Новое в областном законодательстве по итогам 7 сессии (23 мая 2012 года)

Представленный обзор содержит аннотации к наиболее значимым нормативным правовым актам, принятым на седьмой сессии Законодательного Собрания области 23 мая 2012 года.

СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ

Признаны утратившими силу законы области «О пособии творческим работникам» и «О внесении изменений в закон области «О пособиях творческим работникам»,которымиписателям и художникам, членам Союза писателей России и Союза художников России, ранее устанавливалось ежемесячное пособие в размере одной тысячи рублей.

Закон вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования. При этом определено, что выплата пособия, назначенного до вступления в силу этого закона, продолжается до возникновения оснований для ее прекращения.

Внесенными изменениями в закон области «О дополнительном ежемесячном материальном обеспечении лиц, имеющих особые заслуги перед Вологодской областью» и закон области «Об установлении надбавки к пенсии пенсионерам, удостоенных почетных званий» признаныутратившими силу отдельные статьи указанных законов, которыми ранее устанавливались меры социальной поддержки:

ежемесячное материальное обеспечение за особые заслуги перед Вологодской областью в размере 1000 рублей лицам, получающим пенсию в соответствии с федеральным законодательством, имеющим трудовые достижения в период работы на территории Вологодской области и особые заслуги перед областью;

ежемесячная надбавка к пенсии в размере 500 рублей гражданам, удостоенным почетных званий СССР, РСФСР и Российской Федерации (заслуженным работникам различных отраслей народного хозяйства, а также имеющим звание «народный»).

Закон вступает в силу с 1 июля 2012 года. Определено, что указанные выплаты сохраняются, если права на их получение возникли до вступления закона в силу.

В связи с признанием утратившими силу отдельных законов области с 1 июля 2012 года отменены ранее установленные этими законами меры социальной поддержки ряду категорий граждан:

единовременные денежные выплаты согласно закону области «О единовременных денежных выплатах отдельным категориям граждан, выполнявших задачи по обеспечению правопорядка и общественной безопасности на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации, и их семьям» указанным категориям граждан, получившим увечья различной степени тяжести при исполнении служебных обязанностей, или семьям в случае их гибели при исполнении служебных обязанностей или смерти вследствие увечья;

ежемесячная доплата к пенсии по случаю потери кормильца в размере 1000 рублей согласно закону области «О ежемесячной доплате к пенсии по случаю потери кормильца детям, родители которых погибли при исполнении обязанностей военной или иной службы (служебных обязанностей)»;

доплата к пенсии в размере 2000 рублей согласно закону области «О дополнительном материальном обеспечении инвалидов вследствие военной травмы, полученной в период прохождения военной службы в условиях чрезвычайного положения или при вооруженных конфликтах, а также в период прохождения военной службы в Демократической Республике Афганистан».

Внесенными изменениями в закон области «О дополнительном материальном обеспечении граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие радиационных катастроф, аварий, ядерных испытаний, а также членов их семей» с 1 июля 2012 годаотменен ряд установленных ранее выплат:

ежемесячная доплата к денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров в размере 500 рублей неработающим гражданам из категории подвергшихся воздействию радиации и их детям в возрасте до 14 лет,

единовременная денежная компенсация на погребение членам семей или иным лицам, взявшим на себя организацию похорон умерших граждан из категории лиц, подвергшихся воздействию радиации, и единовременная денежная компенсация на изготовление и установку им надгробных памятников;

дополнительное ежемесячное материальное обеспечение в размере 1000 рублей гражданам из категории подвергшихся воздействию радиации.

Принято решение о приостановлении с 1 октября 2012 года до 1 января 2015 года действия закона области «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан при проезде на транспорте на территории Вологодской области».

Внесенными изменениями в закон области «О компенсации стоимости месячного студенческого проездного билета отдельным категориям студентов» из перечня категорий студентов государственных образовательных учреждений высшего и среднего профессионального образования очной формы обучения, которым предоставлено право на частичную компенсацию стоимости месячного студенческого проездного билета для проезда на городских маршрутах автомобильного пассажирского, городского электрического транспорта и по маршруту «Вологда – Молочное», исключена категория обучающихся, имеющих хорошую и отличную успеваемость. С 1 августа 2012 года указанная льгота будет предоставляться только лицам из малоимущих семей и малоимущим одиноко проживающим гражданам.

Одновременно со 100 до 150 рублей возрастет доля собственных расходов студентов на приобретение проездного билета.

