Работа постоянной комиссии в 2014 году осуществлялась в соответствии с Примерной программой законопроектной работы Законодательного Собрания области на 2014 год, планами мероприятий Законодательного Собрания области на 2014 год.

За прошедший период (январь - декабрь) подготовлено и проведено 23 заседания постоянной комиссии (в том числе выездных заседаний -_2___), на которых рассмотрено __299__ вопросов, в том числе:

проектов законов области – 35

(в том числе: внесенных Губернатором области – 17;

депутатами Законодательного Собрания области – 16);

проектов постановлений Законодательного Собрания области нормативно-правового характера – 32

проектов федеральных законов – 3

обращений - 77

(в том числе: обращений государственных органов, органов местного самоуправления области – 37;

обращений юридических лиц – 39

обращений граждан - 1);

других вопросов – 143.

По сравнению с 2013 годом в 2014 году персональный и количественный состав постоянной комиссии Законодательного Собрания области по регламенту и депутатской деятельности не изменился. В настоящее время постоянная комиссия работает в следующем составе:

председатель – Ячеистова Л.Г. (фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ");

заместитель председателя – Денисова М.В. (фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ ");

член постоянного комитета – Ермаков А.С. (фракция "Либерально-демократическая партия России").

Организационно деятельность постоянной комиссии обеспечивали работники отдела по вопросам государственно-правовой деятельности и местного самоуправления управления по обеспечению деятельности постоянных комитетов аппарата Законодательного Собрания области.

В 2014 году деятельность постоянной комиссии осуществлялась в соответствии с вопросами её ведения, определёнными Регламентом Законодательного Собрания Вологодской области (постановление Законодательного Собрания области от 30.06.2010 № 502).

К основным вопросам ведения постоянной комиссии отнесено рассмотрение документов и материалов по вопросам:

1) установления общих принципов организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации;

2) статуса члена Совета Федерации и статуса депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации;

3) статуса депутата Законодательного Собрания области;

4) общественных отношений, возникающих в связи с реализацией гражданами Российской Федерации права на объединение в политические партии и особенностями создания, деятельности, реорганизации и ликвидации политических партий в Российской Федерации;

5) гарантий равенства политических партий, представленных в Законодательном Собрании Вологодской области, при освещении их деятельности региональными телеканалами и региональными радиоканалами в Вологодской области;

6) Регламента Законодательного Собрания Вологодской области;

7) установления порядка награждения Почетной грамотой Законодательного Собрания Вологодской области;

8) установления порядка награждения Благодарностью Законодательного Собрания Вологодской области;

9) установления порядка поощрения Благодарственным письмом Законодательного Собрания Вологодской области;

10) установления порядка награждения Дипломом Законодательного Собрания Вологодской области;

11) установления порядка поощрения Приветственным адресом Законодательного Собрания Вологодской области;

12) соблюдения в Законодательном Собрании области норм депутатской этики;

13) перехода депутата Законодательного Собрания из одного постоянного комитета, комиссии Законодательного Собрания в другой постоянный комитет, комиссию Законодательного Собрания;

14) досрочного прекращения полномочий депутата Законодательного Собрания;

15) избрания, досрочного прекращения полномочий члена Совета Федерации – представителя от Законодательного Собрания области;

16) награждения Почетной грамотой Законодательного Собрания Вологодской области.

Постоянная комиссия осуществляла свои функции во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти, прокуратурой области, органами государственной власти области, органами местного самоуправления, Общественной палатой Вологодской области.

I. Правотворческая деятельность

В 2014 году постоянной комиссией внесены в порядке законодательной инициативы 3 проекта законов области.

