Принятием бюджета на предстоящие три года увенчалась работа последней 222-й сессии Законодательного Собрания области в составе депутатов созыва 2007-2011 годов. Вместе с тем, с окончанием сессии работа областных парламентариев текущего созыва не закончена. Депутаты сохранят свои полномочия и будут работать вплоть до заседания первой сессии областного парламента нового созыва.

Открывая 222-ю сессию, председатель Законодательного Собрания области Николай Тихомиров предоставил слово заместителю Председателя Совета Федерации Юрию Воробьеву, который обратился к депутатам: «Уважаемые коллеги! Заканчивается период вашей работы в Законодательном Собрании области. Вместе с вами мы прошли сложный период. Есть что вспомнить и есть возможность проанализировать большой массив работы, который сделан. Думаю, многие граждане, проживающие на территории Вологодской области, с большим уважением и пониманием относятся к Вашей работе. В самый сложный период экономического кризиса вами были приняты нужные законы и были минимизированы экономические последствия связанные с этим кризисом. Благодарю вас за это». Юрий Воробьев вручил Благодарности Председателя Совета Федерации председателю постоянного комитета Законодательного Собрания по образованию, культуре и здравоохранению Людмиле Ячеистовой, председателю постоянного комитета про бюджету и налогам Алексею Канаеву. Благодарности была удостоена председатель постоянного комитета по социальной политике Наталия Рябова.

По установившейся традиции последнюю сессию текущего созыва депутатов посетил Губернатор области Вячеслав Позгалев. Обращаясь к областным парламентариям, Губернатор области тепло поблагодарил народных избранников за работу и, в частности, сказал:

«Сделано действительно много, и самое главное, - мы с вами как власть выдержали серьезнейший экзамен 2008 года. Есть некие критерии, по которым можно оценить действия власти. Все помнят 1998 год, когда страна растерялась перед новым явлением – экономическим кризисом. Экономика страны рухнула. Страна тогда обнищала в шесть раз. В шесть раз тогда все стали беднее. Причем наибольший удар пришелся по среднему классу и беднейшим слоям населения. Кризис 2008 года мы уже встретили во всеоружии, так как накануне 2008 года мы подготовили «подушку безопасности», заранее предусмотрели пакет мер на случай прихода кризисных явлений. Слаженная работа привела к тому, что мы смогли преодолеть кризисные явления, но потери при этом были колоссальными. В 2009 году область потеряла 20 миллиардов доходов. Почти 40% бюджета мы потеряли, но, тем не менее, смогли выполнить все социальные обязательства, обуздать безработицу. Это стало возможным благодаря и вашей конструктивной позиции в этот период, оперативной работе. Благодарю Вас за совместную работу в течение последних четырех лет. Спасибо вам за понимание общих целей и задач. У нас могут быть разные политические взгляды, разные подходы к решению задач, но в том и сила народовластия, что мы решаем вопросы в ходе дискуссии, а не противостояния. Считаю, что та модель взаимодействия между законодательными органами власти и исполнительными, которая создана у нас в области может служить примером и для других субъектов Российской Федерации».

Первым вопросом в повестке дня депутаты назначили на должности мировых судей с трехлетним сроком полномочий Ольгу Парфенюк по судебному участку №67 и Наталью Маркову по судебному участку №68. Председатель Законодательного Собрания области Николай Тихомиров тепло поздравил судей с назначениями, пожелал им уважительно относиться к гражданам и исполнять обязанности строго следуя закону.

Главным вопросом состоявшейся сессии стало принятие во втором и окончательном чтении бюджета области на 2012 и плановый период 2013-14 годов. Напомним, что рассмотрению бюджета в окончательном варианте предшествовали публичные парламентские слушания, принятие бюджета в первом чтении, скрупулезное изучение главного финансового документа области в постоянных комитетах областного парламента.

Доходная и расходная часть бюджета, как и рекомендовали парламентарии по результатам первого чтения законопроекта, увеличена на 518,8 млн. рублей. Таким образом, ко второму чтению основные параметры бюджета выросли: общий объем доходов составил 35 096 488,4 тыс. рублей; общий объем расходов - 39 526 441,3 тыс. рублей; дефицит областного бюджета – 4 429 952 ,9 тыс. рублей, или 14,7 процента от общего объема доходов без учета безвозмездных поступлений.

