Основные показатели, характеризующие итоги законотворческой работы:

За период с сентября 2010 года по июль 2011 года проведено 11 сессий.

Принято 223 закона области, 747 постановлений Законодательного Собрания. В качестве субъекта права законодательной инициативы 188 законопроектов внесены Губернатором области, 31 - депутатами Законодательного Собрания, 4 – прокурором области.

К 11 законопроектам, принятым Государственной Думой в первом чтении, предложены поправки, подготовлены отзывы по 159 проектам федеральных законов, направленных в регионы на согласование.

Удовлетворен один поступивший в Законодательное Собрание протест прокурора области.

На прошедших сессиях заслушаны 4 информации, из них:

Правительства области - о ситуации, сложившейся с поставками дизельного топлива на территории области и причинах роста цен на данную продукцию,

- о ходе подготовки сельскохозяйственных предприятий области к весенним полевым работам 2011 года;

прокуратуры области - о реализации закона области «Об ограничении времени розничной продажи алкогольной продукции с содержанием этилового спирта более 15 процентов объема готовой продукции на территории Вологодской области»;

временно исполняющего обязанности военного комиссара Вологодской области - о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу выпускникам школ и образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования, достигшим на момент сдачи ЕГЭ призывного возраста. По итогам обсуждения информации принято Обращение депутатовЗаконодательного Собрания Вологодской области к Президенту Российской Федерации и Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации о внесении изменений в действующее федеральное законодательство.

В Государственную Думу за этот период направлено 7 законодательных инициатив по внесению изменений в федеральные законы, в том числе:

«О внесении изменения в статью 331 Трудового кодекса Российской Федерации», которым в дополнение к ранее установленному перечню предлагалось ввести запрет на занятие педагогической деятельностью для лиц, признанных ограниченнодееспособными в установленном федеральным законом порядке;

«О внесении изменения в статью 67 части первой Налогового кодекса Российской Федерации», которым предлагалось с 1 января 2011 года наделить субъекты Российской Федерации полномочием по установлению оснований и условий предоставления инвестиционного налогового кредита не только по региональным и местным налогам, но и по федеральному налогу на прибыль организаций (по налоговой ставке, установленной для зачисления этого налога в бюджеты субъектов Российской Федерации);

«О внесении изменений в статью 16 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» и статью 20 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости», которым предлагалось распространить право осуществлять действия, связанные с формированием и постановкой на государственный кадастровый учет земельных участков, занятых многоквартирными домами, на органы государственной власти и органы местного самоуправления (по своей инициативе) (законопроект внесен в Законодательное Собрание области Вологодской городской Думой);

«О внесении изменений в статью 6.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», которым предлагалось дополнительно к ранее установленным указанной статьей мерам административной ответственности (за вовлечение несовершеннолетних в употребление пива и напитков, изготавливаемых на его основе, спиртосодержащей продукции и одурманивающих веществ) установить административную ответственность за вовлечение несовершеннолетних в употребление любой алкогольной продукции, в курение табака, а также за приобретение для несовершеннолетних пива и напитков, изготавливаемых на его основе, алкогольной или спиртосодержащей продукции, одурманивающих веществ, табачных изделий в организациях торговли или общественного питания. Также предлагается увеличить штрафные санкции за совершение правонарушений, предусмотренных указанной статьей;

«О внесении изменений в статьи 73 и 76 Лесного кодекса Российской Федерации»,которым предлагалось дополнить указанные статьи закона, определяющие порядки установления арендной платы за аренду лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, и платы по договору купли-продажи лесных насаждений, нормами, согласно которым органы государственной власти и органы местного самоуправления, выступающие продавцами права на заключение договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, и права на заключение договора купли-продажи лесных насаждений, наделяются полномочием по установлению порядка определения начальной цены предмета аукциона по продаже права на заключение соответствующих договоров;

