ОТЧЕТ О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ДЕПУТАТА ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО СОБРАНИЯ

ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ

(ФРАКЦИЯ ПОЛИТИЧЕСКОЙ ПАРТИИ КПРФ)

Селина Михаила Васильевича

ЗА 2014 ГОД

Работа депутата осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, законодательством РФ, Программой и Уставом партии КПРФ, законом Вологодской области «О статусе депутата Законодательного Собрания Вологодской области», Уставом области, Регламентом Законодательного Собрания, планом работы Законодательного Собрания и фракции Политической партии КПРФ.

Михаил Селин – депутат на профессиональной постоянной основе; заместитель председателя постоянного комитета по экономической политике и собственности; член экспертного совета открытого акционерного общества "Корпорация развития Вологодской области"; аукционной комиссии Законодательного Собрания области и рабочей группы по осуществлению контроля за организацией проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Вологодской области.

Депутат М. Селин вел свою деятельность по следующим направлениям:

-законотворческая деятельность;

-тематические заседания, совещания, рабочие группы;

-участие в заседаниях «Круглого стола»;

-встречи с избирателями Вологодской области;

-взаимодействие с органами государственной власти, органами местного самоуправления; общественными объединениями и жителями Вологодской области;

-выступление в средствах массовой информации.

В 2014 году постоянным комитетом Законодательного Собрания Вологодской области по экономической политике и собственности проведено 33 заседания, в ходе заседаний рассмотрено 1107 вопросов:

-по проектам законов Вологодской области – 133;

-по проектам нормативно-правовых постановлений Законодательного Собрания Вологодской области – 11;

-по проектам федеральных законов – 348;

-по отчетам Контрольно-счетной палаты – 11;

-по обращениям государственных органов и органов местного самоуправления – 65;

-по обращениям юридических лиц – 24;

-по обращениям общественных объединений – 7;

-по обращениям граждан – 118;

-других вопросов – 353.

За указанный период М. Селин принял участие в работе всех 12 сессий Законодательного Собрания Вологодской области и в двух публичных слушаниях - по годовому отчету об исполнении областного бюджета за 2013 год; по прогнозу социально-экономического развития Вологодской области и проекту закона области "Об областном бюджете на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов".

При участии депутата М.Селина в 2014 году постоянным комитетом по экономической политике и собственности были внесены на рассмотрение заседаний сессии следующие проекты:

В январе:

1) Проект закона области "О внесении изменений в закон области "О регулировании некоторых вопросов в сфере организации обеспечения проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Вологодской области";

2) Проект закона области "О внесении изменения в статью 2 закона области "О разграничении полномочий органов государственной власти Вологодской области в сфере жилищных отношений".

Подготовлено постоянным комитетом и принято на сессии ЗСО постановление Законодательного Собрания области "О создании рабочей группы по осуществлению контроля за организацией проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Вологодской области".

В феврале:

3) О проекте закона области "О внесении изменений в закон области "Об установлении предельных (максимальных и минимальных) размеров земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из находящихся в государственной или муниципальной собственности земель для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, садоводства, огородничества, животноводства, дачного строительства" (разработан постоянным комитетом по экологии и природопользованию);

4) О проекте закона области "О внесении изменений в закон области "О приватизации имущества, находящегося в собственности Вологодской области" и о внесении изменения в статью 32 закона области "О бюджетном процессе в Вологодской области" (внесен постоянным комитетом по экономической политике и собственности и постоянным комитетом по бюджету и налогам);

5) О проекте закона области "О внесении изменений в закон области "О регулировании некоторых вопросов в сфере организации обеспечения проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Вологодской области" (принят к рассмотрению 29.01.2014);

6) О проекте закона области "О внесении изменения в статью 2 закона области "О разграничении полномочий органов государственной власти Вологодской области в сфере жилищных отношений" (принят к рассмотрению 29.01.2014);

7) О проекте закона области "О внесении изменений в закон области "О регулировании отдельных отношений в сфере оборота древесины на территории Вологодской области";

8) О проекте закона области "О внесении изменения в статью 1 закона области "Об установлении исключительных случаев осуществления заготовки древесины для обеспечения государственных нужд или муниципальных нужд на основании договоров купли-продажи лесных насаждений в Вологодской области.

В марте:

9) О проекте закона области "О внесении изменения в приложение 13 к закону области "О разграничении имущества, находящегося в муниципальной собственности, между городскими и сельскими поселениями и Сокольским муниципальным районом, в состав которого они входят";

10) О проекте постановления Законодательного Собрания области "О внесении изменения в план мероприятий Законодательного Собрания области на первое полугодие 2014 года".

В апреле:

11) О законе области "О признании утратившими силу отдельных законов области, регулирующих проведение лотерей на территории Вологодской области" (совместно с Губернатором области);

12) О законе области "О внесении изменения в закон области "О реализации полномочия, установленного Федеральным законом от 30.12.2004 № 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации";

13) О законе области "О внесении изменений в закон области "О регулировании градостроительной деятельности на территории Вологодской области";

14) О законе области "О внесении изменений в статью 2 закона области "О разграничении полномочий между органами государственной власти области в сфере организации предоставления государственных и муниципальных услуг";

15) О законе области "О внесении изменения в статью 3 закона области "О государственном регулировании инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме капитальных вложений, на территории Вологодской области и о внесении изменений в отдельные законы области";

16) О законе области "О внесении изменения в статью 2 закона области "О научной (научно-исследовательской) и научно-технической деятельности и государственной поддержке инновационной деятельности в Вологодской области";

17) О законе области "О внесении изменения в статью 12 закона области "О приватизации имущества, находящегося в собственности Вологодской области";

18) О законе области "О внесении изменений в закон области "О порядке разработки областной и муниципальных программ развития торговли".

В мае:

19) О законе области "О внесении изменения в статью 8 закона области "О регулировании некоторых вопросов в сфере организации обеспечения проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Вологодской области";

20) О законе области "О внесении изменений в закон области "О видах имущества, необходимого для осуществления полномочий и обеспечения деятельности органов государственной власти, государственных гражданских служащих, работников государственных предприятий и работников государственных учреждений Вологодской области";

21) О законе области "О внесении изменений в закон области "О регулировании некоторых вопросов в сфере организации обеспечения проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Вологодской области";

22) О проекте постановления ЗСО "О внесении в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона "О внесении изменения в статью 48 Жилищного кодекса Российской Федерации".

В июне:

23) Проект постановления ЗСО "О внесении в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона "О внесении изменения в статью 93 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд";

24) Проект постановления ЗСО "О результатах мониторинга практики применения закона области от 22 ноября 2012 года № 2650-ОЗ "О бесплатном предоставлении в собственность гражданам, имеющим трех и более детей, земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территории Вологодской области";

25) Проект постановления ЗСО "Об изменении состава рабочей группы по разработке плана мероприятий, направленного на защиту прав участников долевого строительства и о внесении изменения в постановление Законодательного Собрания области "О создании рабочей группы по разработке плана мероприятий, направленного на защиту прав участников долевого строительства";

26) Проект постановления ЗСО "Об изменении состава рабочей группы по осуществлению контроля за организацией проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Вологодской области и о внесении изменения в постановление Законодательного Собрания области "О создании рабочей группы по осуществлению контроля за организацией проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Вологодской области".

С июля по сентябрь:

27) О законе области "Об установлении ограничений в сфере розничной продажи алкогольной продукции и безалкогольных тонизирующих напитков";

28) О законе области "О внесении изменения в статью 3 закона области "О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и об определении общей площади предоставляемого жилого помещения отдельным категориям граждан";

29) О законе области "О внесении изменений в закон области "О регулировании некоторых вопросов в сфере организации обеспечения проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Вологодской области".

В октябре:

30) О проекте закона области "О признании утратившим силу закона области "О порядке определения цены земельных участков, находящихся в собственности Вологодской области или государственная собственность на которые не разграничена, и порядке оплаты при их продаже собственникам зданий, строений, сооружений, расположенных на этих земельных участках";

31) О проекте постановления Законодательного Собрания области "О внесении в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона "О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации";

32) О проекте постановления Законодательного Собрания области "Об изменении состава рабочей группы по осуществлению контроля за организацией проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Вологодской области и о внесении изменения в постановление Законодательного Собрания области "О создании рабочей группы по осуществлению контроля за организацией проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Вологодской области".

В ноябре:

33) О законе области "О внесении изменений в статью 2 закона области "О бесплатном предоставлении в собственность гражданам, имеющим трех и более детей, земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территории Вологодской области";

34) О законе области "О внесении изменения в статью 2 закон области "О разграничении полномочий органов государственной власти Вологодской области в сфере жилищных отношений";

35) О законе области "О внесении изменения в статью 7 закон области "О регулировании некоторых вопросов в сфере организации обеспечения проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Вологодской области".

На 35-ой сессии Законодательного Собрания области также рассмотрены и приняты внесенные депутатами-членами постоянного комитета на рассмотрение сессии следующие законы области:

36) закон области "О внесении изменений в закон области "О регулировании некоторых вопросов в сфере организации обеспечения проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Вологодской области" (внесен в Законодательное Собрание области Губернатором области и принят в 1 чтении 22.10.2014)

37) закон области "О внесении изменения в статью 2 закона области "О бесплатном предоставлении в собственность гражданам, имеющим трех и более детей, земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территории Вологодской области" (внесен в Законодательное Собрание области Прокурором области).

В декабре:

38) "О внесении изменения в Примерную программу законопроектной работы Законодательного Собрания Вологодской области на 2014 год;

39) "О внесении изменения в план мероприятий Законодательного Собрания области на второе полугодие 2014 год.

Более подробная информация о работе депутата над законопроектами в профильном комитете размещена на странице депутата официального сайта Законодательного Собрания области www.vologdazso.ru во вкладке "Проекты законов области, постановлений ЗСО, внесенные депутатом в порядке законодательной инициативы".

