НЕПРИЯТИЕ КОРРУПЦИИ ДОЛЖНО СТАТЬ ЧАСТЬЮ НАШЕЙ КУЛЬТУРЫ

О том, как эффективнее организовать   борьбу с коррупцией,
размышляет заместитель Председателя Совета Федерации ЮРИЙ  ВОРОБЬЕВ

НЕПРИЯТИЕ КОРРУПЦИИ ДОЛЖНО СТАТЬ ЧАСТЬЮ
НАШЕЙ КУЛЬТУРЫ

  Очевидно, что коррупция стала угрозой для безопасности государства. Именно поэтому на протяжении всего 2009 года велась многоплановая законотворческая и организационно-подготовительная работа по созданию полноценной системной основы для борьбы с коррупцией в России.

В начавшуюся осеннюю сессию  Совет Федерации продолжит свою работу по реализации плана по противодействию коррупции. Одним из ориентиров для нас, несомненно, станут положения недавно опубликованной статьи Президента РФ «Россия, вперед». Очевидно, что это своевременное политическое заявление, сделанное в столь неофициальной форме, тем не менее, заключает в себе план по решению актуальных задач, стоящих перед государством.

Глобальный смысл статьи Д. Медведева я вижу в том, что мы должны, наконец, поверить в себя и объединиться для преодоления названных президентом ключевых проблем России.

В своей статье  глава государства отнес коррупцию  к одному из «запущенных социальных недугов, сковывающих творческую энергию страны, тормозящих наше общее движение вперед».

Президент обозначил эту проблему как «вековую, с незапамятных времен истощавшую Россию. И до сих пор разъедающую ее по причине чрезмерного присутствия государства во всех сколько-нибудь заметных сферах экономической и  иной общественной деятельности». Правда, замечает Д. Медведев, дело не только в избыточности государственного присутствия: бизнес тоже не безгрешен, многие предприниматели озабочены «подкупом чиновников ради получения «контроля над потоками», перераспределения собственности».  

Обратил бы внимание и на ту задачу, которую Д. Медведев отводит  судам. Суд, по мысли Президента, должен стать центральной частью защитного механизма от «коррупции, порождающей произвол, несвободу и несправедливость».

Не случайно глава государства тут же подчеркивает необходимость создания нормальных условий для повышения эффективности работы судебной власти. Мне кажется, что эта цель станет более достижимой при всемерной поддержке общества. На мой взгляд, престиж судов страдает и от одностороннего освещения их деятельности в СМИ. На слуху и на виду  – разоблачения и скандалы. «Басманное правосудие» укоренилось в нашем лексиконе. А честные, неподкупные, строго следующие духу и букве закона судьи   часто остаются за кадром. А ведь именно факты справедливого исхода судебных разбирательств, твердого, а порой и героического, поведения судей могут стать  символом радикальных изменений в обществе. Для этого, как минимум, пресса должна доносить информацию о них до публики.

Конечно  же, на этом пути много препятствий и проблем, одна из них, без сомнения, находится в сфере законодательства. Понятно, что борьба с коррупцией может быть эффективной только при условии ее системности. Именно поэтому мы говорим об антикоррупционной политике как системе взаимосвязанных политических, законодательных, экономических, психологических компонентов.

Внесенный Президентом Российской Федерации «пакет антикоррупционных законов» 19 декабря 2008 года  был принят Государственной Думой, а 22 декабря 2008 года  одобрен Советом Федерации.

Источником коррупции, как ни прискорбно это отмечать,   может быть сам нормативно-правовой акт, который зачастую бывает неопределенным, избыточным и противоречивым. Именно поэтому среди приоритетных задач, определенных в Плане мероприятий Совета Федерации по противодействию коррупции на 2009-2010 годы выделены мониторинг антикоррупционного законодательства Российской Федерации и практики применения Федерального закона «О противодействии коррупции», а также  проведение антикоррупционной экспертизы поступивших в Совет Федерации законопроектов, федеральных конституционных законов и федеральных законов.

Заметим, что План мероприятий Совета Федерации, разработан во исполнение Национального плана противодействия коррупции и объединяет механизмы реализации поставленных перед Советом Федерации задач.

В Совете Федерации заслушивают ежегодный доклад Генерального прокурора о состоянии законности и правопорядка в Российской Федерации. В связи с принятием пакета антикоррупционных законов Совет Федерации выступил с предложением о выделении вопросов противодействия коррупции в специальный раздел доклада.

Открывая первое заседание осенней сессии, Председатель Совета Федерации Сергей Миронов напомнил, что в июне 2009 года было утверждено Положение о проведении антикоррупционной экспертизы в Совете Федерации. Экспертиза будет проводиться с целью устранения правовых норм, создающих условия для проявления коррупции. С. Миронов высказал надежду, что палата быстро освоит новые методики работы.

Необходимо осознать, что коррупцию нельзя преодолеть одним только совершенствованием законов. Более значима действенность этих законов. До тех пор, пока в нашем обществе доминирует неумение и нежелание применять действующие законодательные нормы, положительного результата в противостоянии коррупции не будет.

Нужно понимать, что в условиях высокой коррумпированности возникает конфликт между государством и обществом, иначе говоря,  противостояние между представляющими государство чиновниками и гражданами. Ограниченный контроль над чиновниками повышает уровень этого конфликта. Гражданское общество могло бы поддержать принятый курс на противодействие коррупции, обеспечив социальный контроль и морально-общественный правопорядок.

Президент предостерегает нас от превращения борьбы с коррупцией в очередную «компанейщину». Думается, что это должна быть системная и последовательная работа по преодолению указанной проблемы. Она должна вестись на всех уровнях, без ограничения во времени. И, самое главное, каждым из нас. Надо поменять отношение к этой проблеме  в обществе, где коррупция много лет воспринималась как обыденное явление. Не секрет, что с помощью взяток или их заменителей в виде разного рода услуг, люди привыкли решать многие проблемы. Коррупция проникла всюду, какую сферу ни возьми – образование, медицина, жилищно-коммунальное хозяйство… Берут все – сантехники и учителя,  гаишники и врачи,  и, что называется, отдельная песня – чиновники всех мастей. На мой взгляд, у населения наблюдается моральная усталость от коррумпированности, и это дает надежду на выздоровление общества.

Когда  нежелание давать или брать взятки, применять  закон, а  не «телефонное право» или «административный ресурс» станет позицией каждого российского гражданина, частью нашей общей культуры, утвердится в традицию, только тогда мы сможем говорить о победе над этим злом.

Несомненно, что только общими усилиями можно преуспеть в столь нелегком деле, как борьба с коррупцией .

"Красный Север" № 109 от 24.09.2009

22.09.2009  года