1. Закон области от 11 июля 2014 № 3402-ОЗ "О внесении изменений в закон области "О статусе депутата Законодательного Собрания Вологодской области", который подготовлен по результатам проведения мониторинга практики применения закона области от 3 февраля 2005 года № 1224-ОЗ «О статусе депутата Законодательного Собрания Вологодской области» и судебной практики. Уточняются некоторые нормы областного закона. Так, например, предлагается изложить в новой редакции и установить, что для работы в избирательном округе депутату, осуществляющему свою деятельность на профессиональной постоянной основе, предоставляется пять рабочих дней в месяц и определить: кем принимается решение о предоставлении депутату дней для работы в избирательном округе и на основании каких документов принимается указанное решение.

2. Закон области от 10.12.2014 № 3524-ОЗ "О внесении изменения в закон области "О статусе депутата Законодательного Собрания Вологодской области" разработан в целях приведения в соответствие со статьей 13¹ Федерального закона от 25 декабря 2008 года № 731-ФЗ "О противодействии коррупции". Депутат, осуществляющий депутатскую деятельность на профессиональной постоянной основе, досрочно освобождается от замещения государственной должности области в связи с утратой доверия в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ "О противодействии коррупции". Депутат, осуществляющий депутатскую деятельность на профессиональной постоянной основе, досрочно освобождается от замещения государственной должности области в случае совершения правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16 Федерального закона от 3 декабря 2012 года № 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам" – не представление сведений о своих расходах, а также о расходах своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей по каждой сделке по приобретению земельного участка, другого объекта недвижимости, транспортного средства, ценных бумаг, акций (долей участия, паев в уставных (складочных) капиталах организаций), если сумма сделки превышает общий доход данного лица и его супруги (супруга) за три последних года, предшествующих совершению сделки, и об источниках получения средств, за счет которых совершена сделка.

Решение о досрочном освобождении от замещения государственной должности председателя постоянного комитета Законодательного Собрания области, работающего на профессиональной постоянной основе, председателя постоянной комиссии Законодательного Собрания области, работающего на профессиональной постоянной основе, заместителя председателя постоянного комитета Законодательного Собрания области, работающего на профессиональной постоянной основе, заместителя председателя постоянной комиссии Законодательного Собрания области, работающего на профессиональной постоянной основе, депутата, работающего на профессиональной постоянной основе, оформляется распоряжением председателя Законодательного Собрания области на основании результатов проверки сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленных депутатами Законодательного Собрания, проверки соблюдения депутатами Законодательного Собрания ограничений и запретов, установленных федеральным и областным законодательством, не позднее одного месяца со дня поступления данных документов председателю Законодательного Собрания области. Решение о досрочном освобождении от замещения государственной должности председателя Законодательного Собрания области, заместителя председателя Законодательного Собрания области осуществляется в соответствии с Регламентом Законодательного Собрания области.

3. Закон области "О внесении изменений в статью 8¹ закона области "О статусе депутата Законодательного Собрания Вологодской области" (принят 24 декабря 2014 года на 37-ой сессии Законодательного Собрания области) разработан в целях реализации положений Указа Президента Российской Федерации от 23 июня 2014 года № 460 "Об утверждении формы справки о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и внесении изменений в некоторые акты Президента Российской Федерации". В соответствии с данным Указом Президента РФ с 1 января 2015 года лица, замещающие должности, осуществление полномочий по которым влечет за собой обязанность представлять сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, представляют такие сведения по форме справки, утвержденной Указом Президента. В настоящее время депутаты Законодательного Собрания области представляют сведения по формам, утвержденным постановлением Законодательного Собрания от 27 февраля 2013 года № 111.

Часть 3, согласно которой форма сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера депутата Законодательного Собрания и форма сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера его (ее) супруги (супруга) и несовершеннолетних детей депутата Законодательного Собрания утверждаются постановлением Законодательного Собрания, предлагается признать утратившей силу.).

