Должность в Законодательном Собрании области – председатель постоянного комитета по вопросам местного самоуправления (созыв 2016 – 2021 гг.).

На выборах 19 сентября 2021 года вновь избран депутатом Законодательного Собрания Вологодской области по Харовскому одномандатному избирательному округу № 16.

Избран председателем постоянного комитета Законодательного Собрания области по вопросам местного самоуправления.

Постоянным комитетом по вопросам местного самоуправления проводится законопроектная работа, рассматриваются проекты законов области, проводятся рабочие совещания, выездные заседания в муниципальные районы для обсуждения наиболее важных социально-экономических вопросов.

1. В 2021 году проведено 25 заседаний постоянного комитета по вопросам местного самоуправления.

Рассмотрено 186 вопросов, из них:

- по проектам законов области –40;

- по проектам федеральных законов – 30,

- обращения органов государственной власти и органов местного самоуправления – 23,

- обращения юридических лиц и граждан–5,

- других вопросов – 66.

2. Количество законодательных инициатив депутата ЗСО А.В. Гордеевав 2021 году:

- 29 проектов законов области,

- 1 проект постановления Законодательного Собрания области.

3. Основные законодательные инициативы, которые были рассмотрены и поддержаны постоянным комитетом:

- закон области "О внесении изменений в закон области "О наделении органов местного самоуправления Вологодской области отдельными государственными полномочиями по подготовке и проведению Всероссийской переписи населения 2020 года", которым внесены изменения в Методику распределения субвенций местным бюджетам для осуществления отдельных государственных полномочий по подготовке и проведению Всероссийской переписи населения 2020 года и уточнено, что:

а) норматив, определяющий стоимость обеспечения охраняемыми помещениями для хранения переписных листов и иных документов Всероссийской переписи населения 2020 года при круглосуточном режиме работы, исчисляется за 1 кв. метр в i-м муниципальном образовании;

б) норматив, определяющий стоимость транспортных услуг, исчисляется в тыс. рублей в час, а не тыс. рублей в сутки;

в) норматив, определяющий период предоставления транспортных услуг, исчисляется в часах, а не сутках;

- закон области "О внесении изменений в закон области "О регулировании некоторых вопросов муниципальной службы в Вологодской области" (инициатива Череповецкой городской Думы), которым в Реестр должностей муниципальной службы в Вологодской области внесены изменения в части включения наименования должностей муниципальной службы в местной администрации городского округа – глава управы и заместитель главы управы.

Управы не будут являться отдельным органом местного самоуправления и могут быть созданы в структуре местной администрации городов Вологды и Череповца в случае принятия такого решения.

В настоящее время в городе Череповце созданы 4 управы, которые войдут в управление по развитию территории мэрии города Череповца (в будущем - 26), увеличение штата не предполагается.

Основные задачи управы:

- решение вопросов в сфере благоустройства и надлежащее содержания территорий;

- осуществление мониторинга состояния придомовых территорий многоквартирных жилых домов, районов индивидуальной жилой застройки и объектов социальной сферы;

- взаимодействие с УК, иными организациями, предоставляющими жилищно-коммунальные услуги населению.

- работа с ТОСами, а также с избирательными комиссиями в подготовке, проведении референдумов и выборов всех уровней.

- закон области "О внесении изменений в отдельные законы области, устанавливающие границы и статус муниципальных образований области".

На основании постановлений Правительства области от 16 ноября 2020 года № 1319, от 28 декабря 2020 года № 1552, от 1 марта 2021 года № 221 из Реестра административно-территориальных единиц Вологодской области, утвержденного постановлением Правительства области от 1 марта 2010 года № 178 (далее - Реестр), исключено77 упраздненных населенных пунктов. Законом области исключены наименования указанных упраздненных населенных пунктов из отдельных законов области, устанавливающих границы и статус муниципальных образований области.

- закон области "О преобразовании некоторых муниципальных образований Великоустюгского муниципального района Вологодской области и о внесении изменений в закон области "Об установлении границ Великоустюгского муниципального района, границах и статусе муниципальных образований, входящих в его состав",который предусматривает преобразование путем объединения сельского поселения Заречное и сельского поселения Сусоловское Великоустюгского муниципального района в сельское поселение Заречное;

- закон области "О внесении изменений в закон области "О регулировании некоторых вопросов муниципальной службы в Вологодской области" (совместная законодательная инициатива Губернатора области и прокурора области), которым внесены изменения в Типовое положение о проведении аттестации муниципальных служащих в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 9 сентября 2020 года № 1387 "Об утверждении единой методики проведения аттестации государственных гражданских служащих Российской Федерации";

- закон области "О признании утратившими силу отдельных законов области (положений законов области), регулирующих отношения в сфере осуществления муниципального земельного контроля на территории Вологодской области", которым признаны утратившими силу законы области, регулирующие вопросы организации и осуществления муниципального земельного контроля в связи с внесением изменений в статью 72 Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно действующей редакции статьи 72 Земельного кодекса Российской Федерации муниципальный земельный контроль осуществляется уполномоченными органами местного самоуправления в соответствии с положением, утверждаемым представительным органом муниципального образования.