Вместе с коллегами по фракции Михаил Селин разработал и внес на рассмотрение депутатов Законодательного Собрания следующие законодательные инициативы:

1. Проект закона Вологодской области «Об использовании копий Знамени Победы». Проект был подготовлен на основании Федерального закона от 7 мая 2007 года № 68-ФЗ «О Знамени Победы» в целях упорядочения использования копий Знамени Победы в Вологодской области.

Необходимость принятия данного законопроекта вызвана многочисленными обращениями вологжан, обеспокоенными отсутствием законодательного регулирования использования в Вологодской области копий Знамени Победы.

Аналогичные законы приняты и в ряде регионов России.

Проект закона был принят на сессии Законодательного Собрания.

2. Проект закона Вологодской области «О внесении изменений в статью 25 закона области «О выборах Губернатора Вологодской области». Согласно Федеральному закону от 06.10.1999 N 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» выдвижение кандидата политической партией и выдвижение кандидата в порядке самовыдвижения должны поддержать от 5 до 10 процентов депутатов представительных органов муниципальных образований и (или) избранных на муниципальных выборах глав муниципальных образований субъекта Российской Федерации. Проект подготовлен в целях упрощения выдвижения кандидата на должность Губернатора Вологодской области, снизив для этого число подписей депутатов представительных органов муниципальных образований и (или) избранных на муниципальных выборах глав муниципальных образований, находящихся на территории области (так называемый муниципальный фильтр), в поддержку выдвижения кандидата с 7 до 5 процентов.

Проект не был принят большинством голосов депутатов от Единой России.

3. Проект постановления Законодательного Собрания области "О внесении изменения в статью 112 Регламента Законодательного Собрания Вологодской области". Проект подготовлен в целях реализации принципов гласности и открытости деятельности Законодательного Собрания Вологодской области. Представленный проект содержит изменение, согласно которому при проведении открытого голосования с использованием электронной системы подсчета голосов формируется список с результатами голосования, в котором указываются фамилии, имена, отчества депутатов Законодательного Собрания, наименования фракций, других депутатских объединений и результаты голосования каждого депутата Законодательного Собрания. Депутат Законодательного Собрания вправе получить список с результатами открытого голосования. В настоящее время открытое голосование депутатов на сессии Законодательного Собрания проходит без формирования указанного списка, а информацию о результатах голосования возможно получить лишь по распоряжению председателя Законодательного Собрания.

Предлагаемая норма подготовлена по аналогии с частью 9 статьи 83 постановления ГД ФС РФ от 22.01.1998 № 2134-II ГД "О Регламенте Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации".

В ряде субъектов Российской Федерации урегулировано право депутата, после направления запроса, получать поименный список всех депутатов с результатами открытого голосования. Принятый проект постановления Законодательного Собрания области "О внесении изменения в статью 112 Регламента Законодательного Собрания Вологодской области" позволит оценить отношение каждого депутата Законодательного Собрания к любому рассматриваемому вопросу.

За эту инициативу проголосовали, естественно, все три депутата-коммуниста, трое депутатов из других фракций воздержались, остальные из 34 депутатов проголосовали против.

4. Проект закона области "О внесении изменения в статью 7 закона области "О порядке проведения публичного мероприятия на объектах транспортной инфраструктуры на территории Вологодской области, используемых для транспорта общего пользования". Действующая редакция закона области, в части пункта 4 статьи 7 закона, делает проведение публичного мероприятия с использованием транспортных средств юридически невозможным.

Подготовленным законопроектом предлагается в пункте 4 статьи 7 проезжую часть заменить полосой движения. Одновременно заменяется термин "сторона" термином "направление движения" с учетом терминологии, используемой в Правилах дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090.

В соответствии с Правилами дорожного движения Российской Федерации, "полоса движения – любая из продольных полос проезжей части, обозначенная или не обозначенная разметкой и имеющая ширину, достаточную для движения автомобилей в один ряд", "проезжая часть — элемент дороги, предназначенный для движения безрельсовых транспортных средств".

По данному проекту поступили положительные заключения Правового управления Законодательного Собрания, Правительства области, прошли общественные слушания по проекту. Проект закона был принят без поправок на сессии Законодательного Собрания 24 декабря 2014 года.

5. По инициативе депутатов фракции Политической партии КПРФ в повестку дня коллегии Законодательного Собрания был включен дополнительный вопрос – о заявлении Центрального Комитета КПРФ «Бездействие России смертельно опасно». Заявление ЦК было доведено до депутатов и коллегией принято к сведению.

В 2014 году постоянным комитетом по экономической политике и собственности проведено:

•  Тематических заседаний – 12;

•  Рабочих групп – 26;
  

•  "Круглых столов" – 1;

•  Других мероприятий – 23.

Тематические заседания, совещания

I. 21 января 2014 года проведено совместное заседание постоянных комитетов по экономической политике и собственности и по бюджету и налогам "О результатах работы ОАО "Корпорация развития Вологодской области" за 2013 год".

II. 4 февраля комитет провел совещание с представителями организаций, занимающихся обслуживанием и ремонтом внутридомовых газовых сетей. Темой обсуждения стала инициатива, с которой в комитет по экономической политике и собственности ЗСО обратилась организация ООО "ГазСервис". Представители организации предложили принять областной закон, по аналогии с законом Московской области, в котором были бы определены требования к организациям, занимающимся обслуживанием внутридомовых газопроводов.

V. 2 июля 2014 года проведено совместное тематическое заседание постоянных комитетов по экономической политике и собственности и по бюджету и налогам "О результатах приватизации имущества области за 2013 год и плановых показателях первого полугодия 2014 года".

VI. На первом после парламентских каникул заседании комитета депутаты рассмотрели более 100 вопросов. Наиболее горячее обсуждение вызвали законодательные инициативы, касающихся ужесточения правил торговли алкогольными напитками на территории региона.

-27 октября – "О рассмотрении основных характеристик и показателей прогноза социально-экономического развития области и проекта закона области об областном бюджете на 2015 год и плановый период (доходы и расходы областного бюджета на 2015-2017 годы, объем государственного долга, программа государственных гарантий). О рассмотрении подходов к формированию межбюджетных отношений с органами местного самоуправления" (совместно с ПК по бюджету и налогам и ПК по вопросам местного самоуправления);

-29 октября "О рассмотрении основных целевых показателей и объемов финансирования государственной программы "Развитие транспортной системы" на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов (совместно с ПК по бюджету и налогам);

-29 октября "О рассмотрении основных целевых показателей и объемов финансирования государственной программы "Обеспечение населения Вологодской области доступным жильем и формирование комфортной среды проживания на 2014-2020 годы" на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов (совместно с ПК по бюджету и налогам).

VIII. В ноябре 2014 года проведено 6 тематических заседаний постоянного комитета, в том числе о деятельности ОАО "Корпорация развития Вологодской области" за 2013 – 2014 годы.

IX. В рамках проведения "нулевых" чтений проекта закона области "Об областном бюджете на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов" проведены совместно с постоянным комитетом по бюджету и налогам следующие тематические заседания постоянного комитета:

§ 25 ноября

- О рассмотрении государственной программы "Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства в Вологодской области на 2013 – 2016 годы";

- О рассмотрении государственной программы "Развитие лесного комплекса Вологодской области на 2014 - 2020 годы" на 2015-2017 годы;

§ 27 ноября

- О рассмотрении основных целевых показателей и объемов финансирования государственной программы "Энергоэффективность и развитие газификации на территории Вологодской области на 2014-2020 годы" на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов";

- О рассмотрении основных целевых показателей и объемов финансирования государственной программы "Экономическое развитие Вологодской области на 2014-2020 годы" на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов;

- О рассмотрении основных целевых показателей и объемов финансирования государственной программы "Информационное общество - Вологодская область (2014-2020 годы)" на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов.

Участие М. Селина в рабочих группах

Наиболее практикуемой формой работы постоянного комитета по экономической политике и собственности (помимо заседаний постоянных комитетов) являются рабочие группы и совещания, результат которых - подготовка новых проектов законов области либо совершенствование действующих.

Все значимые законопроекты обсуждаются на рабочих группах. Такая форма работы позволяет всесторонне рассмотреть все вопросы, связанные с принятием и реализацией нормативных актов.

Депутаты постоянного комитета, являющиеся одновременно членами рабочей группы по капитальному ремонту, подготовили 3 законопроекта:

1) О законе области "О внесении изменений в закон области "О регулировании некоторых вопросов в сфере организации обеспечения проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Вологодской области" (по итогам заседания рабочей группы по капитальному ремонту).

2) О законе области "О внесении изменения в статью 2 закон области "О разграничении полномочий органов государственной власти Вологодской области в сфере жилищных отношений" (по итогам заседания рабочей группы по капитальному ремонту);

3) О законе области "О внесении изменения в статью 7 закон области "О регулировании некоторых вопросов в сфере организации обеспечения проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Вологодской области" (по итогам заседания рабочей группы по капитальному ремонту).

Рабочие группы состоялись:

· 4 февраля 2014 года постоянным комитетом проведена рабочая группа по вопросу привлечения организаций, имеющих соответствующий технический и кадровый потенциал, к выполнению работ (предоставлению услуг) в сфере обслуживания и ремонта внутридомового и внутриквартирного оборудования, а также рассмотрен вопрос о целесообразным принятия закона области "Основы обеспечения безопасности и государственный контроль в сфере содержания и ремонта внутридомового и внутриквартирного газового оборудования на территории Вологодской области".

· 11 и 24 февраля 2014 года М.Селин принял участие в заседании рабочей группы по осуществлению контроля за организацией проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Вологодской области.

· 1, 8, 15 апреля - по осуществлению контроля за организацией проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории области;

· 22 апреля - по рассмотрению законодательных инициатив, поступивших в Законодательное Собрание области из прокуратуры области и Череповецкой городской Думы, в части установления дополнительных ограничений розничной продажи алкогольной продукции на территории области.

· 20 мая - по осуществлению контроля за организацией проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории области;

· 4 июня - выездное заседание рабочей группы в г.Кириллов по осуществлению контроля за организацией проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории области.

