ОТЧЕТ
о работе постоянного комитета по образованию, культуре и здравоохранению за 2012 год

За указанный период постоянный комитет по образованию, культуре и здравоохранению провел 51 мероприятие, из них: выездных заседаний – 8, тематических – 12, круглых столов – 3, совещаний и рабочих встреч – 6.

Комитетом рассмотрено 82 проекта законов области, 18 проектов постановлений Законодательного Собрания области, 85 проектов федеральных законов, 21 отчет Контрольно-счетной палаты Вологодской области, обращений государственных органов и органов местного самоуправления – 143, обращение юридических лиц – 44, обращений граждан – 48. Внесены в порядке законодательной инициативы 3 проекта федеральных законов, 2 проекта закона области, 2 проекта постановления Законодательного Собрания области.

Круглые столы, выездные и тематические заседания проводились комитетом по наиболее значимым и актуальным вопросам в сферах образования, культуры, здравоохранения, защиты прав детей.

1) 2 февраля 2012 года постоянным комитетом проведен круглый стол по теме «Актуальные вопросы развития сферы культуры в Вологодской области. Современное состояние и перспективы развития».

Участниками круглого стола были приняты рекомендации:

Правительству области:

- учитывать приоритетность финансирования отрасли культуры при формировании проекта областного бюджета и распределении бюджетных ассигнований на реализацию целевых программ в отрасли культуры;

- рассмотреть вопрос о создании областного общественного совета по культуре, который должен стать консультативным органом, образованным для информирования власти и общества о положении дел в сфере культуры и искусства, обеспечения взаимодействия органов власти с творческими объединениями, организациями культуры и искусства, представителями творческой интеллигенции, выработки предложений по актуальным вопросам государственной политики в области культуры и искусства;

- при реализации государственной политики в сфере культуры усилить внимание к развитию культуры в сельской местности и вовлечению молодежи в культурную и творческую деятельность;

- продолжить работу по укреплению материально-технической базы учреждений культуры;

- принять меры к развитию механизмов государственно - частного партнерства в сфере культуры.

Законодательному Собранию области:

заслушать и обсудить информацию о ходе реализации Стратегии развития отрасли культуры в Вологодской области до 2020 года;

осуществлять постоянный контроль за соблюдением и исполнением законодательства области в сфере культуры;

создать рабочую группу для рассмотрения вопроса коттеджной застройки усадебного музейного комплекса «Усадьба Брянчаниновых» (по обращению жителей д. Покровское Грязовецкого района)

Органам местного самоуправления:

принять необходимые меры по укреплению материально-технической базы учреждений культуры;

осуществить мероприятия, связанные с улучшением материального благосостояния и условий труда работников учреждений культуры.

6 марта 2012 года состоялось выездное заседание рабочей группы по рассмотрению обращения жителей д. Покровское Грязовецкого района о ситуации, связанной с несогласием населения д. Покровское с разрабатываемым проектом генерального плана развития деревни».

Постоянный комитет рекомендовал Департаменту культуры и охраны объектов культурного наследия не согласовывать проект застройки территории, прилегающей к селу Покровское.

2) 20 февраля 2012 года комитетом проведено тематическое заседание на тему «О совершенствовании системы оплаты труда в учреждениях образования, культуры, здравоохранения, физической культуры и спорта». Это – один из самых актуальных вопросов в социальных сферах.

По итогам заседания постоянный комитет рекомендовал Правительству области рассмотреть возможность:

повышения базовых окладов работникам учреждений образования, культуры, здравоохранения, физической культуры и спорта;

увеличения заработной платы работникам учреждений образования, культуры, здравоохранения, физической культуры и спорта на 6% с 1 октября 2012 года.

3) 29 февраля 2012 года в селе им. Бабушкина состоялось выездное заседание на тему «Актуальные проблемы сферы здравоохранения в Бабушкинском муниципальном районе».

По итогам заседания комитет обратился:

в Правительство области с предложением рассмотреть следующие вопросы:

об увеличении объема финансирования муниципальной Программы модернизации здравоохранения Бабушкинского муниципального района;

о повышении базовых окладов работникам бюджетной сферы области;

о кадровом обеспечении МБУЗ «Бабушкинская ЦРБ» врачами-специалистами и строительстве жилья для медицинских работников учреждения;

об установлении единовременных выплат средним медицинским работникам, проживающим и работающим в сельской местности, закончившим образовательные учреждения среднего профессионального образования и впервые поступившим на работу в муниципальные учреждения здравоохранения;

о частичном погашении за счет средств областного бюджета кредиторской задолженности в сумме 4,4 млн. руб., сложившейся по ремонту лечебного корпуса (отделения хирургии) МБУЗ «Бабушкинская ЦРБ»;

о подготовке акта обследования незавершенного строительством объекта «больница в с. Рослятино» с целью решения вопроса о дальнейшем использовании части здания для размещения участковой больницы;

о финансировании с 2012 года незавершенного строительством объекта «больница в селе Рослятино» с целью создания социального комплекса с размещением стационарного учреждения социальной защиты населения и участковой больницы;

а также в Администрацию Бабушкинского муниципального района с предложением рассмотреть следующие вопросы:

о кадровом обеспечении МБУЗ «Бабушкинская ЦРБ» врачами-специалистами и строительстве жилья для медицинских работников учреждения за счет средств местного бюджета;

о принятии необходимых мер по погашению за счет средств местного бюджета кредиторской задолженности в сумме 4,4 млн. руб., сложившейся по ремонту лечебного корпуса (отделения хирургии) МБУЗ «Бабушкинская ЦРБ»;

о подготовке совместно с органами государственной исполнительной власти области акта обследования незавершенного строительством объекта «больница в селе Рослятино» с целью решения вопроса об использовании части здания для размещения участковой больницы.

