Информация об основных итогах работы постоянного комитета Законодательного Собрания области по государственно-правовой деятельности, законности и правам человека в 2025 году

Работа постоянного комитета Законодательного Собрания области по государственно-правовой деятельности, законности и правам человека (далее также – постоянный комитет) в 2025 году осуществлялась в соответствии с Планом законопроектной работы, планами мероприятий Законодательного Собрания области на 2025 год, ежемесячными планами постоянного комитета Законодательного Собрания области по государственно-правовой деятельности, законности и правам человека.

За прошедший период (январь – декабрь 2025 г.) подготовлено и проведено 40 заседаний постоянного комитета, на которых рассмотрено 846 вопросов, в том числе:

1) по проектам законов области – 74, в том числе внесенных:

- Губернатором области - 38;

- депутатами Законодательного Собрания области – 34;

- совместная – 2;

2) по проектам постановлений Законодательного Собрания области – 43;

3) по проектам федеральных законов – 286, в том числе:

- внесенных в порядке законодательной инициативы в ГД ФС РФ законодательными (представительными) органами субъектов РФ – 13;

- поступивших из ГД ФС РФ – 273;

4) обращений – 68, в том числе:

– субъектов РФ к Президенту РФ, в ГД ФС РФ, Правительство РФ – 16;

– государственных органов, органов местного самоуправления области – 38;

– юридических лиц – 14;

5) других вопросов – 375.

В отчетном периоде рассмотрено 75 обращений граждан.

В состав постоянного комитета по государственно-правовой деятельности входят:

председатель постоянного комитета – Выдров М.А. (фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ");

заместитель председателя постоянного комитета – Борисов В.А. (фракция политической партии "КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ");

заместитель председателя постоянного комитета – Царева Л.В. (фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ").

Организационно деятельность комитета обеспечивали специалисты отдела по вопросам государственно-правовой деятельности и местного самоуправления управления по обеспечению деятельности постоянных комитетов Законодательного Собрания Вологодской области.

В 2025 году деятельность постоянного комитета осуществлялась в соответствии с вопросами его ведения, определёнными Регламентом Законодательного Собрания Вологодской области (постановление Законодательного Собрания области от 23.12.2015 г. № 972).

Постоянный комитет осуществлял свои функции во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти, прокуратурой области, органами государственной власти области, органами местного самоуправления, уполномоченным по правам человека в Вологодской области, Вологодским областным судом, Контрольно-счетной палатой Вологодской области, Избирательной комиссией Вологодской области и Общественной палатой Вологодской области.

I. Правотворческая деятельность

Постоянным комитетом в отчетном периоде рассмотрено 74 законопроекта, в том числе 34 проектов законов области, разработанных депутатами Законодательного Собрания области, 38 - Губернатором области, и 2 совместные законодательные инициативы.

В постоянном комитете по государственно-правовой деятельности, законности и правам человека разработано 25 законопроектов:

1) "О внесении изменений в статью 7 закона области "О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав в Вологодской области";

2) "О внесении изменений в статью 1.15 закона области "Об административных правонарушениях в Вологодской области";

3) "О внесении изменений в закон области "Об административных правонарушениях в Вологодской области";

4) "О внесении изменения в статью 1 закона области "О порядке назначения представителей общественности в квалификационной коллегии судей Вологодской области";

5) "О внесении изменений в статью 1.1 закона области "Об административных правонарушениях в Вологодской области";

6) "О внесении изменений в статью 4 закона области "Об оказании бесплатной юридической помощи гражданам Российской Федерации, материально-техническом и финансовом обеспечении оказания юридической помощи адвокатами в труднодоступных местностях на территории Вологодской области" (совместная законодательная инициатива депутатов Законодательного Собрания области и прокурора области);

7) "О внесении изменения в статью 1 закона области "О праздничных днях и памятных датах Вологодской области";

8) "О разграничении полномочий между органами государственной власти области по увековечению памяти жертв геноцида советского народа в период Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов";

9) "О внесении изменений в закон области "О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав в Вологодской области";

10) "О внесении изменения в статью 2 закона области "О разграничении полномочий органов государственной власти области в области гражданской обороны";

11) "О внесении изменений в статью 3 закона области "О мировых судьях в Вологодской области";

12) "О внесении изменений в статью 15 закона области "О статусе лиц, замещающих государственные должности Вологодской области";

13) "О внесении изменений в закон области "О выборах депутатов Законодательного Собрания Вологодской области";

14) "О внесении изменений в закон области "О выборах депутатов представительного органа муниципального образования, избираемых по мажоритарной избирательной системе относительного большинства";

15) "О внесении изменений в закон области "О выборах депутатов представительного органа городского округа, избираемых по смешанной избирательной системе";