· 15 июля 2014 года - по разработке плана мероприятий, направленного на защиту прав участников долевого строительства.

· В июле - сентябре проведены восемь заседаний рабочих групп:

- четыре заседания рабочей группы по осуществлению контроля за организацией проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории области - 1 июля, 9 июля - в г.Великий Устюг, 21 августа; 16 сентября - в г.Вытегра;

- 15 июля - заседание рабочей группы по разработке плана мероприятий, направленного на защиту прав участников долевого строительства;

- 15 сентября - заседание рабочей группы по рассмотрению законодательных инициатив, поступивших в Законодательное Собрание области из прокуратуры области и Череповецкой городской Думы, в части установления дополнительных ограничений розничной продажи алкогольной продукции на территории области;

- 16 сентября – заседание рабочей группы по разработке нормативных правовых актов в связи с принятием закона области от 23.06.2014 № 171-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации";

- 23 сентября - заседание рабочей группы по проекту закона области "О порядке подготовки и принятия решений о включении земельных участков в границы населенных пунктов либо об исключении земельных участков из границ населенных пунктов и об установлении или об изменении видов разрешенного использования земельных участков".

· 7, 13 и 28 октября проведены три заседания рабочей группы по осуществлению контроля за организацией проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории области.

· 9 и 16 декабря проведены заседания рабочей группы по осуществлению контроля за организацией проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории области.

*Ряд проведенных рабочих групп в перечне не учтены.

Участие М. Селина в заседаниях "круглых столов" по темам:

-"О реализации закона области "Об установлении исключительных случаев осуществления заготовки древесины для обеспечения государственных нужд или муниципальных нужд на основании договоров купли-продажи лесных насаждений в Вологодской области";

-"Вопросы совершенствования системы организации местного самоуправления в Российской Федерации» и поправки по проекту федерального закона № 469827-6 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

-"Информирование населения об изменениях в сфере жилищно-коммунального хозяйства";

-"О реализации федерального и областного законодательства по противодействию коррупции на территории Вологодской области" и ряде других.

При осуществлении своей деятельности в 2014 году Михаил Селин принял участие и в иных мероприятиях:

- В рабочих поездках в районы и городские округа;

- В работе экспертного совета Корпорации развития Вологодской области;

- В Парламентских чтениях по состоянию экономики Вологодской области. Депутат выступил о том, что ситуация в экономике области достаточно сложная. Рыночный механизм, который в принципе регулирует рыночные отношения, не срабатывает, поэтому в данной ситуации придется использовать административные методы управления;

- В работе II съезда депутатов Вологодской области;

- Во встречах с руководством Института социально-экономического развития территорий РАН;

- На презентации книги, посвященной 20-летию Законодательного Собрания Вологодской области;

- На семинарах (тренингах). Например, на тему "Деловой стиль и служебный этикет. Имидж делового человека", "Обзор изменений в законодательстве в сфере ЖКХ, земельных отношений";

- В возложении 21 января 2014 г. на площади Свободы, площади Революции и в скверах венков и живых цветов к памятникам В.И. Ленину - основателю первого в мире социалистического государства;

- В митинге, посвященном столетию со дня рождения выдающегося государственного деятеля, первого секретаря Вологодского обкома КПСС, Героя Социалистического труда А.С. Дрыгина;

- В литературных и художественных мероприятиях. Например, 21 февраля 2014 г. в Вологодской областной универсальной научной библиотеке им. Бабушкина состоялась презентация книги вице-президента Ассоциации ветеранов боевых действий Северо-Запада Сергея Полонского «Битва за Ленинград», посвященной великому подвигу жителей блокадного Ленинграда и воинов Красной Армии, отстоявших город ценой неимоверных усилий и потерь;

- 19 марта в Вологде на площади Революции в массовой акции под названием «Крым и Россия – вместе навсегда!»;

- 27 января в праздничных мероприятиях, посвященных 70-летию окончательного снятия блокады Ленинграда. Посетил мемориал «Синявинские высоты», расположенный в Кировском районе Ленинградской области;

- Во встречах с Губернатором области, заместителями Губернатора области, представителями органов государственной власти области и органов местного самоуправления, а также в ряде других мероприятий.

Встречи с избирателями Вологодской области

Депутат регулярно проводил встречи с населением в муниципальных образованиях и в здании Законодательного Собрания области в соответствии с утвержденным графиком личного приема граждан.

Согласно графику ежемесячного приема граждан в 2014 году М. Селиным проведено 27 приемов.

За отчетный период на имя депутата Законодательного Собрания области зарегистрировано порядка 35 обращений граждан, не считая обращений по телефону и на встречах, которые решались на месте. По 6 обращениям принято положительное решение, по остальным гражданам даны разъяснения и отрицательные ответы.

Помочь обратившимся удалось по следующим вопросам:

-о повышении заработной платы в бюджетной сфере;

-об устройстве в ясельную группу детского сада;

-о некачественном предоставлении услуг ЖКХ;

-о газификации частного дома;

-о проезде и проездном билете на городском и районном транспорте;

-приобретены средства личной гигиены для психоневрологического интерната с. Молочное.

Тем не менее, не всем вологжанам, обращающимся за помощью, удавалось полноценно помочь – в связи с тем, что социально-экономическая ситуация как в стране, так и в области продолжает ухудьшаться. Тем не менее, посильными способами депутатом оказывалась помощь, в том числе и с помощью личных материальных средств, либо средств из депутатского фонда.

М. Селиным направлялись многочисленные запросы в органы государственной власти и органы местного самоуправления.

На заседаниях сессий Законодательного Собрания, в том числе на заседаниях "правительственных часов", депутат задавал волнующие граждан вопросы представителям государственной власти области.

Взаимодействие с органами государственной власти, органами местного самоуправления; общественными объединениями и жителями Вологодской области.

М. Селиным проведена большая работа по обращениям государственных органов, органов местного самоуправления, общественных объединений, обращениям граждан по вопросам, относящимся к компетенции постоянного комитета по экономической политике и собственности. Только за первое полугодие 2014 года лично депутатом М. Селиным – заместителем председателя постоянного комитета по экономической политике и собственности было рассмотрено порядка 90 вопросов, а именно:

1) Об обращении Смородиной Н. Ю. к председателю ЗСО Г.Е. Шевцову о ходе строительства жилья для погорельцев в г. В. Устюге;

2) О коллективном обращении председателей гаражно-строительных кооперативов г. Череповца к председателю ЗСО Г.Е. Шевцову по вопросу правильности переоценки стоимости земельных участков, находящихся в пользовании ГСК;

3)О коллективном обращении председателей гаражно-строительных кооперативов г. Череповца к председателю ЗСО Г.Е. Шевцову по вопросу правильности переоценки стоимости земельных участков, находящихся в пользовании ГСК;

4) О рассмотрении Комиссией Совета законодателей по вопросам экономической и промышленной политики при Федеральном собрании РФ законодательных инициатив, внесенных Государственным Советом Республики Коми и Законодательным Собранием Оренбургской области;

5) О предоставлении информации об инвестиционных проектах, включенных в перечень приоритетных инвестиционных проектов;

6) Приглашение на совместное заседание постоянного комитета Законодательного Собрания области по экономической политике и собственности и постоянного комитета Законодательного Собрания области по бюджету и налогам 21.01.2014;

7) О создании рабочей группы;

8) Об обращении Тарбакова Ю.В. по вопросу оказания содействия во внесении изменений в статью 5 закона Вологодской области № 23028-ОЗ от 04.04.2013 «О порядке перемещения задержанных транспортных средств на специально охраняемое место (специализированную стоянку), их хранения, оплаты расходов на перемещение и хранение, возврата задержанных транспортных средств»;

9) О мониторинге правоприменения закона области от 22 ноября 2011 года № 2650-03 "О бесплатном предоставлении в собственность гражданам, имеющим трех и более детей, земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территории Вологодской области";

10) О проекте федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» - ВГОО "Клуб деловых людей";

11) О проекте закона области "О внесении изменений в закон области "О приватизации имущества, находящегося в собственности Вологодской области" и о внесении изменения в статью 32 закона области "О бюджетном процессе в Вологодской области";

12) Об обращении от Петровой Л.И., проживающей в г.Череповце, по вопросу заключения договора на техническое обслуживание внутри квартирного газового оборудования;

13) О законодательной инициативе Калининградской областной думы по внесению в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон «О техническом осмотре транспортных средств и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и в отдельные законодательные акты Российской Федерации";

14) О проекте закона области «"О внесении изменения в статью 1 закона области "Об установлении исключительных случаев осуществления заготовки древесины для обеспечения государственных нужд или муниципальных нужд на основании договоров купли-продажи лесных насаждений в Вологодской области";

15) О включении в общественный контроль представителей собственников жилых помещений;

16) О проекте закона области "О внесении изменения в статью 1 закона области "Об установлении исключительных случаев осуществления заготовки древесины для обеспечения государственных нужд или муниципальных нужд на основании договоров купли-продажи лесных насаждений в Вологодской области";

17) О проекте закона области «О внесении изменений в закон области «О регулировании отдельных отношений в сфере оборота древесины на территории Вологодской области»;

18) О рассмотрении решения заседания Правления Ассоциации "Совет муниципальных образований Вологодской области" от 23.01.2014;

19) По стимулированию активной работы собственников жилья многоквартирных домов в целях реализации закона области от 11.06.2013 № 3088-03 "О регулировании некоторых вопросов в сфере организации обеспечения проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Вологодской области";

20) О внесении кандидатуры Долженко Д.Е. в состав Комиссии по рассмотрению заявлений о предоставлении субсидий в рамках государственной поддержки малого и среднего предпринимательства;

21) О капитальном ремонте общего имущества в многоквартирных домах за счет взносов собственников помещений;

22) Резолюция по итогам работы круглого стола «Проблемные вопросы капитального ремонта в многоквартирных домах» от 06.02.2014;