Внесенными изменениями в закон области «О вознаграждении опекунам совершеннолетних недееспособных граждан» уточнено, что к категории опекунов, которые имеют право на установленное законом вознаграждение, относятся также опекуны-супруги подопечных, в случае если они являются инвалидами 1 - 2 групп или достигли возраста 60 лет - для мужчин и 55 лет - для женщин и имеют среднемесячный доход за последние 12 месяцев в размере менее двух с половиной прожиточных минимумов пенсионера, ежегодно устанавливаемых законом области.

Определено, что вознаграждение не устанавливается в случае, если судом установлена обязанность опекуна по содержанию своего подопечного.

Кроме того, к перечню случаев, когда выплата вознаграждения прекращается, дополнительно отнесено:

снятие группы инвалидности опекунам;

увеличение ежемесячного дохода опекуна-супруга подопечного до размера, равного или превышающего два с половиной прожиточных минимума пенсионера.

ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ

Внесенными поправками в закон области «О физической культуре и спорте» изменены размерыединовременного денежного вознагражденияспортсменам, выступающим в составе спортивных сборных команд Российской Федерации и Вологодской области по видам спорта, включенным в программу Олимпийских, Паралимпийских, Сурдлимпийских и Всемирных Специальных Олимпийских игр, и их тренерам за завоевание призовых мест:

уменьшены размеры выплат за первое, второе и третье места на Олимпийских или Паралимпийских, или Сурдлимпийских, или Всемирных Специальных Олимпийских играх, за первое, второе и третье места на чемпионате мира, за первое место на чемпионате Европы, за первое место на Всемирной Универсиаде;

увеличены размеры выплат за третье место на чемпионате Европы, за второе и третье места на чемпионате России, за третье место на Всемирной Универсиаде.

Признана утратившей силу статья, которой ранее были установлены ежемесячные стипендии Губернатора области, назначаемые на один год для ведущих спортсменов области.

Установлено, что закон вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования. Также установлено, что лицам, право которых на получение единовременного денежного вознаграждения возникло до вступления в силу этого закона, вознаграждение выплачивается в ранее установленных размерах, а выплата стипендии для ведущих спортсменов области, назначенной до вступления в силу этого закона, продолжается до возникновения оснований для ее прекращения либо до истечения срока, на который она была назначена.

СЕМЬЯ

Принят закон области «О внесении изменения в статью 10 закона области «Об охране семьи, материнства, отцовства и детства в Вологодской области», которым установлено, что дополнительное единовременное пособие в размере 2000 рублей, устанавливаемое одному из родителей при рождении либо усыновлении (удочерении) второго, третьего ребенка, будет выплачиваться только малоимущим семьям и при условии, что возраст усыновленного (удочеренного) ребенка не более 1 года.

Закон вступает в силу с 1 июля 2012 года. При этом установлено, что лицам, право которых на получение пособия возникло до вступления в силу закона, оно будет назначаться и выплачиваться в порядке и на условиях, установленных ранее.

ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ

Внесенным изменением в статью 4 закона области «Об организации и ведении регистра муниципальных нормативных правовых актов Вологодской области» исключена норма об обязательном представлении органами местного самоуправления в уполномоченный орган всех муниципальных нормативных правовых актов на бумажном носителе. Указанные нормативные правовые акты в целях ведения регистра представляются только в электронном виде.

Внесенным изменением в статью 4 закона области «О государственной поддержке общественных объединений и социально ориентированных некоммерческих организаций в Вологодской области» перечень направлений общественно полезных проектов и программ, на финансирование которых могут предоставляться областные государственные гранты, дополнен участием в профилактике или тушении пожаров и проведении аварийно-спасательных работ.

Внесены изменения в Положение о Молодежном парламенте Вологодской области, которыми в том числе:

уточнена норма об определении срока прекращения полномочий Молодежного парламента;

установлено, что регламент Молодежного парламента утверждается решением Молодежного парламента;

установлены ограничения для членства в Молодежном парламенте;

уточнен порядок избрания лица членом Молодежного парламента;

дополнен перечень случаев досрочного прекращения полномочий члена Молодежного парламента.

ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ

Принят закон области «О признании утратившими силу отдельных положений законов области «О периодах трудовой деятельности, включаемых в стаж замещения государственных должностей области, государственной гражданской и муниципальной службы в Вологодской области», «О регулировании некоторых вопросов государственной гражданской службы Вологодской области», «Об оплате труда в государственных органах Вологодской области», которым отменено единовременное вознаграждение государственным гражданским служащим области в связи с выходом на пенсию.

