За указанный период постоянный комитет по образованию, культуре и здравоохранению провел 54 заседания, из них: выездных заседаний – 9, тематических – 19.

Комитетом рассмотрено – 76 проекта законов области, 25 проекта постановлений Законодательного Собрания области, 190 проектов федеральных законов, 13 отчетов Контрольно-счетной палаты Вологодской области, обращений государственных органов и органов местного самоуправления – 147, обращений юридических лиц – 105, обращений граждан – 86.

Внесены в порядке законодательной инициативы - 11 законопроектов, 5 проектов постановлений Законодательного Собрания области нормативного характера.

В порядке законодательной инициативы внесены следующие законопроекты:

«О внесении изменения в статью 1 закона области «О единовременных выплатах педагогическим работникам, проживающим и работающим в сельской местности»

«О внесении изменений в статью 2 закона области «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в целях реализации права на образование»

«О внесении изменений в закон области «Об охране семьи, материнства, отцовства и детства в Вологодской области»

«О внесении изменения в статью 1 закона области «О единовременных выплатах врачам, проживающим и работающим в сельской местности».

"О внесении изменения в статью 3 закона области "Об уполномоченном при Губернаторе Вологодской области по правам ребенка"

«О внесении изменений в статью 2 закона области «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству»

«О внесении изменения в статью 7 закона области «Об информационном обеспечении на территории области»

«О внесении изменений в статью 4 закона области «Об установлении размеров и порядка обязательного страхования медицинских, фармацевтических и иных работников учреждений здравоохранения, находящихся в ведении Вологодской области, работа которых связана с угрозой их жизни и здоровью» и закон области «Об оплате труда работников государственных учреждений области»

«О внесении изменения в статью 2 закона области «Об установлении размеров и порядка обязательного страхования медицинских, фармацевтических и иных работников учреждений здравоохранения, находящихся в ведении Вологодской области, работа которых связана с угрозой их жизни и здоровью»

«О внесении изменений в закон области «О противотуберкулезной помощи населению и предупреждении распространения туберкулеза в Вологодской области»

«О внесении изменения в статью 2 закона области «О разграничении полномочий в сфере культуры между органами государственной власти области».

В основном, подготовка законопроектов была обусловлена изменениями федерального законодательства.

Выездные, тематические заседания и иные мероприятия проводились постоянным комитетом по наиболее значимым и актуальным вопросам в сферах образования, культуры, здравоохранения, защиты прав детей.

17 января 2014 года комитетом проведено выездное заседание на тему «О вопросах исполнения законодательства в сферах образования, здравоохранения и культуры в Бабаевском муниципальном районе».

В ходе выездного заседания депутаты – члены постоянного комитета посетили бюджетные учреждения социальной сферы: МБОУ «Бабаевская средняя общеобразовательная школа № 1»; БУЗ ВО «Бабаевская центральная районная больница»; МБДОУ «Детский сад № 5 общеразвивающего вида» г. Бабаево; МБУК «Бабаевский культурно - досуговый центр», на заседании обсудили наиболее актуальные вопросы в сферах образования, культуры и здравоохранения.

По итогам заседания постоянный комитет решил:

- рекомендовать Департаменту культуры области оказать методическую и консультационную помощь управлению культуры Администрации Бабаевского района в проведении необходимых мероприятий для участия в федеральных целевых программах и различных конкурсах в сфере культуры;

- рекомендовать Правительству области:

1) рассмотреть вопрос о включении объекта «Капитальный ремонт кровли БУЗ ВО «Бабаевская ЦРБ» (здание стационара) с объемом финансирования 5 000 тыс. руб. на 2014 – 2015 годы в подпрограмму «Бюджетные инвестиции в развитие социальной и коммунальной инфраструктуры области» Государственной программы области «Обеспечение населения Вологодской области доступным жильем и формирование комфортной среды проживания на 2014 -2020 годы»;

2) принять необходимые меры по решению вопроса об оплате приобретенного в 2013 году Администрацией Бабаевского муниципального района здания детского сада с оборудованием и выполнению договорных обязательств;