23) О проекте закона области "О внесении изменения в приложение 13 к закону области "О разграничении имущества, находящегося в муниципальной собственности, между городскими и сельскими поселениями и Сокольским муниципальным районом, в состав которого они входят";

24) Об инициативе Вологодской областной общественной организация "Клуб деловых людей" по созданию системы Государственного национального стандарта качества продуктов питания и системы их мониторинга;

25) О направлении в Правительство Российской Федерации обращения о внесении изменений в постановление Правительства от 27.12.2012 г. № 1425 «Об определении органами государственной власти субъектов Российской Федерации мест массового скопления граждан и мест нахождения источников повышенной опасности, в которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции, а также определении органами местного самоуправления границ прилегающим к некоторым организациям и объектам территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции» в части расширения в целях применения вышеуказанного постановления понятия «детские организации";

26) О проекте федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации";

27) Об обращении Ивановой Е.А. и Лавровой Н.А., заведующих дошкольными образовательными учреждениями, по вопросу реализации Федерального закона Российской Федерации от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд";

28) О внесении изменения в закон области "Об установлении дополнительных ограничений времени на розничную продажу алкогольной продукции на территории Вологодской области";

29) О проекте закона области "О внесении изменения в закон области "О реализации полномочия, установленного Федеральным законом от 30,12.2004 № 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации";

30) О семинаре "Государственный контроль и аудит эффективности использования бюджетных средств на предприятиях и в программах с государственным участием" 10-11.04.2014;

31) О проекте закона области «О внесении изменений в закон области «О регулировании некоторых вопросов в сфере организации обеспечения проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Вологодской области»;

32) О проекте закона области «О внесении изменения в статью 12 закона области «О приватизации имущества, находящегося в собственности Вологодской области»;

33) О проекте закона области «О внесении изменений в закон области «О порядке разработки областной и муниципальных программ развития торговли»;

34) О проекте закона области «О внесении изменения в статью 2 закона области «О научной (научно-исследовательской) и научно-технической деятельности и государственной поддержке инновационной деятельности в Вологодской области»;

35) О внесении изменений в закон Вологодской области от 05.06.2013 № 3071-ОЗ "Об установлении дополнительных ограничений времени на розничную продажу алкогольной продукции на территории Вологодской области";

36) О внесении изменений в закон Вологодской области от 05.06.2013 № 3071-ОЗ "Об установлении дополнительных ограничений времени на розничную продажу алкогольной продукции на территории Вологодской области" и "О внесении изменения в закон области об установлении дополнительных ограничений времени на розничную продажу алкогольной продукции на территории Вологодской области";

37) О проекте закона области «О признании утратившими силу отдельных законов области, регулирующих проведение лотерей на территории Вологодской области»;

38) О поддержке инициативы Вологодской областной общественной организация "Клуб деловых людей" по созданию системы Государственного национального стандарта качества продуктов питания и системы их мониторинга;

39) О направлении в Правительство Российской Федерации обращения о внесении изменений в постановление Правительства от 27.12.2012 г. № 1425 «Об определении органами государственной власти субъектов Российской Федерации мест массового скопления граждан и мест нахождения источников повышенной опасности, в которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции, а также определении органами местного самоуправления границ прилегающим к некоторым организациям и объектам территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции» в части расширения в целях применения вышеуказанного постановления понятия «детские организации";

40) Об эксплуатации и содержании электрических сетей в районном центре с. Липин Бор, п. Заречный сетевой организацией ООО "Энергетик";

41) Об участии 22.04.2014 года в заседании рабочей группы по рассмотрению законодательных инициатив, поступивших в Законодательное Собрание области из прокуратуры области и Череповецкой городской Думы, в части установления дополнительных ограничений розничной продажи алкогольной продукции на территории области;

42) О проекте закона области «О внесении изменения в статью 8 закона области «О регулировании некоторых вопросов в сфере организации обеспечения проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Вологодской области»;

43) Об обращении Ивановой Е.А. и Лавровой Н.А., заведующих дошкольными образовательными учреждениями, по вопросу реализации Федерального закона Российской Федерации от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд";

44) О проекте закона области «О внесении изменений в закон области "О видах имущества, необходимого для осуществления полномочий и обеспечения деятельности органов государственной власти, государственных гражданских служащих, работников государственных предприятий и работников государственных учреждений Вологодской области";

45) О заседании рабочей группы 27.05.2014 года по рассмотрению законодательных инициатив из прокуратуры и Череповецкой городской Думы в части установления дополнительных ограничений розничной продажи алкогольной продукции на территории области;

46) О тематическом заседании на тему: "О результатах приватизации имущества области за 2013 год и плановых показателях первого полугодия 2014 года" 24.06.2014 года;

47) О рассмотрении обращения депутатов муниципального собрания Тотемского муниципального района по вопросам жилищного законодательства Российской Федерации;

48) О газификации улицы Никольской в п. Прилуки города Вологды;

49) Об обращении Бобковой Г.М. о мерах по отмене постановления Правительства от 6 мая 2011 года № 354;

50) О коллективном обращении собственников жилья города Череповца о рассмотрении предложений в рамках реализации инициатив общественного контроля над разработкой новых законодательных актов в сфере ЖКХ;

51) Об обращении Тарбакова Ю.В. о внесении изменений в закон области № 3028-ОЗ "О порядке перемещения задержанных транспортных средств на специально отведенное охраняемое место (специализированную стоянку), их хранения, оплаты расходов на перемещение и хранение, возврата задержанных транспортных средств";

52) Об обращении Южакова В.П. по вопросу оплаты электроэнергии в садово-огородническом кооперативе;

О коллективном обращении жителей п. Чебсара Шекснинского района к председателю Законодательного Собрания области Г.Е. Шевцову по вопросу льготного проезда пригородным железнодорожным транспортом школьников и студентов;

53) Об обращении Бобковой Г.М. о пересмотре постановления Правительства Вологодской области "Об установлении минимального размера взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме" от 31.10.2013 № 1119;

54) О коллективном обращении жителей г. Красавино о несогласии с постановлением Правительства области "Об утверждении Областной программы капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов на территории Вологодской области" от 23.12.2013 № 1354 и внесении изменений в Федеральный закон № 271-ФЗ от 25.12.2012;

55) О рабочей группе, контролирующей реализацию областной программы по проведению капитальных ремонтов многоквартирных домов;

56) О коллективном обращении жителей Кичменгско-Городецкого района о введении социальной нормы электропотребления;

57) Об обращении Чубаревой О.А. о тарифах на капитальный ремонт многоквартирных домов;

58) Об обращении Литвиновой Н.А., председателя совета МНД по ул. Козленской, 44 г. Вологды, о нарушении прав и законодательства в вопросах капитального ремонта дворовых территорий в г. Вологде;

59) Об обращении Гущиной О. от жителей Идского поселения Бабушкинского района о социально-экономическом развитии поселения и восстановлении железнодорожного сообщения;

60) Об обращении Медведева Ю.А., жителей дома № 12 по пр. Луначарского г. Череповца к председателю ЗСО Г.Е. Шевцову по вопросу льготного проезда пенсионеров в автобусах междугороднего маршрута;

61) Об обращении Малковой Т.А. к председателю ЗСО Г.Е. Шевцову о системе энергообслуживания дома;

62) Об обращении Бобковой Г.М. об отмене постановления Правительства Вологодской области "Об установлении минимального размера взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме" от 31.10.2013 № 1119;

63) Об обращении Окатовой Г.А. к председателю Законодательного Собрания области Г.Е. Шевцову по вопросу уничтожения деревьев в г. Вологде и необоснованной градостроительной политики администрации г. Вологды;

64) Об обращении Бобковой Г.М. к председателю Законодательного Собрания области Г.Е. Шевцову о совершенствовании законодательства в сфере ЖКХ;

65) Обращение настоятеля прихода храма Казанского образа Божьей Матери в п. Шексна Ровинского А.Е. с просьбой о запрете реализации алкогольной продукции на территории, прилегающей к храму;

66) Об обращении Сохбатовой М.М. по вопросу роста тарифов на водоснабжение и водоотведение;

67) Об обращении коллектива Бабаевского лесхоза по вопросу возможной ликвидации Бабаевского лесхоза-филиала САУ лесного хозяйства Вологодской области "Вологдалесхоз";

68) О коллективном обращении совета дома № 52 по ул. Ветошкина г. Вологды о системе капитального ремонта многоквартирных домов на территории области;

69) Об обращении Рыжкова В.А. о содействии в предоставлении документов, регламентирующих разработку генерального плана сельского поселения Горицкое Кирилловского муниципального района, и восстановлении нарушенных прав на приобретенный земельный участок;

70) Об обращении Васильевой Н.Е. к председателю ЗСО Г.Е. Шевцову по вопросу оплаты коммунальных услуг (вывоз мусора) в период временного отсутствия по месту жительства;

71) Об обращении Щапина А.Н. в Законодательное Собрание области о разъяснении деятельности по вывозу твердых бытовых отходов;

72) О внесении изменений в статью 2 закона области "О разграничении полномочий между органами государственной власти области в сфере организации предоставления государственных и муниципальных услуг";

73) О проекте законодательной инициативы «О проекте федерального закона «О внесении изменения в статью 6 Градостроительного кодекса Российской Федерации»;

74) Об обращении Великоустюгской Думы в Законодательное Собрание Вологодской области по вопросу внесения изменений в закон Вологодской области от 12.01.2007 № 1551-03 «Об установлении порядка и нормативов заготовки древесины, порядка заготовки и сбора недревесных лесных ресурсов, порядка заготовки пищевых лесных ресурсов и сбора лекарственных растений на территории Вологодской области гражданами для собственных нужд»;

75) О проекте закона области «О внесении изменений в закон области «О регулировании градостроительной деятельности на территории Вологодской области»;

76) О проекте закона области «О внесении изменения в статью 3 закона области «О государственном регулировании инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме капитальных вложений, на территории Вологодской области и о внесении изменений в отдельные законы области»;

