Информация об основных итогах работы постоянного комитета Законодательного Собрания Вологодской области по бюджету и налогам в 2024 году

В 2024 году постоянным комитетом по бюджету и налогам проведено 41 заседание постоянного комитета, в том числе 18 тематических заседаний и 3 выездных заседания.

Выездные заседания постоянного комитета состоялись:

в Сокольском муниципальном округе 22 ноября 2024 года,

в Харовском муниципальном округе 29 ноября 2024 года.

На выездных заседаниях рассмотрены вопросы:

1. О социально-экономическом развитии муниципальных округов, перспективах на 2025 год и плановый период. Исполнение бюджетов муниципальных округов в 2024 году и формирование бюджетов округов на 2025 год и плановый период. Развитие налогового потенциала муниципальных округов.

2. О предложениях участников отраслевых и муниципальных стратегических сессий по вопросам ведения постоянного комитета по бюджету и налогам (изменение механизма формирования муниципальных дорожных фондов и меры государственной поддержки розничной торговли в связи с введением НДС для субъектов малого и среднего предпринимательства)

3. О деятельности Контрольно-счетного органа муниципального округа. Основные нарушения, выявляемые Контрольно-счетной палатой Вологодской области в муниципальных образованиях.

10 декабря 2024 года состоялось выездное заседание постоянного комитета по бюджету и налогам совместно с постоянным комитетом по экономической политике и собственности на предприятие народно-художественного промысла ООО "Надежда" г. Вологда.

На выездном заседании были рассмотрены следующие вопросы:

1. О деятельности организаций народных художественных промыслов региона, проблемах и предложениях по решению актуальных вопросов.

2. О мерах государственной поддержки организаций народных художественных промыслов на федеральном и региональном уровнях.

Проведены следующие тематические заседания:

1. О рассмотрении государственной программы области "Развитие топливно-энергетического комплекса и коммунальной инфраструктуры на территории Вологодской области" (14 октября 2024 года совместно с постоянным комитетом по экономической политике и собственности);

2. О рассмотрении государственной программы области "Трудовые ресурсы, занятость населения и безопасный труд" (14 октября 2024 года совместно с постоянным комитетом по социальной политике);

3. О рассмотрении государственной программы "Социальная поддержка граждан в Вологодской области" (16 октября 2024 года совместно с постоянным комитетом по социальной политике);

4. О рассмотрении государственной программы "Информационное общество – Вологодская область"(16 октября 2024 года совместно с постоянным комитетом по экономической политике и собственности);

5. О рассмотрении государственной программы "Обеспечение профилактики правонарушений, безопасности населения и территории Вологодской области" (16 октября 2024 года совместно с постоянным комитетом по государственно-правовой деятельности, законности и правам человека);

6. О рассмотрении государственных программ "Развитие агропромышленного и рыбохозяйственного комплексов Вологодской области" и "Комплексное развитие сельских территорий Вологодской области" (18 октября 2024 года совместно с постоянным комитетом по аграрному комплексу и продовольствию);

7. О рассмотрении государственной программы "Охрана окружающей среды, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов" (21 октября 2024 года совместно с постоянным комитетом по экологии и природопользованию);

8. О государственной программе "Развитие лесного комплекса Вологодской области" (21 октября 2024 года совместно с постоянным комитетом по экологии и природопользованию);

9. О рассмотрении государственной программы "Развитие физической культуры и спорта в Вологодской области" (23 октября 2024 года совместно с постоянным комитетом по образованию, культуре и здравоохранению);

10. О рассмотрении государственной программы "Развитие здравоохранения Вологодской области" (23 октября 2024 года совместно с постоянным комитетом по образованию, культуре и здравоохранению);

11. О рассмотрении государственной программы "Развитие образования Вологодской области" (25 октября 2024 года совместно с постоянным комитетом по образованию, культуре и здравоохранению);

12. О рассмотрении государственной программы "Развитие культуры, туризма и архивного дела Вологодской области" (25 октября 2024 года совместно с постоянным комитетом по образованию, культуре и здравоохранению);

13. О рассмотрении государственной программы "Обеспечение населения Вологодской области доступным жильем и создание благоприятных условий проживания" (28 октября 2024 года совместно с постоянными комитетами по экономической политике и собственности, по социальной политике);

14. О рассмотрении государственной программы "Дорожная сеть и транспортное обслуживание" (28 октября 2024 года совместно с постоянным комитетом по экономической политике и собственности);

15. О проекте государственной программы "Развитие государственной ветеринарной службы Вологодской области" (29 октября 2024 года совместно с постоянным комитетом по аграрному комплексу и продовольствию);

16. Об основных показателях проекта закона области об областном бюджете на 2025 год и на плановый период (показатели прогноза социально-экономического развития области, доходы и расходы областного бюджета, объем государственного долга, программа государственных гарантий) и о рассмотрении государственной программы "Управление региональными финансами Вологодской области" (31 октября 2024 года);

17. О государственной программе "Экономическое развитие Вологодской области" (31 октября 2024 года совместно с постоянным комитетом по экономической политике и собственности);

За 2024 год на заседаниях постоянного комитета по бюджету и налогам рассмотрен 390 вопросов, из них:

- 31 проект законов области, внесенных Губернатором области;

- 5 проектов законов области, внесенных депутатами Законодательного Собрания области;

- 3 проекта постановлений Законодательного Собрания области;

- 102 проекта федеральных законов;

- 2 обращений субъектов РФ к Президенту РФ, в Государственную Думу, Правительство РФ;

- 83 отчетов и информаций Контрольно-счетной палаты Вологодской области;

- 24 обращения депутатов, структурных подразделений Законодательного Собрания области;

- 19 обращений государственных органов и органов местного самоуправления;

- 8 обращения юридических лиц;

- 9 обращения граждан;

- 104 иных вопроса.

Кроме того, постоянным комитетом рассмотрено порядка 560 иных материалов.

Постоянным комитетом по бюджету и налогам организовано проведение публичных слушаний:

- 11 июня 2024 года по годовому отчету об исполнении областного бюджета за 2023 год;

- 15 ноября 2024 года по прогнозу социально-экономического развития Вологодской области и проекту закона области "Об областном бюджете на 2025 год и плановый период 2026 и 2027 годов".

По итогам проведенных публичных слушаний подготовлены рекомендации в адрес Законодательного Собрания области, Правительства области, органов местного самоуправления.

Постоянный комитет по бюджету и налогам в 2024 году обеспечивал правовое сопровождение следующих законопроектов, внесенных в Законодательное Собрание области, в бюджетной и налоговой сферах (использованы данные из доклада Законодательного Собрания Вологодской области "О состоянии законодательства Вологодской области в 2024 году"):

Бюджетная политика

1. Основополагающим для бюджетного законодательства области является закон области от 19 февраля 2008 года № 1758-ОЗ "О бюджетном процессе в Вологодской области". В течение 2024 года в закон области "О бюджетном процессе в Вологодской области" вносились изменения:

законом области от 1 октября 2024 года № 5691-ОЗ "О внесении изменения в статью 19 закона области "О бюджетном процессе в Вологодской области":

предусмотрено одновременное представление с проектом закона области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период паспортов, проектов паспортов государственных программ Вологодской области (проектов изменений указанных паспортов) взамен представления проектов государственных программ Вологодской области (проектов изменений в указанные программы);

законом области от 9 января 2024 года № 5803-ОЗ "О внесении изменений в закон области "О бюджетном процессе в Вологодской области":

уточнены положения закона области "О бюджетном процессе в Вологодской области" в связи с переименованием Департамента финансов области в Министерство финансов области;

уточнены положения пункта 3 части 1 статьи 30³ закона области;

в статью 30⁴ закона области включены положения, допускающие наличие на конец текущего финансового года средств, размещенных в соответствии с Бюджетным кодексом РФ на банковских депозитах, а также средств по другим операциям по управлению остатками средств на едином счете бюджета.

2. Наряду с законом области "О бюджетном процессе в Вологодской области" важнейшим нормативным правовым актом области, регулирующим финансовые отношения, является ежегодно принимаемый закон области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период. В 2025 году социальная направленность остается приоритетом областного бюджета. По-прежнему в структуре общего объема расходов областного бюджета первое место занимают расходы, направляемые на социальную сферу.

На 41-й сессии Законодательного Собрания области созыва 2021-2026 годов был принят закон области от 19 декабря 2024 года № 5789-ОЗ "Об областном бюджете на 2025 год и плановый период 2026 и 2027 годов".

