О деятельности
члена Совета Федерации Ю.Л.Воробьева
Заместителя Председателя Совета Федерации
Федерального Собрания Российской Федерации за период
с апреля 2007 по апрель 2009 г .г.

 

Цели и задачи законодательной деятельности верхней палаты Федерального Собрания определяются основными направлениями государственной политики, закрепленными в Послании Президента Федеральному Собранию, а также долгосрочными приоритетами стратегического развития России, провозглашенными в посланиях Президента Федеральному Собранию, с учетом их преемственности и внутренней связи.

Ю.Л. Воробьев свою деятельность в Совете  Федерации планирует и осуществляет в соответствии с Регламентом Совета Федерации, Планом мероприятий и мониторинга правового пространства и правоприменительной практики, проводимых Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, а также планами работ Комитета по делам Севера и малочисленных народов и Комиссии по национальной морской политики и Комиссии Совета Федерации по физической культуре, спорту и развитию олимпийского движения.

 

Работа
по совершенствованию правового регулирования противодействия  коррупции

С сентября 2008 года Ю.Л. Воробьев избран Заместителем Председателя Совета Федерации, курирует вопросы борьбы с коррупцией на законодательном уровне, отвечает за выработку политики Совета Федерации в области антикоррупционной деятельности.  Подготовлен и реализуется План мероприятий Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации по противодействию коррупции на 2009-2010 г .г..

13 марта 2009 в Совете Федерации состоялось заседание Президиума Совета по взаимодействию Совета Федерации с законодательными (представительными) органами государственной власти субъектов Российской Федерации (Совет законодателей) на котором было принято решение  о создании в его составе Комиссии Совета Федерации по совершенствованию правового регулирования противодействия коррупции.  Комиссию возглавил Ю.Л. Воробьев, она будет формироваться из членов Совета Федерации и представителей Совета Законодателей. В ее состав войдут представители федеральных органов власти и управления. В настоящее время разработано и утверждено «Положение о деятельности Комиссии Совета Федерации по совершенствованию правового регулирования противодействия коррупции». В составе комиссии будут работать экспертные советы и рабочие группы в которые войдут специалисты в данной области. Основная цель Комиссии – это тесное взаимодействие Совета Федерации с законодательными и представительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации по вопросам правового регулирования противодействия коррупции. ( www.council.gov.ru )

В соответствии с Планом мероприятий Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации по противодействию коррупции на 2009-2010 г .г. проведен семинар-тренинг по порядку проведения антикоррупционной экспертизы законопроектов (законов), методики и критерии их оценки на коррупциогеность для заинтересованных членов Совета Федерации, руководителей и специалистов структурных подразделений. Принято участие в  заседании «круглого стола» на тему «Антикоррупционная экспертиза нормотивно-правовых актов Российской Федерации: организация проведения и совершенствование механизма». Кроме того, в Совете Федерации проведен семинар-совещание на тему: «Реализация на муниципальном уровне Национального плана противодействия коррупции» и парламентские слушания «О развитии института общественного контроля за соблюдением антикоррупционного законодательства Российской Федерации.»

Ю.Л. Воробьев участвовал во встрече с журналистами российских и зарубежных СМИ в рамках совместного проекта пресс-службы Совета Федерации и Союза журналистов Москвы «Сенаторская гостиная» наряду с Членом Совета Федерации Е.Г. Тарло и Первым заместителем Генерального прокурора Российской Федерации А.Э. Буксманом по вопросам противодействия коррупции.

Опубликован ряд статей в средствах массовой информации. («Качество законов-прививка от коррупции» Парламентская газета 20.03.2009 г.; Коррупцию легче предупредить, чем искоренить». Российская Федерация сегодня №7 2009 г .; «Коррупция на просвет» Парламентская газета 17.03.2009 г. и другие.) 

 

 

Работа
в Комитете Совета Федерации
по делам Севера и малочисленных народов

На этом направлении деятельности основное внимание уделялось вопросам законодательного обеспечения государственной политики в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях,  проблемам их социально-экономического развития, использования природных ресурсов, регулирования прав коренных малочисленных народов, а также  вопросам местного самоуправления и межрегионального сотрудничества.