Постоянной комиссией по регламенту и депутатской деятельности в 2014 году внесены в порядке законодательной инициативы следующие постановления Законодательного Собрания области:

1. Так, было продолжено осуществление работы по усовершенствованию положений Регламента Законодательного Собрания области. В течение отчетного периода в Регламент внесены следующие изменения:

а) постановление Законодательного Собрания Вологодской области от 20.03.2014 № 204 "О внесении изменений в Регламент Законодательного Собрания Вологодской области"

(Проект разработан по результатам практики применения. Предложено по итогам заслушивания информации на "правительственном часе" принимать постановление Законодательного Собрания области; добавлена новая глава 10³, определяющая Порядок формирования и контроля за исполнением Примерной программы законопроектной работы Законодательного Собрания);

б) постановление Законодательного Собрания Вологодской области от 28.05.2014 № 392 "О внесении изменений в Регламент Законодательного Собрания Вологодской области"

(Уточнены формулировки статей, регулирующих вопросы "правительственного часа"; порядка рассмотрения рекомендаций согласительной комиссии в связи с отрицательным заключением Губернатора области по проекту закона области);

в) постановление Законодательного Собрания Вологодской области от 26.11.2014 № 850 "О внесении изменений в Регламент Законодательного Собрания Вологодской области"

(В действующей редакции Регламента Законодательного Собрания области не определено, в ведении какого постоянного комитета, комиссии находятся рассмотрение вопросов отзыва Губернатора области. В этой части уточняется статья 54 Регламента Законодательного Собрания области, и относит этот вопрос к ведению постоянного комитета по государственно-правовой деятельности, законности и правам человека. Уточняется глава 9 Регламента Законодательного Собрания Вологодской области, регулирующая порядок подготовки и проведения "правительственного часа" на сессии Законодательного Собрания области, а именно уточняется, что информация, предоставляемая по теме "правительственного часа", обязательно направляется в Законодательное Собрание области. Депутаты Законодательного Собрания области вправе подготовить вопросы и задать их представляющему указанную информацию на "правительственном часе".

Предусмотрен порядок досрочного освобождения от замещения государственной должности председателя Законодательного Собрания области, заместителя председателя Законодательного Собрания области в связи с утратой доверия в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ "О противодействии коррупции, либо совершения правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16 Федерального закона от 3 декабря 2012 года № 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам". При этом депутат Законодательного Собрания области сохраняет свой статус депутата, но у него прекращаются полномочия как у лица, замещающего государственную должность области.).

г) проект постановления Законодательного Собрания области "О внесении изменений в Регламент Законодательного Собрания Вологодской области" (принят 24 декабря 2014 года на 37-ой сессии Законодательного Собрания области)

(Подготовлен в связи с разработкой проектов законов области "О порядке назначения представителей общественности в квалификационной коллегии судей Вологодской области", "О представителях от Законодательного Собрания Вологодской области в квалификационной комиссии при адвокатской палате Вологодской области", и принятых их на 34 сессии Законодательного Собрания области 22 октября 2014 года. В соответствии с частью 6 статьи 3 закона области от 13 ноября 2014 года № 3479-ОЗ "О порядке назначения представителей общественности в квалификационной коллегии судей Вологодской области" и частью 6 статьи 3 закона области от 13 ноября 2014 года № 3484-ОЗ "О представителях от Законодательного Собрания Вологодской области в квалификационной комиссии при адвокатской палате Вологодской области" порядок формирования и деятельности указанных комиссий определяется Регламентом Законодательного Собрания области.)

2. В течение отчетного периода депутатами постоянной комиссии осуществлялся мониторинг правоприменения Положения о представительских расходах в Законодательном Собрании области и Положения о порядке возмещения дополнительных расходов, связанных с осуществлением депутатской деятельности, в связи с чем, было разработано постановление Законодательного Собрания области "О внесении изменения в Положение о порядке возмещения дополнительных расходов, связанных с осуществлением депутатской деятельности"

(Устраняются неточности в перечне документов, необходимых для возмещения стоимости проезда личным транспортом к месту назначения командировки либо служебной поездки и обратно.).