16) "О внесении изменений в закон области "О местном референдуме в Вологодской области";

17) "О внесении изменений в закон области "Об Избирательной комиссии Вологодской области";

18) "О внесении изменений в закон области "О территориальных избирательных комиссиях в Вологодской области";

19) "О внесении изменений в закон области "Об административных правонарушениях в Вологодской области";

20) "О признании утратившим силу пункта 2 части 3 статьи 4 закона области "Об оказании бесплатной юридической помощи гражданам Российской Федерации, материально-техническом и финансовом обеспечении оказания юридической помощи адвокатами в труднодоступных местностях на территории Вологодской области";

21) "О внесении изменения в статью 4 закона области "Об оказании бесплатной юридической помощи гражданам Российской Федерации, материально-техническом и финансовом обеспечении оказания юридической помощи адвокатами в труднодоступных местностях на территории Вологодской области";

22) "О внесении изменений в закон области "Об административных комиссиях в Вологодской области";

23) "О внесении изменений в отдельные законы области";

24) "О внесении изменений в закон области "Об административных правонарушениях в Вологодской области";

25) "О внесении изменений в закон области "Об административных правонарушениях в Вологодской области".

Государственное строительство, система органов

государственной власти

Законом области от 6 октября 2025 года № 5970-ОЗ "О внесении изменений в статью 15 закона области "О статусе лиц, замещающих государственные должности Вологодской области" внесены изменения в части распространения положений порядка предоставления служебного жилого помещения, установленного Правительством области, на уполномоченного по правам человека в Вологодской области (также как и на всех других уполномоченных) (в ранее действующей редакции – порядок устанавливался Законодательным Собранием области).

Законом области от 3 октября 2025 года № 5946-ОЗ "О внесении изменения в статью 2 закона области "О разграничении полномочий органов государственной власти области в области гражданской обороны" закон области от 2 октября 2019 года № 4580-ОЗ "О разграничении полномочий органов государственной власти области в области гражданской обороны" приведен в соответствие с Федеральным законом от 23 июля 2025 года № 240-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О гражданской обороне". Уточнена формулировка полномочий исполнительных органов области в области гражданской обороны, а именно закреплено, что они планируют и проводят мероприятия по подготовке к защите и защите материальных и культурных ценностей. Изменения в ступили в силе с 20 января 2026 года, с учетом вступления в силу Федерального закона от 23 июля 2025 года № 240-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О гражданской обороне".

Законом области от 3 октября 2025 года № 5945-ОЗ "О разграничении полномочий между органами государственной власти области по увековечению памяти жертв геноцида советского народа в период Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов" разграничены полномочия органов государственной власти области в связи с принятием Федерального закона от 21.04.2025 № 74-ФЗ "Об увековечении памяти жертв геноцида советского народа в период Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов" (к полномочиям Законодательного Собрания области отнесено принятие законов области и контроль за их исполнением; к полномочиям исполнительных органов области – принятие нормативных правовых актов, осуществление мероприятий в указанной сфере и др.).

Законом области от 6 октября 2025 года № 5971-ОЗ "О внесении изменений в закон области "Об Избирательной комиссии Вологодской области" закон области от 17 апреля 2003 года № 889-ОЗ "Об Избирательной комиссии Вологодской области" приведен в соответствие с Федеральным законом от 23.05.2025 № 115-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации". Изменениями уточнены полномочия Избирательной комиссии области, связанные с повышением правовой культуры избирателей и обучением участников избирательного процесса. Кроме того, из закона области исключены слова "муниципальные районы" и "поселения" в связи с преобразованием с 1 июня 2025 года на территории региона всех муниципальных районов в муниципальные округа.

Законом области от 3 октября 2025 года № 5959-ОЗ "О внесении изменений в закон области "О территориальных избирательных комиссиях в Вологодской области" закон области от 3 ноября 2006 года № 1514-ОЗ "О территориальных избирательных комиссиях в Вологодской области" приведен в соответствие с Федеральным законом от 23.05.2025 № 115-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации":

- уточнены полномочия территориальной избирательной комиссии области, связанные с повышением правовой культуры избирателей и обучением участников избирательного процесса;

- введена норма о том, что решением Избирательной комиссии области, принятым по согласованию с ЦИК России, полномочия ТИКа могут быть прекращены досрочно в случае изменения административно-территориального устройства области, повлекшего упразднение административно-территориальной единицы, либо в случае преобразования муниципального образования. Кроме того, из закона области исключены слова "муниципальные районы" и "поселения" в связи с преобразованием с 1 июня 2025 года на территории региона всех муниципальных районов в муниципальные округа.