Областной бюджет сформирован исходя из основных направлений бюджетной и налоговой политики Вологодской области, долговой политики Вологодской области на 2025 год и плановый период 2026 и 2027 годов, утвержденных постановлением Правительства области от 24 октября 2024 года № 1246. Параметры областного бюджета на 2025 год и плановый период 2026 и 2027 годов рассчитаны исходя из показателей прогноза социально-экономического развития Вологодской области на среднесрочный период 2025-2027 годов.

При формировании проекта областного бюджета на 2025-2027 годы учтены следующие основные подходы:

меры социальной поддержки граждан, социальные выплаты, публичные обязательства обеспечены в соответствии с необходимой потребностью;

полное финансовое обеспечение расходов, связанных с оплатой труда работников бюджетной сферы, в том числе:

по заработной плате отдельных категорий работников бюджетной сферы, поименованных в указах Президента Российской Федерации, исходя из прогнозного показателя по среднемесячному доходу от трудовой деятельности на 2025-2027 годы – 55 454 рублей;

повышение заработной платы работников бюджетной сферы в связи с увеличением минимального размера оплаты труда с начала 2025 года с 19 242 рублей до 22 440 рублей.

Ожидается, что налоговые и неналоговые доходы областного бюджета в 2025 году составят 101,7 млрд. рублей.

Структура налоговых и неналоговых доходов в 2025 году характеризуется следующими показателями:

налог на прибыль организаций – 42,2 млрд. рублей (доля в собственных доходах – 34,9 %), налог на доходы физических лиц – 34,0 млрд. рублей (28,2 %), налог на имущество организаций – 15,0 млрд. рублей (12,4 %), акцизы – 14,6 млрд. рублей (12,1 %), налоги на совокупный доход – 5,3 млрд. рублей (4,4 %), доходы от использования имущества, находящегося в государственной собственности, – 4,8 млрд. рублей (4,0 %).

Безвозмездные поступления в областной бюджет в 2025 году составят 17,6 млрд. рублей.

В целом доходная часть областного бюджета на 2025 год составит 138,5 млрд. рублей, на 2026 год – 142,9 млрд. рублей, на 2027 год – 142,5 млрд. рублей.

Объем расходов в 2025 году составит 169,3 млрд. рублей, в 2026 году – 142,5 млрд. рублей, в 2027 году – 143 млрд. рублей.

Областной бюджет на 2025 год сформирован с дефицитом в размере 30,8 млрд. рублей. Финансирование дефицита обеспечено за счет планируемых остатков средств на счете бюджета на конец текущего года.

Объем государственного долга на 1 января 2026 года установлен в размере 18,9 млрд. рублей. Объем государственного долга сохранен на экономически безопасном уровне. Привлечение банковских кредитов в течение 2025-2027 годов не планируется.

Областной бюджет сформирован программным методом, объем расходов на финансирование государственных программ составляет 166,3 млрд. рублей. Доля расходов на реализацию государственных программ в общем объеме расходов областного бюджета в 2025 году составляет 98 %. В 2025 году реализуется 21 государственная программа области.

В областном бюджете на 2025 год заложены средства на решение всех социальных задач. Социальные расходы в 2025 году предусмотрены в объеме 95,8 миллиарда рублей, или 56,6 % от общего объема расходов. Бюджет развития превышает 54 миллиарда рублей.

На переселение граждан из аварийного жилья предусмотрено более 2,5 миллиарда рублей, на ремонт дворов и общественных пространств – 1 миллиард рублей. В областном бюджете предусмотрены средства на ремонт 190 дворов и более 50 общественных территорий.

В областном бюджете на 2025 год учтены решения градсоветов, заложены деньги на "Народную программу", инициативы со стратегических сессий. Около 7,4 миллиарда рублей выделено на реализацию 28 программ Губернатора области по "Стратегии 2.0".

В 2024 году в связи с поступлением средств из федерального бюджета, поступлением дополнительных доходов в областной бюджет, уточнением расходов областного бюджета изменения в областной бюджет вносились четыре раза:

1) закон области от 28 марта 2024 года № 5574-ОЗ "О внесении изменений в закон области "Об областном бюджете на 2024 год и плановый период 2025 и 2026 годов".

Законом объем безвозмездных поступлений областного бюджета на 2024 год увеличен на 532,6 млн. рублей.

В целом на 2024-2026 годы предусмотрено увеличение расходов областного бюджета на 33,3 млрд. рублей.

Расходы областного бюджета в 2024 году увеличены на 12 368,4 млн. рублей, в том числе за счет:

целевых безвозмездных поступлений – на 158,8 млн. рублей;

дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов – на 373,8 млн. рублей;

остатков средств областного бюджета – на 12 076,3 млн. рублей;

уменьшения объема привлечения бюджетных кредитов на финансовое обеспечение реализации инфраструктурных проектов – на 240,5 млн. рублей.

Увеличение финансирования расходов произошло по 21 из 22 государственных программ на общую сумму 10 846,5 млн. рублей.

Увеличение расходов произошло по следующим государственным программам:

а) государственная программа "Дорожная сеть и транспортное обслуживание" (на 3 914,8 млн. рублей), в том числе по основным направлениям:

на проведение реконструкции аэропорта в городе Вологде – 300,0 млн. рублей;

на строительство улицы Мира в городе Череповце – 651,0 млн. рублей;

на ремонт автомобильных дорог д. Гора – д. Киселево Грязовецкого муниципального округа – 100,0 млн. рублей;

на ремонт автомобильной дороги "Подъезд к д. Маныловица в Тотемском муниципальном округе Вологодской области" – 120,0 млн. рублей;

на ремонт улично-дорожной сети в д. Раскопино Вологодского муниципального округа – 152,9 млн. рублей;

на увеличение субсидии на осуществление дорожной деятельности городу Вологде и городу Череповцу – 259,0 млн. рублей;

на приобретение техники для уборки города Череповца и содержание улично-дорожной сети – 105,0 млн. рублей;

на реализацию проекта "Новые междугородние маршруты" в части организации новых транспортных маршрутов из Великого Устюга, Нюксеницы, Кичменгского Городка, Никольска, Тарноги, Тотьмы, села им. Бабушкина, Вытегры, Липина Бора, Чагоды, Бабаево – 86,0 млн. рублей;

б) государственная программа "Развитие образования Вологодской области" (на 1 871,7 млн. рублей), в том числе:

на закупку единых государственных учебников – 166,7 млн. рублей;

на оснащение образовательных организаций оборудованием для реализации образовательных процессов по разработке, производству и эксплуатации беспилотных авиационных систем – 356,0 млн. рублей, в том числе за счет субсидии из федерального бюджета – 274,1 млн. рублей;

на реализацию проекта "Развитие агрообразования и создание лесных классов" – 94,0 млн. рублей;

строительство плавательного бассейна на территории БОУ ДО ВО "Центр образования, оздоровления детей и развития туризма "Корабелы Прионежья" – 250,0 млн. рублей;

строительство школы в 106 мкр. города Череповца в связи с удорожанием стоимости строительных работ в соответствии с откорректированной проектной документацией – 326,7 млн. рублей;

на реализацию проекта "Детям Вологодчины - комфортное обучение!" – 257,3 млн. рублей (ремонты образовательных учреждений);

в) государственная программа "Управление региональными финансами Вологодской области" (на 1 155,5 млн. рублей), из них на предоставление муниципальным образованиям области дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов – 1 135,9 млн. рублей для обеспечения решения социально значимых вопросов;

г) государственная программа "Обеспечение населения Вологодской области доступным жильем и создание благоприятных условий проживания" (на 829,7 млн. рублей), из них на субсидии на строительство участка улично-дорожной сети ул. Новгородской до ул. Молодежной в г. Вологде – 272,3 млн. рублей и на субсидии на обеспечение мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда – 280,0 млн. рублей;

д) государственная программа "Развитие здравоохранения Вологодской области" (на 431,0 млн. рублей), в том числе:

на укрепление материально-технической базы медицинских учреждений области – 274,3 млн. рублей;

на строительство поликлиники БУЗ ВО "Вологодская городская поликлиника" в связи с удорожанием строительно-монтажных работ –64,4 млн. рублей;

е) государственная программа "Развитие культуры и архивного дела Вологодской области" (на 168,9 млн. рублей), в том числе:

на предоставление субсидии местным бюджетам на капитальный ремонт и ремонт объектов культуры – 68,8 млн. рублей;

на реализацию проекта "Музеи Вологодчины: наша победа, связь поколений" в части создания экспозиций, посвященных памятным датам военной истории России, в муниципальных и региональных музеях области – 30,0 млн. рублей.

