ИНФОРМАЦИЯ
о результатах рассмотрения обращений граждан, поступивших
в Законодательное Собрание области и депутатам Законодательного
Собрания, в 4-м квартале 2015 года

За 4-й квартал 2015 года в Законодательное Собрание области и депутатам ЗСО по разным каналам связи поступило 2810 обращений граждан, из них 485 зарегистрированы специалистом отдела документационного обеспечения по работе с обращениями граждан в ЗСО, 2325 – помощниками депутатов ЗСО.

Организованы 2 дня консультирования граждан по вопросам законодательства. Специалистами управления по обеспечению деятельности постоянных комитетов и правового управления оказана правовая помощь 4 обратившимся в ЗСО гражданам.

Через электронные каналы связи, в том числе через интернет-приемную web-сайта ЗСО, поступило 1995 обращений.

В 4-м квартале по сравнению с предыдущими кварталами текущего года наблюдается значительный рост числа обращений граждан в ЗСО и депутатам ЗСО.

Из поступивших в Законодательное Собрание области, постоянные комитеты, комиссию, должностным лицам ЗСО взято на контроль 400 обращений.

Заявления, предложения, жалобы граждан в зависимости от содержащихся

в них вопросов направлены в соответствии с резолюцией председателя, заместителей председателя ЗСО для рассмотрения и подготовки ответов депутатам, в постоянные комитеты, структурные подразделения аппарата ЗСО:

п/к по аграрному комплексу и продовольствию – 7,

п/к по бюджету и налогам – 6,

п/к по государственно-правовой деятельности, законности и правам человека – 12,

п/к по образованию, культуре и здравоохранению – 186,

п/к по социальной политике – 37,

п/к по экономической политике и собственности – 38,

п/к по экологии и природопользованию – 2,

комиссию по регламенту и депутатской деятельности – 1,

депутатам Законодательного Собрания – 27,

аппарат ЗСО – 84, из них:

управление делами председателя ЗСО – 67,

управление по обеспечению деятельности постоянных комитетов – 5,

правовое управление – 10,

информационное управление – 2.

Для обеспечения объективного и всестороннего рассмотрения обращений граждан работниками аппарата ЗСО и депутатами ЗСО направлено 440 запросов о предоставлении дополнительной информации и материалов в Правительство Вологодской области, прокуратуру области, органы местного самоуправления муниципальных образований области, территориальные органы федеральных органов государственной власти Российской Федерации и т.д.

Анализ содержания обращений граждан показывает, что за отчетный период по теме образования и науки поступило наибольшее количество обращений – 2286, из них:

совершенствование законодательства в области образования – 1185,

вопросы опекунства, попечительства и усыновления – 990,

другие вопросы в сфере образования – 111.

В основном многочисленные предложения граждан касались повышения размера средств на содержание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в семьях опекунов, попечителей и приемных семьях.

В ходе акции первичных профсоюзных организаций образовательных учреждений городских округов и муниципальных районов области в ЗСО поступили коллективные обращения, в которых поднималась проблема сокращения расходов на сферу "образование" в областном бюджете на 2016 год, а также вопросы увеличения объемов субвенций муниципальным образованиям области в связи с увеличением количества обучающихся, изменения методики распределения субвенций и нормативов подушевого финансирования на обеспечение общеобразовательного процесса, повышения заработной платы педагогическим работникам и обслуживающему персоналу образовательных учреждений в 2016 году.

В 4-м квартале увеличилось число обращений по финансово-экономическим вопросам с просьбами о разъяснении необоснованно завышенных ставок земельного налога, налога на недвижимое имущество и транспорт, а также по совершенствованию законодательства в финансово-экономической сфере – 552.

Обращения по теме социального и пенсионного обеспечения населения в основном также касались вопросов сокращения расходов на социальную сферу – 493.

Рост обращений по теме дорожного строительства и транспорта вызвала ситуация, связанная с протестами водителей большегрузов против системы налогооблажения "Платон". В рамках акции в Законодательное Собрание области поступили многочисленные обращения о рассмотрении законопроекта по отмене дорожного сбора с большегрузного транспорта – 284.

Тема ЖКХ (тарифы и оплата жилищно-коммунальных услуг, работа управляющих компаний, проблемы электро-, водо-, газо- и теплоснабжения и т.д.) для жителей области по-прежнему остается актуальной – 213 обращений. Эти обращения уже приобрели системный характер. Четвертая часть вопросов по теме ЖКХ касается тарифов и оплаты жилищно-коммунальных услуг (55). Много обращений продолжает поступать по вопросам, связанным с новой системой капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов на территории Вологодской области.