4) 1 марта 2012 года проведено выездное заседание в г. Никольске на темы «Актуальные проблемы сферы образования в Никольском муниципальном районе» и «О ситуации, сложившейся в Центральной районной больнице Никольского муниципального района, в связи с необходимостью строительства очистных сооружений».

По результатам заседания постоянный комитет обратился в Правительство Вологодской области с предложениями рассмотреть вопросы:

- о повышении базовых окладов работникам образования и здравоохранения;

- о повышении заработной платы работникам дошкольного, дополнительно-го, начального и среднего профессионального образования;

- о внесении изменений в закон области от 29.11.2010 г. № 2419-ОЗ «О нормативах расходных потребностей» в части увеличения коэффициента стоимости бюджетных услуг в сфере образования Никольского муниципального района;

- о внесении изменений в закон области от 28.04.2010 г. № 2271-ОЗ «О единовременных выплатах педагогическим работникам, проживающим и работающим в сельской местности», в части распространения указанных выплат на педагогических работников, в том числе дошкольного образования, проживающих и работающих во всех муниципальных образованиях области (за исключением городов областного значения);

- о создании рабочей группы с участием представителей органов государственной исполнительной власти Вологодской области, депутатов Законодательного Собрания Вологодской области, главного управления МЧС России по Вологодской области, управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Вологодской области, Прокуратуры Вологодской области по вопросу строительства очистных сооружений МБУЗ «Никольская ЦРБ».

Кроме того, комитет рекомендовал администрации Никольского муниципального района в срок до 30 апреля 2012 года разработать проектно-сметную документацию строительства очистных сооружений для МБУЗ «Никольская ЦРБ», согласовав проект с населением г. Никольска.

5) 21 марта 2012 года - выездное расширенное заседание в г. Череповце на тему «О реализации на территории области Программы модернизации здравоохранения Вологодской области на 2011 – 2012 годы».

Комитет пришел к выводу, что работа по реализации мероприятий Программы, в целом, проводится в установленные сроки и требует дальнейшего контроля.

Комитет рекомендовал органам исполнительной государственной власти области, органам местного самоуправления муниципальных районов и городских округов принять необходимые меры по:

- обеспечению выполнения объемов работ, запланированных на 2012 год, по всем направлениям Программы;

- достижению конечных целевых показателей оценки реализации Программы;

- повышению эффективности использования финансовых средств, направляемых на реализацию Программы.

Кроме этого, комитет обратился к Правительству области с предложениями:

рассмотреть вопрос о повышении базовых окладов работникам бюджетной сферы области;

разработать и утвердить долгосрочную целевую программу ««Кадры системы здравоохранения Вологодской области».

рекомендовать департаменту здравоохранения области организовать консультативную помощь органам местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по вопросам реализации Программы и муниципальных программ модернизации.

Вопрос о реализации Программы модернизации здравоохранения области на 2011-2012 годы постоянный комитет оставил на контроле.

6) 26 марта 2012 года состоялось совещание с участием Председателя Законодательного Собрания области Г.Е. Шевцова на тему: «Призыв на военную службу обучающихся начального и среднего профессионального образования».

По итогам совещания было рекомендовано Правительству области:

1. Совместно с УМВД РФ по Вологодской области и Военным комиссариатом Вологодской области принять меры, направленные на розыск лиц, уклоняющихся от призыва на военную службу.

2. Поручить Департаменту образования области составить совместно с Военным комиссариатом Вологодской области график призыва обучающихся учреждений начального и среднего профессионального образования на военную службу в 2012 году и представить информацию в Законодательное Собрание области до 10 апреля 2012 года.

Постоянный комитет Законодательного Собрания области разработал проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О воинской обязанности и военной службе». Законодательное Собрание области указанный проект внесло на рассмотрение Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации.

Федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе» не предусмотрено право на отсрочку от призыва на военную службу обучающихся очной формы обучения в имеющих государственную аккредитацию по соответствующим направлениям подготовки (специальностям) образовательных учреждениях по программам начального и среднего профессионального образования старше 20 лет, а также обучающихся по неаккредитованным программам старше 18 лет.

По мнению комитета именно этим категориям обучающихся необходима отсрочка от призыва на военную службу.

7) 28 марта 2012 года состоялся рабочий выезд на призывной пункт Военного комиссариата по вопросу «Призыв на военную службу обучающихся начального и среднего профессионального образования».

Комитет обратился к главе г. Вологды с ходатайством о выделении отделу Военного комиссариата Вологодской области здания или помещений в одном здании, соответствующего нормативам размещения военных комиссариатов.

8) 5 апреля 2012 года комитет провел выездное заседание в г. Великом Устюге по теме «Актуальные вопросы в сфере здравоохранения Великоустюгского муниципального района».

Депутаты приняли решение:

Рекомендовать департаменту здравоохранения области, отделу здравоохранения администрации Великоустюгского муниципального района принять необходимые меры по:

- обеспечению выполнения объемов работ, запланированных на 2012 год, по всем направлениям Программы;

- достижению конечных целевых показателей оценки реализации Программы;

- повышению эффективности использования финансовых средств, направляемых на реализацию Программы.

Обратиться в Правительство области с предложениями:

рассмотреть возможность увеличения базовых окладов работников бюджетной сферы в 2012 году;

провести анализ реализации Программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на 2011 год с учетом не только объемов медицинской помощи и финансирования, но и показателей ее качества и эффективности, информацию о результатах направить в постоянный комитет по образованию, культуре и здравоохранению;

усилить контроль департаменту здравоохранения области и Территориальному фонду обязательного медицинского страхования за выполнением заданий по реализации Программы государственных гарантий бесплатного оказания медицинской помощи гражданам на 2012 год медицинскими организациями, участвующими в ее реализации.