3. В 2014 году депутатами – членами постоянной комиссии Законодательного Собрания области по регламенту и депутатской деятельности в целях совершенствования положений действующих редакций Положения о Почетной грамоте Законодательного Собрания области, Положения о Благодарственном письме Законодательного Собрания Вологодской области, Положения о Дипломе Законодательного Собрания Вологодской области разработаны следующие постановления Законодательного Собрания области:

от 29 января 2014 года № 58 "О признании утратившим силу пункта 2 Положения о Благодарности Законодательного Собрания Вологодской области";

от 29 января 2014 года № 57 "О признании утратившим силу пункта 2 Положения о Почетной грамоте Законодательного Собрания Вологодской области"

от 26 февраля 2014 года № 168 "О внесении изменения в пункт 13 Положения о Благодарственном письме Законодательного Собрания Вологодской области";

от 26 февраля 2014 года № 169 "О внесении изменений в Положение о Благодарности Законодательного Собрания Вологодской области";

от 26 февраля 2014 года № 170 "О внесении изменения в Положение о Почетной грамоте Законодательного Собрания Вологодской области";

от 26 февраля 2014 года № 171 "О внесении изменений в Положение о Дипломе Законодательного Собрания Вологодской области";

от 24 апреля 2014 года № 327 "О внесении изменения в постановление Законодательного Собрания области от 18 апреля 2012 года № 253 "Об учреждении Приветственного адреса Законодательного Собрания Вологодской области";

от 28 мая 2014 года № 393 "О внесении изменения в приложение 2 к постановлению Законодательного Собрания области "Об учреждении
Благодарственного письма Законодательного Собрания Вологодской области";

от 25 июня 2014 № 476 "О внесении изменения в Положение о Благодарственном письме Законодательного Собрания Вологодской области";

от 24 сентября 2014 года № 584 "О внесении изменений в Положение о Приветственном адресе Законодательного Собрания Вологодской области".

4. В 2014 году депутатами-членами постоянной комиссии разработан проект постановления Законодательного Собрания области, которым учреждается Почетный знак Законодательного Собрания Вологодской области "За заслуги в развитии законодательства", являющийся наградой Законодательного Собрания Вологодской области и учрежденный для награждения граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства за значительный вклад в становление, развитие и реализацию законодательства Вологодской области, укрепление основ представительной демократии и местного самоуправления, развитие межпарламентских связей.

Порядок рассмотрения ходатайства о награждении Почетным знаком устанавливается Положением "О Почетном знаке Законодательного Собрания Вологодской области", которое принято 22 октября 2014 года и предварительно согласовано со всеми депутатами Законодательного Собрания области и Губернатором области. Поступившие замечания и предложения были учтены в окончательном варианте. Вместе с тем, на 37-ой сессии Законодательного Собрания области было принято постановление Законодательного Собрания области "О наградах и поощрениях Законодательного Собрания Вологодской области", подготовленное депутатами – членами постоянной комиссии Законодательного Собрания области по регламенту и депутатской деятельности, которое направлено на систематизацию законодательства для удобства правоприменителей. Было предложено учредить следующие награды и поощрения Законодательного Собрания Вологодской области:

Почетная грамота Законодательного Собрания Вологодской области;

Диплом Законодательного Собрания Вологодской области;

Благодарность Законодательного Собрания Вологодской области;

Благодарность председателя Законодательного Собрания Вологодской области;

Благодарственное письмо Законодательного Собрания
Вологодской области;

Приветственный адрес Законодательного Собрания Вологодской области;

Почетный знак Законодательного Собрания Вологодской области "За заслуги в развитии законодательства".

6. Депутаты-члены постоянной комиссии по регламенту и депутатской деятельности в 2014 году продолжили работу по совершенствованию нормативных правовых актов, определяющих проведение мониторинга правоприменения нормативных правовых актов, принятых Законодательным Собранием Вологодской области, как одну из форм контрольных полномочий Законодательного Собрания Вологодской области и подготовили постановление Законодательного Собрания области "О внесении изменений в Положение о мониторинге правоприменения нормативных правовых актов, принятых Законодательным Собранием Вологодской области" (постановление Законодательного Собрания Вологодской области от 20.03.2014 № 205). Данный документ был разработан в целях взаимодействия Правительства области и Законодательного Собрания области при организации и осуществлении мониторинга правоприменения в соответствии с запросом Губернатора области от 30 января 2014 года № 01-0912/14. Закреплена норма о подготовке проекта постановления Законодательного Собрания области, который направляется в правовое управление для проведения лингвистической экспертизы, по результатам рассмотрения информации постоянным комитетом, комиссией Законодательного Собрания области.