77) Об Обращении депутатов Муниципального Собрания района в Законодательное Собрание Вологодской области о выдвижении в порядке законодательной инициативы проекта федерального закона «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации»;

78) Об Обращении депутатов Муниципального Собрания района в Законодательное Собрание Вологодской области о выдвижении в порядке законодательной инициативы проекта федерального закона «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации»;

79) Об обращении депутатов Муниципального Собрания Тотемского муниципального района в Законодательное Собрание Вологодской области с просьбой выхода с законодательной инициативой в Государственную Думу Российской Федерации по внесению изменений и дополнений в Градостроительный Кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 года;

80) Об обращении в Законодательное Собрание Вологодской области и к Губернатору Вологодской области по вопросу внесения изменений в закон Вологодской области от 12.01.2007 года № 1551-03 «Об установлении порядка и нормативов заготовки древесины, порядка заготовки и сбора недревесных лесных ресурсов, порядка заготовки пищевых лесных ресурсов и сбора лекарственных растений на территории Вологодской области гражданами для собственных нужд» и в Порядок заключения гражданами договоров купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд на территории Вологодской области;

81) Об обращении в Законодательное Собрание Вологодской области и к Губернатору Вологодской области по вопросу внесения изменений в закон Вологодской области от 12.01.2007 года № 1551-03 «Об установлении порядка и нормативов заготовки древесины, порядка заготовки и сбора недревесных лесных ресурсов, порядка заготовки пищевых лесных ресурсов и сбора лекарственных растений на территории Вологодской области гражданами для собственных нужд» и в Порядок заключения гражданами договоров купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд на территории Вологодской области;

82) Заключение на обращение депутатов Муниципального Собрания Тотемского муниципального района в Законодательное Собрание Вологодской области с просьбой выхода с законодательной инициативой в Государственную Думу Российской Федерации по внесению изменений в Федеральный закон от 29.12.2004 года № 190-ФЗ "Градостроительный Кодекс";

83) О рассмотрении обращения Представительного Собрания Верховажского муниципального района по вопросу внесения изменений в закон Вологодской области от 12.01.2007 года № 1551-03 «Об установлении порядка и нормативов заготовки древесины, порядка заготовки и сбора недревесных лесных ресурсов, порядка заготовки пищевых лесных ресурсов и сбора лекарственных растений на территории Вологодской области гражданами для собственных нужд» и в Порядок заключения гражданами договоров купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд на территории Вологодской области;

84) Об обращении депутата Представительного Собрания Верховажского муниципального района В.Н.Шипицына по вопросу реализации закона области от 6 марта 2014 года № 3295-03 "О внесении изменения в статью 1 закона области "Об установлении исключительных случаев осуществления заготовки древесины для обеспечения государственных нужд или муниципальных нужд на основании договоров купли-продажи лесных насаждений в Вологодской области".

Выступление в средствах массовой информации

Выступления М. Селина, его комментарии к принятым законам области, о парламентской деятельности, об актуальных проблемах, а также репортажи из зала сессионных заседаний прозвучали на:

- радио России, Премьер;

- на телевидении ГТРК "Вологда", "Русский Север", в программе Вести ВО;

- на электронных сайтах - Gorod che.ru, http://www. vologdazso.ru, http://www.kprf35.com.ru.

Деятельность депутата в 2014 году была отражена в областной газете "Красный Север" и в районных газетах. Среди таковых – "Верховажский ВЕСТНИК", "Белозерье", "Новый день", "Маяк", "Премьер", "Местная газета".

К примеру, выступления Михаила Селина были следующими:

О КАПРЕМОНТЕ И ЭНЕРГОПАЙКЕ

На 27 сессии Законодательного Собрания Вологодской области, состоявшейся 26 февраля, рассматривался нашумевший областной закон о капремонте. Вернее, в него вносились изменения, чтобы закон привести в соответствие с федеральным, принятым в конце минувшего года. Как известно, минимальный размер взноса на капитальный ремонт согласно этому закону составит 6 руб.60 коп. на квадратный метр в месяц.

Фракция КПРФ в Законодательном Собрании Вологодской области проголосовала «против». Еще на митинге, проходившим в Вологде 22 февраля, областное отделение КПРФ приняло резолюцию, направленную президенту, в Государственную Думу и в наш областной парламент.

В частности, в резолюции говорится, что тариф был рассчитан с нарушением приказа Минрегиона России № 288 от 10.07.2013 г. без оценки доступности взноса для граждан-собственников жилья. Кроме того, оценочная стоимость капитального ремонта явно завышена. Однако большинством голосов законопроект был принят.

Депутат М.В. Селин выступил на минувшей сессии против введения социальной нормы потребления электроэнергии. Недавно Правительство РФ прияло решение заморозить тарифы на электроэнергию для населения. Однако чтобы заполнить бреши в доходах энергокомпаний, было протащено постановление Правительства о социальной норме электропотребления. Норма эта различная для каждого региона. Каждый регион теперь вправе самостоятельно устанавливать такую норму, которая может колебаться от 50 до 250 квт/час на человека. Все, что свыше такой нормы, будет оплачиваться по коммерческим тарифам. Таким образом, аппетиты энергетических монополий снова будут удовлетворены. Особо пострадает в этом случае сельское население Вологодской области, поскольку многие селяне держат скот, птицу, содержание которых требует потребления значительного количества электроэнергии, и оплата станет для жителей села непосильной. Им придется ликвидировать все животноводство в личных подсобных хозяйствах.

Коммунисты проголосовали против проекта закона. Однако парламентским большинством он был принят (официально он называется «О внесении изменения в ст.2 Закона области «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями в сфере социальной защиты населения области»).

ПАРЛАМЕНТАРИИ О СИТУАЦИИ НА УКРАИНЕ

6 марта в Законодательном Собрании области прошло совещание, главной темой которого стала политическая ситуация на Украине. В заседании приняли участие депутаты регионального парламента, Вологодской городской Думы, представители правоохранительных органов. Своими впечатлениями от поездки в Крым с собравшимися поделился сенатор Совета Федерации от Вологодской области Николай Тихомиров. Он провел встречи с жителями полуострова разных национальностей, пообщался с представителями законодательной и исполнительной власти, офицерами «Беркута».

На совещании выступил депутат Законодательного Собрания области (фракция КПРФ) Михаил СЕЛИН:

«Уважаемые коллеги! Всех нас сейчас тревожит ситуация на Украине. Вопрос этот очень серьезный, и нужно дать ему политическую оценку. В выступлении Н.В. Тихомирова я услышал очень много деталей, однако хотелось бы выяснить, как Н.В. Тихомиров понимает истоки, причины кризиса на Украине. По этому поводу ничего не сказано.

Надо понимать, что сегодня идет война за ресурсы, и ведут войну США, войну за передел мира, и заинтересованы в этом конфликте прежде всего США. Они хотят вбить клин между Европой и Россией. Последствия будут катастрофическими и для Европы, и для нас, это геополитические проблемы. Как поведет себя Европа сегодня – это вопрос. Мне думается, что Совету Федерации и Государственной Думе РФ надо сегодня хорошо поработать с парламентариями Западной Европы. Меня поражает такой момент, почему же европейцы свободно приезжали в Киев, выступали на «майдане», а наши парламентарии не были в Киеве и не проводили соответствующую работу. Тем более, что президент Украины имел возможность обеспечить безопасность наших уважаемых депутатов. Почему мы не вели там активную работу?

Известно, что американцы затратили на пропагандистскую кампанию из бюджета США 5 млрд. долларов, чтобы подорвать устои Украины. Почему наши спецслужбы не поработали в этом плане? Все все знали. Вопрос серьезный и требует разбирательства. Я согласен с президентом России В.В. Путиным, который сказал, что это социальный конфликт. Бендеровские националисты - это понятно, но ведь вышел-то на «майдан» народ. И президент правильно отметил, что последствия могут быть катастрофическими для Российской Федерации.

И надо сделать все, чтобы в России такого не было, надо вскрыть причины этого конфликта и отнестись к этому очень серьезно».

О формировании представительных органов власти

9 апреля в Законодательном Собрании области прошло обсуждение проекта ФЗ № 469847-6 «О внесении изменений в ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», среди соавторов которого звучат фамилии известных нам С.Г. Каргинова и В.Е. Позгалева. В чем смысл закона?

Как говорится в пояснительной записке к закону: «В целях усиления позиций городских и сельских поселений в организации обеспечения деятельности муниципальных районов, повышения эффективности межмуниципальной кооперации и межмуниципального сотрудничества в муниципальных районах предлагается установить единственный способ формирования представительных органов муниципальных районов - из глав поселений, входящих в состав муниципального района, и из депутатов представительных органов указанных поселений, избираемых представительными органами поселений из своего состава в соответствии с равной независимо от численности населения поселения нормой представительства, определяемой уставом данного муниципального района.

Глава муниципального района будет избираться представительным органом муниципального образования из своего состава и исполнять полномочия его председателя, а глава местной администрации назначаться на должность по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение указанной должности на срок полномочий, определяемый уставом муниципального образования. В сельских поселениях предусмотрена возможность осуществления полномочий главы местной администрации главой муниципального образования».

Также предлагается распространить двухуровневую модель организации местного самоуправления на крупные города.

Таким образом, исключается прямое участие гражданина в выборах главы района и главы крупного города.

В связи с данной реорганизации резко увеличивается количество чиновников в городах, что предполагает огромные дополнительные расходы. По предварительным расчетам, только на содержание вновь создаваемого чиновничьего аппарата в Вологде придется выделить около 500 миллионов рублей.