Вопросы о реализации Программы модернизации здравоохранения области на 2011-2012 и Программы государственных гарантий бесплатного оказания медицинской помощи гражданам на территории Вологодской области на 2012 год оставлены на контроле постоянного комитета.

9) 11 апреля 2012 года проведено тематическое заседание комитета на тему «О реализации на территории области подпрограммы «Модернизация содержания общего и дошкольного образования в условиях введения федеральных государственных образовательных стандартов» долгосрочной целевой программы «Развитие образования в Вологодской области на 2011-2015 годы».

По итогам заседания было принято следующее решение:

1. Рекомендовать Правительству Вологодской области принять меры, направленные на:

повышение базовых окладов работникам образования;

разработку новой методики расчета нормативов оценки расходных обязательств по организации предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации; организации предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района, городского округа;

обеспечение устойчивого развития системы образования с учетом региональных, социально-экономических, культурных, демографических и других особенностей, а также с учетом государственной политики Российской Федерации в сфере развития правовой грамотности и правосознания граждан в области образования и воспитания;

создание условий для удовлетворения потребностей граждан, общества и рынка труда в качественном образовании в связи с введением федеральных государственных образовательных стандартов;

создание благоприятных условий для поиска, поддержки и сопровождения одаренных детей в условиях введения федеральных государственных образовательных стандартов и реализации инициативы "Наша новая школа";

развитие семейных форм устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; обеспечение качественных условий обучения и воспитания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, способствующих их успешной интеграции в общество;

обеспечение региональной системы образования квалифицированными кадрами, способными решить задачи модернизации образования;

приведение сети общеобразовательных учреждений к модели, адекватной потребностям обучающихся, родителей (законных представителей) обучающихся и социально-экономическому развитию муниципальных районов и городских округов области;

повышение экономической эффективности функционирования общеобразовательных учреждений.

2. Рекомендовать муниципальным районам и городским округам области разработать муниципальные целевые программы, направленные на кадровое обеспечение сферы образования.

Многие муниципальные районы откликнулись на предложение комитета и приняли соответствующие муниципальные программы.

10) 17 апреля 2012 года было проведено совместное тематическое заседание с постоянным комитетом по местному самоуправлению на тему «О результатах выездных заседаний постоянного комитета по вопросам местного самоуправления в муниципальные образования Никольского и Кичменгско-Городецкого районов с целью изучения деятельности органов местного самоуправления в сфере культуры: выявленные проблемы и пути решения».

Так как проблем было выявлено много, то и решение комитетами было принято с большим объемом рекомендаций.

Так, было рекомендовано Правительству области:

- с целью эффективного использования бюджетных средств провести комплексный анализ областных целевых программ, направленных на реализацию мероприятий по развитию сферы культуры и распределения бюджетных средств на указанные цели, и по результатам анализа внести соответствующие корректировки по финансированию приоритетных направлений и мероприятий в сфере культуры;

- рассмотреть возможность разработки комплексного плана по контролю за качеством предоставляемых услуг учреждениями культуры муниципальных образований области;

- провести инвентаризационный анализ объектов учреждений культуры с целью подготовки полной информации о деятельности учреждений культуры в форме паспорта (сведения о техническом состоянии зданий (помещений), штатной численности, количество проведенных мероприятий, наличие клубных формирований и т.д.);

- рассмотреть возможность включения объектов учреждений культуры, находящихся в перспективных муниципальных образованиях муниципальных районов области, в долгосрочную целевую программу «Инвестиции в объекты капитального строительства на 2010 - 2013 годы и перспективу до 2020 года» с целью осуществления капитального ремонта;

- в целях оптимизации расходования бюджетных средств на содержание социокультурных учреждений муниципальных образований области, рассмотреть возможность разработки пилотного проекта на базе одного (двух) муниципальных районов области, в рамках которого необходимо будет провести совместно с органами местного самоуправления комплексный анализ эффективного использования зданий (помещений) образовательных, спортивных учреждений, учреждений культуры, библиотек и, исходя из условий конкретного муниципального образования, предложений органов местного самоуправления, необходимости эффективного использования бюджетных средств, разработать комплекс мероприятий по созданию социокультурных центров на базе образовательных учреждений, на территории которых будут оказывать услуги образовательные, спортивные учреждения, учреждения культуры, библиотеки;

- профильным органам государственной исполнительной власти области постоянно проводить работу по взаимодействию с органами местного самоуправления в целях развития и совершенствования деятельности учреждений культуры муниципальных образований области, в том числе информировать органы местного самоуправления о положительном опыте по привлечению внебюджетных средств для развития сферы культуры.

К органам местного самоуправления муниципальных образований области комитеты обратились со следующими рекомендациями:

- в целях совершенствования и развития сферы культуры в сельских поселениях муниципальных районов провести мониторинг эффективного исполнения органами местного самоуправления полномочий по обеспечению жителей услугами организаций культуры. По итогам мониторинга рассмотреть вопрос о перераспределении указанных полномочий на уровень поселения или уровень муниципального района путем заключения соответствующих соглашений, что в свою очередь послужит повышению качества и доступности услуг культуры населению;

- в связи с тем, что к полномочиям органов местного самоуправления относится принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития муниципального образования, а также учитывая, что во многих муниципальных образованиях области до настоящего момента не приняты программы социально-экономического развития территорий муниципальных образований, необходимо разработать и принять программы социально-экономического развития муниципальных образований с учетом развития социокультурной составляющей сельских территорий.Органам местного самоуправления тех муниципальных образований области, в которых приняты соответствующие планы и программы комплексного социально-экономического развития, проанализировать указанные акты в части дальнейшего развития сети учреждений культуры на территории муниципального образования;

- постоянно взаимодействовать с профильными департаментами области с целью создания совместной концепции по развитию социокультурной составляющей муниципального образования области.

