Отчет о работе депутата А.Н. Морозова за 2015 год в формате PDF
ОТЧЕТ О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ДЕПУТАТА ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО СОБРАНИЯ
ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ
(ФРАКЦИЯ ПОЛИТИЧЕСКОЙ ПАРТИИ КПРФ)
МОРОЗОВА
АЛЕКСАНДРА НИКОЛАЕВИЧА
ЗА 2015 ГОД
г. Вологда, 2016 г.
Основные направления деятельности депутата
в Законодательном Собрании области:
I. Участие в мероприятиях, связанных с деятельностью депутата;
II. Работа над законопроектами в профильных комитетах
и во фракции;
III. Защита интересов избирателей и оказание содействия
в решении вопросов;
IV. Информирование избирателей о депутатской деятельности
и работе фракции Политической партии КПРФ Законодательного Собрания Вологодской области;
V. Выступление в средствах массовой информации.
Работа депутата Законодательного Собрания Вологодской области осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, законодательством РФ, Программой и Уставом партии КПРФ, Уставом области, законом Вологодской области "О статусе депутата Законодательного Собрания Вологодской области", регламентом и планом работы Законодательного Собрания, планом работы фракции Политической партии КПРФ.
Александр Николаевич Морозов – депутат на профессиональной постоянной основе; руководитель фракции Политической партии КПРФ; член постоянного комитета по образованию, культуре и здравоохранению; член Попечительского совета Молодежного парламента Вологодской области; член постоянного комитета ПАСЗР по социальной политике; член Правления фонда обязательного медицинского страхования Вологодской области и ряда рабочих групп. С 2014 года А. Морозов состоит в должности первого секретаря Вологодского областного отделения КПРФ.
I. Участие в мероприятиях, связанных с деятельностью депутата
За 2015 год депутат А. Морозов принял участие в работе:
Депутат, являясь членом постоянного комитета по образованию, культуре и здравоохранению, принимал активное участие в мероприятиях, проводимых комитетом. Комитет провел 52 мероприятия, из них: выездных заседаний – 9, тематических – 20, других мероприятий – 4. Комитетом рассмотрено 1125 вопросов, из них: 74 проекта законов области, 10 проектов постановлений Законодательного Собрания области, 158 проектов федеральных законов, 13 отчетов Контрольно-счетной палаты Вологодской области, обращений государственных органов и органов местного самоуправления – 95, обращений юридических лиц – 87, обращений граждан – 247, других вопросов – 422.
Выездные, тематические заседания, совместные заседания комитетов, "круглые столы", координационные совещания, комиссии, рабочие группы и иные мероприятия проводились постоянным комитетом по наиболее значимым и актуальным вопросам в сферах образования, культуры, здравоохранения и защиты прав детей.
На заседаниях сессий Законодательного Собрания звучали выступления депутата по вопросам повестки сессии и "правительственных часов", проводимых в рамках сессий.
Депутат А. Морозов принимал участие в работе выездных заседаний постоянного комитета по образованию, культуре и здравоохранению.
22 января и 3 февраля прошли заседания на тему "Обеспечение государственных гарантий предоставления гражданам общедоступного бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования" в г. Череповце и в г. Вологде.
А.Н. Морозов во время данных мероприятий посетил организации социальной сферы и образовательные учреждения г. Вологды и г. Череповца, где совместно с депутатами комитета рассматривался вопрос реализации государственной образовательной политики. Остается проблема, как и по всей стране, с нехваткой мест в детских садах. В очереди на их получение только в г. Череповце состоит более двух с половиной тысяч человек. Единичные постройки новых детских садов и открытие дополнительных групп в уже имеющихся садах ситуацию в лучшую сторону изменяют мало.
Помимо нехватки мест в детских садах, на заседаниях была поднята еще одна проблема - питание малышей. С учетом возросших цен на продукты питания накормить ребенка на 25-30 рублей стало практически невозможно. Решение данной проблемы было предложено обсудить на совместном заседании с постоянным комитетом по бюджету и налогам.