Непрограммные расходы областного бюджета увеличены на 1 521,9 млн. рублей, в том числе:

увеличение резервного фонда Правительства области в целях обеспечения финансирования непредвиденных расходов областного бюджета – 800,0 млн. рублей;

обеспечение единовременных денежных выплат отдельным категориям участников СВО – 298,0 млн. рублей.

С учетом внесенных изменений основные параметры областного бюджета на 2024 год установлены в следующих объемах:

доходы – 135 456 203,3 тыс. рублей;

расходы – 167 185 500,3 тыс. рублей;

дефицит областного бюджета – 31 729 297,0 тыс. рублей;

2) закон области от 1 июля 2024 года № 5652-ОЗ "О внесении изменений в закон области "Об областном бюджете на 2024 год и плановый период 2025 и 2026 годов".

Законом объем безвозмездных поступлений увеличен:

в 2024 году на 641,9 млн. рублей;

в 2025 году на 38,9 млн. рублей;

в 2026 году на 35,0 млн. рублей.

Объем субсидий бюджетам бюджетной системы Российской Федерации (межбюджетные субсидии) увеличен в 2024 году на 218,5 млн. рублей.

Субвенции бюджетам субъектов Российской Федерации и муниципальных образований увеличены в 2024 году на 419,8 млн. рублей на оплату жилищно-коммунальных услуг отдельным категориям граждан.

Иные межбюджетные трансферты увеличены в 2024 году на 295,2 млн. рублей.

С учетом изменений объём безвозмездных поступлений областного бюджета в 2024 году составил 21 409,3 млн. рублей.

Для обеспечения дополнительных расходов областного бюджета в качестве источников внутреннего финансирования дефицита законом предусмотрены остатки средств областного бюджета, сложившиеся на 1 января 2024 года:

в 2024 году в сумме 11 976,9 млн. рублей;

в 2025 году в сумме 4 127,0 млн. рублей;

в 2026 году в сумме 2 515,3 млн. рублей.

Расходы областного бюджета в 2024 году были увеличены на 12 618,7 млн. рублей, в том числе за счет:

целевых безвозмездных поступлений в сумме 641,9 млн. рублей;

остатков средств областного бюджета в сумме 11 976,9 млн. рублей.

Расходы областного бюджета в 2025 году в целом увеличены на 4 165,9 млн. рублей (в том числе условно утверждаемые расходы –на 103,2 млн. рублей), в том числе за счет:

целевых безвозмездных поступлений в сумме 38,9 млн. рублей;

остатков средств областного бюджета – на 4 127,0 млн. рублей.

Расходы областного бюджета в 2026 году увеличены на 2 550,3 млн. рублей (в том числе условно утверждаемые расходы – на 126,8 млн. рублей), в том числе за счет:

целевых безвозмездных поступлений в сумме 35,0 млн. рублей;

остатков средств областного бюджета – на 2 515,3 млн. рублей.

Законом на 2024 год предусмотрены дополнительные бюджетные ассигнования на повышение на 10 % заработной платы прочих категорий работников бюджетной сферы, не поименованных в указах Президента Российской Федерации, с 1 июля 2024 года в сумме 832,5 млн. рублей, на 2025 и 2026 годы в сумме 1 280,8 млн. рублей.

Законом предусмотрены бюджетные ассигнования на завершение объектов строительства, реконструкции, капитальных ремонтов, начатых в 2023 году, в сумме 547,3 млн. рублей.

Законом бюджетные ассигнования на реализацию государственных программ области в 2024 году увеличены на 11 817,6 млн. рублей, в 2025 году – на 4 062,8 млн. рублей, в 2026 году – на 2 423,5 млн. рублей.

С учетом внесенных изменений основные параметры областного бюджета на 2024 год установлены в следующих объемах:

доходы – 136 098 078,4 тыс. рублей;

расходы – 179 804 241,7 тыс. рублей;

дефицит областного бюджета – 43 706 163,3 тыс. рублей;

3) закон области от 11 декабря 2024 года № 5737-ОЗ "О внесении изменений в закон области "Об областном бюджете на 2024 год и плановый период 2025 и 2026 годов".

Законом общий объем налоговых и неналоговых доходов областного бюджета в 2024 году не изменялся. Уточнялись бюджетные показатели по отдельным налоговым и неналоговым доходам с учетом показателей исполнения за январь-сентябрь 2024 года и предложений главных администраторов доходов.

Объем безвозмездных поступлений на 2024 год уменьшен на 670,6 млн. рублей.

Расходы областного бюджета в 2024 году увеличены на 787,8 млн. рублей, в том числе за счет:

уменьшения безвозмездных поступлений – на 670,6 млн. рублей;

использования остатков собственных бюджетных средств на начало 2024 года в объеме 852,4 млн. рублей;

сокращения объема погашения задолженности по бюджетным кредитам в объеме 557,0 млн. рублей в связи с принятием на федеральном уровне решения о непогашении в 2024 году двух третей ранее реструктуризированной задолженности субъектов Российской Федерации по бюджетным кредитам.

Расходы областного бюджета увеличены по следующим основным направлениям:

лекарственное обеспечение отдельных категорий граждан – на 461,0 млн. рублей (в том числе за счет средств областного бюджета – 447,5 млн. рублей, за счет средств федерального бюджета – 13,5 млн. рублей);

на субвенцию бюджету Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации на обеспечение выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка – на 106,6 млн. рублей;

на обеспечение единовременных денежных выплат гражданам, заключившим контракт на военную службу в Вооруженных Силах Российской Федерации, – на 734,6 млн. рублей;

на предоставление муниципальным образованиям области дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов муниципальных районов (муниципальных округов, городских округов) для обеспечения решения социально значимых вопросов – на 722,6 млн. рублей;

по государственной программе "Дорожная сеть и транспортное обслуживание" – на 655,9 млн. рублей, в том числе на содержание автомобильных дорог и искусственных сооружений – на 153,4 млн. рублей, на субсидии на осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог общего пользования местного значения с целью оказания финансовой помощи на содержание и ремонт автомобильных дорог местного значения в г. Вологде в сумме 286,6 млн. рублей и в Вытегорском муниципальном районе в сумме 23,3 млн. рублей, на компенсацию части затрат, связанных с транспортным обслуживанием населения воздушным транспортом, – на 71,5 млн. рублей;

на финансовое обеспечение (возмещение) затрат на создание объектов инфраструктуры особой экономической зоны (на реализацию первой очереди строительства по созданию особой экономической зоны "Вологодская" в п. Лесково (электроснабжение, устройство дорог, планирование участка площадью 30 га и расчистка от насаждений, подготовительные работы для газопровода, работы по строительству сетей водоснабжения) – на 140,0 млн. рублей;

на финансовое обеспечение затрат АО "Вологодская областная энергетическая компания" на приобретение объектов недвижимого имущества в рамках реализации инвестиционного проекта – на 219,2 млн. рублей;

на субсидии на компенсацию фактически понесенных финансовых убытков при обеспечении теплоснабжения населения (г. Череповец) на компенсацию фактически понесенных затрат концессионера в связи с досрочным расторжением концессионного соглашения – на 273,2 млн. рублей;

на увеличение расходов на ликвидацию свалки в г. Вологде (ул. Мудрова, д. 40) в связи с удорожанием работ на основании скорректированной проектной документации – на 292,9 млн. рублей.

Также по отдельным направлениям расходов законом сокращены бюджетные ассигнования, что связано с наличием экономии по результатам проведения конкурсных процедур, переносом сроков выполнения работ по строительству и ремонту объектов на плановый период, а также с уточнением фактической потребности в бюджетных средствах.

Расходы планового периода 2025 и 2026 годов уменьшены на 1 499,8 млн. рублей и на 1 090,8 млн. рублей соответственно. В 2025 году доходная часть областного бюджета увеличена на 5 млн. рублей и составит 130,5 млрд. рублей, расходная снижена до 140,7 млрд. рублей, дефицит областного бюджета составит 10,2 млрд. рублей.

В 2026 году доходная часть областного бюджета не изменится и составит 130,4 млрд. рублей, расходная часть уменьшится до 137,6 млрд. рублей, дефицит областного бюджета составит 7,2 млрд. рублей.