11) 24 апреля 2012 года проведено заседание на тему «О реализации на территории области федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации».

Комитет принял решение - считать, что работа по реализации Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» на территории области в целом проводится в установленном порядке и требует дальнейшего контроля.

Комитет обратился к Правительству области с предложением принять необходимые меры по увеличению базовых окладов работников бюджетной сферы в 2012 году.

Департаменту здравоохранения области комитет рекомендовал:

продолжить работу по формированию нормативной правовой базы области в сфере здравоохранения с учетом положений федерального законодательства;

совместно с органами местного самоуправления провести все необходимые мероприятия по передаче муниципальных учреждений здравоохранения в собственность Вологодской области в установленные сроки и порядке.

В то же время комитет и на себя взял обязательства:

- обратиться в Министерство здравоохранения Российской Федерации и постоянный комитет по охране здоровья Государственной Думы Российской Федерации за разъяснением по применению нормы Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» в части осуществления органами местного самоуправления полномочий по созданию условий для оказания медицинской помощи населению в соответствии с территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи и законом субъекта Российской Федерации в пределах полномочий, установленных Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

- подготовить предложения в Роспотребнадзор о необходимости внесения изменений в санитарно-эпидемиологические правила и нормативы СанПиН 2.1.3.2630-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность" с целью введения рекомендации применять указанные санитарные правила и нормативы в отношении вновь строящихся и (или) реконструируемых зданий организаций, осуществляющих медицинскую деятельность (с учетом предложений управления здравоохранения мэрии г. Череповца);

- проанализировать план законотворческой работы постоянного комитета по охране здоровья Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации на 2012 год с целью дальнейшего совершенствования федерального законодательства в сфере охраны здоровья граждан;

- в своей работе осуществлять взаимодействие с общественными организациями пациентов.

Вопрос реализации Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» на территории области оставлен постоянным комитетом на контроле.

Разъяснения Министерства здравоохранения Российской Федерации были получены комитетом и направлены во все муниципальные районы и городские округа области для использования в дальнейшей работе.

12) 14 мая 2012 года члены комитета встретились с представителями студенческих коллективов области с целью обсуждения проекта закона области "О внесении изменений в закон области "О компенсации стоимости месячного студенческого проездного билета отдельным категориям студентов", внесенного правительством области.

По итогам встречи комитет рекомендовал Правительству области рассмотреть возможность:

сохранения меры социальной поддержки в виде частичной компенсации стоимости месячного студенческого проездного билета для студентов, относящихся к категории малоимущих,

оказания адресной социальной помощи, в виде частичной компенсации стоимости месячного студенческого проездного билета особо нуждающимся студентам, имеющим хорошую или отличную успеваемость.

13) 14 мая 2012 года проведено совещание постоянного комитета по образованию, культуре и здравоохранению по проекту закона области «О внесении изменений в статью 15 закона области «Об охране семьи, материнства, отцовства и детства в Вологодской области» и закон области «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в целях реализации права на образование» и проекту закона области «О признании утратившими силу отдельных законодательных актов Вологодской области»

Комитетом принято решение рекомендовать Правительству области:

до формирования областного бюджета на 2013 год и плановый период 2014-2015 годы разработать проект закона области «О внесении изменений в закон области от 29.11.2010 года № 2419-ОЗ «О нормативах расходных потребностей» в части установления норматива расходных потребностей на обеспечение бесплатным питанием школьников, в том числе молоком;

проработать механизм возмещения расходов в 2013 году и плановом периоде 2014-2015 годах на обеспечение бесплатным питанием школьников, в том числе молоком, городским округам «Город Вологда» и «Город Череповец».

14) 14 мая 2012 года члены комитета выехали в бюджетное учреждение здравоохранения «Вологодская областная детская больница» в связи с завершением строительства объекта, подготовкой к работе в новых условиях.

По итогам поездки комитет рекомендовал Правительству области:

рассмотреть возможность выделения жилых помещений для нужд БУЗ ВО «Вологодская областная детская больница»;

принять меры, направленные на привлечение высококвалифицированных медицинских кадров в лечебные учреждения области.

Кроме этого, вопрос о кадровом обеспечении системы здравоохранения комитет решил обсудить на круглом столе в июне 2012 года.

15) 24 мая 2012 года совместно с комитетами по государственно-правовой деятельности, законности и правам человека и по социальной политике комитет провел круглый стол на тему «Об организации досуга детей, профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних и мерах, принимаемых для предотвращения причинения вреда здоровью детей, их физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию»

Участниками круглого стола были приняты рекомендации.

Исполняя рекомендации, постоянные комитеты разработали законопроект, который уменьшает продолжительность ночного времени на летний период на 1 час (с 23.00 до 6.00), подготовили законопроект о внесении изменений в закон области «Об административной ответственности в Вологодской области». Законопроект проходит согласование в прокуратуре области и соответствующих органах исполнительной государственной власти области.

Вопрос остается на контроле у комитета.

16) 31 мая 2012 года комитет провел выездное заседание в Харовске на тему «Актуальные проблемы в сферах образования, здравоохранения и культуры в Харовском и Вожегодском муниципальных районах».

