Информация о деятельности постоянного комитета Законодательного Собрания Вологодской области по образованию, культуре и здравоохранению в 2024 году

Постоянный комитет Законодательного Собрания Вологодской области по образованию, культуре и здравоохранению в 2024 году провел 32 заседания, из которых 4 - тематических. Всего рассмотрено 781 вопрос (без учета вопросов, рассмотренных на тематических заседаниях), из которых:

64 проекта законов области, 15 из них внесены депутатами Законодательного Собрания области и 3 проекта в порядке совместной законодательной инициативы (из них: 1 совместная инициатива Временно исполняющего обязанности Губернатора области и прокурора области; 2 совместные инициативы Временно исполняющего обязанности Губернатора области и депутатов Законодательного Собрания области),

8 проектов постановлений Законодательного Собрания области нормативно-правового характера,

129 проектов федеральных законов,

20 обращений субъектов Российской Федерации в федеральные органы государственной власти,

24 отчета Контрольно-счетной палаты Вологодской области,

33 обращения государственных органов и органов местного самоуправления,

1 обращение юридического лица,

14 обращений граждан,

319 представлений к награждению граждан и организаций.

Тематические заседания комитета

28 октября 2024 года комитетом проведено заседание на тему: "Об актуальных вопросах подготовки квалифицированных кадров для экономики области: проблемы и пути их решения".

По итогам заседания комитетом рекомендовано председателю Совета по развитию кадров для экономики области Мордвинову А.М. вынести на рассмотрение Совета вопросы:

– о разработке методики межведомственного взаимодействия исполнительных органов области по вопросу эффективного трудоустройства выпускников областных колледжей и техникумов по полученной специальности/профессии с определением ответственного ведомства;

– о полном финансировании государственного задания по материально-техническому обеспечению учебно-производственных процессов;

– о разработке нормативных правовых актов, регулирующих вопросы стимулирования работодателей в развитии наставничества на производстве;

– о разработке профориентационной "дорожной карты" с закреплением кураторов по отраслям.

Правительству области предложено рассмотреть вопросы:

– о пересмотре системы оплаты труда в системе среднего профессионального образования по всем категориям работников;

– об увеличении норматива стипендиального фонда;

– об информировании работодателей о важности участия в формировании социального заказа;

Также рекомендовано Департаменту образования области проработать вопрос о механизме взаимодействия с управлениями образования администраций муниципальных округов/районов и работодателями для выстраивания профессиональной траектории обучающихся.

На контроль комитета взят вопрос подготовки проектов законодательных инициатив:

– о нормативном закреплении источника финансирования расходов на медицинские осмотры обучающихся перед прохождением производственной практики;

– о преимущественных правах при приеме на обучение по программам профессионального образования, высшего образования при наличии договора о целевом обучении.

Совместно с постоянным комитетом по социальной политике 26 ноября 2024 года обсудили вопрос организации социально-психологического тестирования, медицинских осмотров обучающихся, профилактики наркомании несовершеннолетних.

По итогам обсуждения депутатами подготовлены рекомендации государственным органам:

УМВД России по Вологодской области:

1. Продолжить реализацию комплекса мер, направленных на дальнейшее выявление и пресечение фактов вовлечения несовершеннолетних в преступную деятельность, связанную с незаконным оборотом наркотиков, и склонения их к потреблению наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров;

2. В период с декабря 2024 года по май 2025 года организовать проведение разъяснительной работы в образовательных учреждениях области с участием несовершеннолетних, их родителей (законных представителей), педагогических работников по вопросам административной и уголовной ответственности несовершеннолетних в сфере незаконного оборота наркотиков;

3. В декабре 2024 года организовать проведение на территории области оперативно-профилактических мероприятий по предупреждению преступности несовершеннолетних, в т.ч. предусмотреть мероприятия по предупреждению преступлений и правонарушений несовершеннолетних в сфере незаконного оборота наркотиков;

Министерству образования области:

1. Продолжить проведение социально-психологического тестирования лиц, обучающихся в общеобразовательных организациях, профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования области.

2. Активизировать информационно-разъяснительную работу с родителями (законными представителями) обучающихся в общеобразовательных организациях и организациях среднего профессионального образования, направленную, в том числе, на снижение немотивированных отказов от участия в социально-психологическом тестировании обучающихся.