С учетом внесенных изменений основные параметры областного бюджета на 2024 год установлены в следующих объемах:

доходы – 135 427 505,5 тыс. рублей;

расходы – 180 591 999,1 тыс. рублей;

дефицит областного бюджета – 45 164 493,6 тыс. рублей;

4) закон области от 19 декабря 2024 года № 5788-ОЗ "О внесении изменений в закон области "Об областном бюджете на 2024 год и плановый период 2025 и 2026 годов".

Законом объем налоговых и неналоговых доходов областного бюджета в 2024 году увеличен на 6 164,4 млн. рублей, из них: по налогу на доходы физических лиц на 5 180,0 млн. рублей, от использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности, на 982,7 млн. рублей.

Объем безвозмездных поступлений на 2024 год уменьшен на 441,7 млн. рублей, в том числе:

дотации бюджетам субъектов Российской Федерации увеличены на 80,0 млн. рублей (грант бюджетам субъектов Российской Федерации за достижение показателей деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации);

субсидии бюджетам бюджетной системы Российской Федерации уменьшены на 877,0 млн. рублей;

субвенции бюджетам субъектов Российской Федерации и муниципальных образований увеличены на 318,0 млн. рублей.

Расходы областного бюджета в 2024 году уменьшены на 2 394,2 млн. рублей. Сокращение расходов областного бюджета в 2024 году осуществлялось в связи с экономией средств, переносом на 2025 год сроков реализации мероприятий.

Законом увеличены расходы областного бюджета по следующим основным направлениям:

на предоставление муниципальным образованиям области дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов для обеспечения социально значимых вопросов – на 453,2 млн. рублей;

субвенции бюджету Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации на обеспечение выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка – на 101,0 млн. рублей;

на единовременные компенсационные выплаты медицинским работникам государственных учреждений области за счет средств областного бюджета в связи с ростом численности принятия медицинских кадров для работы в сельской местности – на 96,5 млн. рублей;

на выплату надбавки врачам (10,0 тыс. рублей) и специалистам со средним медицинским образованием (8,0 тыс. рублей) всех специальностей в возрасте до 35 лет включительно, впервые поступившим на работу по специальности в государственные учреждения здравоохранения области, в течение трех лет после трудоустройства за фактически отработанное время за счет средств областного бюджета – на 14,9 млн. рублей;

на обеспечение единовременных денежных выплат гражданам, заключившим контракт на военную службу в Вооруженных Силах Российской Федерации, ‑ на 80,0 млн. рублей;

на увеличение резервного фонда области в целях обеспечения финансирования непредвиденных расходов областного бюджета – на 100,0 млн. рублей;

на докапитализацию АНО "Центр гарантийного обеспечения малого и среднего предпринимательства" – на 200,0 млн. рублей;

на докапитализацию автономного учреждения Вологодской области "Фонд развития промышленности и поддержки малого и среднего предпринимательства Вологодской области" – на 242,9 млн. рублей;

на автомобильную дорогу "А-114-Харламовская" в Череповецком муниципальном районе – на 59,7 млн. рублей;

на автомобильную дорогу "Череповец-Белозерск-Липин Бор" в Белозерском и Кирилловском муниципальных округах – на 111,9 млн. рублей;

на субсидии на проектирование и строительство котельных на биотопливе – на 90,0 млн. рублей.

В 2025 году доходная часть областного бюджета не изменится и составит 130,5 млрд. рублей, расходная увеличится на 1,3 млрд. рублей и составит 142,0 млрд. рублей, дефицит областного бюджета составит 11,5 млрд. рублей.

В 2026 году доходная часть областного бюджета увеличится на 0,8 млрд. рублей и составит 131,2 млрд. рублей, расходная часть увеличится на 1,0 млрд. рублей до 138,6 млрд. рублей, дефицит областного бюджета составит 7,4 млрд. рублей.

С учетом внесенных изменений основные параметры областного бюджета на 2024 год установлены в следующих объемах:

доходы – 141 150 241,7 тыс. рублей;

расходы – 178 197 816,0 тыс. рублей;

дефицит областного бюджета – 37 047 574,3 тыс. рублей.

3. В 2024 году во исполнение требований статьи 264⁵ Бюджетного кодекса РФ законом области от 12 июля 2024 года № 5661-0З "Об исполнении областного бюджета за 2023 год" был утвержден отчет об исполнении областного бюджета в 2023 году.

В ходе исполнения областного бюджета в 2023 году главными задачами являлись: обеспечение в полном объеме принятых социальных обязательств, расходов, связанных с функционированием систем жизнеобеспечения населения, выплаты заработной платы и реализация других социально значимых расходов. Одним из приоритетных направлений расходования средств областного бюджета была реализация Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 года № 204. Расходы на социальную поддержку граждан обеспечивались в соответствии с действующим законодательством области, своевременно и в полном объеме.

Доходы областного бюджета за 2023 год составили 145,0 млрд. рублей, или 108,3 % к годовому плану, что выше уровня 2022 года на 13,0 млрд. рублей, или на 9,8 %.

В 2023 году в областной бюджет поступило налоговых и неналоговых доходов в сумме 121,8 млрд. рублей. К уровню 2022 года поступление в областной бюджет увеличилось на 18,4 %, или почти на 19,0 млрд. рублей.

Объем полученных в 2023 году безвозмездных поступлений составил 23,2 млрд. рублей.

Областной бюджет по расходам за 2023 год исполнен на 98,3 %. Объем расходов областного бюджета составил 137,3 млрд. рублей, что выше уровня 2022 года на 14,1 млрд. рублей, или на 11,4 %.

Областной бюджет, как и в предыдущие годы, сохранил социальную направленность. Расходы на социальную сферу составили 76,5 млрд. рублей, или 55,7 % от общего объема расходов областного бюджета, что выше уровня 2022 года на 2,6 млрд. рублей, или на 3,5 %.

Доля ассигнований, направленных на государственную поддержку отраслей экономики, в общем объеме расходов областного бюджета составила 27,3 %. Расходы на государственную поддержку отраслей экономики составили 37,4 млрд. рублей, что на 6,0 млрд. рублей, или на 19,2 %, выше, чем в 2022 году. Наибольшие суммы направлены на "Дорожное хозяйство" (дорожные фонды) – 28,3 млрд. рублей, "Сельское хозяйство и рыболовство" – 4,5 млрд. рублей.

Доля расходов, осуществленных на основе программно-целевых методов финансирования, за 2023 год составила 98,4 % (135,1 млрд. рублей) от общего объема расходов областного бюджета. В 2023 году реализовывались 22 государственные программы Вологодской области.

В 2023 году на реализацию национальных проектов направлено 27,5 млрд. рублей с ростом к уровню 2022 года на 6,2 млрд. рублей.

В 2023 году профицит областного бюджета составил 7 692,4 млн. рублей.

В 2023 году привлечены:

инфраструктурный бюджетный кредит из федерального бюджета на финансовое обеспечение инфраструктурных проектов в сумме 2 042,0 млн. рублей;

специальный казначейский кредит в сумме 812,9 млн. рублей;

кредит на пополнение остатка средств на едином счете областного бюджета в целях опережающего финансового обеспечения расходных обязательств субъектов Российской Федерации, принимаемых в целях реализации мероприятий, обеспечивающих достижение целей, показателей и результатов государственных программ Российской Федерации, федеральных проектов, входящих в состав национальных проектов (программ), комплексного плана модернизации и расширения магистральной инфраструктуры, в сумме 2 748,0 млн. рублей.

В соответствии с условиями реструктуризации бюджетных кредитов, предоставленных областному бюджету из федерального бюджета в 2015-2017 годах, в 2023 году обеспечено погашение задолженности по бюджетным кредитам в сумме 835,5 млн. рублей.

В 2023 году муниципальным образованиям области предоставлены бюджетные кредиты в сумме 381,3 млн. рублей.

Возвращены бюджетные кредиты, предоставленные бюджетам муниципальных образований, в сумме 280,7 млн. рублей, или 100,0 % от утвержденных назначений.

На 1 января 2024 года объем государственного долга составил 21,5 млрд. рублей, или 17,6 % от фактического объема поступлений налоговых и неналоговых доходов областного бюджета. Министерством финансов РФ Вологодская область отнесена к группе субъектов Российской Федерации с высоким уровнем долговой устойчивости.

4. Одним из ключевых в бюджетной сфере является ежегодно принимаемый закон области о бюджете Территориального фонда обязательного медицинского страхования области на очередной год и плановый период.