Дополнительные 518,8 млн. рублей будут направлены на развитие транспортной системы региона (506 млн. рублей) и на 11, 8 млн. рублей будет увеличено финансирование программы обеспечения жильем молодых семей.

За счет перераспределения по отдельным статьям бюджета увеличилось финансирование отрасли сельское хозяйство. В частности, объем средств по целевой программе «Молочное животноводство» увеличился на 50 млн. рублей, 47,6 млн. рублей дополнительно выделено на программу переселения граждан из ветхого и аварийного жилья.

Председатель постоянного комитета ЗСО по бюджету и налогам Алексей Канаев отметил:

«В ходе подготовки ко второму чтению в наш комитет поступило более 100 предложений, поправок, замечаний от депутатов Законодательного Собрания области, от различных организаций, включая общественную палату, включая прокуратуру, включая органы местного самоуправления. Все поправки рассмотрены, значительная часть учтена и предложена депутатам для голосования. К сожалению, все поправки учесть невозможно в силу ограниченности доходной части нашего бюджета, он сформирован из консервативного бюджета, сложный бюджет. Но наиболее важные, наиболее значимые учтены и нашли отражение в бюджете.

Наиболее значимо: увеличено финансирование на 50 миллионов рублей программы развития молочного животноводства Вологодской области, увеличено финансирование строительства жилья для молодых семей, увеличено финансирование на поддержку, выделение грантов социально ориентированным некоммерческим организациям. Кроме того, наш комитет поддержал инициативу фракции «ЕДИНОЙ РОССИИ» о протокольной записи, в соответствии с которой мы предлагаем Правительству области изыскать возможности для увеличения на 15% фондов оплаты труда работникам дошкольных образовательных учреждений, начального среднего профессионального образования и дополнительного образования. И я уверен, что мы найдем взаимопонимание с Правительством по этому вопросу».

Большинством голосов депутаты поддержали закон области «Об областном бюджете на 2012 и плановый период 2013-14 годов». Председатель Законодательного Собрания области Николай Тихомиров поблагодарил депутатов, Правительство области и Губернатора за проделанную огромную совместную работу над главным финансовым документом области.

На состоявшейся сессии депутаты внесли изменения и в бюджет текущего года. За счет безвозмездных поступлений доходная часть в 2011 году увеличилась на 1126,0 млн. рублей. Эти средства предполагается направить на повышение заработной платы работникам бюджетных учреждений области с 1 июня 2011 года, на обеспечение мер социальной поддержки и публичные нормативные обязательства (121,4 млн. рублей, в том числе программа "Сахарный диабет" - 5,3 млн. рублей, «Льготные лекарства»- 8,5 млн. рублей), на обслуживание государственного долга - 55,7 млн. рублей.

Поправками предусмотрено увеличение субвенции на обеспечение жильем ветеранов Великой Отечественной войны на 597,9 млн. рублей, которая составит на 2011 год 1,3 млрд. рублей. Предусмотрено предоставление субсидий на капитальный ремонт гидротехнических сооружений (26,1 млн. рублей). На 59,6 миллионов рублей будет закуплено оборудование для быстровозводимых физкультурно-оздоровительных комплексов.

На состоявшейся сессии областные парламентарии поддержали внесение изменений в закон области «О транспортном налоге». Принятыми изменениями предусмотрено:

1) освободить от уплаты транспортного налога пенсионеров по старости. Льгота будет предоставлена в отношении автомобиля мощностью до 150 л.с., мотоцикла, мотороллера мощностью до 40 л.с. Льгота будет предоставляться только на одно транспортное средство по выбору налогоплательщика;

2) освободить от уплаты транспортного налога сроком на 1 год граждан, которые приобрели автомобиль российского производства со скидкой по программе утилизации старых автомобилей. Напомним, что с 2010 года в России проводился эксперимент по стимулированию приобретения новых авто. В рамках эксперимента автовладельцу предоставлялась скидка 50 тысяч рублей при покупке нового авто, если он сдал старый автомобиль возрастом более 10 лет в утилизацию.

Пенсионеры по старости являются категорией налогоплательщиков, нуждающихся в особой защите государства. Освобождение их от уплаты транспортного налога позволит смягчить для них налоговую нагрузку в условиях роста цен на бензин.

Депутаты обратили внимание на то, что закон будет распространяться на отношения, возникшие с 1 января текущего года, т.е. за текущий 2011 год пенсионеры и участники программы утилизации автомобилей уже не будут платить транспортный налог.