Законом области от 4 декабря 2025 № 6023-ОЗ "О внесении изменений в закон области "Об административных комиссиях в Вологодской области" из закона области от 12 декабря 2023 года № 5482-ОЗ "Об административных комиссиях в Вологодской области" исключены слова "муниципальные районы" в связи с преобразованием с 1 июня 2025 года на территории региона всех муниципальных районов в муниципальные округа.

Законом области от 10 февраля 2025 года № 5817-ОЗ "О внесении изменений в статью 7 закона области "О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав в Вологодской области", разработанного в рамках реализации предложений отраслевой Стратегической сессии (05.07.2024) о развитии системы наставничества на территории региона, а также в целях реализации положений Федерального закона от 24 июня 1999 года № 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" (в редакции Федерального закона от 8 августа 2024 года № 322-ФЗ), предусмотрено создание института наставничества в сфере профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних и информационного обеспечения данной деятельности. Соответствующие изменения внесены в статью 7 закона области от 13 ноября 2014 года № 3480-ОЗ "О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав в Вологодской области". Полномочия муниципальных комиссий по делам несовершеннолетних дополнены вопросами по реализации института наставничества.

Законом области от 3 октября 2025 года № 5947-ОЗ "О внесении изменений в закон области "О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав в Вологодской области" закон области от 13 ноября 2014 года № 3480-ОЗ "О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав в Вологодской области" приведен в соответствие с Федеральным законом от 24 июня 1999 года № 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" (в редакции Федерального закона № 239-ФЗ от 23 июля 2025 года), согласно которому в органах федеральной службы безопасности предусматривается создание следственных изоляторов. Изменениями в закон области расширены полномочия муниципальной комиссии по делам несовершеннолетних в части обеспечения оказания помощи в бытовом устройстве несовершеннолетних, освобожденных из следственных изоляторов органов федеральной службы безопасности. Также принятыми изменениями исключены слова "муниципальные районы" в связи с преобразованием с 1 июня 2025 года на территории региона всех муниципальных районов в муниципальные округа.

Законом области от 3 октября 2025 года № 5957-ОЗ "О внесении изменений в статью 3 закона области "О мировых судьях в Вологодской области" закон области от 27 октября 1999 года № 420-ОЗ "О мировых судьях в Вологодской области" приведен в соответствие с Федеральным законом от 23 июля 2025 года № 256-ФЗ, которым внесены изменения в Федеральный закон "О мировых судьях в Российской Федерации" и предусмотрено, что структура и штатное расписание аппарата мирового судьи устанавливается во взаимодействии с советом судей соответствующего субъекта Российской Федерации в порядке, предусмотренном законом субъекта Российской Федерации. Также изменениями введена норма, что работникам аппарата мирового судьи присваиваются классные чины государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации. Указанные лица могут замещать должности, не являющиеся должностями государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации.

Законом области от 16 апреля 2025 года № 5848-ОЗ "О внесении изменения в статью 1 закона области "О порядке назначения представителей общественности в квалификационной коллегии судей Вологодской области" закон области от 13 ноября 2014 года № 3479-ОЗ "О порядке назначения представителей общественности в квалификационной коллегии судей Вологодской области" приведен в соответствие с изменениями, внесенными в федеральное законодательство, устанавливающими дополнительные требования к представителям общественности в квалификационных коллегиях судей. Изменениями в закон области установлено, что представителями не смогут быть лица, признанные иностранными агентами либо имеющие гражданство иностранного государства, либо вид на жительство или иной документ, подтверждающий право на постоянное проживание на территории иностранного государства. Приобретение статуса иностранного агента либо указанных документов будет являться основанием для досрочного прекращения полномочий члена коллегии.

Законом области от 14 июля 2025 года № 5917-ОЗ "О внесении изменения в статью 1 закона области "О праздничных днях и памятных датах Вологодской области", разработанного по предложению Общественного совета при Законодательном Собрании Вологодской области, направленному на пропаганду здорового образа жизни, приобщения жителей области к занятиям спортом и укрепления их здоровья, установлен новый праздничный день Вологодской области 1 марта - День здорового образа жизни.

Законом области от 4 декабря 2025 года № 6026-ОЗ "О внесении изменений в отдельные законы области", подготовленного по результатам проведенного правовым управлением Законодательного Собрания области мониторинга, направленного на унификацию, актуализацию и повышение юридической определенности областного законодательства с учетом "Методических рекомендаций по юридико-техническому оформлению законопроектов", утвержденных Государственной Думой, внесены изменения в 33 закона области.

Изменения в законы области содержат правки технического характера, устраняющие отсылки к утратившим силу нормативным правовым актам, статьям нормативных правовых актов, излишнее правовое регулирование, а также уточняющие реквизиты нормативных правовых актов.

