Информация

Об основных итогах работы заместителя председателя комитета по аграрному комплексу и продовольствию. Депутата Законодательного Собрания области Юрия Вячеславовича Ордина за 2014 год.

Работа постоянного комитета Законодательного Собрания области по аграрному и комплексу и продовольствию за 2014год.

В 2014 году деятельность постоянного комитета осуществляется в соответствии с вопросами его ведения, определенными Регламентом Законодательного Собрания Вологодской области. Утвержденным постановлением Законодательного Собрания области от 30 июня 2010 года №502.

1) оборота земель сельскохозяйственного назначения;

2) технического регулирования производства сельскохозяйственной продукции и сырья, а также продукции, изготавливаемой из сельскохозяйственного сырья;

3) продовольственной политики;

4) регулирования агропромышленного производства, пищевой, перерабатывающей промышленности и аграрных рынков;

5) продовольственной безопасности;

6) регулирования норм содержания поголовья сельскохозяйственных животных и птицы;

7) сохранения плодородия, мелиорации земель и агрохимии;

8) наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по подготовке проведения Всероссийской сельскохозяйственной переписи.

Также в 2014 году деятельность постоянного комитета по аграрному комплексу и продовольствию осуществлялась в соответствии с Примерной программой законопроектной работы Законодательного Собрания области, утвержденной постановлением Законодательного Собрания области от 25 декабря 2013 года № 993, и планом мероприятий Законодательного Собрания области на первое и второе полугодие 2014 года, утвержденным постановлениями Законодательного Собрания области от 25 декабря 2013 года № 994 и от 25 июня 2014 года № 479.

I. Законопроектная работа

В 2014 году постоянным комитетом по аграрному комплексу и продовольствию были внесены на рассмотрение сессии Законодательного Собрания области следующие проекты законов:

Законопроектом признана утратившей силу статья 4¹ закона Вологодской области от 19 декабря 2003 года № 976-ОЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения на территории Вологодской области", которой были установлены минимальные сроки аренды земельного участка сельскохозяйственных угодий в зависимости от разрешенного использования для ведения семеноводства (3 года), садоводства (2 года) и для ведения льноводства, цветоводства, овощеводства, картофелеводства, производства зерна, кормопроизводства, научно-исследовательских и учебных целей и для иных видов разрешенного использования (1 год) в связи с тем, что на федеральном уровне признана утратившей силу норма, которая позволяла устанавливать законом субъекта Российской Федерации минимальный срок аренды земельного участка сельскохозяйственных угодий в зависимости от разрешенного использования сельскохозяйственных угодий, передаваемых в аренду.

Федеральным законодательством, имеющим прямое действие, установлено, что договор аренды земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на срок от трех до сорока девяти лет, за исключением случая, когда земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения предоставлен для сенокошения и выпаса скота (для указанных целей договор аренды земельного участка, заключается на срок до трех лет).

2) Проект закона области "О внесении изменения в статью 2 закона области "О розничных рынках на территории Вологодской области"

Закон разработан в целях приведения закона области от 29 апреля 2007 года № 1584-ОЗ "О розничных рынках на территории Вологодской области" в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 446-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О крестьянском (фермерском) хозяйстве" и отдельные законодательные акты Российской Федерации".

В частности, законом уточнен статус граждан, ведущих крестьянские (фермерские) хозяйства, которым предоставлены торговые места для продажи сельскохозяйственной продукции - это главы крестьянских (фермерских) хозяйств и члены таких хозяйств.

3) Проект закона области "О внесении изменений в статью 1 закона области "О единовременных выплатах специалистам агропромышленного комплекса области"

Законом увеличен размер выплат молодым специалистам агропромышленного комплекса области с 85 тысяч рублей до 120 тысяч рублей 1 января 2015 года.

Кроме того, законом установлен перечень оснований, освобождающих специалиста от возвращения единовременных выплат в областной бюджет при расторжении трудового договора по собственной инициативе.