В своем выступлении М.В. Селин отметил, что предлагаемся система исполнительной и законодательной ветвей власти была характерна для советского периода, и это было правильно, потому что КПСС являлась правящей партией. Это право было закреплено соответствующей статьей Конституции СССР. Однако, в настоящий период, существует абсолютно другая политическая система с наличием множества политических партий. «Единая Россия» как партия большинства в исполнительных и законодательных ветвях власти пытается повторить тот же опыт, стараясь закрепить себя в качестве единственной политической силы. Однако нет гарантий в том, что эта политическая сила когда-нибудь исчезнет, как показывает наш исторический опыт. И кто в такой ситуации, какая партия и сила сможет взять на себя рычаги управления государством? А этот момент никак не учитывает. Надо извлекать ошибки из истории развития нашего государства. И эта система, предлагаемая «Единой Россией», нежизнеспособна и антидемократична.

ЕЖОВЫЕ РУКАВИЦЫ ДЛЯ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

29 апреля 2014 года в областном парламенте состоялось заседание «круглого стола» на тему «Вопросы совершенствования системы организации местного самоуправления в Российской Федерации» и поправки по проекту федерального закона №469827-6 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», подготовленные Законодательным Собранием Вологодской области».

По этой проблеме состоялась бурная дискуссия, из которой следовало, что изменения в законе депутатами ЗСО принимаются неоднозначно.

Основная цель идеологов законопроекта – изменение порядка формирования муниципальной власти, которая, по мнению депутатов ГД С.Каргинова и В.Позгалева (соавторов законопроекта), в настоящее время во многом удалена от населения. Однако по сути, если рассматривать этот закон в политическом контексте, изменения в законе сводится к укреплению авторитаризма и ущемлению гражданских прав населения в части местного самоуправления. Судите сами.

Конкретно законопроектом предлагается скорректировать систему власти следующим образом: граждане будут избирать непосредственно депутатов внутригородского районного уровня, а депутаты из своего числа будут назначать председателя думы внутригородского района и главу района, а в последующем делегировать депутатов на уровень городского округа, откуда, в свою очередь, избирают мэра и председателя гордумы. Делегированные депутаты городского округа на паритетных началах с губернатором формируют комиссии по отбору кандидатов в сити-менеджеры (глава администрации).

По действующему закону глава администрации назначается представительным органом по предложению комиссии по отбору кандидатов на должность главы администрации, которая формируется на 2/3 от муниципалитета, на 1/3 от губернатора, а законопроектом предлагается 50% - от губернатора, 50% - от муниципалитета. Таким образом, роль губернатора, его влияние на деятельность муниципальных органов возрастает.

Как известно, в гражданском обществе функционируют четыре ветви власти: исполнительная, законодательная, судебная и публичная (средства массовой информации). Что мы видим: исполнительная и законодательная власть сливаются в единое целое. Исполнительная власть, таким образом, не будет отчитываться перед населением, и влиять на результаты ее деятельности граждане будут не в состоянии. К примеру, глава Вологды Е.Б. Шулепов будет неподотчетен жителям Вологды, поскольку не будет избираться в результате прямого голосования. Назначенец всегда будет подотчетен своему патрону. Таким образом, «Единая Россия» хочет узурпировать власть в своем лице, считая себя несменяемой.

Однако наш исторический опыт показывает, что все может быть иначе. Развал Советского государства произошел, потому что в свое время были допущены серьезные политические ошибки руководством КПСС. 1991 год оказался разрушительным для государства. Никто не застрахован от такого и в будущем, если одна из политических партий присвоит себе исключительное право на власть.

Не так давно состоялись выборы в Турецкой республике, где велась жесткая борьба между различными партиями на уровне местного самоуправления. Президент России В. Путин поздравил премьер-министра Турции Р. Эрдогана с победой его партии на муниципальном уровне, то есть выборы на муниципальном уровне - это барометр состояния общества.

Интересно, считает президент РФ В. Путин выборы в органы местного самоуправления весьма значительными для демократических стран, и не актуальными для России? Отношение президента к этому вопросу будет понятно при подписании законопроекта в Кремле в случае одобрения его Федеральным Собранием.

В преддверии выборов в Госдуму, Федеральное Собрание и президента уменьшать роль местного самоуправления в формировании гражданского общества является близорукой и недальновидной политикой.

Сможет ли найти себя Россия в когорте демократических государств – все будет зависеть от развития политической системы России и гражданского общества. Принимаемый закон не отвечает интересам развития государственного строительства России.

К ВОПРОСУ О РЕАЛИЗАЦИИ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ «ВОЛОГОДСКИЙ ЛЕН»

Вопрос о деятельности ОАО «Вологодский текстиль» был поднят на 29 сессии депутатом М.В. Селиным при обсуждении закона области «О внесении изменений в закон области «Об областном бюджете на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов». Вопрос был адресован начальнику департамента финансов области Артамоновой: «Повлияет ли принятие закона «О внесении изменений в ст.4 «О налоге на имущество организаций» на состояние и исполнение областного бюджета в 2014 году? Ведь льгота по налогу на имущество «Вологодскому текстилю» будет предоставлена в размере 89 млн. руб. В частности, в финансово-экономическом обосновании отмечено: «Принятие настоящего проекта закона области не приведет к выпадающим доходам бюджета области, так как снижение поступлений налога на имущество организаций в связи с предоставлением налоговой льготы (сумма льготы за 2013-2014 годы составит порядка 89 млн. рублей) будет компенсировано за счет проводимой работы по реализации Плана мероприятий Правительства области по росту доходов, оптимизации расходов и совершенствованию долговой политики на 2014-2016 годы, утвержденного постановлением Правительства области от 11.03.2014 года № 174». Как Вы считаете?»

Ответ был получен утвердительный. Да, именно такие средства требуются для поддержки ОАО «Вологодский текстиль».

Тем не менее, ряд депутатов, в том числе из фракции КПРФ, не поддержали принятие этого закона. «За» проголосовали 23 депутата, «против» 7, двое воздержались.

Так почему же все-таки большинство депутатов проголосовали за поддержку предприятия, которое, по сути дела, находится в предбанкротном состоянии? Хотя выводы Контрольно-счетной палаты весьма красноречивы!

МНОГОСТРАДАЛЬНЫЙ ЗАКОН О КАПРЕМОНТЕ

На 30-й сессии областного парламента вызвали дискуссию изменения в областном законе о капитальном ремонте многоквартирных домов (его полное название звучит так: «О регулировании некоторых вопросов в сфере организации обеспечения проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Вологодской области»).

Депутат Н.А. Егоров в принятый ранее закон предложил внести изменения — дифференцировать минимальный размер взноса на капитальный ремонт в зависимости от степени благоустройства многоквартирного дома.

Однако участник рабочей группы по разработке законопроекта, депутат от фракции КПРФ М.В. Селин выступил на сессии с критикой законопроекта в целом. В данном законопроекте заложен конфликт интересов. Кто-то живет в новом доме, и о ремонте у него голова не болит, а кто-то в развалюхе, где ремонт в принципе экономически нецелесообразен. Дешевле дом снести и на его месте построить новый. «Сегодня мы не знаем, сколько потребуется средств. Следует сделать оценку имеющегося у нас жилого фонда, ведь дома даже одного года постройки могут находиться в разном состоянии в зависимости от того, как содержал их владелец, отметил М.В. Селин. — А для этого необходима индивидуальная экспертиза, которая определит, сколько потребуется средств на капремонт. Эта процедура дорогая, сейчас она стоит 80 тыс. рублей. Мы не знаем, сколько будет стоить ремонт квадратного метра жилой площади – или 6 руб. 60 коп., как мы решили, или сто долларов – это станет ясно, когда начнется реконструкция дома. Подобные нормативы далеки от реальности и в этом мы убедимся достаточно скоро при практической реализации закона».

В заключение депутат Селин М.В. предложил изменения в законопроекте не поддерживать, а рабочей группе продолжить доработку этого закона.

Предложение М.В. Селина было принято большинством голосов.

ЧЬИ ИНТЕРЕСЫ БУДУТ ЛОББИРОВАТЬ СЕНАТОРЫ?

На 30-й сессии Законодательного Собрания Вологодской области, касаясь предлагаемых изменений в Федеральный конституционный закон «О Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации», М.В. Селин в своем выступлении отметил, что изменения эти, по его мнению, не имеют достаточных обоснований. Во-первых, увеличение числа сенаторов на 10% (17 сенаторов) приведет к увеличению расходов федерального бюджета на 130 – 150 млн. руб. только лишь на жалованье сенаторов. Плюс другие расходы.

Во-вторых, логично напрашивается вопрос: а чьи интересы будут лоббировать эти 17 сенаторов? Крупного капитала из списка Форбс? И, в-третьих, члены Совета Федерации должны избираться прямым тайным голосованием в регионах РФ, а не назначаться на должность как это практикуется сейчас.

Остается добавить, что из 31 присутствующего депутата по данному вопросу только четверо проголосовали «против», в том числе фракция КПРФ в полном составе.

ВЫБОРЫ ИЛИ ИГРА В ПОДДАВКИ?

М.В. Селин так прокомментировал закон о выборах Губернатора в своем выступлении на ВГТРК-1: «Закон о выборах Губернатора принят, но механизм его реализации очень сложен. Конкретно. В Вологодской области регистрация и участие в выборах представителей других партий на пост главы региона без одобрения и фильтра со стороны «Единой России» не возможен. В поддержку кандидата необходимо собрать 7% подписей от числа депутатов различных уровней, то есть порядка 175 депутатов, а это невозможно, поскольку ни одна политическая партия кроме «Единой России» не имеет столько депутатов законодательной ветви власти в Вологодской области. А это уже не выборы, а игра в поддавки».

ОБ ИСПОЛНЕНИИ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА ЗА 2013 год

На июньской сессии областного парламента рассматривались итоги работы по бюджету 2013 года. Депутат М.В. Селин задал начальнику департамента финансов Правительства Вологодской области В.Н. Артамоновой вопрос:

- На 1 января 2014 года долговые обязательства Вологодской области в целом составили 44,8 млрд. руб., в том числе по бюджету 31,9 млрд. руб., долговые обязательства унитарных государственных предприятий - 7,4 млрд. руб.; организаций, в уставных капиталах которых доля Вологодской области превышает 50% - 5,5 млрд. руб. Причем, если рассматривать динамику за 2010- 2013 годы, то долг не только не уменьшается, а увеличивается по госпредприятиям и акционерным обществам: в 2010 г. - 8,3 млрд. руб., в 2011 – 12,1 млрд. руб., в 2013 г. - 12,9 млрд. руб. Какие меры принимает правительство по улучшению работы унитарных предприятий и снижению долговых обязательств?