Законодательство о выборах и референдумах

Законом области от 6 октября 2025 года № 5979-ОЗ "О внесении изменений в закон области "О выборах депутатов Законодательного Собрания Вологодской области" закон области от 9 июня 2003 года № 909-ОЗ приведен в соответствие с Федеральным законом от 23.05.2025 № 115-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации". Изменениями предусмотрено:

- дополнительные выборы депутатов Законодательного Собрания области не назначаются и не проводятся в год, предшествующий году проведения основных выборов депутатов, за исключением случаев, когда в результате досрочного прекращения депутатских полномочий указанный орган остался в неправомочном составе;

- закреплена возможность открытия, ведения и закрытия специальных избирательных счетов без личного присутствия кандидата (дистанционно);

- установлена возможность избирателю по решению участковой комиссии получить повторно новый бюллетень взамен ранее полученного и испорченного бюллетеня.

Кроме того, из закона области исключены слова "муниципальные районы" и "сельские поселения" в связи с преобразованием с 1 июня 2025 года на территории региона всех муниципальных районов в муниципальные округа.

Законом области от 3 октября 2025 года № 5960-ОЗ "О внесении изменений в закон области "О выборах депутатов представительного органа муниципального образования, избираемых по мажоритарной избирательной системе относительного большинства" закон области от 15 ноября 2011 года № 2643-ОЗ "О выборах депутатов представительного органа муниципального образования, избираемых по мажоритарной избирательной системе относительного большинства" приведен в соответствие с Федеральным законом от 23.05.2025 № 115-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации". Изменениями предусмотрено:

- закреплена возможность открытия, ведения и закрытия специальных избирательных счетов без личного присутствия кандидата (дистанционно);

- установлена возможность избирателю по решению участковой комиссии получить повторно новый бюллетень взамен ранее полученного и испорченного бюллетеня.

Кроме того, из закона области исключены слова "муниципальные районы" и "сельские поселения" в связи с преобразованием с 1 июня 2025 года на территории региона всех муниципальных районов в муниципальные округа.

Законом области от 6 октября 2025 года № 5981-ОЗ "О внесении изменений в закон области "О выборах депутатов представительного органа городского округа, избираемых по смешанной избирательной системе" закон области от 16 сентября 2011 года № 5981-ОЗ "О выборах депутатов представительного органа городского округа, избираемых по смешанной избирательной системе" также приведен в соответствие с Федеральным законом от 23.05.2025 № 115-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Законом области от 6 октября 2025 года № 5980-ОЗ "О внесении изменений в закон области "О местном референдуме в Вологодской области" закон области от 6 июля 2006 года № 1468-ОЗ "О местном референдуме в Вологодской области" приведен в соответствие с Федеральным законом от 23.05.2025 № 115-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", также уточнены отдельные положения закона области в связи с принятием Федерального закона № 33-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти" (уточнено понятие местного референдума, исключены положения, устанавливающие особенности проведения голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования, а также при проведении голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления).

Региональное законодательство в сфере административных правоотношений, защиты от чрезвычайных ситуаций

и иных публичных правоотношений

Законом области от 27 февраля 2025 года № 5821-ОЗ "О внесении изменений в статью 1.15 закона области "Об административных правонарушениях в Вологодской области" установлена административная ответственность за нарушение запретов и ограничений продажи безалкогольных тонизирующих напитков (энергетиков), установленных законом области от 29.11.2024 № 5767-ОЗ "Об установлении запретов и ограничений продажи безалкогольных тонизирующих напитков (в том числе энергетических)". (На областном уровне было сохранено действие дополнительных ограничений по продаже энергетиков в зданиях, строениях образовательных учреждений, медицинской деятельности, учреждений культуры и спорта, а также в местах проведения культурно-массовых мероприятий для несовершеннолетних. За нарушение этого запрета установлена административная ответственность в виде штрафа на граждан – от 1,5 тыс. до 2 тыс. рублей, на должностных лиц – от 3 тыс. до 4 тыс. рублей, на юридических лиц – от 30 тыс. до 40 тыс. рублей.

Законом области от 27 февраля 2025 года № 5822-ОЗ "О внесении изменений в закон области "Об административных правонарушениях в Вологодской области" признана утратившей силу статья 1.20 закона области от 8 декабря 2010 года № 2429-ОЗ "Об административных правонарушениях в Вологодской области", ранее установившая ответственность за нарушение ограничений по продаже товаров сжиженного газа несовершеннолетним. (С 1 марта 2025 года запрет на продажу несовершеннолетним опасных газосодержащих товаров бытового назначения введен Федеральным законом от 30 ноября 2024 года № 438-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", ответственность за нарушение данного запрета установлена Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях). Срок вступления в силу закона области синхронизирован со сроком вступления в силу закона области от 10 февраля 2025 года № 5818-ОЗ "О признании утратившим силу закона области "Об установлении ограничения розничной продажи товаров, содержащих сжиженный углеводородный газ, для личных и бытовых нужд граждан на территории Вологодской области", а именно с 1 марта 2025 года.