Приостановлено в 2012 году действие отдельных положений следующих законов области:

«О порядке предоставления гарантий по медицинскому обслуживанию лиц, замещающих государственные должности Вологодской области, и лиц, замещающих должности государственной гражданской службы Вологодской области, и членов их семей» - в части гарантий по медицинскому обслуживанию членов семей лиц, замещающих государственные должности области и должности государственной гражданской службы области;

«О порядке предоставления гарантий по обеспечению возмещения вреда лицам, замещающим государственные должности Вологодской области, и лицам, замещающим должности государственной гражданской службы Вологодской области» - в части гарантий по обеспечению возмещения вреда в случаях уничтожения, повреждения или утраты имущества указанных лиц в связи с исполнением ими должностных обязанностей.

ЖИЛИЩЕ

Приостановлено до 1 января 2013 года действие некоторых положений закона области «О регулировании отдельных жилищных отношений в Вологодской области», устанавливающих следующие основанияотнесения детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа указанных категорий ккатегориям граждан, которым могут быть предоставлены жилые помещения жилищного фонда области по договорам социального найма:

если при вселении в закрепленное за ними жилое помещение они будут вынуждены проживать вместе с родителями, лишенными в отношении их родительских прав, и отсутствует возможность обмена жилого помещения;

если лицо, подлежащее вселению в закрепленное за ним жилое помещение по договору социального найма, находилось под опекой (попечительством) в семье, в том числе в приемной семье, а также в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, десять и более лет.

Признаны утратившими силу отдельные положения закона области «О регулировании отдельных жилищных отношений в Вологодской области». Из перечнякатегорий граждан, которым могут предоставляться для временного проживания жилые помещения маневренного фонда специализированного жилищного фонда области, исключена категория «граждане, находящиеся в особой жизненной ситуации».

При этом предусмотрено, что граждане, которым присвоен такой статус до дня вступления в силу настоящего закона, но жилое помещение еще не предоставлено, а также граждане, обратившиеся за присвоением этого статуса до дня вступления в силу настоящего закона и которым он будет присвоен после указанного срока, сохраняют право на получение жилья из маневренного фонда.

Также установлено, что в случае отказа граждан от предоставляемого им жилого помещения маневренного фонда они утрачивают право на получение такого жилья.

Уточнено, что жилое помещение маневренного фонда предоставляется гражданам для временного проживания на период до наступления одного из следующих обстоятельств:

утрата оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма;

выезд на место жительства в другое муниципальное образование;

получение в установленном порядке бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения;

получение жилого помещения по договору социального найма или по договору найма специализированного жилого помещения иного вида;

выявление в представленных гражданином документах на присвоение статуса гражданина, находящегося в особой жизненной ситуации, сведений, не соответствующих действительности и послуживших ранее основанием для принятия решения о предоставлении жилого помещения.

Закон вступает в силупо истечении десяти дней после дня его официального опубликования.

Внесены изменения в закон области «О мерах по защите прав граждан-участников строительства многоквартирных домов, пострадавших вследствие неисполнения недобросовестным застройщиком своих обязательств, на территории Вологодской области»,которыми к указанной категории дополнительно отнесены граждане, перед которыми недобросовестным застройщиком не исполнены обязательства:

по возврату денежных средств в соответствии с соглашениями о расторжении заключенных ранее договоров с недобросовестным застройщиком,

по возврату денежных средств в соответствии со вступившими в законную силу решениями суда о взыскании в пользу пострадавшего участника строительства денежных средств, уплаченных по договору с недобросовестным застройщиком.

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 20 декабря 2011 года.

ФИНАНСЫ. НАЛОГИ

Внесены изменения в закон области «Об областном бюджете на 2012 год и плановый период 2013 и 2014 годов».С учетом корректив основные параметры областного бюджета на 2012 год утверждены в следующих объемах:

доходы – 39 427,0 млн. рублей, 

расходы – 40 935,1 млн. рублей, 

дефицит – 1 508,1 млн. рублей. 

БЕЗОПАСНОСТЬ И ОХРАНА ПРАВОПОРЯДКА

Внесенными изменениями в статьи 5 и 6 закона области «О защите населения и территорий Вологодской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» уточнены полномочияГубернатора и Правительства Вологодской области в указанной сфере деятельности.

К полномочиям Губернатора области отнесено принятие решения о проведении эвакуации при возникновении чрезвычайной ситуации, к полномочиям Правительства области - принятие решения о проведении эвакуационных мероприятий и обеспечение их проведения.