7. Депутаты постоянной комиссии, являющиеся одновременно членами комиссии Законодательного Собрания области по контролю за достоверностью сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых депутатами Законодательного Собрания области, в 2013 году подготовили постановление Законодательного Собрания области "О признании утратившими силу постановлений Законодательного Собрания области "Об утверждении форм сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера депутата Законодательного Собрания Вологодской области и сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера супруги (супруга) и несовершеннолетних детей депутата Законодательного Собрания Вологодской области" и "О внесении изменения в приложение 1 к постановлению Законодательного Собрания области от 27 февраля 2013 года № 111".

8. В 2014 году депутатами-членами постоянной комиссии по регламенту и депутатской деятельности подготовлен проект постановления Законодательного Собрания области "О внесении изменения в пункт 13 Положения о порядке рассмотрения проекта федерального закона для внесения его в порядке законодательной инициативы Законодательным Собранием Вологодской области в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации" в целях более активного использования имеющихся возможностей для экспертной оценки планируемых к внесению в Государственную Думу Российской Федерации законопроектов в рамках Совета законодателей Российской Федерации.

9. Следует также отметить, что в отчетном периоде постоянной комиссией были рассмотрены поступившие в Законодательное Собрание области ходатайства о награждении Почетной грамотой Законодательного Собрания Вологодской области. По результатам рассмотрения поступивших ходатайств:

на рассмотрение сессии Законодательного Собрания было внесено 89 проектов постановлений Законодательного Собрания области "О награждении Почетной грамотой Законодательного Собрания Вологодской области";

на рассмотрении коллегии Законодательного Собрания области было внесено 64 проекта Благодарности Законодательного Собрания Вологодской области и 1 проект Диплома Законодательного Собрания Вологодской области.

подготовлено 35 проектов Благодарственного письма Законодательного Собрания Вологодской области.

Однако участие постоянной комиссией в законодательной деятельности Законодательного Собрания области не ограничивается разработкой проектов перечисленных актов.

II. Формы работы постоянной комиссии

1. Основной формой работы постоянной комиссии в течение 2014 года были заседания постоянной комиссии перед проведением коллегии Законодательного Собрания области и перед проведением сессии Законодательного Собрания области. На заседаниях рассматривались важнейшие вопросы предстоящих сессий, подготовленные для внесения на сессии как самой постоянной комиссией, так и иными субъектами права законодательной инициативы.

С целью проработки отдельных вопросов законотворческой деятельности и подготовки нормативных правовых актов в текущем году постоянной комиссий проводились совещания, а также заседания рабочих групп, на которых вырабатывалась правовая позиция постоянной комиссии, определялись пути разрешения тех или иных правовых вопросов регулирования отношений, относящихся к предмету ведения постоянной комиссии.

2. В 2014 году в соответствии с Планами мероприятий Законодательного Собрания области на первое и второе полугодия 2014 года, депутатами – членами постоянной комиссии Законодательного Собрания области по регламенту и депутатской деятельности проведено 2 выездных заседания.

16-17 июня 2014 года состоялось выездное заседания постоянной комиссии Законодательного Собрания области по регламенту и депутатской деятельности по теме "О практике реализации права законодательной инициативы депутатами представительных органов местного самоуправления. О соответствии муниципальных правовых актов областному и федеральному законодательству" в Кичменгско-Городецкий муниципальный район.