Законом области от 5 мая 2025 года № 5864-ОЗ "О внесении изменений в статью 1.1 закона области "Об административных правонарушениях в Вологодской области" увеличен размер административного штрафа для граждан за несоблюдение требований об обеспечении покоя граждан и тишины в ночное время. За впервые совершенное правонарушение установлен штраф от одной тысячи до двух тысяч рублей (в ранее действующей редакции - от пятисот рублей до двух тысяч). За повторное в течение года совершенное правонарушение установлен штраф от двух тысяч до пяти тысяч рублей (в ранее действующей редакции - от двух тысяч до трех тысяч рублей).

Законом области от 11 ноября 2025 года № 5999-ОЗ "О внесении изменений в закон области "Об административных правонарушениях в Вологодской области" с 1 марта 2026 года введена административная ответственность за нарушение розничной продажи лицам, не достигшим восемнадцатилетнего возраста, моторного топлива, за исключением розничной продажи моторного топлива при заправке транспортного средства лицом, достигшим шестнадцатилетнего возраста, имеющим право на управление транспортным средством. (Предусмотрен административный штраф на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.)

Законом области от 15 декабря 2025 года № 6043-ОЗ "О внесении изменений в статьи 4.1 и 8.3 закона области "Об административных правонарушениях в Вологодской области" увеличен размер административного штрафа для граждан за безбилетный проезд в автомобильном, городском наземном электрическом транспорте общего пользования по маршрутам в городском или пригородном сообщении в границах муниципального образования с 500 рублей до 1 тысячи рублей. Изменения вступили в силу с 1 января 2026 года.

Законом области от 15 декабря 2025 года № 6042-ОЗ "О внесении изменений в закон области "Об административных правонарушениях в Вологодской области" закон области от 8 декабря 2010 года № 2429-ОЗ "Об административных правонарушениях в Вологодской области" дополнен новой статьей 4.7, установившей административную ответственность для перевозчиков, допускающих значительное нарушение движения транспортных средств на маршрутах регулярных перевозок, в виде административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати до пятидесяти тысяч рублей.

В целях применения данной статьи перевозчиком признается юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, участник договора простого товарищества, осуществляющие регулярные перевозки по нерегулируемым тарифам. Изменения вступили в силу с 1 января 2026 года.

Оказание бесплатной юридической помощи

Законом области от 5 мая 2025 года № 5865-ОЗ "О внесении изменений в статью 4 закона области "Об оказании бесплатной юридической помощи гражданам Российской Федерации, материально-техническом и финансовом обеспечении оказания юридической помощи адвокатами в труднодоступных местностях на территории Вологодской области" (совместная законодательная инициатива депутатов Законодательного Собрания области и прокурора области) предоставлено право на бесплатную юридическую помощь гражданам, обращающимся по вопросу установления отцовства участников СВО, погибших или пропавших без вести в период участия в специальной военной операции. Также введено понятие "члены семьи участников СВО", под которыми понимаются супруга (супруг), дети, лица, находящиеся на их иждивении, полнородные и неполнородные братья и сестры.

Законом области от 11 ноября 2025 года № 6001-ОЗ "О признании утратившим силу пункта 2 части 3 статьи 4 закона области "Об оказании бесплатной юридической помощи гражданам Российской Федерации, материально-техническом и финансовом обеспечении оказания юридической помощи адвокатами в труднодоступных местностях на территории Вологодской области" закон области от 25 апреля 2012 года № 2744-ОЗ "Об оказании бесплатной юридической помощи гражданам Российской Федерации, материально-техническом и финансовом обеспечении оказания юридической помощи адвокатами в труднодоступных местностях на территории Вологодской области" приведен в соответствие с Федеральным законом от 21 ноября 2011 года № 324-ФЗ "О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации", которым в перечень категорий граждан, имеющих право на получение бесплатной юридической помощи, включены лица, потерявшие в период обучения обоих родителей или единственного родителя, а также их законные представители (если они обращаются по вопросам, связанным с обеспечением и защитой прав и законных интересов указанных лиц). Поскольку указанная норма закона области полностью поглощена Федеральным законом, из закона области данная категория граждан исключена.

Законом области от 11 ноября 2025 года № 6010-ОЗ "О внесении изменения в статью 4 закона области "Об оказании бесплатной юридической помощи гражданам Российской Федерации, материально-техническом и финансовом обеспечении оказания юридической помощи адвокатами в труднодоступных местностях на территории Вологодской области" расширен перечень категорий граждан, которым оказывается бесплатная юридическая помощь. Это лица, лишенные родительских прав или ограниченные в родительских правах, если они обращаются за оказанием бесплатной юридической помощи по вопросам, связанным с восстановлением в родительских правах, отменой ограничения родительских прав.

