Информация об основных итогах работы постоянного комитета
по аграрному комплексу и продовольствию за 2007 год

Постоянный комитет по аграрному комплексу и продовольствию в 2007 году работал в соответствии с Примерной программой законопроектной работы Законодательного Собрания области и планом мероприятий ЗСО на первое и второе полугодие 2007 года.

I. Законопроектная работа

В Примерную программу законопроектной работы ЗСО на 2007 год депутатами - членами постоянного комитета по аграрному комплексу и продовольствию включена разработка следующих проектов законов:

а) проекта закона области "О внесении изменений в закон области "О государственной поддержке сельскохозяйственного производства в Вологодской области";

б) проекта федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" и статью 38 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" (принят постановлением ЗСО от 24.10.2007 г. № 959).

В связи с отрицательным заключением Губернатора области на проект закона области "О внесении изменений в закон области "О государственной поддержке сельскохозяйственного производства в Вологодской области" депутаты постоянного комитета по аграрному комплексу и продовольствию решили снять данный законопроект с рассмотрения, но продолжить работу над ним в следующем году. В связи с чем, депутаты комитета по аграрному комплексу и продовольствию приняли решение внести изменения в Примерную Программу законопроектной работы Законодательного Собрания Вологодской области на 2007 год, утвержденную постановлением Законодательного Собрания области от 21 февраля 2007 года № 136.

По инициативе постоянного комитета вышеуказанный законопроект был исключен из Примерной программы законопроектной работы Законодательного Собрания области на 2007 год, соответствующее постановление ЗСО принято 7 декабря 2007 года.

По проекту федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" и статью 38 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" получено положительное заключение Губернатора области. Законопроект направлялся предварительно, до обсуждения его на сессии, для проведения правовой экспертизы в правовое управление Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации и в комитет Государственной Думы по аграрным вопросам. На основании полученных заключений законопроект был доработан, и в новой редакции направлен на согласование в следующие органы государственной власти:

- управление Федеральной регистрационной службы по Вологодской области;

- Земельную кадастровую палату по Вологодской области;

- управление Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Вологодской области.

После получения заключений по проекту федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" и статью 38 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" из указанных органов государственной власти законопроект был внесен на рассмотрение сессии Законодательного Собрания.

В течение года постоянным комитетом рассмотрено 18 законодательных инициатив и 31 обращение субъектов Российской Федерации

Поддержаны законодательные инициативы субъектов РФ в части внесения изменений в статьи 12 и 13 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», статью 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях в части установления ответственности за захламление земель, внесение изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и Гражданский кодекс Российской Федерации.

Поддержаны обращения субъектов РФ по следующим вопросам: стабилизации ситуации, складывающейся на отечественном мясном рынке; временном запрете на вывоз кожевенного сырья за пределы Российской Федерации; сохранения предприятий, осуществляющих племенную работу в животноводстве, в государственной собственности; о принятия мер по ограничению импорта мяса и мясопродуктов; сохранения государственной службы по испытанию и охране селекционных достижений; расширения перечня граждан, проживающих в сельской местности, имеющих право на получение субсидий для строительства (приобретения) жилья в сельской местности; об увеличении с 8 до 15 лет сроков предоставления инвестиционных кредитов, получаемых сельскохозяйственными товаропроизводителями, организациями агропромышленного комплекса, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами в российских кредитных организациях на строительство, реконструкцию и модернизацию животноводческих комплексов (ферм), по которым из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации предоставляются субсидии на возмещение части затрат на уплату процентов и др.

Постановлением Законодательного Собрания области от 24.10.2007 № 959 внесен в Государственную Думу ФС РФ проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» и статью 38 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости», разработанный по инициативе постоянного комитета по аграрному комплексу и продовольствию. Законопроект направлен на:

1. Упрощение процедуры:

а) распоряжения находящимся в общей долевой собственности земельным участком из земель сельскохозяйственного назначения;

б) определения на местности границ, находящегося в общей долевой собственности земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения;

2. Наделение общего собрания участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения полномочиями по утверждению:

а) проектов территориального землеустройства находящихся в общей долевой собственности земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения;

б) лица, уполномоченного действовать от имени участников долевой собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения в случаях, предусмотренных законом;

3. Создание условий для сохранения функционирования оросительной или осушительной сети в проектном режиме.

Принято решение направить указанный проект Федерального закона в Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, Правительство Российской Федерации, законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов Российской Федерации для подготовки отзывов, предложений и замечаний.

Постоянным комитетом по аграрному комплексу и продовольствию подготовлено 50 заключений на проекты федеральных законов, направленных на согласование Государственной Думой.

Из наиболее значимых следует отметить отзывы на проекты следующих федеральных законов: № 394949-4 «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования проведения выделения земельного участка в счет доли

в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения»; № 391780-4 «О внесении изменения в статью 30 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан»; № 439216-4 «О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации и Федеральный закон «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации»; № 468309-4 «О внесении изменения в статью 12 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»; № 479805-4 «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации, Гражданский кодекс Российской Федерации и Федеральный закон «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»; № 479800-4 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Постоянным комитетом разработаны и в дальнейшем приняты на сессии Законодательного Собрания области поправки к проектам федеральных законов № 321954-4 «О внесении изменения в статью 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (постановление ЗСО от 30.05.2007 г. № 427) и № 284053-4 «О специальном техническом регламенте о молоке, продуктах его переработки, их производстве и обороте» (постановление ЗСО от 27.06.2007 г. № 599). Также, депутатами комитета были подготовлены и направлены в Государственную Думу поправки к проекту федерального закона № 349848-4 "О специальном техническом регламенте "О масложировой продукции, ее производстве, хранении, перевозке, реализации и утилизации".

