Информация об основных итогах работы постоянного комитета Законодательного Собрания области по регламенту и депутатской деятельности в 2025 году

Работа постоянного комитета в 2025 году осуществлялась в соответствии с Планом законопроектной работы Законодательного Собрания области на 2025 год, планами мероприятий Законодательного Собрания области на 2025 год, ежемесячными планами постоянного комитета Законодательного Собрания области по регламенту и депутатской деятельности.

За прошедший период (январь - декабрь) подготовлено и проведено 22 заседания постоянного комитета, на которых рассмотрено 721 вопрос, в том числе:

проектов законов области – 10,

(в том числе: внесенных Губернатором области – 7, депутатами Законодательного Собрания области – 3);

проектов постановлений Законодательного Собрания области – 16;

обращений граждан – 5;

ходатайств о награждении – 629;

других вопросов – 61.

В состав постоянного комитета входят:

председатель постоянного комитета – Маслов А.С. (фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ");

заместитель председателя постоянного комитета – Шамурин Н.В. (фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ");

член постоянного комитета – Томилов С.А. (фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ").

Член постоянного комитета – Луценко А.Н. (фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ") досрочно прекратил полномочия депутата Законодательного Собрания Вологодской области 25 июня 2025 года.

Организационно деятельность постоянного комитета обеспечивали работники отдела по вопросам государственно-правовой деятельности и местного самоуправления управления по обеспечению деятельности постоянных комитетов аппарата Законодательного Собрания области.

В 2025 году деятельность постоянного комитета осуществлялась в соответствии с вопросами его ведения, определёнными Регламентом Законодательного Собрания Вологодской области (постановление Законодательного Собрания области от 23.12.2015 г. № 972).

К основным вопросам ведения постоянного комитета отнесено рассмотрение документов и материалов по вопросам:

1) установления общих принципов организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации;

2) статуса члена Совета Федерации и статуса депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации;

3) статуса депутата Законодательного Собрания;

4) общественных отношений, возникающих в связи с реализацией гражданами Российской Федерации права на объединение в политические партии и особенностями создания, деятельности, реорганизации и ликвидации политических партий в Российской Федерации;

5) гарантий равенства политических партий, представленных в Законодательном Собрании, при освещении их деятельности региональными телеканалами и региональными радиоканалами в Вологодской области;

6) установления порядка участия представителей политических партий, не представленных в Законодательном Собрании, в заседании сессии Законодательного Собрания;

7) Регламента Законодательного Собрания Вологодской области;

8) установления порядка награждения Почетной грамотой Законодательного Собрания Вологодской области; Благодарностью Законодательного Собрания Вологодской области; Почетным знаком Законодательного Собрания Вологодской области "За заслуги в развитии законодательства"; Благодарностью председателя Законодательного Собрания Вологодской области; Дипломом Законодательного Собрания Вологодской области; поощрения Благодарственным письмом Законодательного Собрания Вологодской области; Приветственным адресом Законодательного Собрания Вологодской области;

9) соблюдения в Законодательном Собрании норм депутатской этики;

10) досрочного прекращения полномочий депутата Законодательного Собрания и другие вопросы ведения.

Постоянный комитет осуществлял свои функции во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти, прокуратурой области, органами государственной власти области, органами местного самоуправления, Общественной палатой Вологодской области.

I. Правотворческая деятельность

Постоянным комитетом в отчетном периоде заявлено на рассмотрение сессии Законодательного Собрания области:

2 проекта закона области "О внесении изменений в закон области "О статусе депутата Законодательного Собрания Вологодской области" и "О внесении изменения в статью 8.2 закона области "О статусе депутата Законодательного Собрания Вологодской области";

4 проекта постановлений Законодательного Собрания области:

"О внесении изменений в Регламент Законодательного Собрания области",

"О внесении изменения в статью 47 Регламента Законодательного Собрания области",

"О внесении изменений в Положение о правилах депутатской этики",

"О внесении изменений в постановление Законодательного Собрания области "О наградах и поощрениях Законодательного Собрания Вологодской области".

