Работа постоянного комитета Законодательного Собрания области по экологии и природопользованию в 2013 году осуществлялась в соответствии с Регламентом Законодательного Собрания области, Примерной программой законопроектной работы Законодательного Собрания области на 2013 год и планом мероприятий Законодательного Собрания области на 2013 год.

В соответствии с Регламентом Законодательного Собрания области к основным вопросам ведения постоянного комитета отнесено рассмотрение документов и материалов по вопросам:

1) охраны окружающей среды;
2) рационального природопользования;
3) экологической безопасности;
4) организации, охраны и использования особо охраняемых природных территорий;
5) использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов;
6) использования и охраны водных объектов;
7) охраны земель; использования и охраны недр;
8) использования и охраны животного мира;
9) рыболовства и сохранения водных биоресурсов;
10) обращения с отходами производства и потребления;
11) охоты и сохранения охотничьих ресурсов;
12) юридической ответственности за экологические правонарушения;
13) наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями в сфере охраны окружающей среды.

За отчетный период подготовлено и проведено 23 заседания постоянного комитета (из них выездных заседаний – 5), на которых рассмотрено 313 вопросов, в том числе:

– 27 проектов законов области (внесенных Губернатором области – 15; депутатами Законодательного Собрания области – 11; прокуратурой области – 1);
– 11 проектов постановлений Законодательного Собрания области нормативно-правового характера;
– 82 проекта федеральных законов (внесенных в порядке законодательной инициативы в ГД ФС РФ законодательными (представительными) органами субъектов РФ – 10; направленных на согласование ГД ФС РФ – 72);
– 34 обращения (субъектов РФ к Президенту РФ, в ГД ФС РФ, Правительство РФ – 7; государственных органов, органов местного самоуправления области – 18; обращений юридических лиц и граждан – 9);
других вопросов – 142.

I. Законопроектная работа

В 2013 году законопроектная работа постоянного комитета велась по следующим направлениям:
– совершенствование законодательства области в сфере охраны окружающей среды и рационального природопользования;
– разработка законодательных инициатив по внесению изменений в федеральное законодательство.

Депутатами постоянного комитета были разработаны проекты законов области:

1. "О разграничении полномочий в сфере охраны и использования животного мира, охоты и сохранения охотничьих ресурсов, рыболовства и сохранения водных биоресурсов между органами государственной власти области".
Данным законом области разграничиваются полномочия между органами законодательной (представительной) и исполнительной государственной власти области в сфере охраны и использования животного мира, охоты и сохранения охотничьих ресурсов, рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов, предусмотренные федеральными законами от 24 апреля 1995 года № 52-ФЗ "О животном мире", от 24 июля 2009 года № 209-ФЗ "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов".
С принятием вышеназванного закона утратил силу закон области от 30 марта 2006 года № 1424-ОЗ "О разграничении полномочий в сфере охраны и использования животного мира между органами государственной власти области" (с последующими изменениями).

2. "О внесении изменения в статью 2 закона области "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями в сфере охраны окружающей среды".
Данным законом уточняется полномочие органов исполнительной государственной власти области по осуществлению регионального государственного надзора в области использования и охраны водных объектов, которое передано на муниципальный уровень, в связи с принятием Федерального закона от 7 июня 2013 года № 118-ФЗ "О внесении изменения в статью 26³ Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации".

В редакции комитета были приняты законы области, вносимые Губернатором области:

– "О внесении изменений в статью 5 закона области "О разграничении полномочий в области охраны окружающей среды, использования и охраны водных объектов, использования и охраны недр, экологической экспертизы, обращения с радиоактивными отходами между органами государственной власти области";

– "О внесении изменений в закон области "О порядке распределения разрешений на добычу охотничьих ресурсов между физическими лицами, осуществляющими охоту в общедоступных охотничьих угодьях";

– "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по предупреждению и ликвидации болезней животных, защите населения от болезней, общих для человека и животных".

Депутатами комитета был разработан проект федерального закона "О внесении изменений в статьи 8.31 и 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", который был внесен в порядке законодательной инициативы Законодательным Собранием области в Государственную Думу.

Целью законопроекта является совершенствование отношений по обеспечению пожарной безопасности и санитарной безопасности в лесах путем усиления ответственности за административные правонарушения, предусмотренные статьями 8.31 и 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и введения дополнительных административных составов, связанных с нарушением ограничений пребывания граждан в лесах и въезда в них транспортных средств, проведения в лесах определенных видов работ.