В 2024 году бюджет Территориального фонда обязательного медицинского страхования области на 2025 год и плановый период 2026 и 2027 годов был утвержден законом области от 12 декабря 2024 года № 5774-ОЗ "О бюджете Территориального фонда обязательного медицинского страхования Вологодской области на 2025 год и плановый период 2026 и 2027 годов".

Законом доходы бюджета Фонда утверждены:

на 2025 год в размере 27 921 849,9 тыс. рублей (115,8 % от плана на 2024 год);

на 2026 год – 30 111 082,2 тыс. рублей (107,8 % от плана на 2025 год);

на 2027 год – 32 170 233,8 тыс. рублей (106,8 % от плана на 2026 год).

В общей сумме доходов Фонда налоговые и неналоговые доходы на 2025 год установлены в сумме 49 130,8 тыс. рублей, на 2026 год – 52 963,0 тыс. рублей, на 2027 год – 56 564,5 тыс. рублей.

Безвозмездные поступления на 2025 год сформированы в сумме 27 872 719,1 тыс. рублей, на 2026 год – 30 058 119,2 тыс. рублей, на 2027 год – 32 113 669,3 тыс. рублей.

В 2025 году размер субвенции бюджету Фонда из Федерального фонда обязательного медицинского страхования увеличивается по сравнению с 2024 годом на 3876,7 млн. рублей (16,3 %), в 2026 году – на 2168,0 млн. рублей (7,8 %), в 2027 году – на 2039,2 млн. рублей (6,8 %) и составит:

в 2025 году 27 649 625,0 тыс. рублей;

в 2026 году 29 817 623,8 тыс. рублей;

в 2027 году 31 856 820,2 тыс. рублей.

За счет субвенции обеспечивается реализация базовой программы обязательного медицинского страхования, в рамках которой оказывается первичная медико-санитарная помощь, включая профилактическую помощь и диспансеризацию, скорая медицинская помощь (за исключением санитарно-авиационной эвакуации), специализированная медицинская помощь, в том числе высокотехнологичная медицинская помощь по установленному перечню.

Прочие межбюджетные трансферты, передаваемые бюджетам территориальных фондов обязательного медицинского страхования, предусмотрены на 2025 год в сумме 223 094,1 тыс. рублей, на 2026 год – 240 495,4 тыс. рублей, на 2027 год – 256 849,1 тыс. рублей (возврат средств за лечение граждан других субъектов Российской Федерации).

Расходы бюджета Фонда прогнозируются на:

2025 год в размере 27 921 849,9 тыс. рублей;

2026 год – 30 111 082,2 тыс. рублей;

2027 год – 32 170 233,8 тыс. рублей.

Средства бюджета Фонда направляются:

на обеспечение выполнения Фондом своих функций на 2025 год и плановый период в сумме 127 180,0 тыс. рублей ежегодно;

на финансовое обеспечение мероприятий по дополнительному профессиональному образованию медицинских работников по программам повышения квалификации, приобретению и проведению ремонта медицинского оборудования за счет средств нормированного страхового запаса Территориального фонда обязательного медицинского страхования на 2025 год в сумме 49 130,8 тыс. рублей, на 2026 год – 52 963,0 тыс. рублей, на 2027 год – 56 564,5 тыс. рублей;

на оплату медицинской помощи гражданам, застрахованным вне территории Вологодской области, на 2025 год в сумме 223 094,1 тыс. рублей, на 2026 год – 240 495,4 тыс. рублей, на 2027 год – 256 849,1 тыс. рублей;

на финансовое обеспечение территориальной программы обязательного медицинского страхования на 2025 год в сумме 27 522 445,0 тыс. рублей, на 2026 год – 29 690 443,8 тыс. рублей, на 2027 год – 31 729 640,2 тыс. рублей, в том числе:

расходы на оплату медицинских услуг медицинских организаций по территориальной программе обязательного медицинского страхования на 2025 год в сумме 26 500 824,9 тыс. рублей, на 2026 год – 28 589 137,3 тыс. рублей, на 2027 год – 30 553 444,9 тыс. рублей;

расходы на оплату медицинской помощи гражданам Вологодской области, оказанной за пределами территории страхования, на 2025 год в сумме 1 021 620,1 тыс. рублей, на 2026 год – 1 101 306,5 тыс. рублей, на 2027 год – 1 176 195,3 тыс. рублей;

расходы на ведение дела страховых медицинских организаций на 2025 год в сумме 210 324,0 тыс. рублей, на 2026 год – 226 897,9 тыс. рублей, на 2027 год – 242 487,7 тыс. рублей.

Законом установлен размер нормированного страхового запаса Фонда:

на 2025 год в сумме 1 293 845,0 тыс. рублей;

на 2026 год в сумме 1 394 764,9 тыс. рублей;

на 2027 год в сумме 1 489 608,9 тыс. рублей.

В 2024 году в связи с поступлением средств из Федерального фонда обязательного медицинского страхования (далее также – ФФОМС) изменения в бюджет Территориального фонда обязательного медицинского страхования (далее также – ТФОМС, Фонд) вносились три раза:

1) закон области от 11 апреля 2024 года № 5575-ОЗ "О внесении изменений в закон области "О бюджете Территориального фонда обязательного медицинского страхования Вологодской области на 2024 год и плановый период 2025 и 2026 годов".

Законом доходы бюджета фонда на 2024 год увеличены на 56,7 млн. рублей, из них:

56,5 млн. рублей – межбюджетный трансферт на финансовое обеспечение формирования нормированного страхового запаса из бюджета ФФОМС на оплату труда врачей и среднего медицинского персонала;

199,2 тыс. рублей – межбюджетный трансферт на финансовое обеспечение осуществления денежных выплат стимулирующего характера медицинским работникам за выявление онкологических заболеваний в ходе проведения диспансеризации и профилактических медицинских осмотров населения из бюджета ФФОМС.

Расходы бюджета Фонда на 2024 год увеличены на 331,8 млн. рублей, из них:

223,9 млн. рублей за счет возврата подтвержденного остатка средств субвенции на оплату медицинских услуг медицинских организаций по завершению расчетов за 2023 год на финансовое обеспечение организации обязательного медицинского страхования за 2023 год;

56,5 млн. рублей за счет межбюджетных трансфертов на финансовое обеспечение формирования нормированного страхового запаса Фонда на оплату труда врачей и среднего медицинского персонала;

18,5 млн. рублей за счет возврата подтвержденного остатка межбюджетного трансферта из областного бюджета на дополнительное финансовое обеспечение реализации территориальной программы обязательного медицинского страхования в части базовой программы обязательного медицинского страхования на оплату счетов за оказанную медицинскую помощь по ЭКО за декабрь 2023 года;

19,9 млн. рублей за счет средств остатка, образовавшегося в бюджете Фонда на 1 января 2024 года, на финансовое обеспечение организации обязательного медицинского страхования в части мероприятий по организации дополнительного профессионального образования медицинских работников по программам повышения квалификации, а также по приобретению и проведению ремонта медицинского оборудования;

12,6 млн. рублей за счет средств остатка, образовавшегося в бюджете Фонда на 1 января 2024 года, на финансовое обеспечение организации ОМС в части реализации территориальной программы обязательного медицинского страхования;

202,3 тыс. рублей за счет межбюджетных трансфертов на финансовое обеспечение осуществления денежных выплат стимулирующего характера медицинским работникам за выявление онкологических заболеваний в ходе проведения диспансеризации и профилактических медицинских осмотров населения и остатка межбюджетного трансферта из бюджета ФФОМС.

Законом установлен дефицит бюджета Фонда в размере 275,1 млн. рублей.

Законом также на 76,5 млн. рублей увеличен размер нормированного страхового запаса Фонда на 2024 год, из них:

на софинансирование расходов медицинских организаций на оплату труда врачей и среднего медицинского персонала в сумме 56,5 млн. рублей;

на финансовое обеспечение мероприятий по организации дополнительного профессионального образования медицинских работников по программам повышения квалификации, а также по приобретению и проведению ремонта медицинского оборудования в сумме 19,9 млн. рублей;

2) закон области от 29 ноября 2024 года № 5764-ОЗ "О внесении изменений в закон области "О бюджете Территориального фонда обязательного медицинского страхования Вологодской области на 2024 год и плановый период 2025 и 2026 годов".