«О внесении изменений в статью 26.3 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и статью 25 Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации», которым предлагалось отнести к полномочиям субъектов Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым ими самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, полномочие по определению размера компенсаций расходов адвокату, оказывающему бесплатную юридическую помощь гражданам Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законодательством (гражданам Российской Федерации, среднедушевой доход семей которых ниже величины прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации, а также одиноко проживающим гражданам Российской Федерации, доходы которых ниже указанной величины, в установленных законом случаях);

«О внесении изменений в статьи 26³ и 26¹¹ Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и статью 10 Федерального закона «О мировых судьях в Российской Федерации», которым предлагалось уточнить редакцию полномочия органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым ими самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, по материально-техническому обеспечению деятельности мировых судей, изложив ее как «организационное обеспечение деятельности мировых судей (за исключением финансового обеспечения в части оплаты труда мировых судей и социальных выплат, предусмотренных для судей федеральными законами, которое осуществляется через органы Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации)»; в статье 10 Федерального закона «О мировых судьях в Российской Федерации» - внести изменения в части наименования указанного выше полномочия органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

В целях обеспечения социально-экономической стабильности в регионе законами области предусмотрены новые меры социальной поддержки отдельным категориям вологжан.

Изменениями в закон области «Об областном бюджете на 2011 год и плановый период 2012 и 2013 годов» предусмотрена с 1 июня 2011 года индексация на 15 % фондов оплаты труда работников государственных учреждений, финансируемых из областного бюджета, с направлением средств на увеличение выплат стимулирующего характера, за исключением выплат за стаж непрерывной работы, выслугулет.

Изначально планировалось повышение на 6,5 %, но в итоге было принято решение об увеличении фондов оплаты труда работников бюджетной сферы на 15 %. Для этого еще потребуется изыскать дополнительно 800 млн. рублей из областного бюджета и 600 млн. рублей из местных бюджетов.

Принятие данного решения позволит выполнить соглашение с представителями областных профсоюзов по повышению стимулирующей части фонда оплаты труда до 30 %. Такой подход позволяет выше оплачивать труд тех, кто лучше работает.

Изменениями в закон «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан»:

с 1 января 2011 года увеличен с 300 до 500 рублей размер ежегодной денежной компенсации на приобретение сжиженного газа для лиц, подпадающих под действие закона, но не пользующихся установленными мерами социальной поддержки по оплате газоснабжения в форме ежемесячной денежной компенсации;

с 1 июля 2011 года увеличены с 650 до 750 рублей и с 1910 до 2200 рублей размеры ежемесячных денежных выплат гражданам, подпадающим под действие закона (ветеранам труда; ветеранам военной службы; реабилитированным; признанным пострадавшим от политических репрессий; выполнявшим служебно-боевые задачи; труженикам тыла; лицам, относящимся к категории - дети войны, лицам, принимавшим участие в разминировании на территории Вытегорского района в период войны и в послевоенные годы), а также с 1500 до 2500 рублей – размер ежемесячной доплаты к пенсии, установленной лицам, принимавшим участие в разминировании на территории Вытегорского района в период войны и в послевоенные годы, не получающим пенсии, предусмотренной для участников Великой Отечественной войны.

Изменениями в закон «Об охране семьи, материнства, отцовства и детства в Вологодской области»:

на территории Вологодской области установлен материнский (семейный) капитал - единовременная денежная выплата за счет средств областного бюджета в размере 100 тысяч рублей - женщинам, родившим (усыновившим) третьего (или последующего) ребенка начиная с 1 января 2011 года, мужчинам, являющимся единственными усыновителями третьего (или последующего) ребенка, если решение суда об усыновлении вступило в законную силу начиная с 1 января 2011 года;

установленные законом меры социальной поддержки - денежные выплаты на содержание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся под опекой (попечительством) в семьях (в том числе в приемных семьях), лиц из числа детей указанных категорий, а также детей, в отношении которых установлена предварительная опека (попечительство), распространены на категорию детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей этих категорий, находящихся под надзором в организованных по семейному принципу негосударственных образовательных учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обеспечивающих их содержание и воспитание;

уточнена введенная в закон в 2010 году норма об ограничениях на пребывание детей в местах отдыха и развлечений и в общественных местах в ночное время без сопровождения родителей (заменяющих их лиц) – в нынешнем парламентском году перечень таких мест уточнен и дополнен.