В центре внимания находились вопросы развития и совершенствования законодательной базы по социально-экономическим проблемам Севера и Арктики, реформы законодательства по недро- и природопользованию, проведения в северных регионах реформы местного самоуправления, регулирования межбюджетных отношений, реализации основных социальных гарантий северян, жизнеобеспечения и развития коренных малочисленных народов Севера. Работа осуществлялась в тесном взаимодействии с другими комитетами Совета Федерации и Государственной Думы, федеральными и региональными органами государственной власти, общественными организациями, научными коллективами.

Комитетом Совета Федерации по делам Севера и малочисленных народов совместно с МЧС России организована и проведена научно-практическая конференция, а также «круглый стол» по теме «Обеспечение комплексной безопасности северных регионов Российской Федерации», на которых были рассмотрены вопросы обеспечения безопасности жизнедеятельности в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также выработаны соответствующие рекомендации органам государственной власти.

Принято участие в выездных заседаниях Комитета Совета Федерации по делам Севера и малочисленных народов на тему «О практике реализации приоритетных национальных проектов в северных районах России» (на примере Республики Саха (Якутия) , а также конференции "Международное Евро-Азиатское сотрудничество по развитию экономической деятельности и транспорта в Арктике и регионах с постоянными и сезонными ледовыми условиями" .

В декабре 2008 года спланировано проведение «круглого стола» на тему "О мерах по ликвидации техногенных загрязнений в Арктике" , а также подготовка аналитических материалов о предупреждении чрезвычайных ситуаций в Арктике и координации работ по их ликвидации.

 

 

     Работа в Комиссии по национальной морской политике

На этом направлении особое внимание уделяется государственной политике в области изучения, освоения и использования Мирового океана в интересах безопасности, устойчивого экономического и социального развития Российской Федерации; морской деятельности Российской Федерации в территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации, в Мировом океане; функционированию морского и речного транспорта, морских и речных портов, внутренних водных путей.

На заседании Комиссии рассмотрен вопрос о деятельности в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на подводных потенциально опасных объектах во внутренних водах и территориальном море Российской Федерации. С целью совершенствования законодательного обеспечения деятельности в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на подводных потенциально опасных объектах во внутренних водах и территориальном море Российской Федерации разработан и направлен на правовую экспертизу проект федерального закона «О безопасности подводных потенциально опасных объектов Российской Федерации» .

Принято участие в выездном совещании Комиссии по национальной морской политике на тему: «Проблемы законодательного обеспечения морской деятельности» (на опыте Калининградской области) , совместном выездном заседании Комиссии по национальной морской политике и Морской коллегии при Правительстве Российской Федерации на тему «О совершенствовании системы управления речными портами и нормативно-правовом обеспечении их деятельности» .

В настоящее время готовятся аналитические материалы о состоянии законодательства и правоприменительной практики по вопросу обеспечения безопасности маломерного флота, используемого в Российской Федерации .

Разработаны и внесены в порядке законодательной инициативы проекты федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (в части касающейся обеспечения безопасности людей на водных объектах), "О внесении изменений в Федеральный закон "О гражданской обороне" (в части касающейся повышения эффективности реализации государственной политики в области гражданской обороны).

 

Работа
в Комиссии Совета Федерации по физической культуре, спорту и развитию олимпийского движения

На этом направлении главное внимание уделяется  оптимизации законодательства Российской Федерации в области физкультуры, спорта и молодежной политики.   

Создан и проводит свою работу Экспертный совет МЧС России , основными задачами которого являются:

осуществление экспертной поддержки управления в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности, безопасности людей на водных объектах, а также управления деятельностью федеральных органов исполнительной власти в рамках единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

проведение независимой экспертизы документов, определяющих государственную политику в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности, а также безопасности людей на водных объектах;

анализ практики законодательного регулирования (включая зарубежную) правоотношений в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности, безопасности людей на водных объектах.

Воробьев Ю.Л. также является членом  Общероссийской общественной организации «Российский союз спасателей».

 

 Работа в регионе

Работа в Вологодской области строилась в соответствии с Планом мероприятий Законодательного Собрания Вологодской области. Принимал участие в сессиях Законодательного Собрания Вологодской области. Осуществлял оперативный контроль за прохождением законодательных инициатив Законодательного Собрания Вологодской области в Федеральном Собрании Российской Федерации.