3. Проработать вопрос о возможности определения категории обучающихся, подлежащих профилактическому медицинскому осмотру по результатам социально-психологического тестирования, и последующем направлении данной информации в Министерство здравоохранения области для организации профилактического медицинского осмотра;

Министерству здравоохранения области:

1. В целях раннего выявления незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ обеспечить проведение профилактических медицинских осмотров обучающихся в общеобразовательных организациях и профессиональных образовательных организациях, а также образовательных организациях высшего образования;

2. Организовать проведение в образовательных организациях информационно-просветительских мероприятий, направленных на медицинское просвещение обучающихся, профилактику наркомании, формирование здорового образа жизни и психологической устойчивости несовершеннолетних к употреблению психоактивных веществ;

3. Проработать вопрос о трансляции роликов антинаркотической направленности в местах ожидания пациентов (фойе) детских поликлиник и ЦРБ области;

4. Рассмотреть возможность увеличения охвата несовершеннолетних профилактическими медицинскими осмотрами на предмет выявления раннего употребления психоактивных веществ, особенно в классах с "группой риска";

Департаменту спорта и молодежной политики области усилить работу по привлечению максимального количества несовершеннолетних к занятиям физической культурой и спортом, к участию в физкультурных и спортивных мероприятиях, по пропаганде здорового образа жизни в рамках реализации Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса "Готов к труду и обороне";

Департаменту внутренней политики Администрации Губернатора, Министерству региональной безопасности области, Департаменту спорта и молодежной политики области рассмотреть вопрос о подготовке и выпуске памяток, буклетов, пособий, роликов антинаркотической направленности;

Министерству региональной безопасности области, Министерству здравоохранения области, Министерству образования области, Департаменту спорта и молодежной политики области рассмотреть вопрос об увеличении финансирования мероприятий, направленных на профилактику наркомании в среде молодежи, в рамках реализации государственных программ области. Проработать вопрос о введении новых механизмов выявления фактов потребления несовершеннолетними наркотических средств и психотропных веществ;

Департаменту внутренней политики Администрации Губернатора области обеспечить организацию поддержки гражданских инициатив, направленных на профилактику употребления психоактивных веществ среди несовершеннолетних, на профилактику наркомании в рамках реализации государственной программы "Создание условий для развития гражданского общества и потенциала молодежи в Вологодской области на 2021-2025 годы".

Постоянным комитетом в рамках "нулевых" чтений проекта областного бюджета на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов совместно с постоянным комитетом по бюджету и налогам на четырех заседаниях рассмотрены государственные программы:

"Развитие здравоохранения Вологодской области" на 2021-2025 годы,

"Развитие образования Вологодской области на 2021-2025 годы",

"Развитие культуры, туризма и архивного дела Вологодской области на 2021-2025 годы",

"Развитие физической культуры и спорта в Вологодской области на 2021-2025 годы".

По итогам рассмотрения государственных программ предложения постоянного комитета включены в рекомендации Правительству области при рассмотрении проекта областного бюджета.

Законотворческая деятельность

Законодательным Собранием области приняты законы области, предусматривающие меры социальной поддержки различных категорий граждан, регулирующие другие вопросы здравоохранения, образования и культуры, в первую очередь, кадровые вопросы.

Основные законы области, принятые в 2024 году:

законом области от 8 февраля 2024 года № 5542-ОЗ "О внесении изменения в статью 3 закона области "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями в сфере образования" продлены полномочия органов местного самоуправления по представлению компенсации родителям детей в возрасте от 1,5 до 3 лет, посещающих частные дошкольные образовательные организации в рамках проекта "Сертификат дошкольника" до 31 декабря 2026 года;

законом области от 15 февраля 2024 года № 5552-ОЗ "О внесении изменений в закон области "Об охране семьи, материнства, отцовства и детства в Вологодской области" установлена ежемесячная денежная выплата семьям, воспитывающих детей больных фенилкетонурией, в размере 50 процентов величины прожиточного минимума на детей, установленной в Вологодской области (в 2024 году размер выплаты 7 570 рублей в месяц);

законом области от 13 марта 2024 года № 5566-ОЗ "О внесении изменения в статью 5 закона области "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в целях реализации права на образование" на детей из многодетных семей, обучающихся в федеральных государственных общеобразовательных организациях, расположенных на территории Вологодской области, распространены денежные выплаты обучающимся из многодетных семей:

- ежемесячно на каждого ребенка на проезд (кроме такси) на городском транспорте, а также на автобусах пригородных и внутрирайонных маршрутов (300 рублей);