с 1 января 2012 года детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей указанных категорий, имеющим на территории области жилое помещение на правах собственности, предоставлены меры социальной поддержки в виде проведения бесплатного текущего ремонта этих жилых помещений, кровель, печей;

с 1 января 2012 года несовершеннолетним, признанным потерпевшими в рамках уголовного судопроизводства, предоставлено право на получение за счет средств областного бюджета квалифицированной юридической помощи, оказываемой адвокатами.

Изменениями в закон области «Об индивидуальном воспитании и обучении детей-инвалидов, детей, являющихся ВИЧ-инфицированными, и детей, находящихся на длительном лечении» определено, что обучение детей-инвалидов на дому при невозможности получения ими образования по состоянию здоровья в общих или специальных общеобразовательных учреждениях может осуществляться с использованием дистанционной формы обучения. Одновременно принятым законом родителям (законным представителям) детей-инвалидов, обучающихся дистанционно, установлены ежемесячные денежные выплаты на оплату услуг по передаче данных и предоставлению доступа к сети «Интернет».

Новым законом области «О вознаграждении опекунам совершеннолетних недееспособных граждан» с 1 января 2012 года установлено ежемесячное вознаграждение в размере 4330 рублей за счет средств областного бюджета опекунам совершеннолетних недееспособных граждан, если опекуны не являются лицами, обязанными в соответствии с федеральным законодательством содержать своих подопечных.

Изменениями в закон «О государственной молодежной политике Вологодской области» дополнительно к ранее предусмотренным законом мерам социальной поддержки учащейся талантливой молодежи установлены 5 ежемесячных стипендий Губернатора области размером 3 тыс. рублей каждая для поощрения студентов, место жительства которых находится на территории Вологодской области, но обучающихся в ВУЗах за ее пределами, и достигших успехов в учебе, научной, спортивной, творческой или общественной деятельности, а также 25 ежегодных премий Губернатора области размером 10 тыс. рублей каждая для поощрения студентов - отличников учебы ВУЗов области.

В целях привлечения для работы на селе выпускников учреждений высшего или среднего профессионального образования принят закон области «О единовременных выплатах специалистам агропромышленного комплекса области».

Данным законом специалистам агропромышленного комплекса области в возрасте до 30 лет, закончившим образовательные учреждения высшего или среднего профессионального образования и поступившим на работу в сельскохозяйственные организации, крестьянские (фермерские) хозяйства, осуществляющие свою деятельность на территории Вологодской области (за исключением организаций, расположенных в городах Вологде и Череповце), в течение шести месяцев с даты окончания образовательного учреждения (не считая отпуска по беременности и родам, отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, периода прохождения военной службы по призыву) за счет средств областного бюджета установлены следующие единовременные выплаты:

в первый год работы - в размере 40000 рублей;

во второй год работы - в размере 30000 рублей;

в третий год работы - в размере 15000 рублей.

На реализацию закона в 2011 году в соответствии с законом области «Об областном бюджете на 2011 год и плановый период 2012 и 2013 годов» предусмотрены ассигнования в размере 6,11 млн. рублей.

Другим законом области «О единовременных выплатах врачам, проживающим и работающим в сельской местности» врачам в возрасте до 30 лет, проживающим и работающим в сельской местности, закончившим образовательные учреждения высшего профессионального образования после 1 января 2011 года и впервые поступившим на работу в муниципальные учреждения здравоохранения в течение года с даты окончания образовательного учреждения (не считая периода отпуска по беременности и родам; отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет; периода прохождения военной службы по призыву) установлены следующие единовременные выплаты:

в первый год работы - в размере 50000 рублей;

во второй год работы - в размере 30000 рублей;

в третий год работы в - размере 20000 рублей.

