В отчетном периоде в Вологодской области прошли выборы депутатов Законодательного Собрания области (18 сентября 2016 года). Новый состав депутатов регионального парламента приступил к исполнению своих полномочий.

За 4-й квартал 2016 года в Законодательное Собрание области и депутатам ЗСО по разным каналам связи поступило 694 обращения граждан, из них 168 зарегистрированы специалистом отдела документационного обеспечения по работе с обращениями граждан в ЗСО, 526 – помощниками депутатов ЗСО.

Через электронные каналы связи, в том числе через интернет-приемную Web-сайта ЗСО, поступило 121 обращение.

По сравнению с предыдущими кварталами текущего года в 4-м квартале наблюдается уменьшение электронных обращений граждан в Законодательное Собрание и депутатам ЗСО.

Снижение общего количества обращений граждан в Законодательное Собрание и депутатам ЗСО, в том числе электронных, безусловно, связано со сменой депутатского корпуса ЗСО.

Из поступивших в Законодательное Собрание области, постоянные комитеты, должностным лицам ЗСО обращений 86 % составили индивидуальные обращения, 12 % – коллективные, 2 % – анонимные. По кратности обращения – 117 первичные, 38 – повторные, 13 – неоднократные.

Основная категория авторов обращений:

пенсионеры – 39 %,

рабочие­ – 11 %,

служащие – 10 %,

безработные, домохозяйки – 5 %,

предприниматели – 2 %,

студенты – 1 %,

деятели культуры, науки – 1 %,

осужденные – 1 %,

другие, в т.ч. "категория не установлена" – 29 %.

Численность граждан, относящихся к льготным категориям и обратившихся в 4-м квартале в Законодательное Собрание области, составила 38 человек или 23 % от общего количества заявителей. Из числа получателей льгот чаще других обращались ветераны труда (13 %), многодетные семьи (4 %), инвалиды (3 %).

В рассматриваемом периоде в Законодательное Собрание поступили обращения от граждан из 2 городских округов, 16 муниципальных районов Вологодской области, 7 субъектов Российской Федерации (Москва, Санкт-Петербург, г. Калининград, Архангельская, Кемеровская, Нижегородская области и Пермский край).

Распределение письменных обращений, поступивших в Законодательное Собрание области,

по районам и городам Вологодской области за 4 квартал 2016 года

Наименование района, города	Количество обращений	Население, (чел.)	Количество обращений на 10 тыс. чел.
Бабаевский район	1	20150	0,5
Бабушкинский район	0	12064	0
Белозерский район	6	15752	3,8
Вашкинский район	0	7202	0
Великоустюгский район	0	55630	0
Верховажский район	1	13133	0,8
Вожегодский район	0	15218	0
Вологодский район	4	51930	0,8
Вытегорский район	1	25302	0,4
Грязовецкий район	2	33580	0,6
Кадуйский район	2	16997	1,2
Кирилловский район	0	15223	0
Кичменгско-Городецкий район	3	16616	1,8
Междуреченский район	2	5716	3,5
Никольский район	0	20571	0
Нюксенский район	0	8944	0
Сокольский район	5	49735	1
Сямженский район	1	8344	1,2
Тарногский район	0	11795	0
Тотемский район	2	23083	0,9
Усть-Кубинский район	1	7912	1,3
Устюженский район	0	17523	0
Харовский район	4	15041	2,6
Чагодощенский район	0	12823	0
Череповецкий район	4	40000	1
Шекснинский район	2	33211	0,6
г. Вологда	63	319408	2
г. Череповец	30	318107	1

Наибольшее число обращений поступило из городов Вологды и Череповца (63 и 30 соответственно). Среди районов лидируют Белозерский (6), Сокольский (5), Вологодский (4), Череповецкий (4), Харовский (4) муниципальные районы.

Абсолютным лидером по количеству письменных обращений, приходящихся на 10 000 человек, является Белозерский район (3,8 обращения). Характерные вопросы жителей этого района – сохранение статуса БОУ СО ВО "Комплексный центр социального обслуживания населения Белозерского района" и проблемы "обманутых дольщиков" (ООО "Белозерский строитель").