Проведены встречи с Губернатором Вологодской области В.Е. Позгалевым, председателем Законодательного Собрания Вологодской области Н.В. Тихомировым, на которых обсуждались вопросы реализации плана социально-экономического и нормативного правового развития Вологодской области, направленного на реализацию Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации в целях повышения уровня жизни жителей Вологодской области.

Особое внимание уделялось приему граждан, работе с письмами и обращениями, требующими реакции областных и федеральных органов исполнительной власти. Выступал с соответствующими запросами.

Проведено совещание с представителями органов государственной власти Вологодской области по вопросам противодействия коррупции на региональном уровне.

 Проведены встречи с представителями областных средств массовой информации, где даны комментарии различных фактов и событий в жизни Вологодской области. Принял  участие в пресс-конференциях, встречался со студенческой аудиторией  клуба «Политолог»  Вологодского государственного технического университета.

Проведена организационная работа по строительству и вводу в строй быстровозводимых комплексов с ледовой площадкой в п. Шексна и г. Вологда.  

 Оказывалось содействие Правительству Вологодской области по взаимодействию с Федеральным агентством водных ресурсов, с целью решения задач по созданию условий для гарантированного обеспечения существующих и перспективных потребностей Вологодской области в качественных и экологически чистых водных ресурсах, рациональному и экономически эффективному использованию водного фонда, предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации его последствий, охране водных объектов, обеспечению безопасности гидротехнических сооружений. В результате чего подписано Соглашение между Правительством Вологодской области и Федеральным агентством водных ресурсов, направленное на решение указанных вопросов. В 2009 году разработана новая программа Федерального агентства водных ресурсов и Правительства Вологодской области «Рациональное использование и охрана водных ресурсов Вологодской области на 2009-2011 годы».  Правительством Вологодской области  она согласована и принята  Федеральным агентством водных ресурсов. Подписание программы запланировано на апрель 2009г.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 08.14.2005 №740 «О Федеральной целевой программе «Культура России (2006-2010 годы)» была проведена работа по включению Воскресенского Горицкого женского монастыря (Вологодская область, Кирилловский район, с.Горицы) в федеральную целевую программу «Культура России (2006-2010 годы)» с целью проведения в 2008-2010 годах ремонтно-восстановительных работ по Троицкому и Воскресенскому соборам с определением этапов и объемов финансирования.

 Состоялись рабочие поездки в муниципальные районы области (Усть-Кубенский, Белозерский, Вытегорский, Шекснинский, г. Череповец). В ходе визитов посещались  предприятия, образовательные учреждения, муниципалитеты по проблемным вопросам, связанным с реализацией Федерального Закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а так же по выработке мер для скорейшего выхода из социально-экономического кризиса и стабилизации экономики региона . Проводены встречи и совещания с главами этих районов, а так же с руководителями органов государственной власти Вологодской области по вопросам антикоррупционной деятельности.

Особое внимание уделялось проблемам  сохранения социально-экономической стабильности в регионе  в связи с последствиями мирового финансового экономического кризиса.

 Являясь членом Президиума Генерального Совета Всероссийской политической партии «Единая Россия», принял участие в заседании Политического Совета Вологодского регионального отделения на тему «О реализации программы антикризисных мер Правительства Российской Федерации и Вологодской области».

Совместно с МЧС России и Правительством Вологодской области ведется работа по  развитию социальной инфраструктуры  Вытегорского  района и созданию на территории Вологодской области федерального научно-учебно-спасательного центра МЧС России.   Подписан совместный план мероприятий по созданию федерального научно-учебно-спасательного центра «Вытегра». 10 апреля 2009 г . проведено  совещание  в г. Вытегра по вопросу развития социальной инфраструктуры района и этапов ввода в эксплуатацию первой очереди строительства федерального научно-учебно-спасательного центра МЧС России. В совещании приняли участие представители правительства Вологодской области,  руководство МЧС России, руководство Вытегорского района. По итогам рабочего  совещания    вышло   интервью в  областной газете «Красный Север» (№ 42 от 16 апреля 2009 г .)

 

 Принял участие в 188 юбилейном заседании Законодательного Собрания Вологодской области, посвященном 15-летию областного парламента. В ходе сессии были вручены награды Совета Федерации ряду депутатов Законодательного Собрания области. 

.