В рамках полномочий Законодательного Собрания области постоянный комитет по государственно-правовой деятельности, законности и правам человека также осуществил подготовку проектов постановлений Законодательного Собрания области:

- "О внесении изменений в Положение о сообщении отдельными категориями лиц о получении подарка в связи с протокольными мероприятиями, служебными командировками и другими официальными мероприятиями, участие в которых связано с исполнением ими служебных (должностных) обязанностей, сдаче и оценке подарка, реализации (выкупе) и зачислении средств, вырученных от его реализации";

- "О назначении представителей общественности в квалификационной коллегии судей Вологодской области на период 2025-2029 годов";

- "О досрочном прекращении полномочий члена Избирательной комиссии Вологодской области с правом решающего голоса и назначении нового члена Избирательной комиссии Вологодской области с правом решающего голоса";

- "Об избрании представителей от Законодательного Собрания Вологодской области в квалификационную комиссию Адвокатской палаты Вологодской области на период 2025-2027 годов";

- "Об утверждении членов Общественной палаты Вологодской области на период 2025-2028 годов";

- "О досрочном прекращении полномочий уполномоченного по правам человека в Вологодской области";

- "О назначении на должность уполномоченного по правам человека в Вологодской области";

- "О представителях от Законодательного Собрания области в составе Совета по вопросам государственной гражданской службы";

- "О досрочном прекращении полномочий представителей общественности в квалификационной коллегии судей Вологодской области";

- "О плане мероприятий Законодательного Собрания Вологодской области по противодействию коррупции на 2026 год";

- "Об утверждении схемы одномандатных избирательных округов для проведения выборов депутатов Законодательного Собрания Вологодской области".

Постоянным комитетом в отчетном периоде разработаны проекты федеральных законов:

- "О внесении изменения в статью 16 Федерального закона "О ветеранах" (в части установления ветеранам боевых действий и членам их семей, совместно с ними проживающими, дополнительных мер социальной поддержки в виде компенсации расходов на оплату коммунальных услуг в размере 50 процентов). Законопроект внесен в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации;

- "О внесении изменения в статью 333.36 части второй Налогового кодекса Российской Федерации" (разработан в целях расширения перечня мер государственной поддержки членам семей участников специальной военной операции. Законопроект имеет социальную направленность и призван обеспечить защиту интересов членов семей военнослужащих. Проектом федерального закона предлагается освободить членов семей участников специальной военной операции от уплаты государственной пошлины при подаче в суд заявлений о признании безвестно отсутствующими и об объявлении умершими участников специальной военной операции, пропавших без вести). Законопроект находится на заключении в Правительстве Российской Федерации;

- "О внесении изменений в статью 20 Федерального закона "О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации" (в части предоставления возможности получения участниками специальной военной операции и членами их семей бесплатной юридической помощи в виде представления государственным юридическим бюро и адвокатами их интересов в судах, государственных и муниципальных органах, организациях). Законопроект был поддержан Советом законодателей. Работа по нему будет продолжена в 2026 году;

- "О внесении изменения в статью 21 Федерального закона "О ветеранах" (в части расширения категории получателей мер социальной поддержки лицами, признанными фактически воспитывавшими и содержавшими военнослужащего). Законопроект находится на заключении в Совете законодателей;

-"О внесении изменений в статью 12.16 и статью 12.19 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации" (в части ужесточения административной ответственности за несоблюдение требований, предписанных дорожными знаками или разметкой проезжей части дороги, а также за нарушение правил остановки или стоянки транспортных средств правообладателями грузовых автомобилей). Работа по законопроекту была прекращена в связи с отрицательным заключением Комиссии Совета законодателей;

- "О внесении изменений в статьи 3.5 и 7.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (в части установления административной ответственности за незаконное размещение надписей, изображений ("граффити") на зданиях (скрытая реклама распространения наркотиков). Работа по законопроекту была прекращена в связи с отрицательным заключением Комиссии Совета законодателей.

Постоянный комитет по государственно-правовой деятельности, законности и правам человека активно принимает участие в обсуждении и доработке окончательных редакций текстов проектов законов и постановлений Законодательного Собрания области, вносимых для рассмотрения на сессиях Законодательного Собрания области другими субъектами права законодательной инициативы - Губернатором области, прокурором области, в том числе подготавливает таблицы поправок либо текст проекта правового акта в редакции постоянного комитета.