По итогам заседания комитет принял решение:

Обратиться в Правительство Вологодской области с предложениями рассмотреть вопросы:

- о повышении заработной платы работников образования, здравоохранения и культуры до уровня средней по экономике Вологодской области;

- о повышении базовых окладов работникам дошкольного и дополнительного образования, младшего медицинского персонала учреждений здравоохранения;

- о внесении изменений в закон области от 29.11.2010 г. № 2419-ОЗ «О нормативах расходных потребностей» в части увеличения норматива стоимости бюджетных услуг в сфере образования и культуры, а также поправочного коэффициента к нормативу по Вожегодскому и Харовскому муниципальным районам;

- о возобновлении финансирования Долгосрочной целевой программы «Пожарная безопасность учреждений культуры» на 2012 – 2014 годы;

- о снижении тарифов по оплате коммунальных услуг для учреждений бюджетной сферы;

- о проведении инвентаризации дорог общего пользования, по которым осуществляется подвоз обучающихся к образовательным учреждениям и осуществлении ремонта данных автодорог в первоочередном порядке;

- о возобновлении финансирования строительства и капитальных ремонтов учреждений бюджетной сферы в рамках долгосрочной целевой программы «Инвестиции в объекты капитального строительства на 2010-2013 годы и перспективу до 2020 года»;

- о принятии мер по обеспечению выполнения объемов работ запланированных на 2012 год и достижения целевых показателей программы Модернизация здравоохранения области на территории Вожегодского и Харовского муниципальных районов;

- о завершении работ по теплоснабжению п. Вожега;

- о целесообразности создания единых социальных комплексов по предоставлению услуг населению в сферах образования и культуры;

Кроме того, комитет рекомендовал администрациям Харовского и Вожегодского муниципальных районов:

- разработать проектно-сметную документацию на объекты, которым требуется капитальный ремонт для включения их в долгосрочную целевую программу «Инвестиции в объекты капитального строительства на 2010-2013 годы и перспективу до 2020 года»;

- организовать работу с выпускниками общеобразовательных учреждений, поступающими в высшие учебные заведения, с целью их дальнейшего привлечения на работу в учреждения образования, здравоохранения и культуры, расположенные на территории своего муниципального района.

17) 15 июня 2012 года комитет выехал в г. Белозерск и провел расширенное заседание на тему: «О реализации на территории Белозерского муниципального района закона области «О народных художественных промыслах в Вологодской области».

Комитет одобрил опыт работы органов местного самоуправления и учреждений культуры Белозерского муниципального района по сохранению, возрождению и развитию народных художественных промыслов в поселениях района.

Правительству области комитет рекомендовал:

обобщить положительный опыт по организации работы по сохранению и развитию народных художественных промыслов в муниципальных образованиях области по итогам работы за 2012 год и принять необходимые меры по его распространению и внедрению на всей территории области;

рассмотреть вопрос о повышении базовых окладов работникам сферы культуры области;

рассмотреть возможность установления и ежегодного проведения в ноябре Дня народных художественных промыслов Вологодской области (Дня ремесленника);

рассмотреть возможность финансирования из областного бюджета ремонтных работ объекта культурного наследия «дом купца Поздынина», находящегося на балансе МУК «Центр ремесел и туризма», в целях создания условий для реализации проекта по развитию туризма в Белозерском районе;

рассмотреть возможность финансирования из областного бюджета ремонтных работ в общежитии БОУ СПО «Белозерский педагогический колледж», помещения которого активно используются для проживания участников массовых мероприятий муниципального и регионального значения, проводимых в г. Белозерске.

18) 20 июня 2012 года на тематическом заседании комитет рассмотрел вопрос «Об обеспечении гарантии доступности бесплатного дошкольного образования на территории области. Обеспечение детей местами в дошкольных образовательных учреждениях».

Информация Департамента образования области была принята к сведению.

Также комитетом решено:

включить в план работы постоянного комитета вопрос о проведении заседания на тему: «О реализации на территории области федерального закона от 28 февраля 2012 года № 10-ФЗ «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об образовании» и статью 26.3 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации»;

обратиться в Правительство области с предложениями рассмотреть вопросы:

- о реализации протокольной записи к принятию закона области «Об областном бюджете на 2012 год и плановый период 2013 и 2014 годов» о принятии необходимых мер, обеспечивающих проведение индексации на 15 % фондов оплаты труда педагогических работников дошкольных образовательных учреждений;

- о повышении базовых окладов работникам дошкольного образования;

- о принятии мер по обеспечению всех нуждающихся местами в дошкольных образовательных учреждениях;

- о внесении изменений в закон области от 29.11.2010 г. № 2419-ОЗ «О нормативах расходных потребностей» в части увеличения норматива стоимости бюджетных услуг в сфере образования;

- о принятии мер, направленных на привлечение кадров в дошкольные образовательные учреждения;

- об оказании в рамках межбюджетных отношений финансовой помощи муниципальным районам, на территории которых возведены модульные быстровозводимые здания дошкольных образовательных учреждений в части оплаты ежемесячных платежей за аренду зданий.

19) 28 июня 2012 года комитетом проведен круглый стол на тему «Проблемы кадрового обеспечения медицинских учреждений области и пути их решения».

Участники заседания приняли рекомендации к органам государственной власти федерального и регионального уровня и к органам местного самоуправления.

Депутатами комитета было направление обращение в Министерство здравоохранения Российской Федерации с просьбой рассмотреть вопрос о законодательном введении финансовой ответственности выпускников, получивших образование в рамках целевого приема и не вернувшихся на работу в регионы, выдавшие им целевые направления;

установить требование для выпускников, получивших образование в рамках целевого приёма, продолжать обучение в интернатуре и ординатуре на бюджетной основе;

принять нормативный правовой акт, предусматривающий предоставление возможности врачам общей врачебной практики занимать должности врача – хирурга, врача - педиатра, врача – офтальмолога, врача – оториноларинголога.