На выездном заседании постоянной комиссии по регламенту и депутатской деятельности были рассмотрены следующие вопросы:

1. Нормотворческая деятельность представительного органа муниципального образования;

2. О формах взаимодействия депутатов представительных органов муниципальных образований области с Законодательным Собранием Вологодской области в части совершенствования законодательства Вологодской области и стимулирование инициатив граждан, направленных на решение социальных и экономических проблем, создание комфортных условий для проживания;

3. О практике реализации права законодательной инициативы депутатами представительных органов местного самоуправления;

4. О практике работы постоянной комиссии Муниципального Собрания по бюджету, налогам и местным сборам;

5. О процедуре принятия, оформления законодательных инициатив, обращений представительными органами муниципальных образований области. О соответствии основных муниципальных правовых актов Кичменгско-Городецкого муниципального района областному и федеральному законодательству.

6. Типичные нарушения федерального и областного законодательства, выявленные при проведении правовой экспертизы муниципальных нормативных правовых актов представительных органов муниципальных образований области за 2012-2014 годы.

По результатам выездного заседания постоянной комиссией приняты решения органам местного самоуправления муниципальных образований Кичменгско-Городецкого муниципального района:

1) активнее использовать право законодательной инициативы в Законодательном Собрании Вологодской области по наиболее важным вопросам жизнедеятельности, в том числе в виде обращений и предложений по совершенствованию законодательства области.

2) проводить мониторинг изменений федерального и областного законодательства, выявлять муниципальные правовые акты, вступившие в противоречие с законодательством, принимать меры по внесению в них соответствующих изменений.

9 октября 2014 года состоялось выездное заседание постоянной комиссии Законодательного Собрания области по регламенту и депутатской деятельности по теме "О порядке приема граждан депутатами представительных органов муниципальных образований области, депутатами Законодательного Собрания области. Организация работы по рассмотрению поступивших обращений" в Усть-Кубинском муниципальном районе.

На данном заседании были рассмотрены следующие вопросы:

1. Об организации личного приема граждан депутатами Представительного Собрания Усть-Кубинского муниципального района и работы по рассмотрению поступивших обращений.

2. О практике проведения личных приемов граждан депутатами Совета Устьянского сельского поселения Усть-Кубинского муниципального района.

3. О практике проведения личных приемов граждан депутатами Совета Высоковского сельского поселения Усть-Кубинского муниципального района.

4. О практике проведения личных приемов граждан депутатами Представительного Собрания Усть-Кубинского муниципального района.

5. Об организации работы с обращениями и приему граждан в органах местного самоуправления.

6. О практике проведения личных приемов граждан депутатами Никольского сельского поселения Усть-Кубинского муниципального района.

В результате рассмотрения данных вопросов было принято решение рекомендовать Законодательному Собранию области провести семинар для депутатов представительных органов Усть-Кубинского муниципального района по интересующим проблемным вопросам.

Уже стало традицией силами депутатов постоянной комиссии по регламенту и депутатской деятельности проведение ежегодного инструктивного семинара-совещания по вопросам предоставления сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера депутатами Законодательного Собрания Вологодской области и реализации Федерального закона от 3 декабря 2012 года № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам». На указанном мероприятии с темой «О практике проведенных в 2012- 2013 годах прокуратурой Вологодской области проверок по вопросам предоставления сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и примеры типовых ошибок заполнения справок» выступил представитель прокуратуры области. Представитель управления Федеральной налоговой службы по Вологодской области провел практическое занятие по заполнению сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.