Заявления, предложения, жалобы граждан направлены в соответствии с резолюцией председателя, заместителей председателя ЗСО для рассмотрения и подготовки ответов депутатам, в постоянные комитеты, структурные подразделения аппарата ЗСО:

п/к по бюджету и налогам – 3,

п/к по государственно-правовой деятельности, законности и правам человека – 14,

п/к по образованию, культуре и здравоохранению – 7,

п/к по социальной политике – 2,

п/к по экономической политике и собственности – 19,

п/к по экологии и природопользованию – 3,

депутатам Законодательного Собрания – 72,

аппарат ЗСО – 47, из них:

руководитель аппарата – 1,

управление делами председателя ЗСО – 39,

правовое управление – 6,

информационное управление – 1.

Фракция "ЛДПР"– 1.

Всего взято на контроль 157 обращений.

Для обеспечения объективного и всестороннего рассмотрения обращений граждан работниками аппарата ЗСО и депутатами ЗСО направлено 97 запросов о предоставлении дополнительной информации и материалов в Правительство области, прокуратуру области, органы местного самоуправления муниципальных образований области, территориальные органы федеральных органов государственной власти Российской Федерации и т.д.

Из анализа статистических данных следует, что обращения по вопросам жилищно-коммунального хозяйства традиционно лидируют (19 %), эта тема поднималась в 183 обращениях. Основные вопросы касались эксплуатации и ремонта жилых помещений, электро-, водо-, газо- и теплоснабжения, тарифов и оплаты жилищно-коммунальных услуг, работы управляющих компаний, благоустройства придомовых и дворовых территорий. Проблемными остаются вопросы, связанные с капитальным и текущим ремонтом жилых домов.

На втором месте – обращения по теме социального и пенсионного обеспечения населения – 84 (12 %). В основном граждане поднимали вопросы назначения и выплаты пенсий и пособий – 38 % от всех обращений этой тематики.

Жилищные вопросы подняты в 68 обращениях (10 % от всех поступивших обращений):

обеспечение жильем льготных категорий граждан – 15;

переселение из ветхого и аварийного жилья – 18;

другие жилищные вопросы – 35.

В отчетном периоде была поднята проблема "обманутых дольщиков".

Вопросы, связанные с нарушением законодательства при строительстве жилья и других объектов, а также вопросы проектирования и согласования разрешительной документации, отнесенные к разделу "Вопросы промышленности и строительства" поднимались в 23 обращениях.

Так, индивидуальные и коллективные обращения граждан по вопросу нарушения сроков ввода в эксплуатацию двух домов на улице Радужная в деревне Алексино Вологодского района, а также приостановки строительства двух домов на улицах Майской и Сосновой в поселке Кувшиново, четырех домов в жилищном комплексе в поселке Шексна депутаты Законодательного Собрания области совместно с представителями Правительства области, районной администрации, прокуратуры области с участием дольщиков неоднократно рассматривали на заседаниях рабочей группы по разработке плана мероприятий, направленного на защиту прав участников долевого строительства.

Обращения по вопросам образования и науки – 66 (10 % от общего количества). Самая острая проблема в этой сфере – обеспечение детей дошкольными образовательными учреждениями в городе Вологде и области.

На четвертом месте – обращения, связанные с вопросами законности, правопорядка и защиты прав граждан, – 65 (10 %).

В 4-м квартале значительно увеличилось число обращений, касающихся вопросов деятельности Законодательного Собрания области (57):

благодарности – 36;

просьбы о личном приеме – 12;

отзывы о деятельности ЗСО и депутатов ЗСО – 1;

другие вопросы работы с обращениями граждан – 8.

Предложения по совершенствованию федерального и регионального законодательства были высказаны в 27 обращениях.

Обращения по совершенствованию законодательства касались федеральных и региональных нормативных актов.

