За 3-й квартал 2016 года в Законодательное Собрание области и депутатам ЗСО по разным каналам связи поступило 733 обращения граждан, из них 219 зарегистрированы специалистом отдела документационного обеспечения по работе с обращениями граждан в ЗСО, 514 – помощниками депутатов ЗСО.

Через электронные каналы связи, в том числе через интернет-приемную Web-сайта ЗСО, поступило 173 обращения.

По сравнению с предыдущими кварталами текущего года в 3-м квартале наблюдается рост общего количества электронных обращений граждан в Законодательное Собрание и депутатам ЗСО.

Количество всех поступивших обращений в 3-м квартале 2016 года выше уровня аналогичного периода прошлого года (570 и 733 соответственно), но ниже, чем за 2-й квартал текущего года (901 и 733 соответственно).

Из поступивших в Законодательное Собрание области, постоянные комитеты, должностным лицам ЗСО 84 % составили индивидуальные обращения, 16 % – коллективные. Из них – 180 первичные, 27 – повторные, 12 – неоднократные.

Основная категория авторов обращений:

пенсионеры – 26,2 %,

рабочие­ – 25,1 %,

безработные, домохозяйки – 14,1 %,

служащие – 9,4 %,

студенты – 2 %,

предприниматели – 1,5 %,

военнослужащие – 1 %,

работники бюджетной сферы – 1 %,

по уходу за ребенком – 1 %

работники полиции, ФСБ, ФСИН – 0,75 %

деятели культуры, науки – 0,75 %

другие, в т.ч. "категория не установлена" – 17,2 %.

Численность граждан, относящихся к льготным категориям и обратившихся в 3-м квартале в Законодательное Собрание области, составила 48 человек или 22 % от общего количества заявителей. Из числа получателей льгот чаще других обращались одинокие матери (29 %), инвалиды (25 %), многодетные семьи (18 %), ветераны труда (16 %), участники боевых действий (6,2 %).

В рассматриваемом периоде в Законодательное Собрание поступили обращения от граждан из 2 городских округов, 18 муниципальных районов Вологодской области, 5 субъектов Российской Федерации (Москва, Санкт-Петербург, г. Липецк, Ростовская область и Ставропольский край).

Распределение письменных обращений, поступивших в Законодательное Собрание области,

по районам и городам Вологодской области за 3 квартал 2016 года

Наименование района, города	Количество обращений	Население, (чел.)	Количество обращений на 10 тыс. чел.
Бабаевский район	1	20150	0,5
Бабушкинский район	0	12064	0
Белозерский район	1	15752	0,6
Вашкинский район	0	7202	0
Великоустюгский район	2	55630	0,4
Верховажский район	2	13133	1,5
Вожегодский район	1	15218	0,7
Вологодский район	3	51930	0,6
Вытегорский район	5	25302	2
Грязовецкий район	0	33580	0
Кадуйский район	5	16997	3
Кирилловский район	0	15223	0
Кичменгско-Городецкий район	1	16616	0,6
Междуреченский район	0	5716	0
Никольский район	0	20571	0
Нюксенский район	5	8944	0,6
Сокольский район	5	49735	1
Сямженский район	2	8344	2,4
Тарногский район	0	11795	0
Тотемский район	3	23083	1,3
Усть-Кубинский район	1	7912	1,3
Устюженский район	1	17523	0,6
Харовский район	0	15041	0
Чагодощенский район	1	12823	0,8
Череповецкий район	1	40000	0,3
Шекснинский район	4	33211	1,2
г. Вологда	107	319408	3,4
г. Череповец	52	318107	1,6

Наибольшее число обращений поступило из городов Вологды и Череповца (107 и 52 соответственно). Среди районов лидируют Вытегорский (5), Кадуйский (5), Нюксенский (5), Сокольский (5), Шекснинский (4) муниципальные районы.

Низкая активность населения по направлению обращений в ЗСО отмечается в Бабушкинском, Вашкинском, Междуреченском, Никольском, Тарногском, Харовском муниципальных районах.