В 2013 году Государственной Думой был принят Федеральный закон от 7 июня 2013 года № 118-ФЗ "О внесении изменения в статью 26.3 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", проект которого подготовлен депутатами постоянного комитета. Федеральным законом уточняется полномочие субъектов РФ по осуществлению регионального государственного надзора в области использования и охраны водных объектов.

Также в 2013 году Государственной Думой был принят Федеральный закон от 7 мая 2013 года № 91-ФЗ "О внесении изменений в статьи 8.33 и 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях". Проект закона подготовлен Губернатором области и доработан в окончательной редакции постоянным комитетом. Целью закона является усиление административной ответственности за нарушения правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного рыболовства, прибрежного рыболовства и других видов рыболовства.

II. Организационная и контрольно-аналитическая работа

Организационная работа комитета осуществлялась в соответствии с планом мероприятий Законодательного Собрания области на первое и второе полугодие 2013 года. Основной формой работы постоянного комитета является проведение заседаний постоянного комитета (включая тематические и выездные), на которых рассматривались вопросы, вносимые на коллегии и сессии Законодательного Собрания области.

На тематических и выездных заседаниях депутатами комитета обсуждались наиболее актуальные проблемы реализации экологического законодательства. В течении 2013 года были проведены следующие заседания.

1. Тематическое расширенное заседание на тему: «О состоянии скотомогильников на территории области» (22 февраля, г. Вологда). Были рассмотрены следующие вопросы:
– об использовании средств областного бюджета на обустройство скотомогильников в 2012 году;
– о проблемах проведения исследований по выявлению сибиреязвенных скотомогильников на территории области;
– об освоении муниципальными образованиями области средств на обустройство скотомогильников.

В заседании приняли участие представители Управления Росприроднадзора по Вологодской области, Управления Роспотребнадзора по Вологодской области, Управления федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Вологодской области, Управления ветеринарии с государственной ветеринарной инспекцией области, Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды области, Департамента строительства и жилищно-коммунального хозяйства области, администрации Кирилловского муниципального района и Кадуйского муниципального района, прокурор Череповецкой межрайонной природоохранной прокуратуры.

По итогам заседания в адрес Правительства области были направлены рекомендации:
– в течение 2013 года завершить работы по оформлению скотомогильников в собственность области;
– до 01.05.2013 г. обратиться в Роспотребнадзор по Вологодской области по вопросу проведения исследований сибиреязвенного скотомогильника в селе Горицы Кирилловского района, а так же рассмотреть возможности проведения данных исследований другими ведомствами, имеющими лицензии на проведение таких работ;
– до 15.04.2013г. представить в постоянный комитет Законодательного Собрания области по экологии и природопользованию список муниципальных образований, которым выделены средства на обустройство скотомогильников;
– обратиться в Правительство РФ по вопросу выделения средств из федерального бюджета на обустройство скотомогильников.

2. Тематическое расширенное заседание, посвященное Всемирному дню воды (21 марта, г. Вологда). Были рассмотрены следующие вопросы:
– о состоянии гидротехнических сооружений, расположенных на территории области;
– о прогнозе паводка в 2013 г.;
– о состоянии шлюзов и готовности к навигации 2013 г. на Вытегорском и Шекснинском гидроузлах;
– о состоянии Волго-Балтийского водного пути и готовности к навигации 2013 г.

В заседании приняли участие прокурор череповецкой межрайонной природоохранной прокуратуры, представители Управления Росприроднадзора по Вологодской области, Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды области, государственного учреждения «Вологодский центр по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды», отдела водных ресурсов по Вологодской области Двинско-Печорского БВУ, Северо-Западного управления Ростехнадзора по Вологодской области, Главного управления МЧС России по Вологодской области, Вытегорского и Шекснинского гидроузлов, Шекснинского и Череповецкого участков управления эксплуатации Рыбинского и Шекснинского водохранилищ.

По итогам заседания было рекомендовано Департаменту природных ресурсов и охраны окружающей среды области совместно с Северо-Западным управлением Ростехнадзора по Вологодской области активизировать работу по внесению сведений о гидротехнических сооружениях, расположенных на территории области, в Российский регистр гидротехнических сооружений.