В Законодательное Собрание поступило заявление гр. М. о внесении изменений в региональное законодательство, касающееся порядка оплаты взносов на капитальный ремонт многоквартирного дома, в зависимости от фактически проживающих в нем граждан. Разъяснено, что условие предоставления компенсации одиноко проживающим неработающим собственникам жилых помещений либо проживающим в составе семьи, состоящей только из совместно проживающих неработающих граждан пенсионного возраста, собственникам жилых помещений, достигшим возраста 70 либо 80 лет, установлено не законом области, а Жилищным кодексом Российской Федерации (статья 169 часть 21). Закон области от 29.01.2016 № 3873-ОЗ "О предоставлении компенсации расходов на уплату взноса на капитальный ремонт общего имущества многоквартирного дома отдельным категориям граждан" в полной мере соответствует нормам Жилищного кодекса. Отмечено, что данным законом предусмотрена именно компенсация взноса, а не освобождение от его уплаты (так предусматривает Жилищный кодекс Российской Федерации).

Обращение студенческого актива Вологодской области по вопросу отмены скидки на месячные именные билеты на проезд автобусами в пригородном сообщении по межмуниципальным маршрутам к месту учебы и обратно изучено в постоянном комитете ЗСО по образованию, культуре и здравоохранению. В ответе обратившимся отмечено, что Правительством области рассматривается вопрос о доработке проекта постановления Правительства области "О внесении изменений в постановление Правительства области от 19 сентября 2016 года № 847 "О реализации постановления Правительства области от 11 марта 2013 года № 252". В том числе планируется учесть предложения по сохранению действующих скидок студентам из малообеспеченных семей.

Проблему вологжан по нарушению законодательства при строительстве жилья и других объектов рассмотрели депутаты комитета по государственно-правовой деятельности, законности и правам человека, которые обсудили законодательную инициативу главы региона о введении для недобросовестных застройщиков административной ответственности. Проектом предполагается внесение изменений в Кодекс об административных правонарушениях РФ в части установления ответственности для должностных лиц за нецелевое использование застройщиками денежных средств, полученных от дольщиков. Депутаты комитета предложили увеличить размер штрафов для должностных лиц до максимального размера – 50 тысяч рублей. С момента вступления в силу такого закона права дольщиков будут защищены. Это предварительное рассмотрение законопроекта. Решение о том, получит ли инициатива вологжан дальнейший ход, примет Совет законодателей Федерального Собрания РФ.

О внесении изменений в Федеральный закон № 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" в части регулирования розничной продажи косметических спиртосодержащих лосьонов и другого подобного ассортимента обратился в Законодательное Собрание гр. И. В целях предотвращения потребления населением спиртосодержащей непищевой продукции и снижения алкоголизации населения Законодательным Собранием области подготовлен проект федерального закона, которым предлагается внести изменения в Федеральный закон от 22.11.1995 № 171-ФЗ в части установления запрета на розничную продажу спиртосодержащей непищевой продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции в нестационарных торговых объектах, а также запрета на розничную продажу указанной продукции с 23 часов до 8 часов по местному времени. Данный законопроект направлен в Совет законодателей Российской Федерации при Федеральном Собрании Российской Федерации. Законодательным Собранием области предложено Губернатору области включить в план работы постоянно действующего Координационного совещания по обеспечению правопорядка в Вологодской области на 2017 год вопрос об ограничении на территории области розничной продажи косметических спиртосодержащих лосьонов.

В 4-м квартале 2016 года в Законодательное Собрание области поступило обращение из администрации г. Вологды по вопросу законодательного закрепления права на предоставление в первоочередном порядке выделения земельных участков семьям, имеющих детей-инвалидов, вне зависимости от нуждаемости в улучшении жилищных условий. В настоящее время обращение находится на рассмотрении.

Всего за рассматриваемый период (с учетом переходящих) исполнено 598 обращений. Результаты рассмотрения:

84 – вопросы, поставленные в обращении, решены положительно;

3 – просьба граждан не удовлетворена;

2 – возвращено с разъяснениями в соответствии с Федеральным законом "О порядке рассмотрения обращений граждан РФ";

9 – оставлены без ответа в соответствии с Федеральным законом "О порядке рассмотрения обращений граждан РФ";

425 – даны разъяснения по существу поставленных в обращении вопросов;

75 обращений были направлены для рассмотрения по компетенции.

Остальные обращения находятся на рассмотрении.

Организованы 3 дня консультирования граждан по вопросам законодательства. Специалистами управления по обеспечению деятельности постоянных комитетов и правового управления оказана правовая помощь 5 обратившимся в ЗСО гражданам.

Начальник отдела

документационного обеспечения О.А. Щербина