Информация о деятельности постоянного комитета Законодательного Собрания Вологодской области по социальной политике в 2024 году

Деятельность постоянного комитета Законодательного Собрания Вологодской области по социальной политике осуществлялась в соответствии с вопросами его ведения, определёнными Регламентом Законодательного Собрания Вологодской области (постановление Законодательного Собрания области от 23.12.2015 г. № 972), а также поручениями председателя Законодательного Собрания области.

Постоянным комитетом на заседаниях в 2024 году всего рассмотрено 749 вопросов (без учета вопросов, рассмотренных на тематических заседаниях), из которых:

61 проект закона области, 11 из них внесены депутатами Законодательного Собрания области, 8 проектов - совместная законодательная инициатива,

6 проектов постановлений Законодательного Собрания области нормативно-правового характера,

169 проектов федеральных законов,

19 обращений субъектов Российской Федерации в федеральные органы государственной власти,

6 отчетов и информаций Контрольно-счетной палаты Вологодской области,

59 обращений государственных органов и органов местного самоуправления,

6 обращений юридических лиц,

40 обращений граждан,

175 представлений к награждению граждан и организаций.

Организационное и документационное обеспечение деятельности комитета осуществляли специалисты отдела по социальной политике управления по обеспечению деятельности постоянных комитетов Законодательного Собрания Вологодской области.

Одна из основных форм работы постоянного комитета – заседания, в том числе тематические, выездные, совместные

В 2024 году комитетом проведено 37 заседаний, из которых 2 выездных и 8 тематических.

На выездных и тематических заседаниях комитетом рассмотрены наиболее актуальные социально значимые вопросы, а также наиболее проблемные вопросы правоприменительной практики:

1. Правотворческая деятельность

В течение 2024 года рассмотрены на заседаниях постоянного комитета и приняты на сессиях Законодательного Собрания области социально-значимые законы области, которыми введены новые или расширены ранее установленные меры социальной поддержки.

Так, с 1 января 2024 года увеличен размер ежегодной денежной компенсации на приобретение топлива многодетным семьям с 5 000 до 10 000 рублей. Также меры поддержки многодетных семей дополнены мерой социальной поддержки по предоставлению ежемесячной денежной компенсации расходов по оплате жилого помещения в размере 50 процентов платы за жилое помещение, в том числе 50 процентов взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме;

С 1 июля 2024 года увеличен размер единовременной денежной выплаты в связи с рождением (усыновлением) третьего ребенка или последующих детей со 100 тысяч рублей до 150 тысяч рублей. Этот размер выплаты будет предоставляться на третьего или последующих детей, родившихся (усыновленных), начиная с 1 января 2023 года;

С 1 января 2025 года установлены:

единовременная выплата женщинам, родившим первого ребенка в возрасте до 25 лет включительно, в размере 100 тысяч рублей;

единовременная выплата при рождении третьего или последующего ребенка в молодой семье в размере 300 тысяч рублей;

молодой семье с детьми - компенсация стоимости найма жилого помещения в размере:

50 процентов фактических расходов по договору найма, но не более 20 тысяч рублей, при рождении первого ребенка;

75 процентов фактических расходов по договору найма, но не более 20 тысяч рублей, при рождении второго и последующих детей;

предусмотрена денежная выплата на улучшение жилищных условий в размере 500 тысяч рублей многодетным семьям в связи с рождением с 1 января 2024 года третьего ребенка или последующих детей;

увеличены размеры вознаграждений всем категориям приемных родителей на 17,2% на каждого взятого ребенка;

увеличен размер вознаграждения опекунам совершеннолетних недееспособных граждан с 1 января 2025 года в размере 6 000 рублей, с 1 января 2026 года – 8 000 рублей, с 1 января 2027 года – 10 000 рублей;

установлена единовременная денежная выплата супругам в связи с 50, 60 и 70-летием со дня государственной регистрации заключения брака в органах записи актов гражданского состояния в размере 10 000 рублей;

с 1 января 2024 года увеличен и дифференцирован размер ежемесячной социальной выплаты инвалидам вследствие военной травмы в зависимости от группы инвалидности:

I группа инвалидности – 150 процентов величины прожиточного минимума для пенсионеров, установленной в Вологодской области (в 2024 году - 20 134,5 рубля, в 2025 году – 23 104,5 рублей);

II группа инвалидности – 100 процентов величины прожиточного минимума для пенсионеров, установленной в Вологодской области (в 2024 году - 13 423 рубля, в 2025 – 15 423 рубля);

III группа инвалидности – 50 процентов величины прожиточного минимума для пенсионеров, установленной в Вологодской области (в 2024 году - 6 711,5 рублей, в 2025 – 7701,5 рубль);