Новым законом области «О единовременных денежных выплатах отдельным категориям граждан, выполнявшим задачи по обеспечению правопорядка и общественной безопасности на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации, и их семьям» установлена единовременная денежная выплата за счет средств областного бюджета сотрудникам территориальных органов Министерства внутренних дел Российской Федерации, Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации, Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, подведомственных им подразделений, организаций, служб, сотрудникам Федеральной службы безопасности Российской Федерации, Федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, подведомственных ей подразделений и учреждений и военнослужащим, получившим увечье (ранение, травму, контузию) при исполнении служебных обязанностей во время выполнения задач по обеспечению правопорядка и общественной безопасности на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации, в размере 30 тыс. рублей - при легком увечье, 50 тыс. рублей - при тяжелом увечье.

Также установлена единовременная денежная выплата в размере 100 тысяч рублей семьям сотрудников, военнослужащих погибших при исполнении служебных обязанностей во время выполнения задач по обеспечению правопорядка и общественной безопасности на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации или умерших вследствие увечья.

Закон области «О дополнительном материальном обеспечении граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие радиационных катастроф, аварий, ядерных испытаний, а также членов их семей» дополнен статьей, устанавливающей с 1 июля 2011 года дополнительное ежемесячное материальное обеспечение в размере 1000 рублей таким гражданам.

Исполнено поручение Президента Российской Федерации, прозвучавшее в его ежегодном Послании Федеральному Собранию, - принят новый закон области «О бесплатном предоставлении в собственность земельных участков на территории Вологодской области».

На основании закона многодетные семьи, проживающие на территории Вологодской области, получают возможность бесплатно приобрести в собственность земельные участки для индивидуального жилищного или дачного строительства или ведения личного подсобного хозяйства.

Членам многодетной семьи, местом жительства которой является городской округ, земельный участок, находящийся в собственности области, предоставляется в границах соответствующего городского округа или муниципального района, граничащего с данным городским округом.

Членам многодетной семьи, местом жительства которой является муниципальный район, земельный участок, находящийся в собственности области, предоставляется в границах соответствующего муниципального района.

Порядок реализации права на бесплатное предоставление земельных участков, находящихся в собственности области, в соответствии с настоящим законом устанавливается Правительством области.

Порядок реализации права на бесплатное предоставление земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, определяется нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Еще одним законом установлен максимальный размер таких земельных участков - 0,15 га.

В отчетном году продолжено совершенствование бюджетного и налогового законодательства.

Неоднократно вносились изменения в закон «О бюджетном процессе в Вологодской области». По итогам анализа эффективности предоставляемых налоговых льгот значительно сокращен перечень организаций, освобожденных от налогообложения по налогу на имущество, при этом указанная льгота сохранена сельскохозяйственным организациям, производящим сельскохозяйственную продукцию, осуществляющим ее переработку и реализацию.

Расширен перечень налогоплательщиков, освобожденных от уплаты транспортного налога - к ним дополнительно отнесены организации, индивидуальные предприниматели и граждане, ведущие крестьянское (фермерское) хозяйство, занимающиеся выращиванием картофеля, корнеплодных и клубнеплодных культур с высоким содержанием крахмала или инулина.

Принят закон области «Об определении органа, уполномоченного принимать решения об изменении сроков уплаты налога на прибыль организаций по налоговой ставке, установленной для зачисления в областной бюджет, и региональных налогов в форме инвестиционного налогового кредита» - этим правом наделено Правительство области.