В соответствии с Федеральным законом «О политических партиях» Законодательное Собрание области приглашает представителей политических партий, не представленных в Законодательном Собрании области. Такое решение принимается в соответствии с Регламентом Законодательного Собрания области на заседании коллегии. Участие представителей политических партий, не представленных в Законодательном Собрании области, в заседании сессии Законодательного Собрания области определяется в соответствии с порядком, утвержденным решением коллегии Законодательного Собрания области от 12.02.2013. В 2014 году на учете в Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по Вологодской области, состоят 42 региональных отделения политических партий, действующих на территории Вологодской области. На учете в Министерстве юстиции Российской Федерации зарегистрированы 76 политических партий, включая те, чьи региональные отделения действуют на территории Вологодской области. Постоянной комиссией по регламенту и депутатской деятельности было осуществлено приглашение представителей 72 политических партий для принятия участия в заседании 37 сессии Законодательного Собрания области. На указанном заседании сессии Законодательного Собрания области присутствовали представители 7 региональных отделений политических партий, не представленных в Законодательном Собрании области: Всероссийская политическая партия «ПАРТИЯ ВЕЛИКОЕ ОТЕЧЕСТВО», Всероссийская политическая партия «Гражданская инициатива», «Российская партия народного управления», «ПАТРИОТЫ РОССИИ», «ПАРТИЯ ВЕТЕРАНОВ РОССИИ», «НАРОД ПРОТИВ КОРРУПЦИИ».

За отчетный период постоянной комиссией была осуществлена подготовка 2-х круглых столов по теме:

- «О практике работы комиссий по регламенту и депутатской деятельности (мандатных комиссий) представительных органов муниципальных образований области: обмен опытом»;

- «О взаимодействии представительных органов власти, общественных объединений и граждан в развитии законодательства и осуществлении контрольных полномочий». Тема указанного мероприятия была выбрана неслучайно, так как важность участия общественных объединений и граждан в управлении делами государства, представляет собой определяющее свойство демократического гражданского общества, позволяющее не только влиять на направления политики, но и контролировать управленческий процесс, обеспечивая эффективность реализации властных ресурсов и пресекая злоупотребления их использованием. Право граждан на объединение и создание общественных объединений способствуют развитию политической активности и самодеятельности граждан, удовлетворению их многообразных интересов. Законодательное Собрание области активно взаимодействует с Общественной палатой Вологодской области, Молодежным парламентом Вологодской области, общественными объединениями и гражданами. Участники круглого стола отметили, что основными проблемами организации общественного участия являются его формальность, низкий уровень активности населения, отсутствие выработанного общественного мнения, учитывающего интересы различных групп населения. Были выработаны рекомендации:

1. Законодательному Собранию области:

- предоставить возможность участия молодежным парламентариям области в семинарах для депутатов представительных органов муниципальных образований области;

- ввести одним из критериев оценки деятельности представительного органа муниципального образования в рамках областного конкурса на лучшую организацию работы представительного органа муниципального образования Вологодской области "Организация взаимодействия представительного органа муниципального образования с муниципальным молодежным парламентом";

- рассматривать направленные итоговые документы, подготовленные по результатам общественного контроля, а в случаях, предусмотренных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации учитывать предложения, рекомендации и выводы, содержащиеся в итоговых документах, и принимать меры по защите прав и свобод человека и гражданина, прав и законных интересов общественных объединений и иных негосударственных некоммерческих организаций;

- приглашать на заседания постоянных комитетов, постоянной комиссии представителей общественных объединений, созданных в целях защиты прав и законных интересов детей, инвалидов, молодежи, ветеранов, пенсионеров, по вопросам, затрагивающим права и законные интересы соответствующих групп населения;

- в соответствии с Федеральным законом от 5 мая 2014 года № 99-ФЗ "О внесении изменений в главу 4 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации и о признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации" продолжить работу по расширению категории субъектов, имеющих право направлять своих представителей для формирования Общественной палаты области.

2. Молодежному парламенту Вологодской области:

- в ходе встреч, мероприятий, приемов с молодежью района, города выявлять, анализировать, обобщать и доводить до Законодательного Собрания области проблемы, требующие решения путем нормотворчества;

- проводить образовательные программы с муниципальными молодежными парламентариями по механизмам разработки и реализации законотворческих инициатив;

- продолжить информировать муниципальные молодежные парламенты о своей законопроектной деятельности, подключать их к работе по рассматриваемым проектам законов области, разработке предложений по внесению изменений и дополнений в областное и федеральное законодательство, проводимым мониторингам законодательства;

- принимать активное участие в информировании молодежи области о проектах нормативных правовых актов области, законах области, направленных на регулирования прав и законных интересов молодежи.