11 и 17 февраля депутат выезжал в дошкольные образовательные учреждения в г. Череповца и г. Вологды в рамках подготовки к тематическому заседанию "Государственно-частное партнерство в сфере дошкольного образования".
Александр Морозов выразил мнение, что если государство не может обеспечить детей местами в государственных детских садах, то закономерно, что частные предприниматели принимают участие в решении этой проблемы. Главное, чтобы стоимость услуг была по карману каждой молодой семье.
11-12 марта А. Морозов в рамках выездного заседания своего профильного комитета побывал в Кичменгско-Городецком муниципальном районе. За два дня депутат ознакомился с работой Центральной районной больницы, Кичменгско-Городецкой и Первомайской средних школ и других учреждений социальной сферы.
Депутат совместно с комитетом работал здесь над вопросами финансирования строительства спортивного клуба. Предлагалось создать рабочую группу для продвижения этого вопроса.
При посещении начальной школы Александр Николаевич обратил внимание на то, что младшие школьники занимаются в две смены. "Это противоречит федеральным стандартам. Данная ситуация недопустима и должна решаться в срочном порядке", - отметил депутат.
В ходе визита в Центральную районную больницу была выявлена проблема с нехваткой кадров. Укомплектованность медперсоналом в среднем составляет 65 %, поэтому врачи работают на полторы ставки, медсестер не хватает. Несмотря на эти трудности, все отделения районной больницы работают в стандартном режиме, проблем с лекарствами нет.
17 марта депутат Александр Морозов вместе с коллегами, членами комитета по образованию, культуре и здравоохранению познакомился с организацией лечебного процесса в больнице № 1 и поликлинике № 4 г. Вологды.
На примере данных учреждений депутат областного парламента рассмотрел плюсы и минусы реализации в областной столице "Программы государственных гарантий оказания гражданам бесплатной медицинской помощи" в 2014 году.
Несмотря на высокий уровень оказания медицинской помощи, финансирование первой городской ведется на уровне обычной ЦРБ. Ситуация с укомплектованностью врачами здесь тревожнее, чем в целом по области.
"Организацию труда, при которой коэффициент совмещения у врача достигает 1,8, я называю системой выжимания пота, - говорит коммунист Александр Морозов. - Необходимо срочно повысить категорию и коэффициент подушевого финансирования первой городской. Иначе, текучку врачей не остановить. Ведь за ту же самую по сложности операцию их коллеги в областной больнице получают в два раза больше. Этот вопрос 18 марта я поставил перед руководством департамента здравоохранения в ходе расширенного заседания нашего комитета".
Вторая проблема – устаревшая система замещения штатных сотрудников в период отпусков и больничных. По-прежнему, как во времена уравниловки, врачу выполняющему работу отсутствующего коллеги, оплачивается только 60 % его тарифной ставки, без всяких стимулирующих выплат.
31 марта А. Морозов по поручению председателя Законодательного Собрания области и профильного комитета познакомился с организацией работы центров помощи детям, оставшимся без попечения родителей, в пос. Суда Череповецкого района и в деревне Малое Востное Устюженского района. В результате выяснилось, что финансирование каждого центра снизилось за год почти на 2 млн. рублей. Педагоги обеспокоены дальнейшей судьбой своих учреждений. На совместном заседании комитета по социальной политике и комитета по образованию, культуре и здравоохранению, которое состоялось 14 апреля, депутат поднял вопрос о недопустимости закрытия учреждений такого типа и проблемах их материально-технического оснащения.
29 мая – прошло очередное выездное заседание комитета в г. Череповце на тему: "О реализации Программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в городе Череповце", на котором работал Александр Морозов.
10 июня, 9-11 сентября и 14 октября – состоялись выездные заседания комитета в Устюженском, Великоустюгском и Нюксенском муниципальных районах.