Таким образом, определение порядка осуществления муниципального земельного контроля законами области не требуется;

- закон области "О внесении изменений в закон области "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по организации деятельности многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг", которым внесены изменения:

1) с 1 января 2022 года от Департамента государственного управления и кадровой политики области Департаменту цифрового развития области передаются полномочия (функции) по вопросам организации деятельности МФЦ;

2) увеличение нормативной себестоимости предоставления одной государственной услуги или услуги в МФЦ в целях повышения
с 1 сентября 2021 года на 10% оплаты труда работникам МФЦ;

3) уточнение формулы расчета годового объема субвенций, предоставляемых местным бюджетам, где исключается с 1 января 2023 года годовой объем платы за предоставление такой государственной услуги как предоставление сведений из ЕГРН и иной информации (услуги Росреестра).

Данное изменение предусмотрено в связи с тем, что в соответствии с Приказами Росреестра от 13 мая 2020 года № П/0145 и П/0143 в настоящее время предусмотрена процедура разделения платы за предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, и иной информации, между ФГБУ "ФКП Росреестра" и МФЦ, в который обратился заявитель.

В случае обращения заявителя за указанной государственной услугой в МФЦ муниципального района (городского округа) часть платы, уплачиваемой заявителем, поступает непосредственно в МФЦ как компенсация части расходов на предоставление государственной услуги и учитывается как доход учреждения.

4) уточнение положений закона области, согласно которым информирование и консультирование заявителей производится в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 16 Федерального закона от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг";

- 20 законов области, которыми предлагается уточнить наименования муниципальных образований области в соответствии с их действующими Уставами и требованиями 131-го Федерального закона.

Согласно положениям федерального законодательства наименование муниципального образования должно содержать принадлежность к субъекту Российской Федерации, в связи с чем к наименованию поселений и муниципальных районов, городских округов добавляются слова "Вологодская область".

4. При обсуждении проекта областного бюджета на 2022 год и плановый период 2023-2024 годы постоянный комитет по вопросам местного самоуправления обсуждает совместно с представителями Правительства области такие важные вопросы, как:

- необходимость изменения механизма формирования муниципальных дорожных фондов,

- предоставление финансовых средств из областного бюджета на обустройство в муниципальных районах и городских округах контейнерных площадок и закупку контейнеров (бункеров) с учетом новой Территориальной схемы по обращению с отходами;

- выработка механизма поддержки муниципальных образований области при реализации контрактов с учетом фактически сложившихся рыночных цен (материалы, работы) с целью исключения срывов проведения работ по ремонту сельских домов культур, сельских библиотек, реализации проектов в рамках "Народного бюджета",

- необходимость изменения механизма предоставления субсидий муниципальным образования на проведение работ по борьбе с борщевиком Сосновского.

5. Постоянным комитетом по вопросам местного самоуправления проведены два тематических заседания:

- "О проблемах осуществления органами МСУ полномочий по организации мероприятий по обращению с животными без владельцев" (январь 2021 г.).

Перед тематическим заседанием состоялся выезд в ИП Кинарейкин С.В. и ВОЗЖ "Велес" (г.Вологда).

- "О проблемах обеспечения телефонной и сотовой связью населенных пунктов Вологодской области" (ноябрь 2021 года).

Накануне тематического заседания состоялось рабочее совещание депутата с новым руководителем Вологодского филиала "Ростелекома" Евгением Забродиным.

По итогам обсуждения вопроса на заседании комитета ЗСО рекомендовано Вологодскому филиалу ПАО "Ростелеком" направить главам муниципальных районов области схему демонтажа таксофонов для ее согласования.

Главам муниципальных районов области - оперативно провести согласование схемы демонтажа таксофонов с участием всех заинтересованных служб (организаций), представителей Главного управления МЧС России по Вологодской области, УВМД России по Вологодской области, и направить согласованный вариант схемы в Вологодский филиал ПАО "Ростелеком".

Также рекомендовано Правительству области продолжить реализацию подпрограммы "Создание условий для формирования экосистемы цифровой экономики на территории области" Государственной программы "Информационное общество - Вологодская область (2021 - 2030 годы)" с соответствующим финансированием на строительство АМС в населенных пунктах области и вблизи дорог регионального значения, которые не вошли в федеральный проект, но социально значимы для населения области.