3. Представительным органам местного самоуправления городских округов и муниципальных районов области:

- согласовывать с Молодежным парламентом муниципального района, городского округа проекты муниципальных нормативных правовых актов, связанных с реализацией молодежной политики;

- в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2014 № 212-ФЗ "Об основах общественного контроля в Российской Федерации" принять муниципальные нормативные акты об общественных палатах (советах) муниципальных образований, определяющих порядок осуществления общественного контроля;

- привлекать членов территориального общественного самоуправления к обсуждению проектов муниципальных нормативных актов;

- организовывать собрания (сходы), конференции граждан для обсуждения и выдвижения инициатив, направленных на реализацию конституционных прав, свобод и законных интересов граждан.

4. Общественной палате Вологодской области в целях содействия развитию гражданского общества и его институтов направлять в органы государственной власти, местного самоуправления, государственные и муниципальные организации, иные органы и организации, исполняющие в соответствии с федеральными законами отдельные публичные полномочия, информацию об осуществлении общественного контроля и его результатах.

Силами председателя постоянной комиссии по регламенту и депутатской деятельности была осуществлена подготовка «круглых столов» в муниципальных районах: Сокольский, Сямженский, Усть-Кубинский по теме: «О проекте закона области «О патриотическом воспитании в Вологодской области», а также по теме: «Земское самоуправление в Российской империи и развитие местного самоуправления в Усть-Кубинском районе» при участии депутата Законодательного Собрания области Л.Г.Ячеистовой, депутатов Представительного Собрания района, депутатов Советов сельских поселений, Глав сельских поселений, учащихся.

В декабре 2014 годы постоянной комиссией по регламенту и депутатской деятельности было организовано проведение тематического заседания по теме «Об актуальных вопросах информационного обеспечения Законодательного Собрания Вологодской области». Была заслушана информация начальника информационного управления Законодательного Собрания области об информационном обеспечении в Законодательном Собрании Вологодской области. Выступили представители ФГУП ВГТРК ГТРК "Вологда", ООО "ТВ-7", областной газеты "Красный Север", представители фракций политических партий в Законодательном Собрании области. По итогам проведенного заседания было предложено Информационному управлению Законодательного Собрания области:

- проанализировать публикации материалов в СМИ, предоставляемые Законодательному Собранию области на бесплатной основе за 2014 год;

- предусмотреть публикацию материалов об освещении деятельности Законодательного Собрания области на бесплатной основе при планировании работы на 2015 год;

- оказывать содействие депутатам Законодательного Собрания области в подготовке материалов для выступления в СМИ.

Редакциям СМИ предусмотреть в процессе выполнения контрактов на освещение деятельности Законодательного Собрания области разнообразие форм и методов подачи материалов, как о деятельности Законодательного Собрания области, его структурных подразделений, фракций политических партий в Законодательном Собрании области, так и депутатов Законодательного Собрания области.

Фракциям политических партий в Законодательном Собрании области при ежегодном планировании выступлений равномерно учитывать периоды выступлений в течение года.

Кроме того, в отчетном периоде осуществлены: подготовка писем депутатам Законодательного Собрания, фракциям в Законодательном Собрании области для вопросов в ежегодный отчет Губернатора области о результатах деятельности Губернатора области, Правительства области, в том числе по вопросам, поставленным Законодательным Собранием области; формирование Перечня вопросов Законодательного Собрания области для подготовки ежегодного отчета Губернатора области, Правительства области о результатах их деятельности, которые направлены Губернатору области. По итогам заслушивания отчета Губернатора подготовлен проект постановления Законодательного Собрания области «Об отчете Губернатора области о результатах деятельности Губернатора области, Правительства области за 2013 год».

Постоянная комиссия по регламенту и депутатской деятельности в отчетном периоде активно приняла участие в «Парламентских днях» в г. Череповце и Кирилловском муниципальном районе.

Председатель постоянной комиссии                                                                Л.Г. Ячеистова