- один раз в два года на каждого ребенка на приобретение комплекта одежды для посещения школьных занятий, спортивной формы для занятий физической культурой (3000 рублей);

законом области от 11 апреля 2024 года № 5576-ОЗ "О внесении изменений в статьи 1 и 5 закона области "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в целях реализации права на образование" установлена компенсация стоимости обучения по образовательным программам среднего профессионального образования детям из многодетных семей, обучающимся по указанным программам на платной основе по очной форме обучения, в размере 50 процентов от стоимости образовательных услуг, но не более 50 тыс. рублей за один учебный год, при получении данного уровня образования впервые;

законом области от 7 мая 2024 года № 5606-ОЗ "О внесении изменений в статью 3 закона области "О мерах социальной поддержки, направленных на кадровое обеспечение системы здравоохранения области" предоставление единовременных компенсационных выплат медицинским работникам распространено на 2025 год и условия о предоставлении медицинскому работнику единовременной компенсационной выплаты дополняется условием о продолжении медицинским работником, выполнившим обязательства, связанные с целевым обучением (целевой подготовкой), работы в той же медицинской организации, расположенной в сельском населенном пункте, либо рабочем поселке, либо поселке городского типа, либо городе с населением до 50 тыс. человек;

законом области от 7 мая 2024 года № 5607-ОЗ "О внесении изменений в статью 4 закона области "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в целях реализации права на образование" установлена мера поддержки по обеспечению питанием обучающихся по образовательным программам подготовки специалистов среднего звена по очной форме обучения за счет средств областного бюджета в образовательных организациях, расположенных на территории области, из числа детей из многодетных семей, в размере не более 150 рублей в учебный день на одного обучающегося с 1 мая 2024 года;

законом области от 6 июня 2024 года № 5631-ОЗ "О внесении изменения в статью 1 закона области "О ежемесячных денежных выплатах студентам образовательных организаций высшего образования, предоставляемых в целях кадрового обеспечения системы образования" расширен перечень получателей ежемесячной денежной выплаты студентам образовательных организаций высшего образования, путем включения в число получателей студентов, обучавшихся в ВУЗах, расположенных на территории других субъектов Российской Федерации;

законом области от 17 июня 2024 года № 5632-ОЗ "О внесении изменения в статью 5 закона области "О компенсации гражданам расходов на оплату обучения по программам ординатуры" увеличен размер компенсации гражданам расходов на оплату обучения по программам ординатуры, начиная с оплаты обучения за 2024/2025 учебный год, со 150 до 300 тыс. рублей за один год обучения;

законом области от 13 июня 2024 года № 5648-ОЗ "О внесении изменений в статью 29 закона области "О молодежной политике на территории Вологодской области" установлено 20 ежемесячных стипендий Губернатора области размером 10 тысяч рублей каждая для поощрения спортсменов в возрасте от 14 лет до 21 года, проходящих спортивную подготовку в физкультурно-спортивных организациях, расположенных на территории Вологодской области, и добившихся высоких результатов в спорте в течение года;

законом области от 12 июля 2024 года № 5670-ОЗ "О внесении изменений в статью 1 закона области "О единовременной выплате педагогическим работникам, проживающим и работающим в сельской местности"установлена дополнительная категория педагогических работников, имеющих право на получение единовременной выплаты в размере 500 тысяч рублей, - молодые педагоги, трудоустроившиеся в период обучения в областные или муниципальные организации, расположенные в сельской местности, и продолжающие работать в той же общеобразовательной организации после окончания обучения

законом области от 10 июля 2024 года № 5653-ОЗ "О мерах социальной поддержки, направленных на кадровое обеспечение в сфере культуры и искусства Вологодской области" предусмотрено предоставление мер социальной поддержки в виде:

- ежемесячных денежных выплат в размере 6 000 рублей студентам - целевикам, получающим высшее образование по направлениям подготовки "Искусство и культура" по очной форме обучения по соответствующим уровням профессионального образования: бакалавриат, специалитет, магистратура,

- единовременных выплат молодым специалистам, впервые трудоустроившимся в сельские учреждения культуры: в размере 500 000 рублей для выпускников образовательных организаций высшего образования и 250 000 рублей для выпускников образовательных организаций среднего профессионального образования;