Александр Николаевич вместе с коллегами депутатами и представителями профильных департаментов Администрации области проинспектировал, как в муниципальных районах реализуется государственная программа социальной политики в бюджетных сферах. В ходе визита парламентарии посетили ЦРБ города Великий Устюг, центр традиционной народной культуры "Лад", детский сад № 23 "Золотой ключик", среднюю школу № 2, центральную районную библиотеку, противотуберкулезный диспансер.
Комментируя итоги поездки, лидер вологодских коммунистов отметил, что для выполнения Указов Президента по повышению оплаты труда в сферах образования, здравоохранения, культуры и спорта, власти района рьяно включились в процесс оптимизации бюджетных учреждений.
На итоговом совещании в Великом Устюге А. Морозов поддержал выступление лидера профсоюза учителей, которая смело раскритиковала проводимую в районе оптимизацию, показав на примерах, что это путь в никуда. Она отметила, что повышение зарплаты в учреждениях образования происходит исключительно за счет увеличения нагрузки на персонал. Обсуждая состояние системы здравоохранения в районе, был отмечен ряд проблем: необходимость строительства новой амбулатории в пос. Ломоватка, открытие ФАПа в селе Богородское, необходимость в срочном ремонте психоневрологического и противотуберкулезного диспансеров. Депутат предложил при формировании проекта регионального бюджета на 2016 год учесть потребности бюджетных учреждений Великоустюгского района на все 100 %.
18 ноября – депутат совместно с комитетом побывал в Междуреченском муниципальном районе, где прошло обсуждение на тему: "Реализация государственной политики в сферах образования, здравоохранения, культуры, физической культуры и массового спорта".
Тематические заседания в 2015 году, в которых участвовал Александр Николаевич, были следующие.
Круглые столы в 2015 году, в которых принял участие А. Морозов:
По итогам всех мероприятий подготовлены рекомендации (обращения) к Правительству области, органам государственной исполнительной власти области, органам местного самоуправления по наиболее серьезным проблемам, которые заслуживают особого внимания со стороны государственной власти области и местного самоуправления.
23 марта по инициативе фракции КПРФ в Законодательном Собрании области прошел парламентский урок для студентов МГЮА им.
О.Е. Кутафина. Руководитель фракции КПРФ, депутат Александр Николаевич Морозов подробно рассказал о структуре областного парламента, его политическом спектре, текущей законотворческой деятельности.
Депутат больше часа отвечал на вопросы будущих юристов. Встреча получилось живой и интересной. Студенты активно задавали вопросы: как депутаты контролируют работу исполнительной власти, их отношение к институту чиновников, которых становится все больше, с какими проблемами сталкивается парламентская оппозиция?
В завершении Александр Николаевич пожелал будущим юристам активной жизненной позиции: "Вам строить страну и вам в ней жить. Помните, от каждого из вас зависит, какие в нашей стране будут работать законы, и кто их будет принимать".
Студентка 4 курса юридической академии поделилась своими впечатлениями о встрече: "Мне очень понравилась встреча с депутатами-коммунистами. На встрече мы услышали альтернативную точку зрения на многие вопросы, которые волнуют избирателей. Ведь общественности преподносится только официальная позиция. А люди зачастую думают не так, как им говорят с экранов и со страниц газет".
В 2015 году впервые в г. Вологде руководители всех фракций Законодательного Собрания области приняли участие в заседаниях Областного Государственного Совета.
Темы заседаний Областного Государственного Совета в 2015 году, в которых принял участие Александр Морозов были следующие:
24 марта руководитель фракции Политической партии КПРФ Законодательного Собрания области Александр Морозов обсуждал с коллегами на Государственном Совете два вопроса: исполнение "майских" Указов Президента РФ в части повышения оплаты труда, а также реализацию земельной реформы в Вологодской области. Согласно официальным данным, которые озвучил вице-губернатор, удалось увеличить зарплаты бюджетников до среднеобластного уровня в учреждениях, финансируемых из областной казны. А вот муниципалитетам эта задача дается сложнее. Из-за недостатка средств по-прежнему остается низкой зарплата работников в учреждениях культуры и дополнительного образования, состоящих на балансе муниципальных бюджетов. Отстает и оплата труда младшего медперсонала в медицинских учреждениях, финансируемых через систему ОМС.