Обращения по совершенствованию законодательства касались

- поддержки законодательной инициативы депутата Законодательного Собрания области Н.А. Егорова "О внесении в Государственную Думу ФС РФ проекта федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, Бюджетный кодекс Российской Федерации", предусматривающей отмену платы с транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, предусмотренную в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения,

- внесения изменений в законы области

"Об охране семьи, материнства, отцовства и детства в Вологодской области",

"Об областном бюджете на 2016 год" (увеличение расходов на социальную сферу и образование),

"О регулировании некоторых вопросов в сфере организации обеспечения проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Вологодской области".

По обращениям, связанным с рассмотрением законопроекта по отмене дорожного сбора с большегрузного транспорта, обратившимся в ЗСО в рамках акции гражданам разъяснен порядок внесения законодательной инициативы в Государственную Думу ФС РФ, поскольку принятие решений по организации системы взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, находится в компетенции Правительства Российской Федерации.

Депутатами Законодательного Собрания области - членами постоянных комитетов по социальной политике и по образованию, культуре и здравоохранению, 4 июня 2015 года внесен в Законодательное Собрание в порядке законодательной инициативы проект закона области, предусматривающий увеличение размера средств на содержание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в замещающих семьях до величины прожиточного минимума, установленного за 1 квартал 2015 года. Постановлением Законодательного Собрания области 24 июня 2015 года была создана согласительная комиссия из представителей Правительства области и депутатов Законодательного Собрания области. С учетом рекомендаций согласительной комиссии депутатами на 48-ю сессию Законодательного Собрания области внесен доработанный законопроект, предусматривающий индексацию размеров средств на содержание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в семьях опекунов, попечителей и в приемных семьях на 15 процентов, при этом вступление в силу закона предлагается с 1 июля 2016 года.

По вопросу внесения изменений в статью 13¹ закона области от 11.06.2013

№ 3088-ОЗ "О регулировании некоторых вопросов в сфере организации обеспечения проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Вологодской области", затронутому в обращении гр. Ш., разъяснено, что в соответствии со статьей 169 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - Жилищный кодекс) собственники помещений в многоквартирном доме обязаны уплачивать ежемесячные взносы на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме за исключением случаев, установленных Жилищным кодексом. Возможность зачета средств установлена Жилищным кодексом исключительно для собственников, уплачивающих взносы в "общий котел". В соответствии с частью 8 статьи 170 Жилищного кодекса Российской Федерации законом субъекта Российской Федерации может быть установлен минимальный размер фондов капитального ремонта в отношении многоквартирных домов, собственники помещений в которых формируют указанные фонды на специальных счетах. По его достижении собственники помещений вправе принять решение о приостановлении обязанности по уплате взносов на капитальный ремонт, за исключением собственников, которые имеют задолженность. Соответствующий проект закона области в ноябре текущего года был принят Законодательным Собранием области к рассмотрению. Цель законопроекта – снижение инфляционных потерь при длительном накоплении средств в фонде капитального ремонта.

В 4-м квартале продолжена работа по рассмотрению коллективных обращений жителей улицы Ивачевской в г. Череповце и поселка Суда Череповецкого муниципального района о содействии в оказании помощи по изменению кадастровой стоимости земли. В соответствии с федеральным законодательством кадастровая стоимость земельных участков определена с использованием метода массовой оценки без учета индивидуальных особенностей объектов. В результате получилось, что кадастровая стоимость ряда участков по отношению к их рыночной стоимости была завышена в несколько раз. Обратившиеся граждане оспорили кадастровую стоимость земли в суде. Однако завышенный налог за предыдущий год согласно федеральному законодательству они должны будут заплатить, так как новая кадастровая стоимость будет учтена с года, в котором было принято судебное решение. Для исправления ситуации необходимо внести изменения в Федеральный закон "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" и Налоговый кодекс РФ. На 48-й сессии Законодательного Собрания области областные парламентарии рассмотрели две соответствующие инициативы. После получения официального отзыва Правительства РФ инициативы будут направлены в Государственную Думу ФС РФ.

Всего за отчетный период (с учетом переходящих) исполнено 2658 обращений. Результаты рассмотрения: 382 – вопросы, поставленные в обращении, решены положительно, 17 – просьба граждан не удовлетворена, 6 – возвращено с разъяснениями в соответствии с Федеральным законом "О порядке рассмотрения обращений граждан РФ", 42 – оставлены без ответа в соответствии с Федеральным законом "О порядке рассмотрения обращений граждан РФ", из них 17 – благодарности за рассмотренные обращения, 2110 – даны разъяснения по существу поставленных в обращении вопросов; для рассмотрения по компетенции было направлено 101 обращение.

Остальные обращения находятся на рассмотрении.

Начальник отдела
документационного обеспечения О.А. Щербина