В частности, специалист освобождается от возврата единовременных выплат в областной бюджет в связи с расторжением трудового договора по своей инициативе (по собственному желанию) в случае, если:

его супруг (супруга), проходящий (проходящая) военную службу по контракту, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, переводится к новому месту службы, находящемуся за пределами муниципального района, в котором проживает и работает специалист;

по заключению федерального учреждения медико-социальной экспертизы один из его родителей или супруг (супруга), являющиеся инвалидами первой группы, либо ребенок-инвалид нуждаются в постоянном уходе, при условии, что данные лица не находятся на полном государственном обеспечении.

В течение 2013 года постоянным комитетом по аграрному комплексу и продовольствию также рассмотрено 2 законодательные инициативы субъектов Российской Федерации.

Руководствуясь Регламентом Законодательного Собрания Вологодской области, депутаты постоянного комитета по аграрному комплексу и продовольствию ограничились обсуждением законодательных инициатив на заседании комитета.

Кроме того, постоянным комитетом по аграрному комплексу и продовольствию подготовлено 30 заключений на проекты федеральных законов, направленных в субъекты Российской Федерации на согласование Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации.

Депутатами постоянного комитета по аграрному комплексу и продовольствию за 2014 год подготовлено 49 заключений на проекты областных законов, из них:

- 28 проектов законов области – внесены в Законодательное Собрание Губернатором области О.А. Кувшинниковым;

- 20 проектов законов области, рассмотренных комитетом, подготовлены депутатами Законодательного Собрания области;

- 1 проект закона области – внесен в Законодательное Собрание области прокурором Вологодской области.

В 2014 году комитетом проведена большая работа по предлагаемым изменениям в областной бюджет за отчетный период.

Подготовлены заключения по проектам законов области "О внесении изменений в закон области "Об областном бюджете на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов" в марте, апреле, июне, сентябре, октябре, ноябре и декабре 2014 года; проекту закона области "Об областном бюджете на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов" в ноябре и декабре 2014 года.

II. Формы работы постоянного комитета по аграрному комплексу и продовольствию

1. Основной формой работы постоянного комитета в течение 2014 года являлось проведение заседаний постоянного комитета перед проведением коллегии Законодательного Собрания области и перед проведением сессии Законодательного Собрания области. На заседаниях рассматривались важнейшие вопросы предстоящих сессий, подготовленные для внесения на сессию как постоянным комитетом по аграрному комплексу и продовольствию, так и иными субъектами права законодательной инициативы.

С целью проработки отдельных вопросов законотворческой деятельности в 2014 году постоянным комитетом проводились совещания, а также заседания рабочих групп по подготовленным комитетом законодательным инициативам, на которых вырабатывалась правовая позиция постоянного комитета, определялись пути разрешения тех или иных правовых вопросов регулирования отношений, относящихся к предмету ведения постоянного комитета. Например, несколько заседаний рабочих групп было проведено депутатами постоянного комитета по аграрному комплексу и продовольствию совместно с правовым управлением Законодательного собрания области и с участием представителей Правительства области, департамента сельского хозяйства, продовольственных ресурсов и торговли Вологодской области при рассмотрении проекта закона области "О внесении изменений в статью 1 закона области "О единовременных выплатах специалистам агропромышленного комплекса области".

2. Кроме того, постоянным комитетом по аграрному комплексу и продовольствию в 2014 году проведен мониторинг правоприменения нормативных правовых актов, принятых Законодательным Собранием области, который осуществлялся в соответствии с Положением о мониторинге правоприменения нормативных правовых актов, утвержденным постановлением Законодательного Собрания области от 25 декабря 2013 года № 988.

Объектом мониторинга, проведенного постоянном комитетом по аграрному комплексу и продовольствию в 2014 году был закон Вологодской области от 30 марта 2010 года № 2243-ОЗ "О разграничении полномочий в области ветеринарии между органами государственной власти области".

Цель мониторинга – совершенствование законодательства в сфере разграничения полномочий в области ветеринарии между органами государственной власти области.

При проведении мониторинга постоянным комитетом по аграрному комплексу и продовольствию осуществлены следующие мероприятия:

2.1 Совместно с правовым управлением Законодательного Собрания области проведен анализ законодательства Вологодской области и законодательства других субъектов Российской Федерации в сфере разграничения полномочий в области ветеринарии между органами государственной власти области.