Ответ В.Н. Артамоновой был следующим: «Правительство области действительно помогает этим предприятиям».

Возможно, это и нужно. Но как решается проблема долговых обязательств этих предприятий, выяснить так и не удалось.

Депутат А.Н. Оболочков выступил по тому же вопросу:

"В результате процесса оптимизации за последние 5 лет с 2009 по 2013 год в области:

- закрыто учреждений образования 190 единиц,

- сокращено работников 10024 человека;

- закрыто учреждений культуры 150 единиц;

- сокращено 1063 работника.

Всего за последние 5 лет сокращено 440 учреждений социальной сферы – это 16%, штатной численностью 19,7 тысяч человек или 20%.

Бюджетный эффект за 2012-2013 годы составил 6,1 млрд. руб., причем если в 2012 г. экономия бюджетных средств была достигнута за счет уменьшения капиталовложений и расходов на содержание учреждений бюджетной сферы, то в 2013 г. за счет отмены ряда мер по социальной поддержке граждан. Сюда же можно отнести и снижение финансирование на реализацию целевых программ, большинство из которых социально значимы.

Оптимизация продолжается и в текущем бюджетном году - экономим на программных расходах и социальном обеспечении населения, сократив их в бюджете «социально - направленном» на 2014 год - в реальном выражении 6%.

В предложенном проекте закона расходы на социальные нужды вновь сокращены.

Уважаемые коллеги! На реализацию майских 2012 года указов Президента № 597 бюджетом предусмотрено:

В 2014 г –90,49%

В 2015-84,87%

В 2016-83,86% от потребности

Вносимые законом изменения в областной бюджет не только не улучшают, а усугубляют социальное положение незащищенной части населения Вологодской области.

Фракция КПРФ не поддерживает данный законопроект, поскольку он не обеспечивает выполнение указов Президента".

Если где-то убыло, значит, у кого-то прибыло

Фракция Политической партии КПРФ на минувшей 35 сессии Законодательного Собрания области не поддержала законопроект по бюджету на 2015 и плановый период 2016 и 2017 гг., так как он носит ярко выраженный антисоциальный характер. Он экономит на самых незащищенных слоях населения – пенсионерах, учащихся, инвалидах, работниках бюджетной сферы. По этой же причине коммунисты были против приостановления действия закона «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан при проезде на транспорте на территории Вологодской области». Речь идет о ликвидации льгот на проезд в общественном транспорте. Кстати, недавно ветеранские организации области обратились во все фракции Законодательного Собрания с просьбой не принимать этот драконовский закон. Руководитель фракции Политической партии КПРФ А.Н. МОРОЗОВ, выступая на сессии, призвал другие фракции не голосовать за отмену льгот. «Мы считаем это аморальным, деньги можно найти в другом месте», - подчеркнул он. Но депутаты из «Единой России» и других фракций не услышали депутата-коммуниста. Цена вопроса несоизмерима с тем, что кладут себе в карман из народных денег доморощенные олигархи. Вот что сказал по этому поводу в своем выступлении на сессии заместитель председателя комитета по экономической политике и собственности, депутат М.В. СЕЛИН:

«Бюджет государства, региона - это, прежде всего, договор общественного согласия между различными социальными слоями общества. И если этого согласия нет, возникают антагонистические противоречия. В адрес депутатов ЗСО Вологодской области поступило письмо от совета ветеранов, совета инвалидов Вологодской области не голосовать за представленный законопроект, так как он существенно урезает льготы ветеранам и другим гражданам. И сумма эта не маленькая: 1,2 млрд. руб. по факту 2013 года.

Могла ситуация быть другой? Да! Если бы институты федеральной и региональной власти исполняли свой гражданский долг, как тому подобает. Судите сами. Из доклада начальника департамента финансов на парламентских слушаниях следовало, что в течение 2008 - 2013 гг. резко снизился налог от прибыли в бюджет области. К примеру, если в 2008 году у ОАО «Северсталь» текущий налог на прибыль в региональный бюджет составил 10,2 млрд. руб., то по данным УФНС по Вологодской области в 2009 году он составил всего лишь 0,4 млрд. руб. И сегодня дела обстоят не лучше. Как же так? Компания работает, квалификация рабочих не снизилась, технология осталась прежней, а где прибыль? Первый русский академик М.В.Ломоносов открыл закон сохранения энергии и массы вещества. В переводе на язык экономики это означает: «Если где-то убыло, значит, у кого-то прибыло». Все очень просто. Компания занималась вывозом капитала в западные страны. За 2007 - 2009 годы на приобретение бросовых активов и капитальные затраты компании в сталелитейную отрасль только в США затраты составили 6,4 млрд. долл. Результат печален. В 2014 г. убыточный бизнес в США продан всего за 2,3 млрд. долл. ОАО «Северсталь» оказалось в долгах как в шелках в 4,2 млрд. долл. За «хорошую» работу, в кавычках, в 2008 -2013 гг. ОАО «Северсталь» имело льготу по налогу на добавленную стоимость от экспорта продукции и получило возврат из федерального бюджета 33 млрд. руб. Где же здесь логика? Разве задача государства заключается в поощрении вывоза капитала? Наши чиновники не в курсе происходящего? Тогда зачем содержать такой штат? Только пять департаментов в правительстве Вологодской области экономического профиля. У пяти нянек дитя без глаз! Поскольку продукция продавалась через оффшорные компании с наценкой в 21% к цене, то компания получила выручку дополнительно в 88 млрд. руб., которая осела, естественно, за границей. Таким образом, бюджет области за счет оптимизации налогообложения не дополучил 15,8 млрд. руб., федеральный бюджет 2,6 млрд. руб. Итого 18,4 млрд. руб. Главный акционер, генеральный директор, заработал за этот же период дивиденды в 57 млрд. руб., заплатив при этом оброк то ли 9% то ли 6%. Теперь понятно, зачем нам нужно окно в Европу! «Рубить бабки»! Но в Европе законопослушные граждане платят с этих сумм во Франции - 75%, Великобритании - 50%, Германии - 43%, в Азии, например, Японии - 50%. Может, нам последовать примеру этих стран? И тогда не нужно будет притеснять наших беззащитных стариков и инвалидов».

Коммунисты были против принятия поправок к законам «О государственной молодежной политике» (отменяющим губернаторские стипендии) и «Об организации транспортного обслуживания населения» на территории Вологодской области, так как оптимизация расходов регионального бюджета Вологодской области по предоставлению мер социальной поддержки населения в 2013 г. осуществлялась в основном за счет пенсионеров (90%). В итоге оптимизации:

отменены льготы при проезде на транспорте на территории области - 698,6 млн. руб.;

изменение критериев присвоения звания «Ветеран труда Вологодской области» - сэкономили бюджету 223,3 млн. руб.;

изменение условий выплаты дополнительного единовременного пособия при рождении второго, третьего ребенка (пособие предоставляется только малоимущим семьям) дали – 88,5 млн. руб.;

отмена отдельных выплат чернобыльцам и членам их семей дала 24,8 млн. руб.;

адресное предоставление компенсации стоимости проездного билета студентам из малоимущих семей - 12,4 млн. руб.;

отмена иных социальных выплат отдельным категориям граждан -10,0 млн. руб.

Итого на менее защищенных слоях населения за счет оптимизации бюджета была получена экономия – 1057,6 млн. руб.

Правительство области в 2014 г. планирует отменить выплату единовременного пособия малоимущим семьям на детей, идущих в первый класс в размере 3000 руб., а также изменены условия предоставления ежемесячной денежной компенсации расходов на отопление путем установления нормативов потребления в размере социальной нормы площади жилого помещения. За счет этих мер правительство рассчитывает сэкономить 62, 5 млн. руб.

За 2009 – 2013 гг. общее количество учреждений образования уменьшилось на 190 единиц, а численность работников на 10 тыс. человек. В 2014-2016 гг. правительством Вологодской области предлагается закрыть еще 15% объектов культуры и сократить еще 800 работающих. Всего за последние пять лет закрыто 440 учреждений социальной сферы или 16% от общего количества со штатной численностью – 19,7 тыс. чел. (20%).

В итоге проводимой социальной политики численность сельского населения с 2009 г. по 2012г. снизилась с 362,2 тыс. чел. до 343,3 тыс. чел.. За этот же период времени граждан в возрасте от 18 до 39 лет выбыло с сельской местности - 21536 чел.. Причем, если в 2009 г. в этом возрасте переехало в город - 3048 чел., то уже в 2012 г. - 7975 чел. или в два с лишним раза больше.

И такая тенденция сохраняется и поныне.

В то же время, урезая социальные программы наиболее незащищенных слоев населения, депутаты ЗСО, исключая фракцию Политической партии КПРФ, голосовали за предоставление льготы на сумму 106 млн. руб. по налогу на имущество для авиапредприятий области.

В ПОДДЕРЖКУ МАЛОГО БИЗНЕСА

2 июня 2014 года состоялось заседание ПК по экономической политике и собственности, где был заслушан отчет за 2013 года об исполнении государственной программы области «Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства Вологодской области на 2013-2016 годы». Состоялась бурная дискуссия по обсуждаемому вопросу, вследствие чего члены комитета пришли к выводу, что в основном поддержка малого предпринимательства коррелирует с вопросами занятости населения. Однако такая практика в современных условиях не может приветствоваться, т.к. малый бизнес России, в т.ч. и Вологодской области в таких условиях не может оказать достойной конкуренции на мировом рынке.