В рамках совершенствования и развития законодательства области в сфере межбюджетных отношений:

в новой редакции принят закон области «О нормативах расходных потребностей» - с учетом уровня инфляции уточнены нормативы расходных потребностей муниципальных образований области на решение вопросов местного значения, поправочные коэффициенты к ним, введены новые нормативы расходных потребностей местных бюджетов;

принят закон области «Об установлении единых нормативов отчислений от единого сельскохозяйственного налога и налога, взимаемого в связи с применением упрощенной системы налогообложения, в бюджеты муниципальных районов, поселений и городских округов Вологодской области», которым с 1 января 2011 года установлены единые нормативы отчислений от сумм взимаемых налогов в бюджеты муниципальных районов и городских округов: единого сельскохозяйственного - 30 процентов, с применением упрощенной системы налогообложения - 50 процентов;

внесены изменения в закон области «Об установлении единых нормативов отчислений от налога, взимаемого в виде стоимости патента в связи с применением упрощенной системы налогообложения, в бюджеты муниципальных районов, поселений и городских округов Вологодской области», которыми с 1 января 2011 года доходы от уплаты указанного налога будут полностью поступать в бюджеты муниципальных районов и городских округов.

Одним из значимых решений в сфере экономики стало принятие нового закона области «О стратегическом планировании социально-экономического развития Вологодской области», во исполнение требований которого утверждена законом области Программа социально-экономического развития области на среднесрочный период – на 2011 - 2013 годы. В программе определены основные проблемы социально-экономического развития области в сферах промышленности, сельского хозяйства, социальной сфере, жилищно-коммунальном комплексе. Обозначены главные стратегические цели («Создание потенциала для будущего развития на основе диверсификации и повышения конкурентоспособности экономики области», «Развитие человеческого потенциала и повышение качества жизни населения», «Совершенствование системы управления»), а также комплексы мероприятий по решению поставленных задач социально-экономического развития области на период по 2013 год. Дан прогноз ожидаемых результатов.

В целях создания условий для привлечения инвестиций в экономику области принят закон области «О залоговом фонде Вологодской области».

Новым законом области «О порядке разработки областной и муниципальных программ развития торговли» определено, что областная и муниципальная программы развития торговли – это комплекс социально-экономических, организационно-хозяйственных, нормативно-правовых и других увязанных по ресурсам, исполнителям и срокам реализации мероприятий, направленных на содействие развитию торговли в Вологодской области или в соответствующем муниципальном образовании области.

С 1 декабря 2010 годазаконом области «Об ограничении времени розничной продажи алкогольной продукции с содержанием этилового спирта более 15 процентов объема готовой продукции на территории Вологодской области» введен запрет дляорганизаций на розничную продажу алкогольной продукции с 21.00 часа до 9.00 часов следующего дня.

Изменения претерпел и закон области «О регулировании отдельных жилищных отношений в Вологодской области». Расширен перечень категорий граждан, нуждающихся в жилых помещениях, которым могут предоставляться жилые помещения жилищного фонда области по договорам социального найма. К полномочиям субъектов Федерации отнесено полномочие по обеспечению жилыми помещениями за счет субвенций из федерального бюджета граждан, подпадающих под действие Федерального закона «О статусе военнослужащих». Указанный перечень дополнен категорией граждан, выселяемых из жилых помещений жилищного фонда области с предоставлением других жилых помещений по основаниям, предусмотренным статьями 86-88 Жилищного кодекса Российской Федерации (в связи со сносом дома, переводом жилого помещения в нежилое помещение или признания его непригодным для проживания, передачей жилого помещения религиозной организации, проведением капитального ремонта или реконструкции дома).

В целях совершенствования законодательства в сфере АПК вносились изменения в закон области «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения на территории Вологодской области» в части снижения с 1 января 2012 года стоимости приобретаемых в собственность земельных участков. Сельскохозяйственными организациями и гражданами, осуществляющими деятельность по ведению крестьянского (фермерского) хозяйства, земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, которые находятся у них на праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, будут приобретаться по цене в размере 15 процентов кадастровой стоимости этих сельскохозяйственных угодий, а не 20 процентов, как было ранее установлено. В настоящее время стоимость определена в размере 5 процентов кадастровой стоимости сельскохозяйственных угодий.