Также на Государственном Совете обсуждалось принятие девяти законов, направленных на реализацию земельной реформы, которые по оценке депутата "действительно, хорошие и полезные, и связаны с возвращением брошенных земель в хозяйственный оборот. Но учителя, врачи и даже фермеры на своих приусадебных участках не решат проблему продовольственной безопасности. Поэтому необходимо подходить к этому вопросу глобально: восстанавливать пахотные земли и возрождать сельскохозяйственное производство в промышленных масштабах. Это тем более актуально сейчас, когда мы живем в условиях продовольственного эмбарго. Позиция нашей фракции – нужна федеральная программа развития и возрождения отечественного сельского хозяйства".
22 июня руководитель фракции КПРФ в Законодательном Собрании области А. Морозов в ходе встречи на очередном заседании Областного Государственного Совета с представителями вологодского истеблишмента подводил итоги работы исполнительной и законодательной власти за парламентский год. По инициативе депутатов ЗСО были подробно рассмотрены такие стратегические направления в деятельности региональных органов власти, как исполнение областного бюджета за 2 квартал 2015 г., расходование средств Дорожного фонда области, а также проблемы, возникшие в связи с оптимизацией сети общеобразовательных учреждений и учреждений культуры области. Выступая в прениях, лидер вологодских коммунистов А. Морозов назвал проводимую оптимизацию бюджетной сферы наиболее болезненной реформой, которая вызывает непонимание у людей и как следствие – отторжение.
"Губернатор в своем выступлении подчеркнул, что закрытие или перепрофилирование малокомплектных школ должно проходить только с согласия местных жителей. Но мы, депутаты, постоянно получаем сигналы с мест о том, что мнение людей не учитывается. Более того, население даже не спрашивают. Родители на сходе говорят "нет" закрытию школы, а чиновники от образования продолжают гнуть свою линию. Шлют директивы с требованием сокращения штатов учителей, вспомогательного персонала, снижают объемы финансирования сельских бюджетных учреждений. Фракция КПРФ не раз публично заявляла о своем несогласии с масштабами и методами проводимой оптимизации. Считаем, что те, кто сегодня подписывает такие приказы, должны понести персональную ответственность за развал российской глубинки".
В завершение А. Морозов подчеркнул, что коммунисты и впредь будут отстаивать свою непримиримую позицию на всех публичных площадках и в ходе многочисленных встреч с избирателями.
В 2015 году Александр Морозов принял участие и в других мероприятиях, касающихся деятельности депутата:
II. Работа над законопроектами в профильных комитетах и во фракции
Депутат Морозов принимал активное участие во всех заседаниях своих профильных комитетов, участвовал в законотворческой деятельности комитета и фракции Политической партии КПРФ.
