Обсуждается проект бюджета области на 2011 год и плановый период 2012 и 2013 годов

Обсуждается проект бюджета области на 2011 год
и плановый период 2012 и 2013 годов

Подходит к завершению 2010 год, а значит, пора думать о том, как мы будем жить в следующем году. В средствах массовой информации уже сообщалось о том, что в Правительстве области утвержден и сразу же передан в Законодательное Собрание проект бюджета на 2011 год и плановый период 2012 и 2013 годов. 15 ноября этот документ был рассмотрен на заседании постоянного комитета по бюджету и налогам. Но первым вопросом повестки дня, как обычно, был вопрос о проекте закона области «Об утверждении программы социально-экономического развития Вологодской области на период по 2013 год».

Представленная Правительством области Программа разработана с учетом положений Стратегии социально-экономического развития Вологодской области на период до 2020 года и содержит анализ социально-экономического развития области за 2005-2009 годы. В программе определены цели социально-экономического развития области на ближайшие три года. Это создание потенциала для будущего развития и повышения конкурентоспособности экономики области; развитие человеческого потенциала и повышение качества жизни населения; совершенствование системы управления.

В небольшой публикации невозможно передать содержание Программы - она очень объемная. Скажу только, что реализация поставленных целей предусматривает комплекс задач, решение которых позволит создать условия для устойчивого социально-экономического развития области. А именно: валовой региональный продукт в 2013 году, по сравнению с 2009 годом, должен увеличиться в 1,2 раза; промышленное производство -в 1,2 раза; среднедушевой денежный доход - в 1,3 раза; доля населения с доходами ниже прожиточного минимума, по прогнозу, уменьшится до 14,5 процента (это ниже, чем в докризисном 2007 году).

В принятом решении депутаты, входящие в комитет по бюджету и налогам, отмстили, что, в целом, в предложенном проекте Программы определен комплекс мероприятий, посредством которых будут решаться поставленные задачи и достигаться планируемые результаты, но необходима доработка проекта в части уточнения программных задач, параметров и индикаторов развития, а также механизмов их достижения.

Доработанный вариант программы социально-экономического развития области будет рассмотрен на очередном заседании комитета по бюджету и налогам.

Проект бюджета области на 2011 год и плановый период 2012 и 2013 годов рассмотрен на заседаниях всех постоянных комитетов Законодательного Собрания, и все они направили в наш комитет свои отзывы о проекте бюджета. В целом, отзывы положительные, не поддержали проект бюджета только члены постоянного комитета по аграрному комплексу и продовольствию. Поясню, чем это вызвано.

Доходы областного бюджета на 2011 год прогнозируются в сумме 27798,2 миллиона рублей. В 2012 году доходы составят 30726,3 миллиона рублей (рост к уровню 2011 года НО процентов). В 2013 году доходная база областного бюджета прогнозируется в сумме 33255,5 миллиона рублей (рост к уровню 2012 года 108 процентов).

Общий объем расходов в 2011 году составит 35966,2 миллиона рублей, в 2012 году - 31758,6 миллиона, в 2013 году - 32931 миллион рублей. Сокращение объемов расходов обусловлено тем, что, начиная с 2011 года, наступают сроки возврата бюджетных кредитов, полученных из федерального бюджета в 2009-2010 годах.

Как видим из приведенных цифр, бюджет 2011 года будет дефицитным. И все же, при всех трудностях, бюджет сохранит свою социальную направленность - 70 процентов расходов будет направлено на социальные нужды. В первую очередь, как заявил в средствах массовой информации Губернатор области, будут финансироваться социальные выплаты населению, установленные областным законодательством, выплата заработной платы работникам бюджетной сферы, расходы, связанные с функционированием социальной инфраструктуры области.

Но при прогнозируемом дефиците бюджета какие-то расходы придется сократить. В проекте областного бюджета на 2011-2013 годы расходы на сельское хозяйство предусмотрены без учета субсидий из федерального бюджета, так как объемы их пока неизвестны. Общее снижение финансирования АПК достигает 206 миллионов рублей. Уменьшится финансирование таких долгосрочных целевых программ, как «Развитие молочного животноводства», «Повышение плодородия земель». Не предусмотрены в проекте бюджета средства на организацию отраслевых соревнований «Лучший по профессии». Это предполагаемое уменьшение расходов и явилось причиной того, что комитет по аграрному комплексу и продовольствию не поддержал проект бюджета области. Депутаты-аграрии настаивают на сохранении объемов финансирования сельского хозяйства не ниже уровня 2010 года.

Мы на заседании комитета по бюджету и налогам детально проанализировали предложенный проект бюджета и, в целом, поддержали его, высказав ряд замечаний и предложений. Одно предложение, в частности, касается возражений по поводу планируемого уменьшения финансирования по статье «Сельское хозяйство». Так как требования депутатов-аграриев, безусловно, справедливы, нужно будет их учесть при распределении дополнительных доходов, которые поступят в бюджет области в первом полугодии 2011 года.

В целом же проект бюджета области реальный. Он объективно отражает сложившееся на сегодня состояние нашей экономики.

На заседании комитета рассмотрено обращение главы Кичмснгско-Го-родецкого муниципального района А.И. Летовальцсва к председателю комитета по бюджету и налогам Законодательного Собрания области В.А. Свсрчкову, в котором Александр Иванович просит провести выездное заседание комитета в нашем районе. Предлагаемые для обсуждения вопросы: финансирование капитальных вложений в объекты социальной сферы, содержание и ремонт дорог, увеличение нормативов расходных потребностей для оценки расходных обязательств по вопросам местного значения муниципального района и сельских поселений. Комитет принял решение провести выездное заседание в Кичменгско-Городецком муниципальном районе 30 ноября.

Н.С. Попова,
депутат Законодательного Собрания.