Александр Болотов – депутат Законодательного Собрания области.

« России нужен закон о государственной национальной политике»

Еще не подведены итоги последней переписи населения, а уже можно с уверенностью сказать, что статистика по национальной принадлежности граждан, проживающих на территории Вологодской области неузнаваемо изменится. Всего лишь восемь лет назад (по итогам Всероссийской переписи 2002 года) наша область была на первом месте среди других регионов РФ по доле русского населения. Тогда численность русских в области составила 96, 5 %. Сейчас ситуация иная.

Вологодчину, равно как и другие моноэтнические регионы, затронули мощные миграционные процессы, обусловленные распадом Советского Союза, изменением политической системы и ее социально- культурных параметров. В настоящее время в нашем регионе проживают представители 110 наций и народностей! Часть из них были рождены в СССР, имеют схожую с коренным населением ментальность, воспитаны на общих ценностях и адаптированы к нашей более развитой экономической и социальной среде. Вместе с тем в наш регион прибывают люди, рожденные в независимых государствах, которые в большинстве своем не знают русского языка, основ российского законодательства, истории, культуры, традиций нашего северного края. Чтобы ассимилироваться, им необходимо научиться взаимодействовать с коренными жителями, а те, в свою очередь, должны приспособиться к взаимодействию с мигрантами. Контроль за данным процессом со стороны государства очень важен, поскольку в нынешней демографической ситуации приток инокультурной рабочей силы в страну и наш регион неизбежен. В то же время в деятельности уполномоченных для работы с мигрантами государственных структур нет согласованности, встречаются факты противоречивого толкования ведомственных инструкций. Отсюда масса недоразумений, случаи нарушения прав человека. Вот почему сегодня жизненно необходим федеральный Закон об основах государственной национальной политики.

Не дожидаясь решения на федеральном уровне, более 20 субъектов Федерации уже приняли региональные концепции национальной политики и предусмотрели финансирование мероприятий для их реализации. Акцент делается на развитии партнерского взаимодействия государства с институтами гражданского общества, в том числе с национальными общественными объединениями. К сожалению, Вологодская область не относится к числу таких регионов.

У нас межкультурное и межнациональное взаимодействие диаспор Вологодчины происходит на самодеятельном уровне, исключительно в рамках мероприятий Вологодского регионального отделения общероссийской общественной организации «Ассамблея народов России». Совет нашей организации проводит встречи с генеральными консулами различных стран, заседания круглых столов с правоохранительными структурами, органами государственной власти, местного самоуправления, поднимает в СМИ темы совершенствования межнациональных отношений. Помимо укрепления культурных связей, проведения национальных праздников, деятельность нашей организации направлена на профилактику и недопущение межэтнических конфликтов в регионе. За небольшой период времени ВРО «Ассамблея народов России» серьезно заявила о себе как социальный партнер власти по интеграции различных национальностей, проживающих на территории Вологодской области в социо-культурную среду. Большой общественный резонанс получил информационный проект, который ВРО ООО «Ассамблея народов России» реализует совместно с областной газетой «Красный север» и его телевизионная версия - программа « Национальный вопрос» на ТК « Рен-ТВ Вологда». Вологодское региональное отделение своими практическими действиями выступает гарантом межнационального согласия и сотрудничества, стремится доказать, что сложившееся веками духовное единство, дружба народов России не миф, а историческая реальность.

Хочу обратить внимание руководства области, что эта важная и очень трудоемкая работа ведется на чистом энтузиазме председателя Совета и руководителей национальных диаспор. В настоящее время у нашей организации нет своего постоянного помещения, средств связи, а главное финансовой поддержки из областного бюджета. А ведь мы выполняем не менее важную социальную функцию, что и такие уважаемые общественные организации, как областной Совет ветеранов и областной Совет женщин, у которых есть все необходимое для эффективной работы.

Считаю, что области недостает фундаментального подхода в вопросе развития межнациональных отношений. Отсутствие специального федерального закона не мешает нам, по примеру других регионов, принять региональную концепцию по реализации государственной национальной политики на территории Вологодской области. Крайне также необходима областная программа комплексного решения проблем адаптации мигрантов в социо-культурную среду региона. В районах и городах области, где быстро разрастаются национальные землячества, нужно предусмотреть открытие специализированных центров по изучению русского языка, местной культуры и обычаев, законов и правовых актов РФ и региона, регулирующих вопросы пребывания не граждан на территории России. ВРО «Ассамблея народов России» уже работает в этом направлении. Недавно мы заручились согласием руководства Вологодского государственного музея-заповедника, областной универсальной библиотеки им. Бабушкина, областного центра традиционной народной культуры, вологодского музыкального колледжа, Дома культуры Вологды, других творческих организаций о сотрудничестве в деле воспитания межэтнической толерантности. При соответствующей координации со стороны исполнительной власти эта работа развернется по всей области. Думаю, что в наступающем 2011 году совместными усилиями мы проведем немало интересных и познавательных встреч с национальными писателями, художниками, музыкантами, общественными и научными деятелями, отдающими свой труд и талант процветанию Вологодчины. Мы постараемся больше вовлекать в эту деятельность национальную молодежь, живо интересующуюся всем, что происходит вокруг. Народы хотят дружить и больше знать друг о друге. Наша общая с властью задача - возглавить и повести в правильном направлении это взаимное притяжение.

Однако, системное решение такого широкого спектра вопросов исключительно на общественных началах не возможно. Требуется создание отдельного органа исполнительной власти, как на федеральном, так и на региональном уровне. Пока же деятельность нашей общественной организации - это настойчивая попытка восполнить существующий пробел в деятельности государства. Уверен, что только через межкультурное общение, грамотную национальную политику можно создать толерантное общество, а Вологодчине сохранить свой статус территории благоприятной для созидательного труда и комфортного проживания граждан любой национальности.

(материал опубликован в областной газете "Красный Север" 14 декабря 2010 г.)