2.2.Проведен анализ и сбор информации об исполнении Правительством Вологодской области и Уполномоченным в области ветеринарии органом исполнительной государственной власти области, закрепленных в сфере ветеринарии полномочий.

2.3 Проведен анализ проблем, возникающих в ходе правоприменения закона Вологодской области от 30 марта 2010 года № 2243-ОЗ "О разграничении полномочий в области ветеринарии между органами государственной власти области" и предложены пути их решения.

2.4 Проведено заседание постоянного комитета по теме мониторинга.

2.5 Выработаны предложения по совершенствованию законодательства области по результатам мониторинга.

Депутаты постоянного комитета по аграрному комплексу и продовольствию отмечают важность проведения мониторинга правоприменения законов области, как одного из наиболее эффективных способов выявления и решения проблем законодательного регулирования, поэтому на 37-у сессию Законодательного Собрания области были представлены Результаты проведения мониторинга правоприменения закона Вологодской области от 30 марта 2010 года № 2243-ОЗ "О разграничении полномочий в области ветеринарии между органами государственной власти области", которые утверждены постановлением Законодательного Собрания области от 24 декабря 2014 года № 1010.

3. В 2014 году в соответствии с Планами мероприятий Законодательного Собрания области на первое и второе полугодия 2014 года, депутатами – членами постоянного комитета по аграрному комплексу и продовольствию проведено 8 тематических заседаний постоянного комитета и 3 выездных заседания комитета, в том числе:

3.1 По вопросу о выстраивании отношений между льносеющими и льноперерабытывающими хозяйствами области (21.01.2014 года);

3.2 О ситуации в ООО "Согласие" Белозерского района (06.02.2014 года);

3.3 О подготовке сельскохозяйственных предприятий области к весенним полевым работам 2014 года (13.02.2014 года);

3.4 О ходе реализации приоритетных инвестиционных проектов в отрасли животноводства (25.03.2014 года);

3.5 О проблемах и перспективах развития предприятий пищевой и перерабатывающей промышленности области в условиях ВТО (23.04.2014 года);

3.6 О ходе реализации инвестиционного проекта по переработке биологических отходов от птицеводства и животноводства в мясокостную муку и технический жир в индустриальном парке Шексна, обеспеченного государственной областной гарантией (14.05.2014 года)

3.7 Об итогах реализации Государственной программы по развитию агропромышленного комплекса и потребительского рынка Вологодской области за 2013 год (21.05.2014 года и 05.06.2014 года);

3.8 По вопросам государственной поддержки агропромышленного комплекса в 2014 году с руководителями сельскохозяйственных предприятий Верховажского муниципального района (17.09.2014 года);

3.10 О предварительных итогах работы сельскохозяйственных предприятий Кичменгско-Городецкого муниципального района за 2014 год и предложениях по совершенствованию действующего законодательства и механизмов государственной поддержки аграрного комплекса и проблемах развития мясоперерабатывающей промышленности в Вологодской области (11.12.2014 года)

Во время поездки с 28 сентября по 01 октября 2014 года депутаты ознакомились с нормативной правовой базой Белгородской области по вопросу поддержки агропромышленного комплекса.

III. Организационная и контрольно- аналитическая работа

1. В течении 2014 года принял участие в 31 заседании постоянного комитета по аграрному комплексу и продовольствию.

2. Депутатами - членами постоянного комитета рассмотрено 287 вопросов, в том числе 25 обращений органов власти, 6 обращений юридических лиц, 9 обращений граждан, 10 обращений субъектов Российской Федерации к Президенту Российской Федерации, в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации и Правительство Российской Федерации. Большинство обращений поступает в комитет по вопросам финансирования мероприятий по отрасли "Сельское хозяйство" и внесения изменений в действующие порядки предоставления субсидий сельхозтоваропроизводителям. По итогам рассмотрения всех обращений приняты соответствующие решения: направлены запросы в органы исполнительной власти области, правоохранительные органы, подготовлены предложения по финансированию отрасли "Сельское хозяйство" на 2015 год, даны ответы заявителям.