Изменения в закон области "О статусе депутата
Законодательного Собрания Вологодской области"

В законе области "О статусе депутата Законодательного Собрания Вологодской области" изменениями предусмотрены:

- обязанность депутата ЗСО отчитываться перед избирателями о своей депутатской деятельности (ежегодного не позднее 1 апреля, во время личных встреч с избирателями, через СМИ, а также через сеть "Интернет),

- обязательные требования к содержанию отчета (заседание в комитетах, участие в сессиях, встречи с избирателями и личные приемы с гражданами). Каждый депутат также может его наполнить дополнительной информацией;

- ответственность за систематическое (более пяти раз в течение календарного года без уважительных причин, установленных Регламентом Законодательного Собрания области неучастие депутата ЗСО в мероприятиях регионального парламента, за неведение личных приемов и встреч с избирателями) в виде информирования фракции, в которую входит данный депутат.

Внесены изменения в статью 8.2 закона области "О статусе депутата Законодательного Собрания Вологодской области". С учетом вопросов ведения постоянных комитетов, установленных Регламентом Законодательного Собрания Вологодской области, вопросы в сфере антикоррупционного законодательства, статуса депутата находятся в ведении постоянного комитета по государственно-правовой деятельности, и постоянного комитета по регламенту, а также с целью обеспечения непрерывного функционирования комиссии уточнена формулировка в законе области, которой предусмотрено, что в состав комиссии по контролю сведений об имуществе входят:

- председатель постоянного комитета Законодательного Собрания области по государственно-правовой деятельности, законности и правам человека,

- председатель постоянного комитета Законодательного Собрания области по регламенту и депутатской деятельности

- и депутат Законодательного Собрания области, определяемый председателем Законодательного Собрания области. (В ранее действующей редакции в состав комиссии по контролю сведений об имуществе входили три члена комиссии:

заместитель председателя Законодательного Собрания области,

председатель постоянного комитета Законодательного Собрания области по государственно-правовой деятельности, законности и правам человека,

председатель постоянного комитета Законодательного Собрания области по регламенту и депутатской деятельности).

Изменения в Регламент Законодательного Собрания

Вологодской области

Изменениями в Регламент Законодательного Собрания области, принятыми в марте на заседании 45-й сессии Законодательного Собрания области, уточнены положения статьей 56 и 95 Регламента. Так, в указанных статьях предусмотрено, что является уважительными причинами отсутствия депутата Законодательного Собрания на заседании постоянного комитета, сессии Законодательного Собрания. Это - служебная командировка, временная нетрудоспособность, отпуск, рождение ребенка, регистрация брака, смерть близких родственников (перечень закрытый). Изменениями исключено документальное подтверждение уважительной причины отсутствия; оставлена возможность участия в режиме ВКС членов постоянного комитета.

Также изменениями предусмотрены:

- возможность созыва внеочередной сессии, определения даты и времени ее проведения председателем Законодательного Собрания области;

- право присутствия на заседании коллегии Законодательного Собрания председателя общественного совета при Законодательном Собрании Вологодской области, а на заседании постоянного комитета Законодательного Собрания членам Молодежного парламента Вологодской области и общественного совета при Законодательном Собрании Вологодской области.

Регламентирован порядок направления предложения о кандидатуре на должность председателя Контрольно-счетной палаты Вологодской области в адрес Счетной палаты Российской Федерации в целях проведения проверки соответствия кандидатуры на указанную должность; уточнено наименование должности уполномоченного по правам ребенка в Вологодской области; предусматрено такое мероприятие, проводимое Законодательным Собранием, как региональный парламентский день.

В сентябре 2025 года на 53-й сессии Законодательного Собрания области внесены уточняющие правки в статью 47 Регламента Законодательного Собрания Вологодской области, предоставляющие председателю Законодательного Собрания право входить в состав одного из постоянных комитетов Законодательного Собрания.

Положение о правилах депутатской этики дополнено нормой о личном участии депутата на всех сессиях и заседаниях постоянного комитета. Предусмотрена ответственность в виде доведения фактов нарушения депутатом норм депутатской этики до сведения избирателей через средства массовой информации.