Абсолютным лидером по количеству письменных обращений, приходящихся на 10 000 человек, является город Вологда (3,4 обращения). Характерные вопросы жителей областного центра – жилищно-коммунальная сфера и обеспечение детей дошкольными образовательными учреждениями.

Заявления, предложения, жалобы граждан направлены в соответствии с резолюцией председателя, заместителей председателя ЗСО для рассмотрения и подготовки ответов депутатам, в постоянные комитеты, структурные подразделения аппарата ЗСО:

п/к по бюджету и налогам – 1,

п/к по государственно-правовой деятельности, законности и правам человека – 9,

п/к по образованию, культуре и здравоохранению – 3,

п/к по социальной политике – 2,

п/к по экономической политике и собственности – 8,

п/к по вопросам местного самоуправления – 2,

депутатам Законодательного Собрания – 87,

аппарат ЗСО – 107, из них:

управление делами председателя ЗСО – 98,

правовое управление – 5,

управление по обеспечению деятельности постоянных комитетов – 4.

Всего взято на контроль 205 обращений.

Для обеспечения объективного и всестороннего рассмотрения обращений граждан работниками аппарата ЗСО и депутатами ЗСО направлено 399 запросов о предоставлении дополнительной информации и материалов в Правительство области, прокуратуру области, органы местного самоуправления муниципальных образований области, территориальные органы федеральных органов государственной власти Российской Федерации и т.д.

Из анализа статистических данных следует, что обращения по вопросам жилищно-коммунального хозяйства традиционно лидируют (20 %), эта тема поднималась в 215 обращениях. Основные вопросы касались эксплуатации и ремонта жилых помещений, электро-, водо-, газо- и теплоснабжения, тарифов и оплаты жилищно-коммунальных услуг, работы управляющих компаний, благоустройства придомовых и дворовых территорий. Проблемными остаются вопросы, связанные с капитальным и текущим ремонтом жилых домов.

С заявлениями о невыполнении или некачественном выполнении ремонтно-строительных работ, отсутствии надлежащего контроля в основном обращались жители городов Вологды и Череповца. По запросам депутатов Государственной жилищной инспекцией области, осуществляющей региональный жилищный надзор, по ряду обращений были инициированы соответствующие проверки.

На втором месте – обращения по вопросам образования и науки (145), что составило 20 % от общего количества. Проблема получения мест в дошкольных образовательных учреждениях города Вологды и области по-прежнему остается злободневной.

На третье место в отчетном периоде поднялись обращения, связанные с вопросами законности, правопорядка и защиты прав граждан, – 107 (10 %).

Четвертое место – транспортное обслуживание населения и строительство дорог в области – 87 (9 %).

Проблемы в области земельных отношений и сельского хозяйства – 51 (5 %) – на пятом месте. В основном они касаются предложений по снижению земельного налога.

В рассматриваемом периоде предложения по совершенствованию федерального и регионального законодательства были высказаны в 22 обращениях.

Обращения по совершенствованию законодательства касались федеральных и региональных нормативных актов, в том числе:

- закона области "О вознаграждении опекунам совершеннолетних недееспособных граждан";

- закона области "Об установлении ограничений в сфере розничной продажи алкогольной продукции и безалкогольных тонизирующих напитков";

- закона области "О транспортном налоге";

- закона области "О регулировании некоторых вопросов в сфере организации обеспечения проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Вологодской области".

В Законодательное Собрание области поступило предложение о внесении изменений в закон области "О вознаграждении опекунам совершеннолетних недееспособных граждан" в части индексации вознаграждения для опекунов, являющихся пенсионерами. Вопрос, поднятый в обращении, требует дополнительного рассмотрения, поэтому в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации направлено обращение с предложением рассмотреть вопрос о внесении изменений в действующее законодательство в части установления индексации суммы страховой пенсии и фиксированной выплаты к страховой пенсии пенсионерам в период осуществления ими полномочий опекуна по договору на возмездных условиях. В связи с этим работа по внесению изменений в закон области будет продолжена после получения ответа.