с 1 июля 2024 года установлены дополнительные меры социальной поддержки по оплате коммунальных услуг ветеранам боевых действий в виде ежемесячной денежной компенсации расходов на оплату коммунальных услуг (50%) и ежегодных денежных компенсаций на приобретение топлива и (или) сжиженного газа (проживающих: в домах, не имеющих центрального отопления, - 10 000 рублей, в домах, не имеющих централизованного газоснабжения и не оборудованных стационарными электрическими плитами для приготовления пищи, - 4 100 рублей);

Лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигшим возраста 23 лет, которые не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилым помещением, предоставлена дополнительная гарантия права на жилое помещение в виде получения социальной выплаты на приобретение в собственность жилого помещения за счет средств областного бюджета, удостоверяемой соответствующим сертификатом.

Лицам, которые относились к категории детей-сирот, принимавшим (принимающим) участие в специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области, или имеющим несовершеннолетнего ребенка (детей), предоставлено преимущественное право на получение указанной социальной выплаты;

предусмотрена возможность получения социальной выплаты на приобретение жилого помещения для лиц из числа детей-сирот, принимавших (принимающих) участие в специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области, без установления обстоятельств, свидетельствующих об их удовлетворительной адаптации;

с 1 июля 2024 года увеличен размер ежемесячного пособия на ребенка-инвалида, ребенка, являющегося ВИЧ-инфицированным, с 1000 рублей до 25 процентов установленного в Вологодской области прожиточного минимума на детей (в 2024 году размер ежемесячного пособия составит 3 785 рублей в месяц, в 2025 году – 4 343 рубля);

исключен критерий «единственное жилье» при предоставлении единовременной материальной помощи на частичную оплату расходов по газификации жилого помещения для льготных категорий граждан, тем самым увеличится количество граждан, которые смогут претендовать на получение единовременной материальной помощи в 100 000 рублей;

с 1 июля 2024 года установлено дополнительное ежемесячное материальное обеспечение гражданам, подвергшимся воздействию радиации и членам их семей, в размере 1000 рублей;

с 1 января 2024 года увеличен размер ежегодной денежной компенсации на приобретение сжиженного газа с 3400 рублей до 4100 рублей отдельным категориям граждан (ветеранам труда, ветеранам труда Вологодской области, реабилитированным лицам, лицам, проживающим и работающим в сельской местности, многодетным семьям) проживающим в домах, не имеющих централизованного газоснабжения и не оборудованных стационарными электрическими плитами для приготовления пищи.

В 2025 году постоянный комитет по социальной политике продолжит работу по совершенствованию законодательства в социальной сфере.

2.Работа с обращениями граждан

В Законодательное Собрание области ежегодно поступает значительное количество обращений граждан о разъяснении законодательства, об изменении законодательства, о нарушениях прав граждан. В отчетном периоде в постоянный комитет по социальной политике поступило 40 обращений граждан. По всем обращениям проведена соответствующая работа, гражданам даны ответы – разъяснения, консультации, незначительная часть обращений направлена в другие государственные и муниципальных органы по компетенции.

Отдельные вопросы, которые граждане поднимают в своих обращениях, комитет отрабатывает и вносит соответствующие законодательные инициативы или обращения в государственные органы РФ.

Так, обращение жительницы одного из муниципальных округов послужило поводом для подготовки Обращения Парламентской Ассоциации Северо-Запада России к Председателю Правительства Российской Федерации Мишустину М.В. по вопросу внесения изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 16.12.2022 № 2330 "О порядке назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка" в части совершенствования положений, предусматривающих порядок расчета среднедушевого дохода семьи в целях определения права на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка. Суть проблемы в следующем: многодетным семьям отказывают в назначении ежемесячного пособия на детей по причине наличия у семьи дохода, превышающего величину прожиточного минимума, в связи с тем, что в среднедушевой доход семьи учитывается ежемесячное пособие, выплаченное за прошлые периоды на пасынков и падчериц.

Депутаты – члены постоянного комитета проводят личные приемы, по результатам которых отрабатывают вопросы, поставленные в обращениях граждан.

3. Мониторинг правоприменения

В 2024 году комитетом проведен мониторинг правоприменения закона Вологодской области от 3 июня 2011 года № 2524-ОЗ "О вознаграждении опекунам совершеннолетних недееспособных граждан".

По результатам мониторинга подготовлен и принят закон области, предусматривающий увеличение размера вознаграждения опекунам совершеннолетних недееспособных граждан с 1 января 2025 года до 6 000 рублей, с 1 января 2026 года – до 8 000 рублей, с 1 января 2027 года – до 10 000 рублей.