3. Тематическое выездное заседание на тему: "О реализации законодательства в сфере охраны окружающей среды на ОАО "Северсталь" в части выполнения требований к санитарно-защитной зоне ОАО "Северсталь" (16 апреля, г. Череповец). Были рассмотрены следующие вопросы:

– о выполнении ОАО «Северсталь» требований законодательства по организации санитарно-защитной зоны;

– о проблемах финансирования городских экологических программ.

В заседании приняли участие председатель постоянного комитета ЗСО по образованию, культуре и здравоохранению А.П. Баданина и заместитель председателя постоянного комитета ЗСО по образованию, культуре и здравоохранению С.М. Пахарев, мэр г. Череповца, прокурор череповецкой межрайонной природоохранной прокуратуры, представители Управления Роспотребнадзора по Вологодской области, Управления Росприроднадзора по Вологодской области, Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды области, Департамента здравоохранения области, ФСМ «Гидрометбюро Череповец».

По итогам заседания было рекомендовано мэрии г. Череповца продолжить реализацию городской программы «Здоровый Город».

4. Тематическое выездное заседание на тему: «О проблемах реализации природоохранного законодательства» (7 июня, п.Шексна). Были рассмотрены следующие вопросы:

– о долгосрочной целевой программе Шекснинского муниципального района «Охрана окружающей среды и рациональное использование природных ресурсов на 2013-2015 г.г.»;

– о проблемах реализации норм Федерального закона от 7 декабря 2011г. № 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении".

В заседании приняли участие представители Управления Росприроднадзора по Вологодской области, администрации Шекснинского муниципального района.

По итогам заседания было рекомендовано Росприроднадзору по Вологодской области подготовить материалы и направить в адрес постоянного комитета Законодательного Собрания области по вопросам:

– о состоянии очистных сооружений военного гарнизона «Вологда-20»;

– осуществления экологического надзора за проходящими судами по водным объектам, расположенным на территории области, на предмет несанкционированных сбросов.

5. Тематическое выездное заседание на тему: «Об утилизации смоляных отходов Чагодощенского стекольного завода, расположенных в п. Чагода» (17 июля, п.Чагода).

Были рассмотрены следующие вопросы:

– о рассмотрения предложений ООО «Георгий», ЗАО «Газтурбо», ООО «Лина» по утилизации смоляных отходов Чагодощенского стекольного завода, расположенных в п. Чагода Чагодощенского муниципального района;

– об осуществлении на территории Чагодощенского муниципального района сбора и переработки отходов производства и потребления.

В заседании приняли участие представители Управления Росприроднадзора по Вологодской области, администрации Чагодощенского муниципального района, ООО «Георгий», ЗАО «Газтурбо», ООО «Лина».

По итогам заседания было рекомендовано:

1. Администрации Чагодощенского муниципального района совместно с Департаментом природных ресурсов и охраны окружающей среды области разработать техническое задание на ликвидацию смоляных отходов газогенераторного производства Чагодощенского стекольного завода. Срок: 02.09.2013 г.

2. Управлению Росприроднадзора по Вологодской области, Управлению Роспотребнадзора по Вологодской области, Департаменту природных ресурсов и охраны окружающей среды области провести оценку влияния смоляных отходов на окружающую среду, включая анализ атмосферного воздуха, воды р. Чагодоща; здоровье человека, с учетом динамики онкозаболеваний, заболеваний дыхательных путей. Срок: 01.10.2013 г.

3. ООО «Георгий», ЗАО «Газтурбо», ООО «Лиина» представить в Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды области подробную информацию с указанием:

- технологического процесса утилизации смоляных отходов, включая наличие выбросов в атмосферный воздух, сбросов сточных вод, отходов, подлежащих захоронению;

- объемов и источников финансирования;

- необходимой инфраструктуры на территории района для проведения работ по утилизации смоляных отходов. Срок: 02.09.2013 г

4. Администрации Чагодощенского муниципального района:

1. Проанализировать использование денежных средств, выделяемых в рамках норматива на сбор и вывоз ТБО, обеспечить использование этих средств по целевому назначению.

2. Представить информацию по использованию денежных средств, выделяемых в рамках норматива на сбор и вывоз ТБО, в Департа­мент природных ресурсов и охраны окружающей среды области.

В связи с тем, что проблема утилизации смоляных отходов Чагодощенского стекольного завода является актуальной для всего Чагодощенского муниципального района, решение данной проблемы остается на контроле у депутатов постоянного комитета.