В целях установления системы мер правовой и социальной защиты добровольных пожарных принят новый закон области «О регулировании некоторых вопросов добровольной пожарной охраны в Вологодской области». Установлено, что добровольным пожарным, а также членам семей работников добровольной пожарной охраны и добровольных пожарных, в том числе в случае гибели работника добровольной пожарной охраны или добровольного пожарного в период исполнения им обязанностей добровольного пожарного, органами исполнительной государственной власти области оказываются меры правовой и социальной защиты.

На повышение роли институтов гражданского общества в социально-экономическом развитии региона направлен принятый новый закон области «О государственной поддержке общественных объединений и социально ориентированных некоммерческих организаций в Вологодской области», которым закреплены формы оказания поддержки органами государственной власти области общественным объединениям и социально ориентированным некоммерческим организациям, в том числе определены условия предоставления им областных государственных грантов.

Утвержден персональный состав Молодежного парламента Вологодской области, созданного решением Законодательного Собрания в 2010 году. Молодежный парламент решает следующие задачи:

привлечение молодежи к участию в реализации государственной молодежной политики области, в общественно-политической жизни, в решении социально-экономических проблем и в государственном управлении Вологодской области;

приобщение молодежи к парламентской деятельности;

формирование правовой и политической культуры молодежи.

Первое заседание Молодежного парламента состоялось 15 марта 2011 года.

Взамен признанного утратившим силу Кодекса Вологодской области об административных правонарушениях принят закон области «Об административных правонарушениях в Вологодской области».

Нормативный правовой акт разработан с целью приведения Кодекса Вологодской области в соответствие с федеральным законодательством и предусматривает изложение его в новой редакции в форме закона области.

В соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях законом установлены перечень предметов ведения субъектов Российской Федерации в области законодательства об административных правонарушениях и административная ответственность за нарушение законов и иных нормативных правовых актов области и органов местного самоуправления.

Значительных изменений потребовало региональное законодательство по вопросам проведения выборов и референдумов.

В связи с истечением срока полномочий принято постановление «О формировании Избирательной комиссии Вологодской области». К настоящему моменту Избирательная комиссия Вологодской области сформирована в новом составе.

По инициативе депутатов ЗСО принято решение, закрепленное законом области, о сокращении срока полномочий Законодательного Собрания Вологодской области и депутатов Законодательного Собрания Вологодской области в целях совмещения дня голосования на выборах депутатов Законодательного Собрания Вологодской области очередного созыва с днем голосования на выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации в декабре 2011 года.

Утверждена схема одномандатных избирательных округов для проведения выборов депутатов Законодательного Собрания Вологодской области созыва 2011-2016 годов.

Принят закон области «Об избирательных системах, применяемых при проведении муниципальных выборов на территории Вологодской области».

В законы области, регулирующие вопросы проведения выборов на региональном и местном уровнях, вносились изменения, касающиеся процедурных вопросов организации подготовки и проведения выборов на территории области, уточнен порядок распределения депутатских мандатов между областными списками кандидатов на выборах депутатов Законодательного Собрания области, дополнен перечень мест временного пребывания избирателей, где могут образовываться избирательные участки по выборам депутатов Законодательного Собрания области, участки референдума, предусмотрена возможность образования таких участков на вокзалах и в аэропортах.

Во исполнение требований федерального законодательства приняты законы, регулирующие вопросы проведения публичных мероприятий на территории области, - «О проведении публичного мероприятия на территории Вологодской области» и «О порядке проведения публичного мероприятия на объектах транспортной инфраструктуры на территории Вологодской области, используемых для транспорта общего пользования».

В ходе парламентского года неоднократно вносились изменения в Регламент Законодательного Собрания области, в том числе в части установления порядка осуществления взаимодействия Законодательного Собрания области и Молодежного парламента Вологодской области, обеспечения приглашения на сессии Законодательного Собрания представителей политических партий, не представленных в Законодательном Собрании области, а также в закон области «О статусе депутата Законодательного Собрания Вологодской области» в части урегулирования порядка рассмотрения парламентского запроса.

