«На протяжении всего года губернатором и областным правительством проводилась усиленная работа с нашими налогоплательщиками и федеральным центром. Это позволило привлечь в доходную часть областного бюджета весомые дополнительные средства. В экономике региона наблюдаются положительные тенденции. Обнадеживают темпы роста собственных доходов, что, в частности, нашло отражение в наполнении областного бюджета от НДФЛ, УСН налога на прибыль предприятий. И мы видим, что рост налоговых доходов подрос. В итоге получается, что областной бюджет пусть и понемногу начал уходить от фискальной бюджетной политики, на что постоянно обращает внимание наша фракция.
В целом работа проделана большая. Особо хочу отметить, что совместная деятельность нашей фракции с областным правительством дала положительные результаты: большинство наших предложений нашли свое отражение в законодательных инициативах областного правительства.
Прежде всего, речь идет о тех социальных проблемах, которые постоянно находятся в центре особого внимания СПРАВЕДЛИВОЙ РОССИИ. Так, на протяжении всего прошлого года наша фракция не раз обращала внимание губернатора и областного правительства на негативную ситуацию в сфере здравоохранения, в связи с чем призывала предпринять кардинальные шаги в этом направлении. Напомню, мы не раз критиковали, в том числе и с этой трибуны о недопустимости замещения бесплатной медицины в госучреждениях платными услугами и предлагали централизовано регламентировать порядок оказания платных медицинских услуг с установлением единых тарифов на них, предлагала усилить контроль со стороны государственных структур. И очень приятно, что наши предложения были услышаны и сделаны серьезные шаги в сторону улучшения сферы здравоохранения.
На протяжении нескольких последних лет в Вологодской области складывалась тревожная ситуация в сфере образования, связанная с уменьшением оплаты труда работникам организаций общего образования. Проблема возникла в связи с уменьшением объема субвенций из областного бюджета на финансирование образовательного процесса. Это привело к снижению зарплат педагогов, и как следствие, к росту в ряде муниципальных образований социального напряжения. В итоге ситуацию исправили. Немало копий было сломано в спорах по предоставлению земельных участков многодетным семьям, напомню, наша фракция предлагала свой вариант критерия нуждаемости в законе, а также предлагала предусмотреть альтернативный вариант: вместо земельного участка произвести денежную выплату или выдать земельный сертификат. И здесь наши предложения областным правительством были услышаны.
Также фракция СР предложила исключить из законопроекта о защите дольщиков такое понятие как расчетная норма жилого помещения. Фракция предлагала обманутым дольщикам предоставить жилые помещения в размере равной площади квартиры, а не из расчета каких-то несправедливых формул. И наше предложение также было включено в закон. Однако, к сожалению, реализация этого закона идет со скрипом.
Теперь о работе губернатора и правительства по сокращению долговой нагрузки на областной бюджет. В целом работа в этом направлении была проделана
большая и даже с небольшим перебором. Я вот о чем. Первоначально на погашение государственного долга предполагалось направить чуть более трех миллиардов рублей - для чего и был сформирован искусственный профицит - что позволило бы выполнить Соглашение с Минфином и уменьшить соотношение объема государственного долга к объему фактически полученных в 2017 году налоговых и неналоговых доходов с 71 до 63 процентов. Из итогового отчета мы видим, что этот показатель намного меньше и составил 47 процентов. Казалось бы, можно за такие успехи в погашении долга только порадоваться, так как складывается впечатление, что в нашем регионе много лишних финансовых средств. Но почему-то от этих успехов становится грустно. А все потому, что с чьей-то подачи областное правительство «запулило» федеральному центру бюджетные деньги поступившие под конец года и плюс - обещанные средства по соглашению - а это, на минуточку, 7,4 млрд руб. Разве это правильно?! Лично нам непонятно, зачем отдавать денег больше, чем записано в Соглашении области с министерством финансов?!
Фракция СР в очередной раз напоминает областному правительству о том, что платить ударными темпами по долгам в условиях кризиса - совершенно неоправданный шаг. В условиях кризиса деньги надо вкладывать в собственный регион.
Достаточно вспомнить, как в прошлом году мы все были свидетелями недофинансирования сферы здравоохранения, образова-
ния, наши районы, к примеру, не знают, где взять деньги на доплату бюджетникам до нового размера МРОТа, майских указов, на софи-нансирование строительства значимых социальных объектов и так далее. В областном правительстве предлагают изыскать внутренние резервы, то есть вновь заняться сомнительной оптимизацией.
К чему приводит такая оптимизация - хорошо известно. Теперь для латания бюджетных дыр правительство прибегает к коммерческим займам, чтобы закрыть кассовый разрыв и берет в банке многомиллиардный кредит. Вот и получается, что перечисляя федерации собственные средства на погашение госдолга, департамент финансов вынужден вновь прибегать к коммерческим кредитам под большие проценты на примерно такую же сумму. Хотя нас и уверяли, что коммерческие кредиты будут заменены на бюджетные. Все это напоминает бег по замкнутому кругу.
Фракция считает, что выходом из этого замкнутого круга являются три шага:
Первое. Не наращивать госдолг и как следствие - искусственный профицит.
Второе. В срочном порядке следует решить вопрос по выпадающим доходам
- акцизам на ГСМ и спиртосодержащую продукцию;
- одному проценту на прибыль, которые «забирает» федерация;
- усилить работу по возращению в наш регион прибыли от сомнительных схем КГН, которые необходимо запретить.
Все эти меры позволят привлечь в областной бюджет многомиллиардные выпадающие доходы и перейти к третьему шагу - к реализации закона «О государственном стратегическом планировании» - в части его основной составляющей - «Стратегии 2030». При этом следует учесть, что без развития дотационных сельских территорий нам эту задачу не решить».
Что же касается оценки работы нашего губернатора, то его деятельность фракция оценивает «удовлетворительно».
30.06.2018 года