6. Совместное тематическое заседание постоянных комитетов Законодательного Собрания области по экологии и природопользованию и по вопросам местного самоуправления на тему: «О проблемах обращения с отходами производства и потребления на территории области» (29 октября, г. Вологда).

Были рассмотрены следующие вопросы:

– о разграничении полномочий между уровнями власти в сфере обращения с ТБО;

– об опыте работы поселений по реализации полномочий по организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

– об опыте работы муниципальных районов по реализации полномочий по организации утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

– о выполнении подпрограммы "Предотвращение загрязнения окружающей среды Вологодской области отходами" государственной программы области "Охрана окружающей среды, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов на 2013 - 2020 годы";

– о проблемах реализации комплексного подхода в сфере обращения с ТБО.

В заседании приняли участие представители Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды области, Департамента строительства и жилищно-коммунального хозяйства области, главы поселений Вологодского, Устюженского, Тотемского муниципальных районов.

По итогам заседания было рекомендовано:

1. Правительству Вологодской области:

– при подготовке изменений в закон области от 29 ноября 2010 года № 2419-ОЗ «О нормативах расходных потребностей» на 2014 год предусмотреть возможность увеличения нормативов расходных потребностей по организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

– активизировать работу по взаимодействию органов исполнительной государственной власти области и федеральных органов по вопросу перевода земельных участков из земель лесного фонда, земель сельскохозяйственного назначения в земли промышленности и иного специального назначения для размещения полигонов ТБО;

– при осуществлении государственной политики в сфере обращения с отходами на территории области руководствоваться Комплексной стратегией обращения с твердыми коммунальными (бытовыми) отходами в Российской Федерации, утвержденной приказом Минприроды России от 14 августа 2013г. № 298.

2. Департаменту природных ресурсов и охраны окружающей среды области:

– до 1 декабря 2013 г. довести до сведения муниципальных образований области новые рекомендации по организации и вывозу ТБО с территории поселения;

– до 25 ноября 2013 г. рассмотреть вопрос о проведении семинара для муниципальных образований области об опыте по раздельному сбору ТБО с приглашением представителей администрации г. Рыбинска Ярославской области;

– в соответствии с Комплексной стратегией обращения с твердыми коммунальными (бытовыми) отходами в Российской Федерации разработать областную программу обращения с твердыми коммунальными (бытовыми) отходами и другими отходами потребления.

3. Органам местного самоуправления области:

– использовать элементы межрайонной кооперации при решении вопросов о размещении полигонов ТБО, приобретения оборудования для первичной переработки отходов на примере Устюженского муниципального района;

– активизировать работу по использованию нормативов расходных потребностей по организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.

По итогам рассмотрения проблем обращения с отходами производства и потребления на территории области, депутатами постоянного комитета принято решение провести в течении 2014 года мониторинг правоприменения закона Вологодской области от 29 ноября 2010 года № 2419-ОЗ "О нормативах расходных потребностей" в части выполнения органами местного самоуправления норматива по организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора на 2014 год.

7. Тематическое расширенное заседание на тему: «О реализации закона области от 15 января 2013г. № 2966 - ОЗ «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения» (11 ноября г. Вологда).

Необходимость проведения данного заседания была обусловлена поступающими в адрес постоянного комитета обращениями администраций муниципальных районов области по вопросу передачи данных полномочий с уровня района на уровень поселений.

Были рассмотрены следующие вопросы:

– об освоении муниципальными образованиями области финансовых средств, переданных на осуществление государственных полномочий в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, по состоянию на 1 ноября 2013 г.;

– о мероприятиях по профилактике бешенства на территории области;

– об опыте работы г. Череповца по реализации переданных полномочий в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в части регулирования численности безнадзорных животных;

– об опыте работы г. Вологды по реализации переданных полномочий в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в части регулирования численности безнадзорных животных;

– об опыте работы по регулированию численности безнадзорных животных в сельском поселении Верховажское;

– об опыте работы администрации Бабаевского муниципального района по реализации переданных полномочий в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в части регулирования численности безнадзорных животных.

В заседании приняли участие представители Департамента финансов области, Управления ветеринарии с государственной ветеринарной инспекцией Вологодской области, администраций Бабаевского, Верховажского, Череповецкого муниципальных районов, г. Вологды и г. Череповца.

По итогам заседания было рекомендовано:

1. Правительству Вологодской области:

– провести семинар с представителями муниципальных районов области и администраций г. Вологды и г. Череповца по реализации закона области от 15 января 2013г. № 2966 - ОЗ "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения" с обсуждением следующих вопросов:

1) Об использовании финансовых средств, переданных на осуществление государственных полномочий.