3) при получении дополнительных доходных источников областного бюджета в 2014 году рассмотреть вопрос о переносе на более ранние сроки капитального ремонта здания МБОУ «Пролетарская основная общеобразовательная школа» с обустройством пищеблока в г. Бабаево, а также о включении в перечень объектов подпрограммы «Бюджетные инвестиции в развитие социальной и коммунальной инфраструктуры области» Государственной программы области «Обеспечение населения Вологодской области доступным жильем и формирование комфортной среды проживания на 2014 -2020 годы» строительство спортивного зала МБОУ «Бабаевская средняя общеобразовательная школа № 65».

23 января 2014 года постоянный комитет провел заседание на тему «Итоги диспансеризации отдельных категорий граждан, проведенной в 2013 году в рамках Программы государственных гарантий бесплатного оказания медицинской помощи гражданам на территории Вологодской области», На заседании были заслушаны представители Департамента здравоохранения области и Территориального фонда обязательного медицинского страхования, обсуждены основные проблемы, возникающие при проведении диспансеризации отдельных категорий населения области.

По итогам заседания депутаты – члены постоянного комитета приняли решение:

- рекомендовать Правительству области при проведении диспансеризации отдельных категорий граждан в 2014 году обеспечить исполнение Порядка проведения диспансеризации определенных групп взрослого населения, утвержденного приказом Минздрава России от 03.12.2012г. № 1006н, а также осуществлять постоянный контроль за выполнением плановых показателей диспансеризации;

- рекомендовать органам местного самоуправления городских округов и муниципальных районов оказывать содействие учреждениям здравоохранения области в проведении диспансеризации взрослого населения, проживающего на территории муниципального образования, в том числе в направлении работодателями работников в лечебные учреждения для прохождения диспансеризации;

- рассмотреть в 1-м квартале 2015 года итоги диспансеризации отдельных категорий граждан за 2014 год.

6 февраля 2014 года постоянным комитетом было проведено заседание на тему «Об исполнении статьи 39 Федерального закона от

29.12.2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в образовательных организациях высшего образования на территории области».

На заседании были заслушаны представители Департамента образования области, вузов, студенческих организаций по вопросу предоставления жилых помещений в общежитиях и определения размера платы за пользование жилыми помещениями и коммунальные услуги.

По итогам заседания направлено письмо Министру образования и науки Российской Федерации Д.В. Ливанову с предложением выразить мнение о применении положения ч. 3 статьи 39 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» в части определения размера платы за пользование жилым помещением и коммунальные услуги в общежитии для обучающихся в зависимости от того, обучаются они за счет средств бюджета или на коммерческой основе.

18 февраля 2014 года депутаты впервые рассмотрели вопрос «О государственно - частном партнерстве в сфере здравоохранения области. Опыт и перспективы развития», на котором обсуждались формы государственно-частного партнерства в сфере здравоохранения, проблемы взаимодействия государственного и частного здравоохранения, вопросы правового регулирования, современные экономические механизмы государственно-частного партнерства. Были заслушаны руководители частных и государственных учреждений здравоохранения о взаимодействии между лечебными учреждениями, руководители Департамента здравоохранения области и Корпорации развития области о реализованных проектах в области и перспективных планах в совместной деятельности.

19-20 февраля 2014 года депутаты выезжали в Тарногский муниципальный район с целью рассмотрения вопросов исполнения законодательства в сферах образования, здравоохранения и культуры в Тарногском муниципальном районе.

В ходе выезда депутаты посетили бюджетные учреждения культуры, здравоохранения, образования. По результатам обсуждения основных вопросов в социальной сфере района обратились в Правительство области с предложением рассмотреть вопросы:

о реконструкции помещений Тарногского филиала БОУ СПО ВО «Тотемский политехнический колледж», расположенного по адресу с. Тарногский городок, ул. Гагарина, 1-б под размещение 4 групп детского сада»;

о приобретении для нужд БУЗ «Тарногская ЦРБ» аппарата маммографа;

о ремонте помещения родильного отделения БУЗ «Тарногская ЦРБ».