4. Участие в работе коллегиальных органов

В 2024 году председатель постоянного комитета Быкова Е.О. принимала участие в работе коллегиальных органов, в частности, в заседании Общественно-экспертного совета при Проектном комитете по направлениям "Образование", "Культура", в 2 заседаниях Совета по делам инвалидов при Губернаторе области, 3 заседаниях областной межведомственной комиссии по организации отдыха, оздоровления и занятости детей, в 2 заседаниях Коллегии департамента социальной защиты населения области.

5. Межпарламентская деятельность

Председатель постоянного комитета Законодательного Собрания области по социальной политике Быкова Елена Олеговна возглавляет постоянный комитет по образованию, науке и высшей школе Парламентской Ассоциации Северо-Запада России (ПАСЗР), деятельность которого курирует Законодательное Собрание Вологодской области.

В 2024 году проведено 3 заседания постоянного комитета, на которых рассмотрены 16 вопросов.

По итогам 2024 года Законодательным Собранием Вологодской области подготовлены 3 проекта федеральных законов и 2 обращения к федеральным органам власти:

1. Проект федерального закона "О внесении изменения в статью 37 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" (в части обеспечения бесплатным питанием обучающихся федеральных общеобразовательных и федеральных профессиональных образовательных организаций из числа детей участников специальной военной операции).

Законопроект поддержан 65-й Конференцией ПАСЗР, рекомендован Комиссией Совета законодателей Российской Федерации при Федеральном Собрании Российской Федерации по вопросам социальной политики к внесению в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации. Законопроект направлен на заключение в Правительство Российской Федерации.

2. Проект федерального закона "О внесении изменений в статьи 47 и 67 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" (в части установления права преимущественного приема детей педагогических работников на обучение по образовательным программам дошкольного образования).

Законопроект поддержан 66-й Конференцией ПАСЗР, направлен на заключение в Совет законодателей Российской Федерации при Федеральном Собрании Российской Федерации.

3. Проект федерального закона "О внесении изменения в статью 65 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" (в части нормативного закрепления источника финансового обеспечения расходов за присмотр и уход за детьми-инвалидами, детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, а также за детьми с туберкулезной интоксикацией, в дошкольных образовательных организациях).

Законопроект заявлен в повестку 67-й Конференции ПАСЗР.

4. Обращение Парламентской Ассоциации Северо-Запада к Председателю Правительства Российской Федерации М.В. Мишустину по вопросу возмещения расходов на оплату проездных документов до места лечения и обратно гражданам, имеющим I группу инвалидности, детям-инвалидам, а также сопровождающим их лицам. Обращение было поддержано 65-й Конференцией ПАСЗР и направлено в Правительство Российской Федерации. В соответствии с поступившим ответом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации (от 06.09.2024 № 26-3/10/П-6755), предложение, изложенное в обращении, приведет к увеличению расходов на обеспечение санаторно-курортным лечением указанных граждан при одновременном снижении расходов на других граждан льготных категорий. При этом ввиду отсутствия информации о возможной численности потенциальных получателей предлагаемых мер поддержки, а также соответствующих расчетов, провести оценку финансовых последствий не представляется возможным. Учитывая изложенное, предложение, изложенное в обращении, не поддерживается Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации. С учетом вышеизложенных рисков и ограничений Минтрудом России совместно с заинтересованными федеральными органами государственной власти прорабатываются комплексные подходы к возможной модернизации всего механизма предоставления набора социальных услуг, в том числе проезда к месту лечения и обратно.

5. Обращение Парламентской Ассоциации Северо-Запада России к Председателю Правительства Российской Федерации М.В. Мишустину по вопросу внесения изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 16.12.2022 № 2330 "О порядке назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка" в части совершенствования положений, предусматривающих порядок обращения за ежемесячным пособием в связи с рождением и воспитанием ребенка.

Обращение заявлено в повестку 67-й Конференции ПАСЗР.

6. Другие мероприятия

По наиболее актуальным и злободневным вопросам комитет проводил, в том числе выездные, совещания, круглые столы, а также рабочие выезды в муниципальные округа/районы, заседания в рамках "парламентского дня" в Шекснинском и Тотемском округах. Председатель комитета Быкова Е.О. приняла участие в 9 стратегических сессиях.

Неоднократно рассматривались вопросы создания и развития учебно-производственных центров (кластеров), развития сети детских загородных оздоровительных лагерей с посещением некоторых из них, обеспечение безопасных условий в стационарных учреждениях социального обслуживания. По итогам всех мероприятий комитетом направлены рекомендации в Правительство области, исполнительные органы области и муниципальные органы. Исполнение поручений находится на контроле постоянного комитета.

Председатель постоянного комитета Е.О. Быкова

07.02.2025  года