3. На заседаниях комитета рассмотрены 4 отчета Контрольно-счетной палаты области по направлениям деятельности комитета:

3.1 Отчет от 11.04.2014 года № 3-03/2/1 о проведенном контрольном мероприятии по теме: "Проверка эффективности расходования денежных средств, выделенных из областного бюджета ОАО "Вологодский текстиль" в 2009-2013 годах".

3.2 Отчет от 11.04.2014 года № 3-06/2/7 о результатах контрольного мероприятия по теме: "Проверка эффективности использования средств областного бюджета, внесенных в качестве вклада в уставный капитал ООО "Вологодский центр птицеводства", соблюдения установленного порядка управления и распоряжения указанным имуществом и влияния вложенных средств на развитие яичного птицеводства в Вологодской области".

3.4 Отчет от 28.11.2014 года № 3-03/2/4 о проведенном контрольном мероприятии по теме: "Проверка целевого и эффективного использования средств, направленных в 2013 году на реализацию подпрограммы "Развитие подотрасли животноводства и рыбоводства Вологодской области на 2013-2020 годы" государственной программы "Развитие агропромышленного комплекса и потребительского рынка Вологодской области на 2013-2020 годы".

Кроме того, на заседаниях комитета постоянно рассматриваются информационно-аналитические материалы, представляемые Контрольно-счетной палатой об итогах выполнения рекомендаций Контрольно-счетной палаты области по результатам проведенных контрольных мероприятий, информация по результатам проведенных аналитических мероприятий и экспертные заключения Контрольно-счетной палаты области по результатам экспертизы государственных областных программ.

IV. Работа с обращениями органов государственной власти, органов местного самоуправления, граждан и юридических лиц

В течение 2014 года на рассмотрение в постоянный комитет по аграрному комплексу и продовольствию поступали обращения органов государственной власти и органов местного самоуправления:

- обращение главы Бабаевского муниципального района И.В. Кузнецова и председателя Представительного Собрания Бабаевского муниципального района Н.И. Коротышева по вопросу об оказании сельским поселениям помощи в финансировании кадастровых работ для выделения земельных участков в счет невостребованных земельных долей;

- обращение Муниципального Собрания Тотемского муниципального района в Законодательное Собрание Вологодской области по вопросу о возобновлении реализации программы "Предотвращение распространения сорного растения борщевик Сосновского на территории Вологодской области" и выделении денежных средств на проведение работ по уничтожению борщевика Сосновского;

- обращение депутатов Земского Собрания Грязовецкого муниципального района в Законодательное Собрание Вологодской области по вопросу о выдвижении в порядке законодательной инициативы проекта Федерального закона "О внесении изменений в федеральный закон от 24.07.2002 № 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения";

- обращение главы Тотемского муниципального района Вологодской области С.Л. Селянина по вопросу об оказании содействия по установлению повышающих дифференцированных коэффициентов при предоставлении субсидий сельскохозяйственным организациям восточных районов;

- обращение Представительного Собрания Кирилловского муниципального района к Губернатору Вологодской области и в Законодательное Собрание области по вопросу о рассмотрении возможности субсидирования рыбодобывающей отрасли области.

Обращения граждан:

- обращение коллектива ЗАО "Вологодская птицефабрика" и первичной профсоюзной организации ЗАО "Вологодская птицефабрика" по вопросу о сохранении предприятия;

- обращение работников и пенсионеров ЗАО "Уломское" Череповецкого района Вологодской области о снятии поручительства с физических лиц в Вологодском региональном филиале ОАО "Россельхозбанк";

- коллективное обращение работников ООО "Автострой" Белозерского района к председателю Законодательного Собрания области Г.Е. Шевцову с жалобой на действия руководства предприятия и о содействии в решении вопроса о задолженности по заработной плате;

Обращения юридических лиц:

- обращение руководителей сельскохозяйственных предприятий Шекснинского муниципального района по вопросу о внесении изменений в порядки предоставления субсидий сельхозтоваропроизводителям;

- обращение директора ООО "Вологдамолпром" Н.А. Щавлевой по вопросу о внесении в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона "О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации";

- обращение председателя Правления ВООО "Клуб деловых людей" В.Б. Старцева о результатах мониторинга качества и безопасности пищевых продуктов в торговых организациях Вологодской области и т.д.