Кроме того, администрации Тарногского муниципального района совместно с главным врачом БУЗ «Тарногская ЦРБ» было рекомендовано представить обоснование необходимости и стоимость аппарата маммографа для БУЗ «Тарногская ЦРБ».

12 марта 2014 г. депутатами проведено тематическое заседание по вопросу «Об организации дополнительного образования на территории Вологодской области в рамках реализации Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации».

По итогам «парламентского дня» в В.Устюгском муниципальном районе в 2013 году комитету было поручено рассмотреть вопрос о межведомственном взаимодействии в сфере дополнительного образования совместно с профильными департаментами Правительства области. 12 марта указанный вопрос также стал предметом обсуждения на тематическом заседании.

Учитывая межведомственный характер поднятого депутатами вопроса, в заседании приняли участие представители Департамента культуры, туризма и охраны объектов культурного наследия области, Департамента образования области, Департамента физической культуры и спорта области.

Обсудив указанную тему, депутаты рекомендовали Правительству области:

- проанализировать возможность передачи полномочия по обеспечению условий для развития на территории поселения физической культуры и массового спорта, организации проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий с уровня сельского поселения на уровень муниципального района;

- совместно с главами муниципальных районов области проработать вопрос об улучшении межведомственного взаимодействия органов управления отраслями социальной сферы (образования, культуры, физической культуры и спорта) по организации дополнительного образования детей.

Кроме того, депутаты решили запросить в Департаменте образования области информацию о реализации Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 599 «О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки» в части решения вопроса о передаче субъектам Российской Федерации полномочий по предоставлению дополнительного образования детям.

18 марта 2014 года депутатами было проведено тематическое заседание, посвященное охране здоровья детей в Вологодской области.

В ходе заседания рассмотрен широкий круг вопросов, касающихся обеспечения установленных законодательством прав детей на охрану здоровья, заслушаны представители Правительства области, органов государственной исполнительной власти области, прокуратуры области; руководители территориальных управлений федеральных органов власти, внебюджетных фондов, медицинских учреждений.

По итогам заседания депутаты – члены постоянного комитета приняли решение обратиться к Правительству области с предложениями:

1) рассмотреть вопрос о проведении постоянного мониторинга здоровья детей в области и представлении ежегодного доклада о результатах мониторинга в Законодательное Собрание области;

2) в условиях сложной экономической ситуации в области не допустить снижения уровня финансового обеспечения деятельности детских медицинских учреждений области за счет средств областного бюджета;

3) осуществлять целенаправленные меры по сохранению действующей системы детского отдыха и оздоровления в области, в первую очередь, загородных стационарных лагерей;

4) активизировать работу по привлечению квалифицированных медицинских специалистов в детские медицинские организации.

Рекомендовали Территориальному фонду обязательного медицинского страхования Вологодской области при получении дополнительных источников финансирования в 2014 году рассмотреть вопрос об увеличении тарифов по оказанию стационарной медицинской помощи.

Также по итогам заседания депутаты обратились в постоянный комитет Законодательного Собрания области по социальной политике с предложением рассмотреть вопрос о подготовке законодательной инициативы, предусматривающей внесение изменений Федеральный закон от 17.07.1999г. № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» в части установления преимущественного права детям-инвалидам на получение путевки на санаторно-курортное лечение при наличии медицинских показаний.

Кроме того, в соответствии с принятым решением постоянным комитетом по образованию, культуре и здравоохранению проведено в марте 2014 года совещание по вопросу организации медицинского обслуживания воспитанников дошкольных образовательных организаций, а также в апреле 2014 года направлен в Совет законодателей Российской Федерации при Федеральном Собрании Российской Федерации проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (в части обеспечения граждан лекарственными препаратами для лечения орфанных заболеваний), подготовленного Законодательным Собранием Вологодской области к внесению в Государственную Думу Российской Федерации, на предварительную экспертизу.