Законом доходы бюджета Фонда на 2024 год увеличены на 114,6 млн. рублей (с 24 107,5 млн. рублей до 24 222,1 млн. рублей), из них:

на 69,1 млн. рублей – доходы от размещения временно свободных средств территориальных фондов обязательного медицинского страхования;

на 42,3 млн. рублей – межбюджетный трансферт из областного бюджета (на дополнительное финансовое обеспечение медицинской помощи по экстракорпоральному оплодотворению);

на 2,6 млн. рублей – платежи по искам, предъявленным ТФОМС к лицам, ответственным за причинение вреда здоровью застрахованного лица, в целях возмещения расходов на оказание медицинской помощи;

на 446,5 тыс. рублей – денежные взыскания, налагаемые в возмещение ущерба, причиненного в результате незаконного или нецелевого использования бюджетных средств;

на 139,6 тыс. рублей – штрафы, неустойка, пени, уплаченные в соответствии с законом или договором в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств перед ТФОМС.

Расходы бюджета Фонда в 2024 году увеличены на 114,6 млн. рублей (с 24 382,6 млн. рублей до 24 497,2 млн. рублей), в том числе за счет:

увеличения расходов в сумме 72,3 млн. рублей на финансовое обеспечение организации обязательного медицинского страхования на территориях субъектов РФ за счет иных источников в части реализации территориальной программы обязательного медицинского страхования на увеличение стоимости территориальной программы обязательного медицинского страхования;

увеличения расходов в сумме 42,3 млн. рублей на дополнительное финансовое обеспечение реализации территориальной программы обязательного медицинского страхования на дополнительное финансовое обеспечение медицинской помощи по экстракорпоральному оплодотворению.

Законом также на 42,0 млн. рублей увеличен размер нормированного страхового запаса Фонда в 2024 году. Установленный размер нормированного страхового запаса Фонда на 2024 год составил 1 274,8 млн. рублей;

3) закон области от 26 декабря 2024 года № 5795-ОЗ "О внесении изменений в закон области "О бюджете Территориального фонда обязательного медицинского страхования Вологодской области на 2024 год и плановый период 2025 и 2026 годов".

Законом доходы бюджета Фонда на 2024 год увеличены на 1 076 315,0 тыс. рублей за счет увеличения прочих межбюджетных трансфертов, передаваемых бюджетам территориальных фондов обязательного медицинского страхования, в том числе:

включения плановых назначений межбюджетных трансфертов, передаваемых бюджетам территориальных фондов обязательного медицинского страхования на дополнительное финансовое обеспечение медицинской помощи, оказанной лицам, застрахованным по обязательному медицинскому страхованию, в рамках реализации территориальных программ обязательного медицинского страхования в 2024 году, в сумме 1 079 265,3 тыс. рублей;

уменьшения межбюджетных трансфертов из бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования бюджетам территориальных фондов обязательного медицинского страхования в целях софинансирования расходов медицинских организаций на оплату труда врачей и среднего медицинского персонала в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 13 декабря 2024 года № 3758-р на 2 950,3 тыс. рублей.

Расходы бюджета Фонда на 2024 год увеличены на 1 076 315,0 тыс. рублей, в том числе за счет:

включения расходов на дополнительное финансовое обеспечение медицинской помощи, оказанной лицам, застрахованным по обязательному медицинскому страхованию, в рамках реализации территориальных программ обязательного медицинского страхования в 2024 году в сумме 1 079 265,3 тыс. рублей;

уменьшения расходов бюджетов территориальных фондов обязательного медицинского страхования в целях софинансирования расходов медицинских организаций на оплату труда врачей и среднего медицинского персонала на 2 950,3 тыс. рублей.

Законом на 58 009,2 тыс. рублей увеличен размер нормированного страхового запаса Фонда на 2024 год в связи с увеличением расходов для оплаты медицинской помощи гражданам Вологодской области, оказанной вне территории страхования. Размер нормированного страхового запаса Фонда на 2024 год установлен в сумме 1 332 879,0 тыс. рублей.

В 2024 году во исполнение требований статьи 149 Бюджетного кодекса РФ законом области от 12 июля 2024 года № 5662-ОЗ "Об исполнении бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Вологодской области за 2023 год" был утвержден отчет об исполнении бюджета Фонда в 2023 году.

Бюджет Фонда за 2023 год исполнен по доходам в сумме 21 153,8 млн. рублей, или на 98,9 % от годовых плановых назначений, и по расходам в сумме 21 889,36 млн. рублей, или на 99,3 % от годовых плановых назначений, с дефицитом в размере 735,5 млн. рублей.

В 2023 году в общем объеме доходов 99,6 % составили безвозмездные поступления, или 21 069,3 млн. рублей, налоговые и неналоговые доходы составили 0,4 %, или 84,5 млн. рублей.

По сравнению с исполнением 2022 года доходная база Фонда в целом увеличилась на 805,2 млн. рублей, или на 4 %. Основной рост доходной базы в 2023 году произошел за счет увеличения объема безвозмездных поступлений – на 792,6 млн. рублей. Поступление собственных доходов в бюджет Фонда к уровню 2022 года увеличилось на 12,6 млн. рублей.

Основную часть налоговых и неналоговых поступлений составили прочие доходы от компенсации затрат бюджетов ТФОМС – 47,1 млн. рублей. Поступления штрафов, санкции, возмещение ущерба – 12,9 млн. рублей. Доходы от размещения временно свободных средств территориальных фондов обязательного медицинского страхования составили 24,5 млн. рублей.

Безвозмездные поступления в Фонд от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации составили 21 069,3 млн. рублей, что составляет 99,6 % от общей суммы полученных доходов, в том числе:

субвенция из ФФОМС на финансовое обеспечение организации обязательного медицинского страхования – 20 937,5 млн. рублей, или 100,0 % от плана на год;

межбюджетные трансферты из бюджета субъекта РФ на дополнительное финансовое обеспечение реализации территориальной программы обязательного медицинского страхования – 47,8 млн. рублей, что составляет 100,0 % от плана на год;

межбюджетные трансферты, передаваемые на финансовое обеспечение формирования нормированного страхового запаса ТФОМС для софинансирования расходов медицинских организаций на оплату труда врачей и среднего медицинского персонала – 46,5 млн. рублей, или 161,9 % от плана на год, что ниже поступлений 2022 года на 373,3 млн. рублей;

межбюджетные трансферты, передаваемые на финансовое обеспечение осуществления денежных выплат стимулирующего характера медицинским работникам за выявление онкологических заболеваний, – 0,075 млн. рублей, или 50,0 % от плана на год.

Расходы Фонда при плане 22 032,89 млн. рублей составили 21 889,36 млн. рублей, или 99,3 %.

По сравнению с 2022 годом фактические расходы увеличились на 2 005,0 млн. рублей, или на 10 %.

Основными направлениями расходования средств являлись:

расходы на обеспечение выполнения Фондом своих функций – 117,75 млн. рублей (доля - 0,5 % в общем объеме расходов), исполнение на 96,7 % годовых назначений;

расходы по строке "Здравоохранение" составили 21 771,6 млн. рублей (доля – 99,5 % в общем объеме расходов), исполнение на 99,4 % годовых назначений.

Расходы по строке "Здравоохранение" направлялись:

на финансирование территориальной программы обязательного медицинского страхования на территории Вологодской области – в сумме 21 492,9 млн. рублей, или 100,0 % годовых назначений, из них:

на оплату медицинских услуг медицинских организаций по территориальной программе обязательного медицинского страхования – 20 435,7 млн. рублей;

на ведение дела страховых медицинских организаций – 178,85 млн. рублей, или 0,8 % от общего объема средств, направленных в страховые медицинские организации по дифференцированным подушевым нормативам;

на оплату медицинской помощи гражданам Вологодской области, оказанной за пределами территории страхования, ‑ 878,43 млн. рублей, или 100,0 % плановых показателей;

на финансовое обеспечение мероприятий по организации дополнительного профессионального образования медицинских работников по программам повышения квалификации, а также по приобретению и проведению ремонта медицинского оборудования – 41,33 млн. рублей, или 71,5 % годовых назначений;

на софинансирование расходов медицинских организаций на оплату труда врачей и среднего медицинского персонала – 46,01 млн. рублей, или 160,3 % годовых назначений;

на финансовое обеспечение высокотехнологичной медицинской помощи, не включенной в базовую программу обязательного медицинского страхования, в рамках борьбы с болезнями системы кровообращения – 1,56 млн. рублей, или 100,0 % годовых назначений.

Дефицит бюджета Фонда составил в 2023 году 735,5 млн. рублей.

Остаток средств бюджета Фонда на 1 января 2024 года составил 275,6 млн. рублей.