Данная форма работы использовалась при предварительном рассмотрении постоянным комитетом проектов законов области внесенных Губернатором области, в том числе изменений:

- в Устав Вологодской области,

- в закон области от 10 января 2024 года № 5510-ОЗ "О международных и внешнеэкономических связях Вологодской области и органов местного самоуправления",

- в закон области от 2 мая 2011 года № 2506-ОЗ "О порядке обнародования (официального опубликования) и вступления в силу нормативных правовых актов области",

- в закон области от 1 июля 2004 года № 1034-ОЗ "О статусе лиц, замещающих государственные должности Вологодской области",

- в закон области от 15 июля 2003 года № 935-ОЗ "О гарантиях лицам, переехавшим из другой местности и замещающим государственные должности Вологодской области и должности государственной гражданской службы Вологодской области",

- в закон области от 26 апреля 2005 года № 1261-ОЗ "О регулировании некоторых вопросов государственной гражданской службы Вологодской области",

- в закон области от 6 июня 2005 года № 1295-ОЗ "О классных чинах государственной гражданской службы Вологодской области",

- в закон области от 16 июля 2005 года № 1320-ОЗ "Об оплате труда в государственных органах Вологодской области",

- в закон области от 23 июля 2000 года № 537-ОЗ "О судебных участках и должностях мировых судей в Вологодской области",

- в закон области от 25 апреля 2012 года № 2744-ОЗ "Об оказании бесплатной юридической помощи гражданам Российской Федерации, материально-техническом и финансовом обеспечении оказания юридической помощи адвокатами в труднодоступных местностях на территории Вологодской области",

- в закон области от 9 июля 2009 года № 2054-ОЗ "О противодействии коррупции в Вологодской области",

- в закон области от 1 августа 2025 года № 5936-ОЗ "О регулировании некоторых вопросов организации местного самоуправления на территории Вологодской области",

- в закон области от 8 июля 2011 года № 2571-ОЗ "Об избирательных системах, применяемых при проведении муниципальных выборов на территории Вологодской области",

- в закон области от 15 ноября 2011 года № 2643-ОЗ "О выборах депутатов представительного органа муниципального образования, избираемых по мажоритарной избирательной системе относительного большинства",

- в закон области от 8 декабря 2010 года № 2429-ОЗ "Об административных правонарушениях в Вологодской области",

- в закон области от 28 ноября 2005 года № 1369-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями в сфере административных отношений",

- в закон области от 12 декабря 2023 года № 5482-ОЗ "Об административных комиссиях в Вологодской области".

Также были рассмотрены и внесены на рассмотрение сессии Законодательного Собрания области проекты федеральных законов, внесенные в порядке законодательной инициативы Губернатором области:

- "О проведении на территории Вологодской области эксперимента в области дорожного движения по контролю средней скорости движения транспортных средств",

- "О внесении изменений в статьи 1.1 и 12.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях";

- "О внесении изменения в главу II Федерального закона "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера";

- "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях".

Рассмотрение кандидатур на должности

мировых судей в Вологодской области

1. Одним из приоритетных направлений деятельности постоянного комитета является обеспечение функционирования на территории Вологодской области института мировых судей.

В 2025 году Законодательным Собранием области было назначено 15 мировых судей, из них: 7 мировых судей на трехлетний срок полномочий по судебным участкам №№ 7, 22, 28, 55, 60, 64, 67 (Великоустюгский район, г. Череповец, г. Вологда, Тарногский район, Чагодощенский район), 8 мировых судей на продление их срока полномочий №№ 5, 13, 20, 32, 33, 39, 54, 62, (Вологодский, Вытегорский, Грязовецкий, Сямженский, Череповецкий районы, г. Вологда, г. Череповец), судьи, находящиеся в отставке, были привлечены к исполнению обязанностей мирового судьи Вологодской области, сроком до одного года на судебные участки №№ 3, 14, 22, 23, 25, 38, 40, 61, 64, 67 (в городах Вологде и Череповце, в Череповецком и в Шекснинском районе).

Назначение представителей общественности в квалификационной коллегии судей Вологодской области на период 2025-2029 годов

В связи с окончанием с 18 марта 2025 года срока полномочий представителей общественности в коллегии судей, Законодательное Собрание области объявило о выдвижении кандидатов в представители общественности в квалификационной коллегии судей на сайте Законодательного Собрания области.

В установленный срок в Законодательное Собрание области поступили документы о выдвижении семи кандидатов:

Герасимовой Елены Владимировны от Вологодского регионального отделения Общероссийской общественной организации "Ассоциация юристов России";

Егоровой Елены Валентиновны от Вологодского института права и экономики Федеральной службы исполнения наказаний;

Киселевой Марины Валериевны от Вологодского колледжа права и технологии;

Корепиной Анны Викторовны от Северо-Западного института (филиала) Университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА);

Мельничук Юрия Васильевича от Вологодского филиала Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации;

Петраковой Светланы Анатольевны от Вологодского государственного университета (ВоГУ);

Покараева Алексея Леонидовича от филиала "Вологодский областной радиотелевизионный передающий центр" Федерального государственного унитарного предприятия "Российская телевизионная и радиовещательная сеть".