25 марта 2014 года состоялось выездное заседание постоянного комитета в Кадуйском муниципальном районе по вопросам исполнения законодательства в сферах образования, здравоохранения и культуры в Кадуйском муниципальном районе. Депутаты посетили бюджетные учреждения: «Кадуйскую среднюю общеобразовательную школу № 1»; «Детский сад № 15 «Буратино»; «Кадуйскую центральную районную больницу»; «Кадуйский Дом культуры» и муниципальное учреждение «Централизованную библиотечную систему Кадуйского муниципального района».

По итогам заседания депутаты приняли решение рекомендовать Администрации Кадуйского муниципального района:

- рассмотреть вопрос о возможности выделения дополнительных финансовых средств из местного бюджета на питание школьников из расчета 5 рублей на одного школьника в учебный день;

- совместно с Департаментом образования области провести анализ расчета фондов оплаты труда по каждому образовательному учреждению в районе, на основании анализа выработать решение об увеличении фондов оплаты труда образовательных организаций;

- направить в адрес постоянного комитета Законодательного Собрания области по образованию, культуре и здравоохранению муниципальный нормативный правовой акт о реорганизации школ в поселке Кадуй.

Департаменту здравоохранения области рекомендовано в целях сохранения и развития кадрового потенциала учреждений здравоохранения области осуществлять внедрение «эффективного контракта».

3-4 апреля 2014 года состоялось выездное заседание постоянного комитета в Верховажском муниципальном районе по вопросу «Исполнение законодательства в сферах образования, здравоохранения и культуры».

Посетив бюджетные учреждения района, обсудив на заседании актуальные вопросы сфер и исполнения законодательства области, депутаты решили обратиться в Правительство области с предложением рассмотреть вопросы:

- о завершении ремонта МБОУ «Верховажская средняя общеобразовательная школа им. Я.Я. Кремлева»;

- о реконструкции незаконченного строительства здания ГОУ НПО «ПУ-53» под размещение дошкольного образовательного учреждения;

- о строительстве II очереди поликлиники БУЗ ВО «Верховажская центральная районная больница»;

- о строительстве нового здания для МБОУ «Верховская средняя общеобразовательная школа» д. Сметанино, Верховское сельское поселение;

- о ремонте здания МБУК «Верховажский районный историко-художественный музей».

Департаменту культуры, туризма и охраны объектов культурного наследия области рекомендовано проработать вопрос о разработке подпрограммы, направленной на обеспечение отрасли квалифицированными специалистами, в рамках Государственной программы Вологодской области «Сохранение и развитие культурного потенциала Вологодской области на 2014-2018 годы».

9 апреля 2014 года проведено заседание на тему «Об организации профильного обучения в общеобразовательных организациях на территории Вологодской области» в рамках мониторинга реализации на территории области положений Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации».

Заслушанная на заседании информация принята депутатами к сведению.

22- 23 мая 2014 года состоялось выездное заседание постоянного комитета в Вашкинский муниципальный район. Тема заседания -«Исполнение законодательства в сферах образования, здравоохранения и культуры в Вашкинском муниципальном районе».

Ознакомившись в ходе выезда с работой бюджетных учреждений, обсудив наиболее важные вопросы в сферах образования, здравоохранения и культуры, депутаты обратились в Правительство области с предложением решить вопросы:

- завершения капитального ремонта БОУ «Вашкинская средняя общеобразовательная школа»;

- ремонта здания МУК «Вашкинский районный Дом культуры»;

- увеличения финансирования развития физической культуры и спорта в сельской местности в рамках «Государственной программой "Развитие физической культуры и спорта в Вологодской области на 2014 - 2020 годы»;

- приобретения для нужд БУЗ «Вашкинская ЦРБ» аппарата флюорографа;

- строительства очистных сооружений в с. Липин Бор в 2015-2016 годах.

26 мая 2014 года депутатами – членами постоянного комитета заслушана информация Правительства области по вопросу «О подготовке к летней оздоровительной кампании 2014 года».

В связи с тем, что данный вопрос ежегодно рассматривается на заседаниях постоянного комитета, представленная информация принята депутатами к сведению.