Постоянным комитетом в течение года подготовлено 2 Обращения в органы государственной власти Российской Федерации по проблемам агропромышленного комплекса:

1) «К Президенту Российской Федерации В.В.Путину, Председателю Правительства Российской Федерации М.Е.Фрадкову, Председателю Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации С.М.Миронову, Председателю Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Б.В.Грызлову о принятии комплекса мер по ограничению импорта свинины» (постановление ЗСО от 25.04.2007 № 302);

2) «К Председателю Правительства Российской Федерации Зубкову В.А. по вопросу внесения изменений в Правила предоставления за счет средств федерального бюджета субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации на проведение мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 28 апреля 2006 года № 250» (постановлением ЗСО от 7.12.2007 г.)

Обращения поддержаны субъектами Российской Федерации.

Постоянным комитетом подготовлено 25 заключений на проекты областных законов и областных целевых программ, в том числе:

- по проекту постановления ЗСО «О внесении изменений в областную целевую программу «Развитие молочного животноводства Вологодской области на период 2006- 2008 годов»;

- о признании утратившим силу постановления ЗСО «Об областной целевой программе по развитию яичного птицеводства на период 2007 -2011 гг.»;

- по проекту постановления ЗСО «Об областной целевой программе «Сохранение и восстановление плодородия земель сельскохозяйственного назначения в Вологодской области на 2008-2010 годы»;

- по проекту постановления ЗСО «Об областной целевой программе «Развитие льнокомплекса Вологодской области на 2008-2012 годы».

Проведена большая работа по предлагаемым изменениям в областной бюджет за отчетный период.

Подготовлены заключения и поправки по проектам законов области «О внесении изменений в закон области «Об областном бюджете на 2007 год»- апрель, июнь, сентябрь, декабрь 2007 года; проекту закона области «Об областном бюджете на 2008 год».

В сентябре 2007 года депутатами комитета проведены согласительные процедуры с Правительством области по увеличению финансирования отрасли «Сельское хозяйство» в 2007 году, и выделения дополнительно сельскохозяйственным организациям области субсидий на приобретение горюче-смазочных материалов в сумме 100,0 млн. рублей. Также, депутаты комитета добились увеличения ставки субсидии с 1 октября 2007 года за одну тонну реализованного мяса свиней в живом весе (до 6350,0 рублей с 4000,0 рублей), с 1 января 2008 года – до 6500,0 рублей за одну тонну реализованного мяса свиней в живом весе.

В 2007 году депутаты постоянного комитета продолжили работу над проектом закона области «О бесплатном предоставлении в собственность граждан земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности», подготовленного по итогам рассмотрения обращений граждан и юридических лиц по данному вопросу.

Законопроектом предлагается предоставлять однократно бесплатно в собственность гражданам земельный участок для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства, садоводства, огородничества, дачного хозяйства.

В соответствии с пунктом 2 протокола заседания согласительной комиссии по проекту закона области «О бесплатном предоставлении в собственность граждан земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности» депутатами комитета указанный законопроект был направлен в органы местного самоуправления для получения заключений и предложений. Ответы поступили из 11 районов области.

II . Организационная и контрольно- аналитическая работа

2.1. В течение года проведено 18 заседаний постоянного комитета.

2.2. Депутатами - членами постоянного комитета рассмотрено 296 вопросов, в том числе 22 обращения органов власти, 12 обращений юридических лиц. Большинство обращений поступает в комитет по вопросам финансирования мероприятий по отрасли «Сельское хозяйство». По итогам рассмотрения приняты соответствующие решения: направлены запросы в органы исполнительной власти области, подготовлены предложения по внесению изменений в бюджет текущего года, определены направления по развитию сельскохозяйственного производства на 2008 год и ближайшую перспективу.

2.3. На заседаниях комитета рассмотрено два отчета Контрольно- счетной палаты области по направлениям деятельности комитета:

1). О проверке использования средств областного бюджета, выделенных ООО "Элита" в 2004-2006 годах;

2). О проверке использования субсидий на частичную компенсацию затрат на производство мяса птицы за 2006 год и 4 месяца 2007 года.

Информация принята к сведению.

2.4. Депутатами комитета подготовлена следующая аналитическая информация:

1) Предложения по проблемам законодательного обеспечения развития агропромышленного комплекса в Российской Федерации. Информация направлена в организационное управление аппарата Совета Федерации.

2) Информация о деятельности органов государственной власти Вологодской области по развитию кооперации на территории региона. Информация направлена заместителю председателя Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации М.Е. Николаеву.

III. Другая информация, характеризующая работу депутатов, членов постоянного комитета (комиссии)

В течение года депутаты - члены постоянного комитета встречались с членами Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации по вопросам совершенствования федерального законодательства в сфере агропромышленного комплекса.

В 2007 году состоялись выезды депутатов в муниципальные районы области (Сямженский, Сокольский, Череповецкий Белозерский, Кичменско-Городецкий, Шекснинский) с целью рассмотрения хода реализации Национального проекта «Развитие АПК», изучения состояния дел в агропромышленном комплексе.

Депутаты-члены постоянного комитета принимают активное участие в мероприятиях, проводимых Правительством области, органами местного самоуправления по вопросам, отнесенным к ведению постоянного комитета по аграрному комплексу и продовольствию.

Председатель постоянного комитета
по аграрному комплексу и продовольствию               Н.А. Шелыгин