К Правительству области участники обратились с предложениями рассмотреть вопрос о повышении базовых окладов работников бюджетной сферы области и утвердить долгосрочную целевую программу «Кадры системы здравоохранения Вологодской области на 2013-2015 годы», учесть необходимый объем финансирования при формировании областного бюджета на 2013 год и плановый период 2014-2015 годов.

Департаменту здравоохранения области участники заседания рекомендовали доработать проект долгосрочной целевой программы «Кадры системы здравоохранения Вологодской области на 2013-2015 годы» с учетом предложений участников «круглого стола» и представить в Правительство области на утверждение.

Законодательному Собранию области участники предложили обратиться к Председателю Правительства Российской Федерации Д.А. Медведеву по вопросу внесения изменений в статью 51 Федерального закона «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» (в части распространения действия пунктов 12.1-12.5 статьи 51 Федерального закона «Об обязательном медицинском страхо­вании в Российской Федерации» на меди­цинских работников, прибывших (работающих) или переехавших в ра­бочие поселки или малые города (с численностью не более 25 тысяч че­ловек).

Органам местного самоуправления городских округов и муниципальных районов рекомендовано принять необходимые меры по осуществлению полномочий, предусмотренных пунктом 7 статьи 17 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации, по созданию благоприятных условий в целях привлечения медицинских работников и фармацевтических работников для работы в медицинских организациях в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Вопрос кадрового обеспечения отрасли здравоохранения председателем комитета был поставлен и на встрече депутатского корпуса области с Председателем Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации В.И. Матвиенко. Члены Совета Федерации поддержали предложения депутатов комитета. Итогом совместной работы стал Федеральный закон от 01.12.2012 N 213-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации", который предусматривает осуществление в 2013 году единовременных компенсационных выплат медицинским работникам в возрасте до 35 лет, прибывшим в 2013 году после окончания образовательного учреждения высшего профессионального образования на работу в сельский населенный пункт либо рабочий поселок или переехавшим на работу в сельский населенный пункт либо рабочий поселок из другого населенного пункта и заключившим с уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации договор, в размере одного миллиона рублей на одного указанного медицинского работника. Финансовое обеспечение единовременных компенсационных выплат медицинским работникам в 2013 году осуществляется в равных долях за счет иных межбюджетных трансфертов, предоставляемых бюджету территориального фонда из бюджета Федерального фонда в соответствии с федеральным законом о бюджете Федерального фонда на очередной финансовый год и на плановый период, и средств бюджетов субъектов Российской Федерации.

20) 12 сентября 2012 года комитетом проведено рабочее совещание, на котором был рассмотрен вопрос о проблемах обеспечения льготных категорий граждан лекарственными препаратами.

Комитет рекомендовал Правительству области рассмотреть возможность увеличения финансирования на 2012 год мероприятий долгосрочной целевой программы "Льготные лекарства" на 2011 - 2013 годы объеме 73 млн. рублей, а также при формировании областного бюджета на очередной финансовый год предусмотреть увеличение объемов финансирования долгосрочной целевой программы "Льготные лекарства", утвержденной Постановлением Правительства Вологодской области от 04.10.2010 N 1126, а также долгосрочной целевой программы "Сахарный диабет", утвержденной Постановлением Правительства Вологодской области от 21.09.2011 N 1168.

Постоянный комитет взял на особый контроль вопрос увеличения финансирования долгосрочной целевой программы "Льготные лекарства" на 2011 - 2013 годы год при рассмотрении очередных поправок в областной бюджет на 2012 год. При рассмотрении проекта федерального закона "О федеральном бюджете на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов" комитет решил рассмотреть вопрос об увеличении межбюджетных трансфертов бюджету Фонда социального страхования Российской Федерации для обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации, в том числе абсорбирующим бельем.

Также принято решение совместно с Департаментом здравоохранения области проработать вопрос о возможности внесения изменений в федеральное законодательство в части процедуры закупки лекарственных препаратов по торговому наименованию лекарственного средства (приказ Министерства экономического развития РФ от 07. 06.2010 № 273 "Об утверждении номенклатуры товаров, работ, услуг для нужд заказчиков"), а также вопрос о возможности внесения изменений в федеральное законодательство в части расширения перечня лекарственных препаратов, в том числе перечня лекарственных препаратов, назначаемых по решению врачебной комиссии лечебно-профилактических учреждений, обеспечение которыми осуществляется в соответствии со стандартами медицинской помощи по рецептам врача (фельдшера) при оказании государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг (приказ Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 18 сентября 2006 года № 665 с последующими изменениями и дополнениями).

Совместно с Департаментом здравоохранения области, Комитетом государственного заказа области решено проработать вопрос о возможности внесения изменений в Порядок взаимодействия уполномоченного органа, государственных заказчиков области и иных заказчиков области при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд области, нужд бюджетных учреждений области в части уменьшения сроков рассмотрения документов в Комитете государственного заказа с 14 до 5 рабочих дней (постановление Правительства Вологодской области от 06.12.2005 N 1248).

Все поручения и решения выполнены.

21) 13 сентября комитет провел выездное заседание в Череповце на тему «О реализации закона области "Об архивном деле в Вологодской области".