2) О межрайонной кооперации по осуществлению государственных полномочий;

– рассмотреть вопрос о расширении предмета правового регулирования закона области от 15 января 2013г. № 2966 - ОЗ "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения" в части включения в него отношений по сбору и обезвреживанию трупов животных и птиц, обнаруженных на территориях поселений.

2. Департаменту финансов области совместно с Управлением ветеринарии с государственной ветеринарной инспекцией Вологодской области рассмотреть вопрос о сохранении размера субвенций на осуществление отдельных государственных полномочий, предусмотренных законом области "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения", на 2014 год на уровне 2013 года, учитывая, что фактическое финансовое обеспечение осуществления отдельных государственных полномочий началось со второй половины 2013 года. Срок исполнения до 23 ноября 2013 г.

3. Управлению ветеринарии с государственной ветеринарной инспекцией Вологодской области запросить в муниципальных образованиях области информацию:

– о собственных средствах, затраченных на осуществление полномочий по регулированию численности безнадзорных животных;

– о расчетах реальных затрат на отлов одного безнадзорного животного и временное содержание одного отловленного безнадзорного животного в специальном питомнике. Срок исполнения до 23 ноября 2013 г.

Реализация закона области от 15 января 2013г. № 2966 - ОЗ "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения" в части регулирования численности безнадзорных животных остается на контроле в постоянном комитете по экологии и природопользованию.

8. Тематическое выездное заседание на тему: "О реализации законодательства в сфере охраны окружающей среды на ЗАО "Вологодский подшипниковый завод" (26 ноября, г. Вологда, Окружное шоссе, 13).

Были рассмотрены следующие вопросы:

– о реализации Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" в части выполнения нормативов:

допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов;

образования отходов производства и потребления и лимиты на их размещение;

допустимого изъятия компонентов природной среды.

– о реализации норм Федерального закона от 7 декабря 2011г. № 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении".

В заседании приняли участие представители Управления Росприроднадзора по Вологодской области, Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды области, Администрации города Вологды.

По итогам заседания было рекомендовано постоянному комитету по экологии и природопользованию в 2014 году провести «круглый стол» по обмену опытом промышленных предприятий области в части снижения выбросов загрязняющих веществ, переработки промышленных отходов и ликвидации накопленных промышленных отходов.

9. Тематическое выездное заседание на тему: «О реализации на территории Сокольского муниципального района экологического законодательства» (19 декабря, г. Сокол)

Были рассмотрены следующие вопросы:

– о муниципальной целевой программе «Экологическая программа по предотвращению загрязнения окружающей среды на территории Сокольского муниципального района на 2013-2016 годы»;

– о выполнении органами местного самоуправления района норматива по организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора, предусмотренного законом области от 29 ноября 2010 года № 2419-ОЗ "О нормативах расходных потребностей";

– о реализации Федерального закона от 7 декабря 2011г. № 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении".

В заседании приняли участие представители Управления Роспотребнадзора по Вологодской области, Управления Росприроднадзора по Вологодской области, Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды области, администрации Сокольского муниципального района, промышленных предприятий района.

По итогам заседания было рекомендовано:

1. Департаменту природных ресурсов и охраны окружающей среды области совместно с представителями предприятий г. Сокола провести совещание по вопросу корректировки санитарно-защитных зон предприятий.

2. Департаменту дорожного хозяйства области рассмотреть вопрос о строительстве окружной дороги в г. Сокол.

3. Администрации Сокольского муниципального района рассмотреть вопрос корректировки мероприятий, включенных в муниципальную целевую программу «Экологическая программа по предотвращению загрязнения окружающей среды на территории Сокольского муниципального района на 2013-2016 годы».

Депутаты комитета приняли участие в «Парламентских днях», проведенных в Никольском, Вологодском и Великоустюгском муниципальных районах.

В Никольском муниципальном районе рассматривался вопрос о проблемах водоснабжения и водоотведения на территории района. Одной из основных проблем в районе является превышение фтора и бора в питьевой воде. По итогам рассмотрения на имя начальника Департамента строительства и ЖКХ области Воробьева С.Н. направлено обращение по вопросу отработки технологической схемы очистки подземных вод, используемых для питьевого водоснабжения, от фтора и бора.

