Бюджет области принят в первом чтении

Ключевым моментом 221 сессии Законодательного Собрания, которая состоялась 16 ноября, стало принятие в первом чтении бюджета области на 2012 год и плановый период 2013-2014 годов. Как обычно, рассмотрению проекта этого наиважнейшего закона области, по которому нам всем предстоит жить в ближайшее время, предшествовала большая подготовительная работа. А именно, 8 ноября состоялись публичные парламентские слушания, участие в которых, кроме депутатов, приняли представители общественных организаций, политических партий. В ходе слушаний было высказано много предложений и замечаний, непосредственно касающихся и состояния экономики области, и, особенно, состояния социальной сферы. В целом проект бюджета был одобрен участниками слушаний. Детальное изучение главного финансового документа области прошло также на заседаниях постоянных комитетов областного парламента. К примеру, депутаты, входящие в комитет по бюджету и налогам, считают, что в основу расчетов основных показателей областного бюджета заложены обоснованные на текущий момент оценки макроэкономических показателей, и что представленный прогноз социально-экономического развития области является сбалансированным и может служить основой для формирования областного бюджета.

После обсуждения на сессии проекта областного бюджета было принято постановление Законодательного Собрания области «Об областном бюджете на 2012 год и плановый период 2013 и 2014 годов», которым утверждены основные характеристики областного бюджета на очередной финансовый период.

Общий объем доходов областного бюджета прогнозируется в 2012 году в сумме 35 096 488,4 тыс. рублей. Общий объем расходов - в сумме 39 526 441,3 тыс. рублей. Ожидаемый дефицит областного бюджета -4 429 952,9 тыс. рублей.

Особенностью бюджетной политики региона станет создание дорожного фонда Вологодской области, объем которого на 2012 год составит 3352,3 млн. рублей, на 2013 год -3888,5 млн. рублей, на 2014 год -4126,2 млн. рублей.

В 2012 году область продолжит переход на программно-целевое планирование, согласно которому на Вологодчине будут работать 52 долгосрочных и 20 ведомственных целевых программ. Расходы на эти цели в 2012 году составят 6,6 млрд. рублей.

Кстати, в ходе обсуждения прозвучал термин, характеризующий общую направленность бюджета. Он был назван «бюджетом социальных гарантий». И действительно, значительная часть расходов областной казны - почти 70 процентов - будет направлена на решение социальных вопросов, финансовую поддержку различных слоев населения, заработную плату бюджетников.

В сравнении с такими расходами объем средств на капитальное строительство - 1,445 миллиарда рублей - выглядит довольно скромным. Тем не менее, говорить о полном прекращении строительства и замораживании строящихся объектов не стоит. В следующем году в городах и районах области появятся новые мосты, детские сады, будут благоустроены улицы, реконструированы набережные, построены жилые дома, газифицированы населенные пункты. Также в течение 2012 года будет завершено строительство ряда объектов социальной сферы, начатых в прошлые годы.

Но в условиях сокращения программы капитальных вложений основой бюджетной политики должна стать задача повышения эффективности расходов. Так, председатель постоянного комитета по бюджету и налогам Алексей Канаев отметил: «Мы надеемся, что в ближайшее время будет принята программа повышения эффективности бюджетных расходов, которая заработает уже в 2012 году. А это означает, что каждый бюджетный рубль будет работать с большей отдачей».

В рамках работы по совершенствованию межбюджетных отношений областного и местных бюджетов, укреплению финансовой самостоятельности системы местного самоуправления, на состоявшейся сессии депутаты приняли изменения в закон области «О нормативах расходных потребностей». В соответствии с основными показателями прогноза социально-экономического развития Российской Федерации, нормативы расходных потребностей проиндексированы на 5,1%. В связи с этим в областной закон также внесены дополнительные поправки.

Увеличены нормативы и поправочные коэффициенты для муниципальных районов и городских округов в сфере образования. В норматив войдут затраты, необходимые для обеспечения расходов на оплату труда, и дополнительно вводится норматив для муниципальных учреждений на оплату коммунальных услуг. Таким образом, потребности муниципальных образований будут профинансированы, с ростом на 1 миллиард рублей.

Для проведения дополнительных мероприятий по организации отдыха и оздоровления детей в каникулярное время увеличивается норматив бюджетных расходов до 360 рублей в год на одного ребенка.

На этой же сессии депутаты приняли закон области «О бесплатном предоставлении в собственность гражданам, имеющим трех и более детей, земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территории Вологодской области». В принятом законе четко регламентирована процедура предоставления участков, учтены особенности, возникающие при передаче в собственность земли. Многодетным семьям будут предоставляться участки в размере от шести до пятнадцати соток в границах населенных пунктов и от пятнадцати до тридцати соток за их пределами. После оформления участков в собственность многодетная семья может воспользоваться правом на продажу участка. По мнению депутатов, эту привилегию можно рассматривать как форму поддержки многодетных семей.

Н.С. Попова,
депутат фракции «Единая Россия»
в Законодательном Собрании области.

ЗАРЯ СЕВЕРА от 26.11.2011