Комитет по итогам заседания рекомендовал Правительству области:

- распространить положительный опыт работы муниципального учреждения «Череповецкий центр хранения документации» в работе архивов муниципальных образований области;

- рассмотреть возможность перенести планируемые сроки строительства здания Государственного архива Вологодской области на более ранние;

- обеспечить пожарной сигнализацией: Государственный архив Вологодской области, Вологодский областной архив новейшей политической истории, а также 3 новых помещения архива Никольского муниципального района и 1 помещение архива Кичменгско-Городецкого муниципального архива;

- рассмотреть возможность взаимодействия с налоговыми органами по вопросу предоставления информации о ликвидации юридических лиц муниципальным архивным учреждениям и государственным архивам области.

Кроме того, принято решение совместно с Управлением по делам архивов Вологодской области и постоянным комитетом Законодательного собрания области по государственно - правовой деятельности, законности и правам человека проработать вопрос о внесении изменений в Кодекс об административных правонарушениях Российской Федерации в части увеличения размеров штрафов за нарушение правил хранения, комплектования, учета или использования архивных документов.

22) Следующее выездное заседание комитет провел 21 сентября 2012 года в городе Кириллов на тему «О реализации законов области «О туризме и туристской индустрии на территории Вологодской области» и «О сохранении, использовании, популяризации и государственной охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся на территории Вологодской области».

23) Вопрос «О развитии дистанционного образования детей-инвалидов на территории области. О реализации закона области "Об индивидуальном воспитании и обучении детей-инвалидов, детей, являющихся ВИЧ-инфицированными, и детей, находящихся на длительном лечении» стал темой совместного заседания двух комитетов Законодательного Собрания области – комитета по образованию, культуре и здравоохранению и комитета по социальной политике в бюджетном учреждении «Центр информатизации и оценки качества образования» 27 сентября 2012 года.

Депутаты ознакомились с работой учреждения, с процессом обучения детей и по итогам заседания приняли решение:

Рекомендовать Департаменту образования области продолжить работу по обеспечению равного доступа к качественному образованию в обычных образовательных учреждениях детям с ограниченными возможностями здоровья, а также созданию универсальной безбарьерной среды, позволяющей обеспечить полноценную интеграцию детей с ограниченными возможностями здоровья в общество.

Поддержать предложение Хрястуновой А.М. о проведении совместно с членами Молодежного парламента Вологодской области круглого стола по вопросам дистанционного образования лиц с ограниченными возможностями в высших учебных заведениях.

Постоянному комитету по социальной политике осуществлять мониторинг правоприменения нормативных правовых актов, определяющих меры социальной поддержки детей-инвалидов, детей, являющихся ВИЧ-инфицированными, и детей, находящихся на длительном лечении, в целях реализации права на образование.

24) Заседание на тему «О проблемах развития системы образования Кичменгско-Городецкого муниципального района» комитет провел в Кичменгском Городке 5 октября 2012 года. Ознакомившись с проблемами отрасли на территории района, депутаты приняли решение обратиться в Правительство Вологодской области с предложениями рассмотреть вопросы:

- о повышении заработной платы работников образования и культуры до уровня средней по экономике Вологодской области;

- о повышении базовых окладов работникам дошкольного и дополнительного образования;

- об увеличении финансирования ремонта дорог общего пользования, по которым осуществляется подвоз обучающихся к образовательным учреждениям;

- об увеличении финансирования сферы образования в связи с открытием новых дошкольных образовательных учреждений;

- о финансировании строительства здания бюджетного учреждения «Косковская СОШ» в с. Косково Кичменгско-Городецкого района;

- о финансировании строительства пристройки к зданию бюджетного учреждения «Первомайская СОШ» в с. Кичменгский Городок.

25) Темой следующего расширенного заседания комитета 15 ноября стал вопрос «О повышении доступности и качества медицинской помощи жителям сельских поселений на территории Вологодской области».

По итогам заседания депутаты приняли решение рекомендовать Правительству области, департаменту здравоохранения области при осуществлении полномочий в сфере здравоохранения приоритетным направлением на данном этапе считать укрепление и сохранение здоровья сельского населения области, а также рассмотреть следующие вопросы:

о разработке долгосрочной целевой программы "Пожарная безопасность учреждений здравоохранения" на 2013 год и последующие годы в целях продолжения работы по приведению зданий и помещений учреждений здравоохранения в соответствие с требованиями пожарной безопасности;

о предоставлении медицинским работникам, проживающим и работающим в сельской местности, и пенсионерам из их числа, мер социальной поддержки, установленных законом области от 01.06.2005 года № 1285-ОЗ «О мерах социальной поддержки отдельным категориям граждан» (в связи с передачей муниципальных учреждений здравоохранения в ведение области);

об обеспеченности службы скорой медицинской помощи автотранспортными средствами и необходимости дополнительных закупок автомобилей для учреждений здравоохранения области, расположенных в сельской местности.

Депутаты также решили, что комитет должен совместно с департаментом здравоохранения области проработать вопрос о подготовке законодательной инициативы, предусматривающей установление мер социальной поддержки медицинским работникам фельдшерско-акушерских пунктов, расположенных в сельских населенных пунктах, в целях решения кадровой проблемы в отрасли.

Кроме того, необходимо провести мониторинг муниципальных нормативных правовых актов, устанавливающих меры социальной поддержки медицинским работникам, проживающим и работающим в сельской местности, и пенсионерам из их числа, принятых в муниципальных районах и городских округах;

в 2013 году на заседании постоянного комитета рассмотреть вопрос организации обслуживания сельского населения специалистами Главного бюро медико-социальной экспертизы по Вологодской области.