законом области от 12 июля 2024 года № 5686-ОЗ "О внесении изменений в статью 3 закона области "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в целях реализации права на образование" с 1 сентября 2024 года установлено право на бесплатное двухразовое питание за счёт средств областного бюджета детям – инвалидам и инвалидам, обучающимся в государственных образовательных организациях области и муниципальных образовательных организациях по образовательным программам основного общего и среднего общего образования;

законом области от 12 июля 2024 года № 5671-ОЗ "О внесении изменений в статьи 2 и 3 закона области "О единовременной выплате педагогическим работникам, проживающим и работающим в сельской местности" установлена возможность педагогических работников однократно в течение 5 лет после получения единовременной выплаты сменить место работы, поменяв одну общеобразовательную организацию, расположенную в сельской местности, на другую общеобразовательную организацию, расположенную также в сельской местности, в пределах региона, трудоустроившись на аналогичную должность, без возврата в бюджет области суммы единовременной выплаты пропорциональной неотработанному времени;

законом области от 10 июля 2024 года № 5654-ОЗ "О внесении изменений в статьи 18 и 29 закона области "О молодежной политике на территории Вологодской области" расширен перечень обучающихся - получателей премии Губернатора области, дополнен категорией победители регионального этапа всероссийской олимпиады школьников и увеличен размер премии Губернатора области обучающимся общеобразовательных организаций области, являющимся победителями регионального этапа всероссийской олимпиады школьников, победителями или призерами заключительного этапа всероссийской олимпиады школьников, победителями или призерами международных предметных олимпиад школьников в составе сборных команд Российской Федерации, в том числе завершившим обучение в общеобразовательной организации на даты проведения соответствующей международной предметной олимпиады школьников, а также педагогическим работникам общеобразовательных организаций области и образовательных организаций дополнительного образования, их подготовившим;

законом области от 10 июля 2024 года № 5659-ОЗ "О мерах социальной поддержки, направленных на кадровое обеспечение системы здравоохранения области" предусмотрено:

- предоставление ежемесячных денежных выплат в размере 6 тысяч рублей студентам медицинских ВУЗов и медицинских колледжей, заключившим договоры о целевом обучении,

- предоставление ежемесячных денежных выплат в размере 8 тысяч рублей ординаторам, заключившим договоры о целевом обучении,

- увеличение размеров единовременных компенсационных выплат медицинским работникам: "земский врач" до 2,5 миллионов рублей, а в случае трудоустройства в медицинские организации, расположенные на удаленных и труднодоступных территориях – до 3 миллионов рублей, "земский фельдшер" - до 1 миллиона и 1,5 миллионов рублей соответственно,

- предоставление единовременных выплат при трудоустройстве в медицинские организации Вологды и Череповца по отдельным специальностям: врачам 1 миллион рублей, среднему медицинскому персоналу 500 тысяч рублей;

законом области от 12 июля 2024 года № 5682-ОЗ "О выплатах педагогическим работникам государственных и муниципальных образовательных организаций области"установлены выплаты в размере в размере 1 млн. рублей педагогическим работникам в возрасте до 35 лет включительно, поступившим в период с 1 июля 2024 года по 31 декабря 2029 года на работу на должность "учитель" по предметам физика и (или) математика, и (или) информатика в государственные или муниципальные общеобразовательные организации, расположенные в городах Вологде или Череповце;

законом области от 12 июля 2024 года № 5683-ОЗ "О единовременной выплате педагогическим работникам государственных и муниципальных образовательных организаций области" предусмотрены единовременные выплаты в размере 1 миллиона рублей на приобретение жилья педагогическим работникам образовательных организаций области, расположенных в сельской местности;

законом области от 12 июля 2024 года № 5684-ОЗ "О внесении изменения в статью 1 закона области "О ежемесячных денежных выплатах студентам образовательных организаций высшего образования, предоставляемых в целях кадрового обеспечения системы образования" предусмотрено увеличение размера и количества выплат (75 ежемесячных денежных выплат в размере 6 000 рублей (ранее было предусмотрено 50 ежемесячных денежных выплат в размере 4 000 рублей) студентам образовательных организаций высшего образования, заключившим договоры о целевом обучении с органами местного самоуправления муниципального района (муниципального округа, городского округа) Вологодской области, муниципальными общеобразовательными или государственными образовательными организациями области, предусматривающие обязательства студентов по осуществлению трудовой деятельности на должностях педагогических работников в муниципальных общеобразовательных или государственных образовательных организациях области в течение не менее трех лет с учетом трудоустройства в сроки, установленные такими договорами;