Изменениями в постановление Законодательного Собрания области "О наградах и поощрениях Законодательного Собрания Вологодской области" установлена новая форма бланка Почетной Грамоты Законодательного Собрания Вологодской области, соответствующие изменения внесены в приложение 2 и 3 Постановления.

В отчетном периоде постоянным комитетом по регламенту и депутатской деятельности также было подготовлено 13 проектов постановлений Законодательного Собрания области:

"О внесении изменений в постановление Законодательного Собрания области от 27 сентября 2021 года № 305 "Об избрании председателей постоянных комитетов Законодательного Собрания области и их заместителей",

"О досрочном прекращении полномочий депутата Законодательного Собрания Вологодской области Шулепова Евгения Борисовича",

"О внесении изменений в постановления Законодательного Собрания области от 27 сентября 2021 года № 304 и от 27 сентября 2021 года № 30",

"Об изменении в составе постоянного комитета Законодательного Собрания области по экономической политике и собственности",

"О досрочном прекращении полномочий депутата Законодательного Собрания Вологодской области Катухина Игоря Васильевича",

"Об изменении в составе постоянного комитета Законодательного Собрания области по социальной политике",

"О досрочном прекращении полномочий депутата Законодательного Собрания Вологодской области Луценко Андрея Николаевича",

"О досрочном прекращении полномочий депутата Законодательного Собрания Вологодской области Жестянникова Сергея Геннадиевича",

"Об изменениях в составах постоянных комитетов Законодательного Собрания области по государственно-правовой деятельности, законности и правам человека и по бюджету и налогам",

"О досрочном прекращении полномочий депутата Законодательного Собрания Вологодской области Кожевиной Ларисы Юрьевны",

"Об изменении в составе постоянного комитета Законодательного Собрания области по государственно-правовой деятельности, законности и правам человека",

"О досрочном прекращении полномочий депутата Законодательного Собрания Вологодской области Сапожникова Юрия Владимировича",

"Об изменениях в составах постоянных комитетов Законодательного Собрания области по государственно-правовой деятельности, законности и правам человека и по вопросам местного самоуправления".

II. Формы работы постоянного комитета

Основной формой работы постоянного комитета в течение 2025 года были заседания постоянного комитета, на которых рассматривались вопросы предстоящих сессий, а также обсуждались текущие вопросы.

1. В феврале 2025 года постоянным комитетом организовано проведение совещания по вопросам предоставления сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера депутатами Законодательного Собрания области и лицами, замещающими должности государственной гражданской службы в аппарате Законодательного Собрания области, с учетом практики реализации законодательства Российской Федерации в сфере противодействия коррупции с участием представителей прокуратуры области, исполнительных органов власти.

2. В соответствии со статьями 38 и 44 Устава области Законодательное Собрание области заслушивает ежегодный отчет Губернатора области о результатах деятельности Губернатора области, Правительства области, в том числе по вопросам, поставленным Законодательным Собранием области. В соответствии с Регламентом Законодательного Собрания области, постоянным комитетом осуществлены: подготовка писем депутатам Законодательного Собрания, фракциям в Законодательном Собрании области для вопросов в ежегодный отчет Губернатора области; формирование Перечня вопросов Законодательного Собрания области для подготовки ежегодного отчета Губернатора области, Правительства области о результатах их деятельности, которые направлены Губернатору области. Отчет Губернатора Вологодской области о результатах деятельности Правительства области за 2024 год заслушан 25 июня 2025 года.

3. В соответствии со статьей 26² Федерального закона от 11 июля 2001 года № 95-ФЗ "О политических партиях" Законодательное Собрание области ежегодно на одно из своих заседаний приглашает представителей политических партий, не представленных в Законодательном Собрании области. За подготовку данного вопроса, в соответствии с Регламентом Законодательного Собрания области, отвечает постоянный комитет по регламенту и депутатской деятельности. Представители политических партий, не представленных в Законодательном Собрании области, были приглашены на заседание 57-й сессии Законодательного Собрания области в декабре 2025 года. В заседании приняли участие представители Политической партии КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ КОММУНИСТЫ РОССИИ, ВСЕРОССИЙСКОЙ ПОЛИТИЧЕСКОЙ ПАРТИИ "РОДИНА", Политической партии СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ.

