседателей судов и по нормативным документам;

- по жалобе на действия правоохранительных органов г. Тотьмы;

- о внесении изменения в закон «О воинской обязанности и военной службе» для предоставления отсрочки воинской службы для завершения образования.

15. В рамках взаимодействия депутатов Законодательного Собрания с межпарламентским объединением «Парламентская Ассоциация Северо-Запада России» председатель постоянного комитета В.В. Буланов, являясь членом комитета ПАСЗР по правовым вопросам, принимал активное участие в работе Президиума и Конференции Парламентской Ассоциации Северо-Запада России. Депутатами-членами постоянного комитета были подготовлены справочно-аналитическая материалы по вопросам плана работы Совета законодателей и его Президиума на 1 полугодие 2011 года.

16. Депутаты - члены постоянного комитета и специалисты сектора по вопросам государственно-правовой деятельности и местного самоуправления отдела по организации работы постоянных комитетов аналитического управления Законодательного Собрания области 25.11.2011 г. приняли участие в работе Всероссийской конференции, посвященной 20-летию провозглашения государственного суверенитета России «Право и демократия: региональные аспекты развития федерализма в России». В ходе работы конференции председатель постоянного комитета В.В. Буланов руководил работой секции «Региональная система разделения властей в России».

Председатель постоянного комитета                               В.В. Буланов


Возврат к списку

Рекомендовать материал