25) Темой следующего совместного заседания комитетов по образованию, культуре и здравоохранению и по социальной политике и комитета по социальной политике Молодежного парламента области 29 ноября стало «Дистанционное образование лиц с ограниченными возможностями в высших учебных заведениях». Итогом заседания стало решение, согласно которому постоянному комитету по образованию, культуре и здравоохранению поручено:

- направить предложения ректорам высших учебных заведений и директорам филиалов высших учебных заведений, расположенных на территории Вологодской области, продолжить работу по созданию условий для обучения студентов из числа лиц с ограниченными возможностями здоровья;

- также рекомендовать ректорам при приеме в высшее учебное заведение абитуриентов из числа инвалидов более подробно информировать их о возможностях обучения, предоставляемых в учебном заведении и информировать студентов из числа лиц с ограниченными возможностями здоровья об открытии в г. Володе Информационного центра для инвалидов «Ареопаг» и направить в Центр информацию о возможностях ВУЗов и филиалов ВУЗов для обучения студентов-инвалидов (о льготах, возможности дистанционного обучения).

Ректору Вологодского государственного педагогического университета рекомендовано направить в адрес комитета предложения по совершенствованию федерального законодательства в части дистанционного образования лиц с ограниченными возможностями здоровья.

Рассмотреть предложение Вологодского филиала Международного университета бизнеса и новых технологий о проведении мастер - классов по дистанционному обучению лиц с ограниченными возможностями здоровья.

Департаменту образования области предложено рассмотреть возможность передачи программно-технического комплекса детям – инвалидам по окончании общеобразовательного образовательного учреждения в целях дальнейшего использования комплекта оборудования для получения профессионального образования до окончания соответствующего образовательного учреждения. Соответствующий закон области внесен Губернатором области в Законодательное Собрание области и принят на сессии в январе 2013 года.

26) Тема расширенного заседания комитета 5 декабря 2012 года - «О библиотечном обслуживании сельского населения в Вологодской области» вызвала большой интерес у работников культуры муниципальных районов области. Все участники заседания высказывались о проблемах в отрасли. Заслушав доклад начальника Департамента культуры области Чубенко В.В., предложения участников заседания, комитет принял решение:

обратиться в Правительство Вологодской области с предложением рассмотреть вопросы:

- о повышении заработной платы работников культуры до уровня средней по экономике Вологодской области, с предоставлением в адрес постоянного комитета плана поэтапного увеличения заработной платы работников отрасли «Культура» в период 2013-2018 годов;

- об обязательном трудоустройстве работников, уволенных в результате оптимизации сети сельских библиотек, и установлении порядка закрытия сельских библиотек с учетом мнения населения, проживающего на территории поселения, обслуживаемого данной библиотекой;

- об увеличении объема финансирования Долгосрочной целевой программы «Развитие библиотечного дела в Вологодской области на 2012-2016 годы»;

- о внесении изменений в закон области от 29.11.2010 г. № 2419-ОЗ «О нормативах расходных потребностей» в части увеличения норматива стоимости бюджетных услуг на организацию библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек, а также поправочного коэффициента к нормативу стоимости бюджетных услуг в сфере «Культура»;

- о целесообразности создания единых социальных комплексов по предоставлению услуг населению в сферах образования и культуры;

- о мониторинге состояния зданий (помещений), в которых располагаются библиотеки с целью своевременного проведения их капитального ремонта;

- о выделении из областного бюджета дополнительных средств на доплаты работникам отрасли «Культура» до уровня минимального размера оплаты труда, установленного с 1 января 2013 года, стимулирование работников библиотек, в качестве поощрения за выполнение несвойственных, социально значимых функций, оплату услуг по подключению и обслуживанию сети «Интернет» в сельских библиотеках.

Главе Федотовского сельского поселения рекомендовано решить вопрос о передаче полномочия по организации библиотечного обслуживания населения, комплектования и обеспечения сохранности библиотечных фондов библиотек на уровень Вологодского муниципального района.

27) 13 декабря 2012 года проведено расширенное тематическое заседание комитета «О реализации Программы государственных гарантий оказания гражданам медицинской помощи на территории Вологодской области на 2012 год».

28) 20 декабря комитет рассмотрел вопросы сферы культуры на совместном заседании с постоянным комитетом по вопросам местного самоуправления на тему «О состоянии сферы культуры в сельских муниципальных образованиях».

По итогам обсуждения темы комитеты приняли решение рекомендовать департаменту культуры и охраны объектов культурного наследия области:

- в связи с совершенствованием государственной социальной политики и в соответствии с реализацией Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики» представить в Законодательное Собрание области поэтапный план повышения заработной платы работникам учреждений культуры с 2013 по 2018 годы;

- представить в Законодательное Собрание области откорректированный мониторинг состояния зданий и сооружений сферы культуры и расставить приоритеты по реконструкции и капитальным ремонтам с указанием периода их проведения;

- в связи с нехваткой грамотных специалистов работников учреждений культуры в городских, сельских поселениях, рассмотреть вопрос о возможности создания в Вологодской области программы по кадровому обеспечению в сфере культуры;

- с целью увеличения финансирования сферы культуры рассмотреть вопрос о внесении изменений в закон области от 29 ноября 2010 года № 2419-ОЗ «О нормативах расходных потребностей»;

- оказывать методическую помощь муниципальным районам области, в которых внедряются пилотные проекты;

- информировать муниципальные районы области об опыте работы созданных социокультурных центров;

- активнее взаимодействовать с органами местного самоуправления в целях развития и совершенствования деятельности учреждений культуры муниципальных образований области;

- информировать органы местного самоуправления области об опыте по привлечению внебюджетных средств для развития сферы культуры.

Комитета рекомендовали органам местного самоуправления муниципальных образований области рассмотреть вопрос целесообразности создания единых социокультурных центров в муниципальных районах области.

Председатель постоянного комитета
Законодательного Собрания области
по образованию, культуре и
здравоохранению                                                                    А.П. Баданина