4. В отчетном периоде постоянным комитетом по регламенту и депутатской деятельности проведено выездное заседание в Бабушкинский муниципальный округ.

В ходе мероприятия были обсуждены основные направления деятельности постоянного комитета по регламенту и депутатской деятельности и депутатского корпуса Законодательного Собрания области, реализации проекта "Народный бюджет" на территории Бабушкинского муниципального округа с 2015 года по настоящее время и планах его реализации на 2025 год; об организации работы Представительного Собрания Бабушкинского муниципального округа; об опыте и организации работы в избирательном округе депутата Представительного Собрания Бабушкинского муниципального округа, важности взаимодействия между депутатами и главой округа.

Депутаты Представительного Собрания Бабушкинского муниципального округа поделились опытом и организацией работы в своем избирательном округе, в том числе о проведении встреч с населением. обратила внимание на важность информирования депутатами Представительного Собрания жителей округа о реализации Народной программы.

Также была обозначена проблема отсутствия инициативной молодежи в округе, Молодежный парламент Бабушкинского муниципального округа распущен в мае 2024 года, поскольку работающая молодежь не могла в полной мере осуществлять свои полномочия. В 2025 году создан и работает Молодежный совет округа.

По итогам заседания было предложено: депутатам Представительного органа, членам Молодежного совета округа, а также активным гражданам участвовать в проекте "Школа депутатов"; депутатами Представительного органа размещать информацию о своей деятельности (в том числе о положительно решенных наказах избирателей) в социальных сетях, Молодежному Совету округа и депутатскому корпусу интегрироваться в реализацию Народной программы (информирование через социальные сети, встречи с жителями, участие в формировании проектов); Молодежному парламенту Вологодской области оказать содействие Представительному Собранию Бабушкинского муниципального округа в привлечении молодежи к участию в реализации молодежной политики области, в общественно-политической жизни и приобщении молодежи к парламентской деятельности на территории Бабушкинского муниципального округа.

5. В отчетном периоде председатель постоянного комитета по регламенту и депутатской деятельности принял участие в "Региональном парламентском дне" в Верховажском муниципальном округе и Белозерском муниципальном округе.

В Верховажском муниципальном округе были посещены объекты в рамках реализации Народной программы в Вологодской области в конкретном муниципалитете: Верховажский Центр традиционной народной культуры, учебный корпус и мастерские Тотемского политехнического колледжа (Верховажский филиал), муниципальное бюджетное учреждение дошкольного образования "Верховажская ДШИ", камерный театр. По результатам выявленных проблем, в том числе по вопросу строительного контроля было запланировано организовать обсуждение с профильными министерствами области; по кадровому вопросу – организовать обсуждение вопроса в рамках Общественного совета "культура малой родины" с министром культуры области; по проблемам политехнического колледжа - продолжить взаимодействие с руководством колледжа и профильными министерствами; по использованию положительного опыта сохранения памятников в Верховажском муниципальном округе – обсудить вопрос с профильными министерствами.

В Белозерском муниципальном округе совместно с другими депутатами Законодательного Собрания области были посещены: Муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования "Белозерская детская школа искусств" (МБУ ДО "Белозерская ДШИ"), Муниципальное бюджетное учреждение культуры Белозерского муниципального района "Центр культурного развития", Муниципальное учреждение культуры "Центр ремесел и туризма", МБУК МБО "Белозерская межпоселенческая библиотека".

6. Одним из основных вопросов деятельности постоянного комитета по регламенту и депутатской деятельности является рассмотрение ходатайств о награждении Почетной грамотой Законодательного Собрания Вологодской области. За отчетный период по результатам поступивших в Законодательное Собрание области ходатайств, постоянным комитетом было принято решение о награждении Почетной грамотой Законодательного Собрания Вологодской области 764 человека, подготовлены 11 проектов постановлений Законодательного Собрания области о награждении Почетной грамотой Законодательного Собрания Вологодской области.

III. Информирование населения о деятельности постоянного комитета

Информирование населения о деятельности постоянного комитета по регламенту и депутатской деятельности производилось путем представления информации на официальном сайте Законодательного Собрания области.

Председатель постоянного комитета А.С. Маслов

20.02.2026  года