Рекомендовано главам муниципальных образований области и Вологодскому филиалу "Россети Северо-Запад" оказывать содействие Вологодскому филиалу ПАО "Ростелеком" в оперативном решении вопроса по реализации федерального проекта "Устранение цифрового неравенства" на территории Вологодской области.

Принято решение вернуться к рассмотрению данного вопроса в первом квартале 2022 года в целях обсуждения реализации федерального проект "Устранения цифрового неравенства".

6. Постоянный комитет принимает активное участие в работе Ассоциации "Совет муниципальных образований Вологодской области". На заседаниях постоянного комитета в обязательном порядке в обсуждении вопросов, входящих в повестку заседания постоянного комитета, участвует исполнительный директор Ассоциации.

Как председатель постоянного комитета по вопросам местного самоуправления А.В. Гордеев принимал участие в межмуниципальных встречах в рамках проекта "Муниципальный уровень: открытый диалог", который реализуется Ассоциацией "Совет муниципальных образований Вологодской области" при непосредственной поддержке Правительства области. Данная площадка даёт уникальную возможность обменяться опытом муниципального управления в режиме круглого стола. Среди рассмотренных вопросов:

"Обеспечение населения дровами, а предпринимателей деловой древесиной" (август 2021 г., Тарногский муниципальный район);

"О предотвращении распространения сорного растения - борщевика Сосновского" (ноябрь 2021 г., Шекснинский муниципальный район);

"Инициативное бюджетирование, существующие проблемы исполнения полномочий местного самоуправления, пути их решения" (декабрь 2021 г., Междуреченский муниципальный район).

7. Постоянный комитет по вопросам местного самоуправления курирует деятельность Совета представительных органов муниципальных образований Вологодской области.

8. Председатель ПК по МСУ Гордеев А.В. является членом постоянного комитета Парламентской Ассоциации Северо-Запада по вопросам местного самоуправления и активно участвует в его деятельности.

В апреле 2021 г. состоялось заседание комитета ПАСЗР, где депутат выступил по вопросам:

- борьба с борщевиком Сосновского,

- формирование муниципальных дорожных фондов

А.В. Гордеев предложил через Парламентскую Ассоциацию обратиться в Правительство РФ о разработке комплексной федеральной программы, которая должна отрегулировать межотраслевое взаимодействие по уничтожению борщевика Сосновского на землях всех категорий, в том числе на землях, собственники которых не установлены.

9. Участие в работе комиссий.

- Участие в работе комиссии по областному конкурсу "Вологодское подворье" ("Молодёжное подворье" и "Ветеранское подворье").

- участие в работе конкурсной комиссии VI областного конкурса "Лучший государственный гражданский и муниципальный служащий Вологодской области" 2021 г.

10. Работа с обращениями граждан.

Одним из основных направлений деятельности депутата является работа с обращениями граждан.

За 2021 годпроведено 23 приема граждан по личным вопросам.

Приемы проводились:

- в Законодательном Собрании области,

- в региональной общественной приемной Председателя Партии "Единая Россия" Д.А. Медведева в Вологодской области, в том числе в дистанционном формате,

- выездные личные приемы в муниципальных районах области.

Обращения также поступали:

- в ходе встреч с населением,

- на адрес электронной почты депутата,

- в Интернет-приемную Web-сайта Законодательного Собрания области,

- в социальных сетях.

За указанный период поступило 537 обращений (в том числе 121 обращение – через социальные сети).

Среди положительнорешенных обращений:

- организация бесплатного проведения работ по газификации дома многодетной семьи (отец воспитывает 6 детей, оставшихся без матери),

- оказание помощи в обеспечении бесплатными лекарствами заявителя, заболевшего коронавирусом,

- бесплатное проведение сети Интернет (прокладкаоптоволокна) к дому заявителя в сельской местности, в семье которой дети не могли обучаться дистанционно в период пандемии,

- обеспечение ЕДК бывших работников культуры,

- недопущение закрытия детского отделения в Верховажской ЦРБ,

- перевод почтовых отделений в Верховажском, Тарногском районах в новые помещения,

- восстановление должности лаборанта в Заборской участковой больнице Тарногского района,

- перенесен остановочный пункт к д. Сорожино Харовского муниципального района,

- принято решение о переносе остановочного пункта ближе к д.Денисовская Харовского муниципального района,

- предоставление студентке колледжа места в общежитии,

- установка перил на спуске у остановочного пункта, и другие.

Также, с целью решения многочисленных обращений граждан были проведены расширенные совещания по вопросам:

- Решение вопросов здравоохранения в Харовском районе (май 2021 г.) - с участием начальника Департамента здравоохранения Вологодской области С.П. Бутакова, глав муниципалитетов, медицинских работников и общественности.