5. С целью приведения областного бюджетного законодательства области в соответствие с действующим федеральным и областным законодательством в 2024 году были приняты:

1) закон области от 13 марта 2024 года № 5559-ОЗ "О внесении изменения в закон области "О порядке участия Департамента финансов Вологодской области в проведении проверки соответствия кандидатов на замещение должности руководителя финансового органа муниципального района, городского округа области квалификационным требованиям, предъявляемым к руководителю финансового органа муниципального образования".

Законом уточнено наименование должности руководителя Департамента финансов области, который утверждает заключение о результатах проверки соответствия кандидата на замещение должности руководителя финансового органа муниципального образования квалификационным требованиям;

2) закон области от 11 ноября 2024 года № 5744-ОЗ "О внесении изменений в отдельные законы области в сфере бюджета и налогов".

Законом приведены в соответствие с Федеральным законом от 8 августа 2024 года № 232-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации" наименования органов исполнительной государственной власти области, содержащиеся в законах области: от 19 февраля 2008 года № 1758-ОЗ "О бюджетном процессе в Вологодской области", от 2 сентября 2011 года № 2578-ОЗ "О Дорожном фонде Вологодской области", от 10 июля 2013 года № 3122-ОЗ "О порядке предоставления государственных гарантий Вологодской области", от 6 декабря 2013 года № 3222-ОЗ "О межбюджетных трансфертах в Вологодской области", от 6 декабря 2013 года № 3223-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями области по расчету и предоставлению дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений бюджетам поселений за счет средств областного бюджета";

3) закон области от 29 ноября 2024 года № 5765-ОЗ "О внесении изменения в статью 1 закона области "Об установлении единых нормативов отчислений в бюджеты городских округов области от налога на доходы физических лиц, подлежащего зачислению в областной бюджет".

Законом статья 1 закона области от 11 декабря  2020 года № 4818-ОЗ "Об установлении единых нормативов отчислений в бюджеты городских округов области от налога на доходы физических лиц, подлежащего зачислению в областной бюджет" приведена в соответствие с Бюджетным кодексом РФ и Налоговым кодексом РФ;

4) закон области от 9 января 2024 года № 5804-ОЗ "О внесении изменения в статью 2 закона области "О Дорожном фонде Вологодской области".

Законом уточнены положения подпункта "з" пункта 3 части 1 статьи 2 закона области от 2 сентября 2011 года № 2578-ОЗ "О Дорожном фонде Вологодской области". Установлено, что к доходам Дорожного фонда области относятся доходы от поступления государственной пошлины за выдачу исполнительным органом области специального разрешения на движение по автомобильной дороге транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов в пределах переданных полномочий Российской Федерации в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности.

Налоговая политика

Налоговая политика, реализуемая в 2024 году, была направлена на сохранение стабильных налоговых условий ведения предпринимательской деятельности с учетом складывающейся геополитической и экономической ситуации в стране, а также на укрепление доходного потенциала бюджета области.

1. В 2024 году в центре внимания депутатов Законодательного Собрания области были вопросы сохранения на территории области существующих налоговых преференций и предоставление дополнительных мер налоговой поддержки:

1) закон области от 13 марта 2024 года № 5558-ОЗ "О внесении изменения в статью 2 закона области "О транспортном налоге".

Законом от уплаты транспортного налога освобождены один из родителей (усыновителей, опекунов, попечителей) в многодетной семье в отношении легкового автомобиля с мощностью двигателя до 150 лошадиных сил (включительно), а в отношении легкового автомобиля с мощностью двигателя свыше 150 лошадиных сил либо иного транспортного средства – на сумму налога, рассчитанную для легкового автомобиля с мощностью двигателя 150 лошадиных сил;

2) закон области от 11 апреля 2024 года № 5601-ОЗ "О внесении изменений в статью 2 закона области "О транспортном налоге" и статью 4 закона области "О налоге на имущество организаций".

Закон предусматривает:

предоставление налоговых льгот организациям федеральной почтовой связи в 2024 году:

освобождение от уплаты транспортного налога;

уменьшение суммы налога на имущество организаций на сумму финансовых средств, направленных в налоговом периоде 2024 года на финансирование работ по текущему или капитальному ремонту, реконструкции, модернизации, техническому перевооружению объектов почтовой связи, расположенных на территории Вологодской области, за исключением сумм финансовых средств, возмещенных за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;

освобождение от уплаты налога на имущество организаций в 2024 году:

газораспределительных организаций в отношении объектов газораспределительной системы, впервые принятых на бухгалтерский учет в качестве объектов основных средств с 1 января 2024 года, за исключением магистральных трубопроводов и сооружений, являющихся их неотъемлемой технологической частью;

организаций воздушного транспорта, зарегистрированных на территории Вологодской области и осуществляющих экономическую деятельность в соответствии с кодами 51.10.1, 51.10.2 Общероссийского классификатора видов экономической деятельности ОК 029-2014 (КДЕС Ред.2), в отношении воздушных судов, недвижимого имущества, используемого для хранения, наземного обслуживания, эксплуатации воздушных судов и спецтехники, управления воздушным движением, аэровокзального комплекса;

3) закон области от 13 июня 2024 года № 5645-ОЗ "О внесении изменений в статью 1 закона области "Об установлении на территории Вологодской области налоговых ставок по налогу, взимаемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения".

Законом установлена возможность для налогоплательщика применять льготную налоговую ставку по упрощенной системе налогообложения, если условие о сохранении среднесписочной численности не соблюдается по причине заключения работником (работниками) не только контракта о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, но и контракта о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на войска национальной гвардии Российской Федерации;

4) закон области от 12 июля 2024 года № 5663-ОЗ "О внесении изменений в статью 2 закона области "О транспортном налоге" и статью 4 закона области "О налоге на имущество организаций".

Закон предусматривает:

освобождение от уплаты транспортного налога инвалидов всех категорий, одного из родителей (усыновителей), опекунов, попечителей ребенка-инвалида в отношении легкового автомобиля с мощностью двигателя до 150 лошадиных сил (включительно), а в отношении легкового автомобиля с мощностью двигателя свыше 150 лошадиных сил либо иного транспортного средства – на сумму налога, рассчитанную для легкового автомобиля с мощностью двигателя 150 лошадиных сил (5 250 рублей);

признание утратившим силу подпункта "к^1" пункта 4 статьи 2 закона области "О транспортном налоге";

установление льготы по налогу на имущество организаций для организаций на период 2025-2027 годов в виде уменьшения суммы налога на имущество организаций на сумму, равную 2,2 % от суммы законченных ими капитальных вложений на строительство, реконструкцию и (или) модернизацию вводимых, реконструируемых и (или) модернизируемых судоходных гидротехнических сооружений, расположенных на внутренних водных путях Российской Федерации, портовых гидротехнических сооружений, учтенных в балансовой стоимости данных объектов;

5) закон области от 11 октября 2024 года № 5714-ОЗ "О внесении изменения в статью 2 закона области "О транспортном налоге".

Закон предусматривает освобождение от уплаты транспортного налога, начиная с налогового периода 2022 года:

родителей погибшего (умершего) инвалида боевых действий или ветерана боевых действий;

супруги (супруга) погибшего (умершего) инвалида боевых действий или ветерана боевых действий;

несовершеннолетних детей погибшего (умершего) инвалида боевых действий или ветерана боевых действий;

детей старше 18 лет погибшего (умершего) инвалида боевых действий или ветерана боевых действий, ставших инвалидами до достижения ими возраста 18 лет;

детей в возрасте до 23 лет погибшего (умершего) инвалида боевых действий или ветерана боевых действий, обучающихся в образовательных организациях по очной форме обучения;

лиц, находившихся на иждивении погибшего (умершего) инвалида боевых действий или ветерана боевых действий;

6) закон области от 29 ноября 2024 года № 5760-ОЗ "О внесении изменений в закон области "О налоге на прибыль организаций, подлежащем зачислению в бюджет Вологодской области" и закон области "О налоге на имущество организаций".