Проекты законов области, постановлений ЗСО, внесенные депутатом в порядке законодательной инициативы в 2015 году:
1. Проект закона области "О внесении изменений в закон области "О противотуберкулезной помощи населению и предупреждении распространения туберкулеза в Вологодской области"
2. Проект закона области "О внесении изменений в статьи 49 и 50 Устава Вологодской области"
3. Проект закона области "О внесении изменений в статью 6 закона области "О физической культуре и спорте"
4. Проект закона области "О внесении изменений в закон области "О единовременных выплатах педагогическим работникам, проживающим и работающим в сельской местности"
5. Проект закона области "О внесении изменения в статью 2 закона области "О разграничении полномочий в сфере здравоохранения между органами государственной власти области"
6. Проект закона области "О внесении изменений в закон области "О физической культуре и спорте"
7. Проект закона области "О внесении изменений в статьи 33 и 34 закона области "Об охране семьи, материнства, отцовства и детства в Вологодской области"
8. Проект закона области "О внесении изменений в статью 1 закона области "О научной (научно-исследовательской) и научно-технической деятельности и государственной поддержке инновационной деятельности в Вологодской области"
9. Проект закона области "О внесении изменений в статью 3 закона области "О мерах социальной поддержки, направленных на кадровое обеспечение системы здравоохранения области"
10. Проект закона области "О внесении изменений в статью 6 закона области "О физической культуре и спорте" и в закон области "О внесении изменений в закон области "О физической культуре и спорте"
11. Проект закона области "О внесении изменений в статью 3 закона области "О мерах социальной поддержки, направленных на кадровое обеспечение системы здравоохранения области"
12. Проект закона области "О внесении изменений в статью 2 закона области "О разграничении полномочий в сфере здравоохранения между органами государственной власти области"
13. Проект закона области "О внесении изменения в статью 2 закона области "О разграничении полномочий в сфере культуры между органами государственной власти области"
14. Проект закона области "О внесении изменений в статью 4 закона области "О библиотечном обслуживании населения в Вологодской области"
Более подробная информация о работе депутата над законопроектами в профильном комитете размещена на странице депутата официального сайта Законодательного Собрания области www.vologdazso.ru во вкладке "Проекты законов области, постановлений ЗСО, внесенные депутатом в порядке законодательной инициативы".
III. Защита интересов избирателей и оказание содействия в решении вопросов
За отчетный период депутат Законодательного Собрания области рассмотрел 179 поступивших к нему обращений граждан (в том числе и поступившие на имя руководителя фракции Политической партии КПРФ), не считая обращений по телефону и на встречах, которые решались на месте.
Темы обращений граждан, поступившие к депутату в 2015 году:
В связи с поступившими обращениями граждан депутатом были направлены многочисленные запросы в органы государственной власти и органы местного самоуправления, состоялись личные встречи с должностными лицами исполнительной государственной власти, вопросы граждан выносились на рассмотрение постоянного комитета по образованию, культуре и здравоохранению.
В соответствии с поступающими обращениями жителей Вологодской области, Александр Морозов неоднократно выезжал на место для рассмотрения проблемы в присутствии ответственных лиц.
Тем не менее, не всем вологжанам, обращающимся за помощью, удавалось полноценно помочь – в связи с тем, что социально-экономическая ситуация как в стране, так и в области продолжает ухудшаться. Тем не менее, посильными способами депутатом оказывалась помощь, в том числе и с помощью личных материальных средств.
IV. Информирование избирателей о депутатской деятельности и работе фракции Политической партии КПРФ Законодательного Собрания Вологодской области
А. Морозов в 2015 году регулярно проводил личный прием и встречи с населением. Александр Морозов побывал во многих муниципальных районах области.
В 2015 году депутат Морозов провел порядка 11 официальных приемов граждан в стенах Законодательного Собрания области в соответствии с утвержденным графиком.
Информационные статьи, аудио и видео записи соответствующих выступлений депутата размещены на официальном сайте Законодательного Собрания www.vologdazso.ru, на сайте Вологодского областного отделения КПРФ http://kprf35.com.
V. Выступление в средствах массовой информации
Информация о деятельности депутата Законодательного Собрания А. Морозова размещается на официальном Web-сайте Законодательного Собрания: http://www.vologdazso.ru на странице депутата Законодательного Собрания и на странице фракции Политической партии КПРФ.
Продолжается активная информационная деятельность на сайте областного отделения КПРФ – http://www.kprf35.com.ru.
Выступления депутата, его комментарии к принятым законам области, новости парламентской деятельности и репортажи из зала сессионных заседаний прозвучали на:
Деятельность депутата в 2015 году была отражена во многих районных, городских и областных газетах.
04.04.2016 года