Изменения в Положение о фракциях и других депутатских объединениях в Законодательном Собрании Вологодской области касались, в том числе, предоставленной возможности депутатам, избранным в составе списков кандидатов, получивших менее 7, но не менее 5 процентов голосов избирателей, принявших участие в голосовании (которым передан один депутатский мандат в соответствии с законом области «О выборах депутатов Законодательного Собрания Вологодской области»), образовывать депутатские объединения, не являющиеся фракциями, а также замещать руководящие должности в Законодательном Собрании области.

Совершенствовалось законодательство, направленное на борьбу с коррупцией. Проведение антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов области и их проектов теперь будет проводиться не только органами государственной власти области, но и прокурором области.

Постановлением Законодательного Собрания утверждено Положение о независимой антикоррупционной экспертизе законов области и постановлений Законодательного Собрания области, а также проектов законов области и проектов постановлений Законодательного Собрания области, внесенных в Законодательное Собрание области в порядке законодательной инициативы депутатами Законодательного Собрания.

***

Законодательная деятельность областных депутатов в тесном взаимодействии с Губернатором области, региональным Правительством способствовала тому, что прошедший парламентский год стал годом сдержанного оптимизма, годом стабилизации. Экономика области возрождается. Все социальные обязательства перед гражданами власть исполняет. Более того, были изысканы возможности расширения их перечня.

Результатом грамотной политики по увеличению налогового потенциала стал рост собственных доходов бюджета области в прошлом году – на 29 % (тогда, как в среднем по регионам России они увеличились на 17 %).

Оживление инвестиционной активности подтверждается началом реализации новых проектов, таких как строительство производства карбамида и теплоэлектростанции на Череповецком «Азоте» и биотехнологического завода в индустриальном парке «Шексна», реконструкция бумажного производства на Сухонском ЦБК, создание индустриального парка «Сокол», на территории которого уже начато строительство первого лесоперерабатывающего завода.

В 2010 году введены в эксплуатацию 2 школы на 220 учащихся (Никольский и Тотемский районы), 3 детских сада (Вытегра, В-Устюгский район и Череповец), бассейн школы (п. Шексна), культурно-досуговый центр «МИР» (г. Харовск), специальный жилой дом для одиноких пенсионеров и ветеранов (с. Молочное).

Из спортивных сооружений сданы в эксплуатацию 5 объектов - универсальный спортивный комплекс (г. Вологда), третий пусковой комплекс Центра здоровья и детского спорта (п. Майский), 2 ФОКа (Харовский район), а также многофункциональный зал средней общеобразовательной школы (с. Верховажье).

Рост в реальном секторе экономики усилил позитивные тенденции в повышении уровня жизни населения. В 2010 году средняя зарплата по области выросла на 11,4 % и составила 18,6 тыс. рублей в месяц. С корректировкой на инфляцию, увеличение заработной платы, как основной составляющей доходов населения, составило 5,1 %.

Количество безработных сократилось с 24,6 до 15,6 тысяч человек. Уровень официально регистрируемой безработицы снижен с 3,7 до 2,4 процента.

Всего в течение 2010 года различные меры социальной поддержки в виде денежных выплат предоставлялись более чем 500 тысячам человек (около 40% населения области), в том числе 200 тысяч человек получали социальные выплаты, установленные областным законодательством.

Почти 40 тысяч граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, получили государственную социальную помощь. Более 10 тысяч пожилых людей и инвалидов получали социальное обслуживание на дому.

Средний размер пенсий на 1 января 2011 года в сравнении с соответствующим периодом прошлого года вырос на 24,2 % и составил 7810,49 рубля.

В рамках подготовки и празднования 65-летия победы все 707 ветеранов, вставших в нашей области на учет на улучшение жилищных условий до 1 марта 2005 года, обеспечены жильем. Общее количество ветеранов, вставших на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий после 1 марта 2005 года, составляет более 3000 человек, по состоянию на конец 2010 года жилье получили свыше 2400 ветеранов.

Таким образом, в настоящее время можно уверенно заявить, что область выходит на докризисный рубеж и, несомненно, движется вперед.