В связи с тем, что вопросы качества воды являются актуальными для всей области, депутатами постоянного комитета запланировано в рамках проведения Всемирного дня воды провести тематическое расширенное заседание на тему реализации Федерального закона от 7 декабря 2011года № 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" в марте 2014 года.

В Вологодском муниципальном районе были посещены следующие объекты:

– строящийся полигон твердых бытовых отходов для г. Вологды в урочище Пасынково;

– особо охраняемая природная территория областного значения «Кирики-Улиты» в целях рассмотрения варианта обхода особо охраняемой природной территории "Кирики-Улиты" при строительстве объездной дороги г. Вологды.

При посещении СХПК «Племптица Можайское» были рассмотрены вопросы организация природоохранной работы на данном предприятии.

Решением депутатов постоянного комитета вопрос строительства полигона твердых бытовых отходов для г. Вологды в урочище Пасынково поставлен на контроль.

В Великоустюгском муниципальном районе особое внимание было уделено финансированию мероприятий по содержанию прудов и ледозащитной дамбы в г. Красавино и берегоукрепления р. Сухоны в г. Великий Устюг.

III. Работа с обращениями органов государственной власти, органов местного самоуправления, граждан и юридических лиц

На заседаниях комитета были рассмотрены обращения органов государственной власти и органов местного самоуправления по следующим вопросам:

– обращение Муниципального Собрания Тотемского муниципального района по вопросу о выходе с законодательной инициативой в Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации по внесению изменений в Приказ Минприроды России от 16.11.2010 № 512 "Об утверждении Правил охоты". По решению комитета обращение было направлено Губернатору области;

– обращение УМВД России по Вологодской области по вопросу выхода с законодательной инициативой в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации о внесении изменений в Уголовный кодекс и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с возросшим числом незаконных рубок леса и сопутствующих нарушений при его заготовке, производстве лесопродукции и бесконтрольной ее вывозки за пределы области.

По решению комитета была проведена рабочая группа по обсуждению вопроса о внесении изменений в Уголовный кодекс и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с возросшим числом незаконных рубок леса. По итогам заседания было принято решение направить в адрес постоянного комитета Законодательного Собрания области по экологии и природопользованию предложения по внесению изменений в законы области от 3 октября 2012 г. № 2859-ОЗ "О регулировании отдельных отношений в сфере оборота древесины на территории Вологодской области" и от 12 января 2007 г. № 1551-ОЗ "Об установлении порядка и нормативов заготовки древесины, порядка заготовки и сбора недревесных лесных ресурсов, порядка заготовки пищевых лесных ресурсов и сбора лекарственных растений на территории Вологодской области гражданами для собственных нужд" в части совершенствования мер по предотвращению незаконного лесопользования на территории области;

– обращение Государственного Совета Республики Коми о направлении информации об опыте работы по решению вопросов, связанных с охраной и использованием городских лесов. Информация была направлена в Государственный Совет Республики Коми;

– обращение Администрации Череповецкого муниципального района по вопросу внесения изменений в закон области от 15 января 2013 года № 2966-03 "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения" в части наделения органов местного самоуправления сельских поселений отдельными государственными полномочиями в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-Ф3 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

– обращение Администрации сельского поселения Девятинское Вытегорского района по вопросу изменения норм законодательства в сторону обязательного заключения договоров с организациями, занимающимися сбором и вывозом бытовых отходов и мусора в сельской местности. По решению комитета в адрес заявителя были направлены разъяснения;

– обращение Ассоциации "Совет муниципальных образований Вологодской области" по вопросу подготовки проекта закона области "О внесении изменений в закон области от 15 января 2013г. № 2966-03 "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения";

– обращение Администрации Верховажского муниципального района по вопросу внесения изменений в статью 1 закона области от 15 января 2013 года № 2966-03 "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения";

– обращение Администрации Кирилловского муниципального района по вопросу финансовой помощи в приобретении материалов и замене напорного коллектора канализационных очистных сооружений г.Кириллова. По решению комитета обращение было направлено Губернатору области;

– обращение администрации Вологодского муниципального района по вопросу оказания содействия муниципальному району в финансировании объектов долгосрочной целевой программы «Вода Вологодчины». По решению комитета обращение было направлено Губернатору области;

– обращение Представительного Собрания Бабаевского муниципального района по вопросу внесения изменений в закон Вологодской области от 15 января 2013г. № 2966 – ОЗ "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения";