законом области от 1 октября 2024 года № 5690-ОЗ "О внесении изменений в статьи 1 и 3 закона области "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в целях реализации права на образование" установлена новая мера поддержки по обеспечению бесплатным двухразовым питанием за счет средств областного бюджета детей-инвалидов и инвалидов, обучающихся в государственных образовательных организациях области и муниципальных образовательных организациях по образовательным программам начального общего образования;

законом области от 16 октября 2024 года № 5731-ОЗ "О внесении изменения в статью 1 закона области "О выплате педагогическим работникам государственных и муниципальных образовательных организаций области" установлена единовременная выплата в размере 1 миллион рублей педагогическим работникам до 35 лет, трудоустроившимся в общеобразовательные организации городов Вологда и Череповец в возрасте до 35 лет включительно, замещавшим должность педагогического работника в расположенных на территории Вологодской области государственных организациях, реализующих программы среднего профессионального образования, в период обучения по образовательным программам высшего образования по специальностям и направлениям подготовки "Образование и педагогические науки";

законом области от 12 декабря 2024 года № 5775-ОЗ "О внесении изменения в статью 13 закона области "О физической культуре и спорте" с 1 января 2025 года увеличен размер выплаты единовременного денежного вознаграждения спортсменам и их тренерам за завоевание первых, вторых и третьих мест при участии в спортивных соревнованиях, а также расширен перечень спортивных соревнований, при участии в которых предоставляется единовременное денежное вознаграждение;

законом области от 15 января 2025 года № 5811-ОЗ "О регулировании отдельных вопросов в сфере кадетского образования в Вологодской области" (принятым Постановлением Законодательного Собрания Вологодской области от 25 декабря 2024 года № 649) установлены меры социальной поддержки педагогическим работникам общеобразовательных организаций со специальным наименованием "кадетская школа" в виде ежемесячных денежных выплат и предоставления вещевого имущества.

В целях изучения существующих проблем, требующих решения на законодательном уровне, комитетом проводились также и другие мероприятия:

2 сентября 2024 года – рабочее совещание по вопросам совершенствования законодательства в сфере образования;

24 сентября 2024 года – рабочее совещание по вопросам совершенствования областного законодательства в части предоставления мер поддержки отдельным категориям граждан;

28 октября организован круглый стол по обсуждению вопросов развития кадетского образования в Вологодской области;

28 октября 2024 - рабочее совещание по вопросу установления ежемесячных выплат семьям, воспитывающим детей, больных галактоземией ;

30 октября 2024 - рабочее совещание по вопросу установления мер поддержки детям с симптомами тяжелой пищевой аллергии;

12 ноября 2024 года – круглый стол "О развитии образовательно-производственного центра (кластера) "Машиностроение" в Вологодской области" (ЗАО "ВПЗ");

26 ноября 2024 года – рабочий выезд в БУЗ ВО "Вологодский областной госпиталь ветеранов войн" по вопросам реабилитации участников специальной военной операции;

20 декабря 2024 – круглый стол "О развитии образовательно-производственного центра (кластера) "Сельское хозяйство" в Вологодской области";

10 декабря 2024 – рабочее совещание по актуальным вопросам финансирования учреждений здравоохранения области при председателе ЗСО;

12 декабря 2024 – рабочая встреча по организации летной подготовки на базе Регионального авиационно-учебного спортивного центра ДОСААФ России при председателе ЗСО.

Депутаты комитета приняли участие в выездном мероприятии Законодательного Собрания области – Парламентском дне в Шекснинском муниципальном районе 11 ноября 2024 года;

В связи с этим мероприятием председатель комитета совместно с депутатами постоянного комитета по социальной политике в рамках рабочей поездки провел совещание по результатам исполнения рекомендаций, сформированных по итогам "парламентского дня" в Шекснинском муниципальном районе 18 декабря 2024 года.

Депутаты комитета проводили совещания и рабочие встречи в рамках Парламентского дня в Тотемском муниципальном округе 20 декабря 2024, по итогам которых предложения и поручения направлены в соответствующие государственные и муниципальные органы.

Постоянный комитет в 2025 году продолжит работу по совершенствованию областного и федерального законодательства, по мониторингу исполнения законов области.

Председатель постоянного комитета А.Г. Пулин

11.02.2025  года