3 июня 2014 года депутатами на заседании рассмотрен вопрос «Об итогах реализации Государственной программы области «Развитие образования Вологодской области на 2013-2017 годы» в рамках подготовки к публичным слушаниям по годовому отчету об исполнении областного бюджета за 2013 год».

В ходе заседания депутатами обращено внимание Правительства области на неисполнение в 2013 году следующих целевых показателей:

- отношение средней заработной платы педагогических работников общеобразовательных организаций к средней в регионе (98,2%);

- соотношение среднемесячной заработной платы педагогических работников дошкольных образовательных учреждений и дошкольных групп, организованных при основных и средних общеобразовательных учреждениях и среднемесячной заработной платы в сфере общего образования (81,7%).

18 июня 2014 года проведено совместное заседание с депутатами – членами постоянного комитета по вопросам местного самоуправления на тему «О функционировании библиотечной системы в муниципальных образованиях области в рамках Года культуры». Подготовлено совместное решение двух комитетов, учитывающее предложения депутатов – членов обоих постоянных комитетов.

Кроме того, в первом полугодии работала согласительная комиссия в связи с отрицательным заключением Губернатора области на проект закона области "О внесении изменений в статью 15.1 закона области "Об охране семьи, материнства, отцовства и детства в Вологодской области". По итогам работы комиссии по указанному законопроекту решен вопрос о предоставлении единовременной материальной помощи семьям, имеющим детей, больных фенилкетонурией. На основании проведенной проверки материально-бытового положения указанных семей Департаментом социальной защиты населения области выработаны предложения об оказании государственной социальной помощи, которые согласованы депутатами постоянного комитета.

В июне 2014 года состоялось совещание по вопросам финансирования системы дошкольного образования. По итогам совещания были направлены рекомендации в Правительство области и в управление образования города Череповца.

9 сентября комитетом проведено тематическое заседание «О внедрении Федерального государственного образовательного стандарта дошкольного образования».

30 сентября депутаты провели совместное заседание с постоянным комитетом по государственно-правовой деятельности, законности и правам человека на тему «Об информационной безопасности детей, проблемах защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию». Депутаты заслушали информации об исполнении Федерального закона "О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию", ознакомились с опытом работы инициативной группы по информационной безопасности детей (г.Череповец) и рекомендовали муниципальным районам проработать вопрос проведения семинаров с педагогической и родительской общественностью об информационной безопасности детей с приглашением членов инициативной группы.

30 сентября состоялось тематическое заседание «О реализации государственных программ в сферах образования и здравоохранения в I полугодии 2014 года», 14 октября - тематическое заседание «О реализации государственных программ в сферах культуры, физической культуры и массового спорта в I полугодии 2014 года».

30 и 31 октября проведены три тематических заседания постоянного комитета, на которых рассматривались вопросы финансирования за счет средств областного бюджета отраслей образования, здравоохранения и культуры. Депутатами комитета совместно с депутатами – членами постоянного комитета по бюджету и налогам проанализированы государственные программы «Развитие образования Вологодской области» на 2014-2020 годы», «Развитие здравоохранения Вологодской области» на 2014-2020 годы» и «Сохранение и развитие культурного потенциала Вологодской области» на 2014-2020 годы».

12 ноября состоялось расширенное тематическое заседание комитета по вопросу «О патриотическом и духовно-нравственном воспитании граждан в Вологодской области. О плане мероприятий, посвященных 70-летию Победы Советского народа в Великой Отечественной войне». Рекомендации и предложения комитета направлены в Правительство области и главам муниципальных районов, городских округов.

18 ноября депутаты двух комитетов по образованию, культуре и здравоохранению и по социальной политике рассмотрели на совместном заседании вопрос «О соблюдении прав детей-инвалидов и их родителей в Вологодской области».

29 сентября состоялось выездное заседание комитета в Череповецком муниципальном районе на тему «О реализации федерального и областного законодательства в сферах образования, здравоохранения, культуры, физической культуры и массового спорта». С таким же перечнем вопросов комитет работал 15 – 17 октября в Бабушкинском и Никольском муниципальных районах, 27 ноября - в Белозерском и 4 декабря в Вожегодском муниципальных районах.