За разъяснением действия закона области "О внесении изменений в статью 2 закона области "О транспортном налоге" в части предоставления льгот отдельным категориям граждан в Законодательное Собрание обратились жители городов Вологды и Череповца . По результатам рассмотрения обращений заявителям было разъяснено, что данным законом области предоставляется льгота инвалидам всех категорий, а также гражданам, которым назначена трудовая пенсия или страховая пенсия по старости по транспортному налогу в отношении грузового автомобиля с мощностью двигателя до 85 л.с. Данная льгота учитывается при исчислении и уплате транспортного налога за 2015 год и предоставляется в отношении одного грузового автомобиля по выбору налогоплательщика на основании поданного в соответствующий налоговый орган свидетельства о регистрации транспортного средства.

Представитель совета дома п. Кадуя направила в адрес Законодательного Собрания области предложение, касающееся запрета розничной продажи алкогольной продукции рядом с жилыми помещениями. Заявителю разъяснено, что в соответствии с законом области "Об установлении ограничений в сфере розничной продажи алкогольной продукции и безалкогольных тонизирующих напитков" на территории Вологодской области с 23.00 часов до 08.00 часов следующего дня розничная продажа алкогольной продукции, осуществляемая организациями, запрещена.

На рассмотрение депутату ЗСО было направлено обращение гр. Б. о совершенствовании законодательства в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами. Обратившемуся гражданину разъяснено, что в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2014 года № 458-ФЗ

"О внесении изменений в Федеральный закон "Об отходах производства и потребления", отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации" были внесены изменения в Жилищный кодекс Российской Федерации, которыми статья 30 дополнена частью 5, предусматривающей обязанность собственников жилого дома или части жилого дома заключать договор с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами. В Вологодской области региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами будет определен в 2017 году.

По результатам рассмотрения обращения К. по вопросу установления тарифов на тепловую энергию в панельных домах даны разъяснения о том, что законодательство не предусматривает установления различных по величине тарифов для населения, проживающего в домах разного года постройки. Количество потребляемой многоквартирными домами тепловой энергии зависит от технического состояния дома, года постройки, материала стен. Проведение энергосберегающих мероприятий может быть осуществлено за счет средств капитального ремонта. Собственники помещений вправе инициировать проведение общего собрания собственников помещений по вопросам осуществления капитального ремонта общедомового имущества, а также определения источника финансирования указанных работ.

Законодательные предложения свидетельствуют о социальной активности отдельных граждан, их заинтересованности в решении общественно значимых проблем, но их число в общем количестве поступивших обращений пока незначительно.

Всего за рассматриваемый период (с учетом переходящих) исполнено 714 обращений. Результаты рассмотрения:

137 – вопросы, поставленные в обращении, решены положительно;

2 – просьба граждан не удовлетворена;

4 – возвращено с разъяснениями в соответствии с Федеральным законом "О порядке рассмотрения обращений граждан РФ";

7 – оставлены без ответа в соответствии с Федеральным законом "О порядке рассмотрения обращений граждан РФ";

414 – даны разъяснения по существу поставленных в обращении вопросов;

150 обращений были направлены по компетенции для рассмотрения.

Остальные обращения находятся на рассмотрении.

Организованы 3 дня консультирования граждан по вопросам законодательства. Специалистами управления по обеспечению деятельности постоянных комитетов и правового управления оказана правовая помощь 11 обратившимся в ЗСО гражданам.

Работа с обращениями граждан остается приоритетным направлением деятельности регионального парламента. Рассмотрение каждой проблемы, отраженной в обращениях, позволяет находить наиболее оптимальные и эффективные решения и своевременно вносить необходимые изменения в нормативные правовые акты Вологодской области.

Начальник отдела

документационного обеспечения О.А. Щербина