По всем поступившим обращения подготовлены ответы и направлены в адрес заявителей.

V. Участие в заседаниях, совещаниях, семинарах и иных мероприятиях.

В течении 2014 года участвовал:

1. Информационная встреча по вопросу работы некоммерческой организации области. Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Вологодской области (январь).

2. Заседание круглого стола «О реализации закона области об установлении исключительных случаев осуществления заготовки древесины для обеспечения государственных нужд и муниципальных нужд на основании договоров купли-продажи лесных насаждений Вологодской области (февраль).

3. Совещание с участием начальника топливно-энергетического комплекса Потапова Н.А. по вопросу уличного освещения в муниципальных образованиях области (март).

4. Совещание по подведению итогов областного соревнования и смотра-конкурса труда в агропромышленном комплексе области за 2013 год (апрель).

5. Обсуждение законопроекта №469827-6 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» с целью выработки и направления предложений в Комитет Государственной Думы РФ по вопросам местного самоуправления (апрель).

6. Научно-практическая конференция на тему «Северное пчеловодство с участием природно-климатических условий (апрель).

7. Совещание в режиме видеоконференции на тему «Контрольно-ревизионная деятельность в структурных подразделениях Партии «Единая Россия» (май).

8. Семинар на тему «Подготовка законодательных инициатив: проблемы и практика» проводимого Советом Федерации Федерального Собрания РФ (июнь).

10. Круглый стол «Региональная политика в сфере АПК 2014», с участием руководителей крестьянско-фермерских хозяйств в Сямженском муниципальном районе (август).

11. Региональная с/х выставка «День поля 2014г в Вологодском муниципальном районе, праздничное мероприятие «День поля» в Кичменгско-Городецком муниципальном районе (сентябрь).

12. Рабочая группа по вопросу «Об установлении дополнительных ограничений времени на розничную продажу алкогольной продукции на территории Вологодской области (сентябрь).

13. Круглый стол на тему «Об эффективности государственной поддержки молочного животноводства Вологодской области (октябрь).

VI. Работа с населением.

За период с 01 января по 31 декабря 2014 года в мой адрес поступило 86 обращений от избирателей с просьбами и жалобами на работу различных служб, учреждений и ведомств, оказания юридической, консультационной помощи.

По всем обращениям в установленные сроки получены и направлены заявителям ответы. Положительно решены 31,2%, даны разъясненные ответы и ответы-консультации 59,8%, переадресовано или отказано 9%.

При анализе содержания обращений, поступивших в течении отчетного периода, выявлено, что наиболее актуальными вопросами являются вопросы жилищно-коммунального хозяйства, обеспечение жильем, образования, социального обеспечения, а также вопросы, связанные с деятельностью предприятий агропромышленного комплекса и землепользования.

VII. Общественная работа.

1. Являясь председателем Региональной Контрольно-Ревизионной комиссии участвовал в работе учебно-методического семинара с председателями РКРК Партии «Единая Россия» в г.Москва, принимал участие в работе Президиума Регионального политического Совета Вологодского регионального отделения партии «Единая Россия», проводил заседания РКРК.

2. Член постоянного комитета Парламентской Ассоциации Северо-Запада России по вопросам агропромышленного комплекса.

4. Член Комиссии Регионального политического Совета по работе с обращениями граждан.

В течение года неоднократно участвовал в заседаниях Правления Совета муниципальных образований в заседаниях Общественной палаты Вологодской области.

Встречался с участниками и ветеранами Великой Отечественной войны, ветеранами труда. Проводил открытый урок в Верховажском профессиональном учебном заседании на тему «Мы-вместе» в связи с воссоединением Республики Крым с РФ. Принимал участие в праздничных мероприятиях в честь Дня Победы и дня местного самоуправления, а также в культурных и спортивных мероприятиях. Конкурсах профессионального мастерства среди механизаторов и животноводов.