В этом плане обсуждался вопрос о положительной работе малого бизнеса в Калужской области. Следует использовать опыт и других регионов. В 2013 году на поддержку развития малого и среднего предпринимательства из федерального и областного бюджета было израсходовано 572 млн. рублей. Как показывает статистика, в основном малый и средний бизнес развивается следующим образом: оптовая и розничная торговля, ремонт автотранспортных средств, бытовых изделий – 36,2 %; операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг – 21,2; строительство – 13,7; прочие – 10,2; обрабатывающие производства – 9,9; сельское хозяйство, транспорт и связь – 5,6; охота и лесное хозяйство – 3,4.

На вопрос депутата Законодательного Собрания М.В. Селина: как распределяются финансовые ресурсы в размере 572 млн. рублей на поддержку сфер деятельности малого бизнеса, ответа не последовало. Возникает вопрос: зачем поддерживать торговый и финансовый бизнес, если они и так чувствуют себя достаточно комфортно?! По мнению М.В. Селина следует поддерживать те сферы деятельности, которые производят инновационные продукты и выдерживают конкуренцию на мировом рынке. Опыт китайских товарищей заключается в том, что они поддерживают только тот бизнес со стороны государства, который конкурентен на мировом рынке.

Депутат М.В. Селин предложил анализировать не только количественные, но и качественные изменения в сфере бизнеса и принимать соответствующие решения на пользу Российского государства.

Выступление на ноябрьской сессии М.В. Селина

Уважаемые коллеги. Я вчера ехал с работы и слушал "Эхо Москвы". И по "Эхо Москвы" через каждые пять минут была такая информация. В Москве, Санкт-Петербурге закупают соль, гречку, другие продовольственные товары. Утром еду в Законодательное Собрание, то же самое слышу. В 1917 году февральская буржуазно-либеральная революция начиналась с недостатка продовольствия в Санкт - Петербурге. В 1991-1993 годах реставрация капиталистического хозяйства в стране началась также с продовольственного кризиса. Сегодня складывается та же самая ситуация. Центральный вопрос для РФ - это продовольственная безопасность и решение продовольственной проблемы. Финансирование сельского хозяйства в Вологодской области планируется урезать в 2015 г. практически в 1,9 раза. С 2,5 млрд. руб. до 1,3 млрд.руб. Какой может быть рост производства сельскохозяйственной продукции в этих условиях? В 2013 г. было 78 убыточных хозяйств. Сорок из них по сведениям департамента сельского хозяйства и продовольствия подлежит процедуре банкротства. Не сложно предвидеть результат. Ликвидация четырех тысяч рабочих мест и уменьшение валового производства молока на 20%, что в натуральном выражении составит 80 тыс. т. В то же время мы завозим порядка 2 трлн. рублей сельскохозяйственного сырья и продовольствия в Российскую Федерацию. Это огромнейший рынок. Но мы не хотим вкладывать деньги в производство сельскохозяйственной продукции. Что делать в этой ситуации? Первое предложение такое. Сегодня Центральный банк очень хорошо заработал на разнице курсовых валют. Всю прибыль Центрального банка от этих операций нужно направить на развитие аграрного сектора, потому что это деньги, которые изъяты у населения за счет обесценивания рубля. Центральный банк может направить на законном основании 25 процентов от прибыли, которую получил от валютных сделок на премирование своих работников. Надо лишить их этого удовольствия. Правительству Вологодской области и Правительству РФ нужно поработать, над тем, чтобы эти деньги ушли именно на решение продовольственного вопроса. Второе предложение. Правительству Вологодской области надо более активно работать с частными инвесторами. Деньги-то есть. Вы посмотрите, чьи интересы лоббирует Правительство Вологодской области. Промышленно – финансовой группы «Свеза» - строительство ЦБК. А это 62 миллиарда рублей инвестиций. Кроме экологических, транспортных проблем в Вологодской области в результате реализации этого проекта ничего не добавиться. Что нужно сделать, чтобы инвестор, промышленно-финансовая группа, вложила эти деньги в аграрный сектор экономики, а не в ЦБК?

В 1913 году крестьянин обеспечивал Вологодскую область продуктами животноводства. Вывозил за границу. Сегодня вологодский крестьянин не в состоянии обеспечить нас продовольствием. Если раньше у мужика была большая семья, то есть рабочая сила, лошадка, плуг и он не зависел от рабочего класса, помещиков и капиталистов, то сегодня ему нужны: техника, удобрения и другие материальные ресурсы. Мы поставили его в такую зависимую ситуацию. Надо активнее поработать с частным инвестором, убедить его в том, чтобы деньги вкладывались в аграрный сектор экономики. Если норма прибыли для нынешнего инвестора маленькая, то давайте, как в Великую Отечественную войну, соберем деньги с населения и создадим ему такие условия, такую норму прибыли, чтобы он эти деньги вложил туда, куда надо. 130 миллиардов долларов уже выведено за границу в этом году. Сегодня наша буржуазия не является национальной, вывозит капитал, не хочет вкладывать деньги в российскую экономику и, особенно, в аграрный сектор. Я думаю, что возрождение России надо начинать именно с сельского хозяйства. Это сегодня центральный вопрос, который надо решать, причем в срочном порядке. В противном случае у нас будут очень серьезные проблемы.

ЕЩЕ РАЗ О ЛЬГОТНОМ ПРОЕЗДЕ

В мой адрес поступила жалоба от ветеранов труда, пенсионеров, которые сетовали на отсутствии льготных проездных билетов по Вологодскому району и г. Вологде. Поскольку подавляющая масса пенсионеров живет за счет дачной продукции, отсутствие соответствующей льготы практически делает экономически нецелесообразным производство продуктов для личного потребления на дачных участках. В адрес главы города Вологды Е.Б. Шулепова и главы Вологодского района А.В. Гордеева было направлено обращение к возобновлению льготного проезда этой категории граждан. С 1 мая 2014 года по 1 ноября 14 г. будет действовать проездной льготный билет для пенсионеров стоимостью 650 рублей. Несомненно, эта мера позволит пенсионерам Вологды решить проблему с посещением дачных участков.

А вот гражданам Шекснинского района по вопросу льготного проезда автобусами маршрута Череповец-Шексна не повезло. В ответе начальника Департамента дорожного хозяйства и транспорта области А.Е. Гуслинского на мой запрос сказано, что действие областного закона, согласно которому предоставляется льготный проезд на автобусах межмуниципальных маршрутов, до 1 января 2015 года приостановлено. На реализацию закона из областного бюджета выделялись средства до 600 млн. рублей, однако бюджет области не рассчитан на такие траты. А жаль.

Хотим работать – да негде!

3 апреля 2014 г., члены КПРФ - депутат Законодательного Собрания области, заместитель председателя комитета по экономической политике и собственности М.В. Селин, помощник депутата ГД РФ С.И. Васильцова А.Г. Шириков посетили Раменское сельское поселение Сямженского муниципального района. По нынешним меркам это одно из лучших сельских поселений Вологодской области. И тому подтверждение - второе место в областном конкурсе «Лучшее поселение Вологодской области» в своей номинации. Численность его населения в 2010 году составляла 1364 человека.

Состоялась встреча с коллективом учителей Гремяченской общеобразовательной школы. В школе числится 58 учеников, хотя еще в 70-е годы обучалось 600. На них приходится 15 новых и 4 старых компьютера. Обучают ребят 14 учителей со средней зарплатой 15 тыс. руб. в месяц при учебной нагрузке 18 часов в неделю. Одноэтажное деревянное здание школы далеко не соответствует современным требованиям. Перспектива строительства нового здания ушла с надеждами жителей Раменского сельского поселения на лучшие времена. Радует музей истории поселка и школы. На почетном месте – фотографии и документы ветеранов войны, знамена и вымпелы периода Советской власти.

Численность населения постепенно убывает, поскольку рабочие места образуются только в бюджетной сфере. Сельское хозяйство в поселении прекратило свое существование. От прежнего колхоза «Заря» остались только воспоминания, да земельные паи – 83 пая оформлены в собственность частных лиц и 53 пая перешли под юрисдикцию муниципального образования. Одна надежда на инвестора, который вдруг объявится, скупит паи и вдохнет жизнь в сельское хозяйство.

Лес здесь кормит всех, и жители переживают за свои перспективы, когда лес закончится, что будет? Ведь основная проблема поселения – отсутствие рабочих мест и, как следствие, отток молодежи.

У руководителя поселения проблем множество: надо обеспечить теплом и питьевой водой бюджетные учреждения. Скважина на территории имеется, но она пока не отвечает требованиям времени и глава поселения рассчитывает на реализацию программы «Вода Вологодчины». Обещания со стороны правительства области на этот счет есть, однако когда задача будет решена неизвестно. Вопрос об обеспечении питьевой водой поставлен в адрес депутата М.В. Селина. Вопрос актуален для поселения, так как вода из колодцев по своему качеству к употреблению прямо скажем, не пригодна.

Глава Раменского сельского поселения И.И. Калабашина считает, что вопросами обеспечения населения питьевой водой, теплоснабжением должны заниматься крупные специализированные организации под неустанным контролем государства, имеющие соответствующую технику и квалифицированные кадры. А сейчас приходится нанимать «шабашников» с их непомерными аппетитами и высокими тарифами на их услуги.

Очень серьезный вопрос – госзакупки для муниципальных нужд. Он регулируется в рамках Федерального закона № 44. Закон не позволяет местным бюджетным организациям приобретать товары и услуги у местных предпринимателей. Даже картофель, выращиваемый местным населением, нельзя прикупить и его приходится завозить издалека. Вряд ли это удешевляет скудный рацион детского питания в садиках и школах. Например, даже пяток мандаринов в местном магазине купить нельзя. Организации, выигравшей конкурс, нужно ехать за ними в Вологду. Зарегулированность «местной экономики» такова, что не приснилась бы и в советское время при плановой экономике. Пожелание одно – внести изменения в этот закон. Помощнику депутата ГД А.Г. Ширикову был задан вопрос: нельзя ли этот закон «приспособить» более близко к местному самоуправлению?