На 222-й сессии депутаты поддержали изменения в закон области «Об охране семьи, материнства, отцовства и детства в Вологодской области» согласно которым право на получение регионального материнского капитала предоставляется женщинам, имеющим не менее двоих детей, в случае одновременного рождения еще двух и более детей. В случае одновременного рождения двух и более детей региональный материнский капитал будет предоставлен на каждого родившегося ребенка при условии, что ранее женщина не получала региональный капитал.

Проект закона был подготовлен в связи с многочисленными обращениями граждан, у которых в семьях появлялись двойни и тройни. Расходы семьи возрастают, и родители оказываются в сложной финансовой ситуации. Закон распространит свое действие на детей, рожденных после 01.01.2011 года. В этом году в области в 5 семьях появились двойняшки, поэтому дополнительно на реализацию закона в 2011 году будет выделено 500 тысяч рублей.

На состоявшейся сессии областные парламентарии приняли закон области «О мерах по защите прав граждан-участников строительства многоквартирных домов, пострадавших вследствие неисполнения недобросовестным застройщиком своих обязательств, на территории Вологодской области». Действие закона будет распространяться только на тех дольщиков, которые не попали под действие Федерального закона «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости». Защита прав дольщиков будет осуществляться по областному закону при соблюдении следующих условий:

- просрочка застройщика по передаче квартир составила более 300 дней;

- незавершенный строительством многоквартирный дом имеет степень готовности от 10 до 50%. При этом у застройщика должен быть правоустанавливающий документ на землю и разрешение на строительство. В случае отсутствия указанных документов закон не применяется.

Все пострадавшие дольщики будут учтены в специальном реестре, который ведут органы местного самоуправления.

Защита прав дольщиков будет осуществляться следующими способами:

- недостроенный дом будет реализован через конкурс. Победитель конкурса должен будет заключить договор на передачу жилого помещения пострадавшему дольщику либо выплатить ему соответствующую компенсацию. При этом в счет нового договора будет засчитана сумма, ранее выплаченная дольщиком недобросовестному застройщику. Предполагается, что жилое помещение будет предоставляться дольщику исходя из следующих норм: 33 кв.метра на 1 человека, 45 кв.м. на семью из 2-х человек, по 18 кв.м. на человека в семье из 3-х и более лиц.

В настоящее время на территории области по 12 объектам (752 гражданина) существенно нарушены сроки строительства квартир. Строительство домов приостановлено на неопределенный срок. Под действие настоящего закона попадают 2 дома (90 граждан). В отношении остальных объектов утвержден План мероприятий по защите прав участников долевого строительства на 2010-2011 годы. Председатель постоянного комитета по экономической политике и собственности Евгений Коротков пояснил для СМИ суть принятого закона:

«Закон определяет процедуру. Закон не дает дольщикам квартиры или компенсацию. Он определяет процедуру и порядок действий, при которых обманутые дольщики могут получить квартиры. Эта процедура сегодня впервые прописана в законе».

На 222-й сессии депутаты поддержали законодательную инициативу о предоставлении на 2012 год льготы по налогу на имущество организациям воздушного транспорта.

На территории Вологодской области зарегистрировано две организации воздушного транспорта – ОАО «Вологодское авиационное предприятие» и ООО «Авиапредприятие «Северсталь». Льгота по налогу на имущество организаций для этих авиапредприятий действовала с 1 января 2005 года, но с недавнего времени была отменена. Учитывая, что сегодня оба предприятия осуществляют обновление авиапарков, которое требует от них значительных инвестиционных вложений, депутаты посчитали обоснованной постановку вопроса о возврате льготы и поддержали законопроект.

Завершая работу сессии, председатель Законодательного Собрания области Николай Тихомиров обратился к депутатам: «Сегодня мы провели 222-ю сессию, которая подводит итог работы депутатов текущего созыва. Время летит быстро. Этот период был очень непростой. Хорошо, что мы с вами сохранили и последовательность в работе, и традиции, которые были заложены депутатами предыдущих созывов. Несмотря на принадлежность к различным политическим партиям, мы работали как одна команда, были ответственны за принимаемые решения и за судьбу Вологодской области. Благодарю каждого из вас за конструктивную работу. Хочу пожелать всем здоровья, оптимизма и удачи на предстоящих выборах».

По сложившейся традиции депутаты созыва 2007-2011 годов сфотографировались на память.

Пресс-служба Законодательного Собрания области.

30.11.2011  года