Законом в закон области от 30 апреля 2002 года № 781-ОЗ "О налоге на прибыль организаций, подлежащем зачислению в бюджет Вологодской области" и закон области от 21 ноября 2003 года № 968-ОЗ "О налоге на имущество организаций" внесены изменения, предусматривающие:

приведение закона области "О налоге на прибыль организаций, подлежащем зачислению в бюджет Вологодской области" в соответствии с абзацем пятым пункта 1 статьи 284 Налогового кодекса РФ;

установление налоговых льгот в отношении налогоплательщиков, являющихся стороной специального инвестиционного контракта, заключенного в соответствии с Федеральным законом от 31 декабря 2014 года № 488-ФЗ "О промышленной политике в Российской Федерации", если Российская Федерация не является другой стороной этого контракта;

изменение отдельных параметров инвестиционного налогового вычета, установленного статьями 7 и 7¹ закона области "О налоге на прибыль организаций, подлежащем зачислению в бюджет Вологодской области";

предоставление образовательным организациям, реализующим образовательные программы среднего профессионального образования и (или) образовательные программы высшего образования, имеющим государственную аккредитацию, права на вычет по налогу на прибыль организаций в отношении безвозмездно переданного имущества (включая денежные средства);

утрату налогоплательщиком права на применение налоговых льгот по налогу на прибыль организаций, налогу на имущество организаций, если на конец налогового периода у налогоплательщика имеется на едином налоговом счете задолженность по уплате налогов, сборов и страховых взносов в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации в размере, превышающем 30 тысяч рублей;

приведение подпункта 4 статьи 1¹ закона области "О налоге на имущество организаций" в соответствие с Налоговым кодексом РФ в части уточнения видов недвижимости, которые облагаются налогом исходя из кадастровой стоимости;

признание утратившими силу отдельных положений закона области "О налоге на имущество организаций", устанавливающих налоговые льготы, в связи с истечением срока их действия;

7) закон области от 29 ноября 2024 года № 5761-ОЗ "О внесении изменений в отдельные законы области о налогах".

Законом внесены изменения в законы области от 15 ноября 2002 года № 842-ОЗ "О транспортном налоге", от 21 ноября 2003 года № 968-ОЗ "О налоге на имущество организаций", от 26 октября 2018 года № 4424-ОЗ "Об установлении на территории Вологодской области налоговых ставок по налогу, взимаемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения", предусматривающие:

отнесение к категории налогоплательщиков, освобождаемых от налогообложения транспортным налогом, ветеранов Великой Отечественной войны;

утрату налогоплательщиком права на применение налоговых льгот по транспортному налогу, если на конец налогового периода у налогоплательщика имеется на едином налоговом счете задолженность по уплате налогов, сборов и страховых взносов в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации в размере, превышающем 30 тысяч рублей;

неприменение налоговых льгот по налогу на имущество организаций, установленных для организаций, применяющих упрощенную систему налогообложения, в отношении объектов коммерческой недвижимости, облагаемых по кадастровой стоимости, в которых осуществляется розничная продажа алкогольной продукции (за исключением розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания) налогоплательщиком или иным лицом;

установление ставки по налогу на имущество организаций в размере 2,5 % в отношении объектов недвижимого имущества, налогооблагаемая база в отношении которых определяется как кадастровая стоимость и кадастровая стоимость каждого из которых превышает 300 миллионов рублей;

продление на 2025 год для организаций, применяющих упрощенную систему налогообложения, налоговой льготы по налогу на имущество организаций в виде уплаты налога в размере 20 % исчисленной суммы в отношении объектов недвижимого имущества, налоговая база в отношении которых определяется как кадастровая стоимость, если такие объекты находятся на территориях муниципальных районов (муниципальных округов), за исключением административных центров муниципальных районов (муниципальных округов);

продление на 2025-2027 годы действия пониженных налоговых ставок (1 % – от доходов, 5 % – от доходов, уменьшенных на величину расходов) по упрощенной системе налогообложения для налогоплательщиков, занятых в сфере информационных технологий, с одновременным введением такого условия применения указанных ставок, как размер среднемесячной заработной платы работников налогоплательщика;

установление пониженных ставок по упрощенной системе налогообложения (2 % – от доходов, 5 % – от доходов, уменьшенных на величину расходов) в отношении организаций и индивидуальных предпринимателей, соответствующих условиям, указанным в пунктах 1, 2-4 части 1 статьи 24¹ Федерального закона от 24 июля 2007 года № 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации";

установление налоговой ставки по упрощенной системе налогообложения в размере 0 % для индивидуальных предпринимателей, впервые зарегистрированных после 1 января 2025 года и осуществляющих деятельность в производственной, социальной и (или) научной сферах, а также в сфере бытовых услуг населению и услуг по предоставлению мест для временного проживания;

изменение условий применения пониженных налоговых ставок по упрощенной системе налогообложения (4 % – от доходов, 10 % – от доходов, уменьшенных на величину расходов), установленных в части 1¹ статьи 1 закона области "Об установлении на территории Вологодской области налоговых ставок по налогу, взимаемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения";

продление до 1 января 2027 года действия налоговой ставки по патентной системе налогообложения в размере 0 % для впервые зарегистрированных индивидуальных предпринимателей;

8) закон области от 29 ноября 2024 года № 5763-ОЗ "О внесении изменения в закон области "О налоге на прибыль организаций, подлежащем зачислению в бюджет Вологодской области".

Законом в закон области от 30 апреля 2002 года № 781-ОЗ "О налоге на прибыль организаций, подлежащем зачислению в бюджет Вологодской области" внесены изменения, предоставляющие организациям, зарегистрированным на территории области в качестве юридического лица и реализующим инвестиционные проекты, включенные в перечень приоритетных инвестиционных проектов в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 5 закона области от 8 мая 2013 года № 3046-ОЗ "О государственном регулировании инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме капитальных вложений, на территории Вологодской области и о внесении изменений в отдельные законы области", право применять в течение 6 лет вычет по налогу в размере 50 % расходов на приобретение, строительство, 25 % расходов – на модернизацию производственных проектов, предусмотренных инвестиционным соглашением с общей стоимостью инвестиций не менее 15 миллиардов рублей.

2. В целях приведения областного налогового законодательства в соответствие с действующим федеральным законодательством в 2024 году были приняты:

1) закон области от 11 ноября 2024 года № 5744-ОЗ "О внесении изменений в отдельные законы области в сфере бюджета и налогов".

Законом приведены в соответствие с Федеральным законом от 8 августа 2024 года № 232-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации" наименования органов исполнительной государственной власти области, содержащиеся в законах области от 15 ноября 2002 года № 842-ОЗ "О транспортном налоге" и от 21 ноября 2003 года № 968-ОЗ "О налоге на имущество организаций";

2) закон области от 14 ноября 2024 года № 5754-ОЗ "О внесении изменения в статью 2 закона области "О налоге на имущество организаций".

Законом положения статьи 2 закона области от 21 ноября 2003 года № 968-ОЗ "О налоге на имущество организаций" приведены в соответствие с Федеральным законом от 8 августа 2024 года № 259-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации о налогах и сборах", которым на бессрочной основе установлена предельная ставка по налогу на имущество организаций в размере 1,6 % в отношении железнодорожных путей общего пользования и сооружений, являющихся их неотъемлемой технологической частью;

3) закон области от 29 ноября 2024 года № 5762-ОЗ "О введении специального налогового режима "Автоматизированная упрощенная система налогообложения" в Вологодской области".

Законом на основании части 1 статьи 1 Федерального закона от 25 февраля 2022 года № 17-ФЗ "О проведении эксперимента по установлению специального налогового режима "Автоматизированная упрощенная система налогообложения" в Вологодской области введен специальный налоговый режим "Автоматизированная упрощенная система налогообложения";

4) закон области от 9 января 2025 года № 5807-ОЗ "О внесении изменений в закон области "Об оценке эффективности налоговых льгот".

Законом в закон области от 28 декабря 2017 года № 4267-ОЗ "Об оценке эффективности налоговых льгот" внесены изменения, уточняющие в тексте закона ссылки на отдельные положения закона области от 15 ноября 2002 года № 842-ОЗ "О транспортном налоге".

3. С целью сохранения обеспечения достаточных налоговых поступлений в областной бюджет от иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на территории Вологодской области, в 2024 году был принят закон области от 11 октября 2024 года № 5721-ОЗ "Об установлении на территории Вологодской области коэффициента, отражающего региональные особенности рынка труда, на 2025 год". Этим законом во исполнение положений статьи 227¹ части второй Налогового кодекса Российской Федерации установлен коэффициент в размере 3,2, отражающий региональные особенности рынка труда, что позволит в 2025 году увеличить размер авансового платежа по налогу на доходы физических лиц, уплачиваемого иностранными гражданами.

Председатель постоянного комитета Заварин Р.Ю.

10.02.2025  года