- Обеспечение населения качественной питьевой водой в Тарногском районе (август 2021 г.) - с участием депутата Государственной Думы Е.Б.Шулепова, начальника Государственной жилищной инспекции области Виктора Токарева, начальника управления Департамента ТЭК Анны Сергеевой, глав района и поселений, руководителей ресурсоснабжающих организаций и представителей общественности.

По результатам совещания, с целью недопущения перемерзания водопровода, в Тарногском районе проведена большая работа по подготовке к отопительному периоду 2021-2022 гг.

9. Депутат ЗСО А.В. Гордеев входит в состав депутатского объединения (фракции) Партии "ЕДИНАЯ РОССИЯ" в Законодательном Собрании области.

В 2021 году депутат принял участие в проектах Партии "ЕДИНАЯ РОССИЯ".

Депутат поздравил участников Великой Отечественной войны в Верховажском и Харовском районах.

В рамках акции "Ёлка желаний" вручены подарки детям из Харовского и Тарногского районов.

А.В. Гордеев – региональный координатор партийного проекта "Школа грамотного потребителя".

В рамках проекта региональным координатором были проведены прямые эфиры по актуальным вопросам ЖКХ:

- "Безопасное использование газа в быту: все, что нужно знать потребителю голубого топлива" с участием заместителя генерального директора, главного инженера АО «Газпром газораспределение Вологда» Э.С. Ярославова (январь 2021 г.).

- "Актуальные вопросы в сфере потребления и оплаты электроэнергии" с участием заместителя генерального директора ООО «Северная сбытовая компания» С.А. Горячова (март 2021 г.).

- "Содержание общего имущества многоквартирных домов. Предоставление коммунальных услуг" с участием начальника Государственной жилищной инспекции Вологодской области В.В. Токарева (декабрь 2021 г.).

Также в рамках проекта А.В. Гордеев принимал участие в комиссионной приемке работ по ремонту многоквартирных домов, во всероссийской акции "Международный День соседей".

В Общественной палате Вологодской области было проведено рабочее совещание с руководителем Вологодского регионального центра общественного контроля в сфере жилищно-коммунального хозяйства "ЖКХ-Контроль" Виктором Вавиловым и общественностью по обсуждению изменений в существующее законодательство по введению новых требований к качеству воды.

Проведены мониторинги, в том числе комиссионные выезды, по качеству уборки снега и наледи с крыш, и по итогам - работа с муниципалитетами и управляющими организациями по устранению выявленных недостатков.

10. Участие в заседаниях Градостроительных советов в Тарногском и Харовском муниципальных районах под председательством Губернатора области О.А. Кувшинникова.

На Градостроительном совете в Тарногском муниципальном районе (июль 2021 г.), опираясь на инициативу депутатов партии "Единая Россия" по ремонту центральных улиц районных центров и поселений, А.В. Гордеев выступил с предложением отремонтировать в Тарногском районе сразу четыре улицы.

Это:

- улицы Одинцова и Заводская в районном центре - в с. Тарногский Городок. Протяженность первой составляет 408 метров, второй – более 1,5 километров;

- улица Центральная в деревне Игумновская длиной 1 километр 250 метров;

- улица Сельская, которая фактически проходит через два населенных пункта – село Красное и деревню Фатьяново. Ее протяженность свыше двух километров.

Инициатива была единогласно поддержана.

В связи с многочисленными обращениями граждан о необходимости ремонта ФАПов, на Градостроительном совете в Харовском районе (сентябрь 2021 г.), депутат обозначил проблему и выступил с инициативой запуска нового проекта по ремонту сельских ФАПов. Данная инициатива была поддержана Губернатором области О.А. Кувшинниковым, департаменту здравоохранения дано поручение о подготовке необходимой документации по данному проекту.

В дальнейшем, на заседании комитета по вопросам местного самоуправления в ЗСО (ноябрь 2021 г.) с участием департамента здравоохранения и департамента финансов области был рассмотрен вопрос по финансированию проекта "Сельский ФАП" с 2022 года.

В течение года А.В. Гордеевым проводилась работа, по контролю (в том числе с выездом на объекты) за ходом исполнения решений Градостроительных Советов,а также по проектам, реализуемым в Верховажском, Вожегодском, Тарногском и Харовском районах области.

11. Работа во время пандемии коронавируса.

Депутатом были приобретены и вручены центральным районным больницам и волонтерам Верховажского, Вожегодского, Тарногского и Харовского районов медицинские маски и медицинские перчатки.

Также А.В. Гордеев принял участие в волонтерской работе – приобретал и доставлял заболевшим продукты и необходимые лекарства.