Обсуждались наиболее актуальные для муниципальных образований вопросы и проблемы, изыскивались пути и возможности их решения. Наиболее сложные для решения на муниципальном уровне вопросы предложено рассмотреть Правительству области.

22 декабря темой заседания комитета стал вопрос - итоги выполнения плана мероприятий, посвященных Году культуры.

Все вопросы, поднятые комитетом на заседаниях, и по тем или иным причинам нерешенные в прошедшем году, включены в план работы комитета на 2015 год.

Под руководством председателя комитета продолжила работу рабочая группа по вопросу обеспечения населения области ритуальными услугами и развития патологоанатомической и судебно-медицинской служб на территории Вологодской области.

Депутаты – члены постоянного комитета принимали участие в «Парламентских днях», проводимых в городе Череповце 28 февраля, в Вытегорском муниципальном районе 26 июня и в Кирилловском муниципальном районе 23 октября 2014 года.

В течение первого полугодия 2014 года постоянным комитетом проводился мониторинг правоприменения закона Вологодской области от 30 марта 2011 года № 2488-ОЗ «О единовременных выплатах врачам, проживающим и работающим в сельской местности».

Проведение мониторинга осуществляется в соответствии с Положением о мониторинге правоприменения нормативных правовых актов, принятых Законодательным Собранием области, утвержденным постановлением Законодательным Собранием области от 25 декабря 2013 года № 988.

На запросы постоянного комитета поступила информация о реализации указанного закона области из Правительства области, Прокуратуры Вологодской области, Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Вологодской области, Контрольно-счетной палаты, правового управления Законодательного Собрания области, а также проанализированы обращения граждан по вопросу реализации указанного закона.

По результатам проведения мониторинга Закона области постоянным комитетом выявлен положительный эффект его правоприменения: действие Закона области способствует решению кадровой проблемы в медицинских организациях, расположенных в сельской местности, в части укомплектования специалистами с высшим медицинским образованием. А также комитетом подготовлен и внесен в порядке законодательной инициативы проект закона области "О внесении изменения в статью 1 закона области «О единовременных выплатах врачам, проживающим и работающим в сельской местности» в части уточнения организации, уполномоченной выдавать заключения о нуждаемости инвалидов в постоянном уходе.

Комитет приглашает на все свои заседания членов Молодежного парламента, на тематические и выездные заседания – также членов Общественной палаты, профсоюзов, заслушивает их мнение, использует в своей работе предоставленную ими информацию.

Депутаты – члены постоянного комитета принимают активное участие в работе созданных в Правительстве области и органах государственной власти области:

Экспертной комиссии конкурса материалов средств массовой информации на призы Губернатора области;

Областном государственно-общественном координационном совете по подготовке квалифицированных рабочих кадров и специалистов

Комиссии по увековечению памяти вологжан, погибших при защите отечества;

Коллегии департамента образования области;

Областной межведомственной комиссии по организации отдыха, оздоровления и занятости детей;

Правлении Территориального фонда обязательного медицинского страхования;

Координационном совете по обеспечению и защите прав граждан в системе обязательного медицинского страхования;

Экспертной комиссии Вологодской области, созданной для оценки предложений об определении мест, нахождение в которых может причинить вред здоровью детей, их физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию, и иных общественных мест, в которых в ночное время не допускается нахождение детей без сопровождения родителей (лиц, их заменяющих);

Совете по сохранению исторических градоформирующих объектов исторических поселений Вологодской области (при Департаменте культуры);

Консультативном совете по межнациональным и межконфессинальным отношениям;

Комиссии по присуждению государственных (государственных молодежных) премий Вологодской области в сфере культуры и искусства,

а также Попечительском совете Молодежного парламента Вологодской области.

Председатель постоянного комитета
Законодательного Собрания области
по образованию, культуре и
здравоохранению А.П. Баданина