– обращение главы Череповецкого муниципального района Л.Н. Родичева по вопросу оказания содействия в переносе в рамках подпрограммы "Вода Вологодчины" срока финансирования мероприятий по полной биологической очистке хозяйственно-бытовых сточных вод в с.Шухободь Абакановского сельского поселения на 2014 год. По решению комитета обращение было направлено Губернатору области;

– обращение Администрации Шекснинского муниципального района по вопросу оказания содействия в решении вопроса о выделении дополнительных денежных средств из Дорожного фонда Вологодской области для продолжения дорожных ремонтных работ. По решению комитета обращение было направлено Губернатору области;

– запрос Государственного Совета Республики Коми о проблемах использования общераспространенных полезных ископаемых в регионе и предложения по совершенствованию правового регулирования в сфере недропользования. На основании информации Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды области ответ был направлен заявителю.

Обращения глав муниципальных районов области по вопросу внесения изменений в закон области от 15 января 2013 года № 2966-03 "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения" в части наделения органов местного самоуправления сельских поселений отдельными государственными полномочиями послужили основанием для проведения депутатами постоянного комитета 11 ноября тематического расширенного заседания на тему: «О реализации закона области от 15 января 2013г. № 2966 - ОЗ «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения».

Обращения граждан и юридических лиц:

– обращение главного редактора газеты "Маяк" С.В. Шадрунова о рассмотрении вопроса по ограничению ловли рыбы в озерах области. В адрес заявителя были направлены разъяснения;

– обращение гр. Золотова В.Л. о внесении изменений в законодательство по вопросам борьбы с короедом. По решению комитета обращение направлено в дирекцию ФГБУ "Национальный парк "Русский Север";

– обращение гр. Волкова Л.Г. по вопросу внесения поправок и дополнений в законодательство о запрете сжигания отходов. В адрес заявителя были направлены разъяснения действующего законодательства;

– обращение ЗАО «НПО «Северный Стандарт» об оказании содействия в решении вопроса централизованной утилизации биологических отходов от птицеводства, животноводства, пищевой промышленности на территории области. Обращение было направлено Губернатору области;

– обращение гр. Ольновой Н.А. по вопросу ликвидации карьера в Судском сельском поселении и сохранении соснового бора. 6 марта 2013 года в связи с озабоченностью жителей поселения предстоящей разработкой месторождения в администрации Судского поселения были проведены откры­тые публичные слушания с участием специалистов Департамента природных ресур­сов и охраны окружающей среды области с целью разъяснения жителям норм законо­дательства о недрах, регламентирующих условия охраны недр, атмосферного возду­ха, земель, лесов, водных объектов, а также зданий и сооружений от вредного влия­ния работ, связанных с пользованием недрами и приведением земель, нарушенных при пользовании недрами, в состояние, пригодное для их дальнейшего использова­ния.

По итогам слушаний принято решение создать инициативную группу и провести опрос населения, результаты которого будут приняты во внимание при приеме окон­чательного решения по вопросу разработки месторождения песка «Большая Дора». До принятия решения работы на лицензионном участке приостановлены, инже­нерная техника выведена;

– обращение гр. Булоховой М.В. по вопросу вырубки соснового бора в п. Неверов-Бор Череповецкого района. По решению комитета обращение направлено Череповецкому межрайонному природоохранному прокурору С.Л. Павленко;

– обращение Тебнева-Нестерова Л.Н. по вопросу внесения изменений в правила перевозок собак в пассажирских вагонах поездов. По решению комитета обращение направлено депутату Государственной Думы В.Е. Позгалеву;

– обращение гр. Ерофеева В.А., председателя НП "Союз рыбопромышленников Вологодской области", о ситуации, сложившейся с рыбным промыслом на озере Белом. Заявителю был дан ответ о том, что в соответствии с действующим законодательством депутаты Законодательного Собрания области не обладают полномочиями по созданию комиссии по проверке сведений об участниках конкурса и результатах конкурса на право заключения договора о предоставлении рыбопромыслового участка для осуществления промышленного рыболовства. Учитывая, что на сегодняшний день идет судебный процесс, депутаты Законодательного Собрания области не могут вмешиваться и влиять на его результат;

– обращение гр. Матвейчука С.П. по вопросу возвращения проекта Стратегии развития охотничьего хозяйства Российской Федерации до 2030 года на стадию рассмотрения в регионах. В адрес заявителя направлен ответ.