Постоянным комитетом была проведена проверка представленных документов на соответствие требованиям, установленным Федеральным законом от 14 марта 2002 года № 30-ФЗ "Об органах судейского сообщества в Российской Федерации" и законом области от 13 ноября 2014 года № 3479-ОЗ "О порядке назначения представителей общественности в квалификационной коллегии судей Вологодской области". По результатам проверки сделан вывод о соответствии документов всех кандидатов требованиям, установленным федеральным законом и законом области. На 44-й сессии Законодательного Собрания области были назначены представители общественности в квалификационной коллегии судей Вологодской области.

Избрание представителей от Законодательного Собрания Вологодской области в квалификационную комиссию Адвокатской палаты Вологодской области на период 2025-2027 годов

В феврале 2025 года в Законодательное Собрание поступила информация Адвокатской палаты области об истечении срока полномочий квалификационной комиссии Адвокатской палаты области. В соответствии с законом области от 13 ноября 2014 года № 3484-ОЗ "О представителях от Законодательного Собрания Вологодской области в квалификационной комиссии Адвокатской палаты Вологодской области" Законодательное Собрание избирает двух представителей в состав квалификационной комиссии Адвокатской палаты области. Соответствующее объявление было размещено на сайте Законодательного Собрания области. В установленный срок поступили документы о выдвижении двух кандидатов в представители: Васильевой Яны Валерьевны от Вологодского регионального отделения Общероссийской общественной организации "Ассоциация юристов России" и Герасимовой Елены Владимировны от Северо-Западного института (филиала) Университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА). На 45-й сессии Законодательного Собрания области были избраны представители от Законодательного Собрания Вологодской области в квалификационную комиссию Адвокатской палаты Вологодской области.

Утверждение членов Общественной палаты Вологодской области

на период 2025-2028 годов

Срок полномочий действующего состава Общественной палаты истек 2 июня 2025 года. В соответствии с законом области от 23 января 2017 года № 4097-ОЗ "Об Общественной палате Вологодской области" и Регламентом Законодательного Собрания области на сайте Законодательного Собрания области была размещена информация о начале процедуры формирования нового состава Общественной палаты Вологодской области. Губернатором области 28 февраля 2025 года были утверждены 15-ть членов Общественной палаты области. С указанной даты в течение 15 дней был осуществлен прием документов в Законодательное Собрание области. В Законодательное Собрание области поступили документы о выдвижении 23 кандидатов. После проведенной постоянным комитетом проверки на соответствие требованиям законодательства и результатов рассмотрения кандидатур на комиссии по рассмотрению кандидатур для утверждения членов Общественной палаты области, на 45-й сессии Законодательного Собрания области были утверждены 15 членов Общественной палаты Вологодской области.

Назначение на должность уполномоченного по правам человека в Вологодской области

В соответствии с законом области от 30 июня 2020 года № 4740-ОЗ "Об уполномоченном по правам человека в Вологодской области" уполномоченный по правам человека в Вологодской области назначается на должность Законодательным Собранием области сроком на пять лет.

Законодательным Собранием области 23 апреля 2025 года досрочно прекращены полномочия уполномоченного по правам человека в Вологодской области Димони Олега Анатольевича. В Законодательное Собрание области Губернатором области 10 июня 2025 года внесено предложение о кандидатуре Матвеева Владимира Анатольевича на должность уполномоченного. На основании статьи 259 Регламента Законодательного Собрания области постоянным комитетом Законодательного Собрания области по государственно-правовой деятельности, законности и правам человека проведена проверка предложенной Губернатором области кандидатуры на соответствие требованиям, предъявляемым Федеральным законом от 18 марта 2020 года № 48-ФЗ "Об уполномоченных по правам человека в субъектах Российской Федерации" и законом области "Об уполномоченном по правам человека в Вологодской области", по результатам которой подготовлено заключение, согласно которому кандидатура Матвеева В.А., предложенная Губернатором области для назначения на должность уполномоченного по правам человека в Вологодской области, соответствует требованиям законодательства. После итогов рассмотрения вопроса на комиссии по данному вопросу и поддержки кандидатуры уполномоченным по правам человека в Российской Федерации Москальковой Т.Н. на 52-й сессии Законодательного Собрания области на должность уполномоченного по правам человека в Вологодской области назначен Матвеев Владимир Анатольевич.

Заслушивание отчетов о деятельности лиц, замещающих государственные должности

1. В соответствии с Федеральным законом "Об уполномоченном по правам человека в субъектах Российской Федерации" и законом области от 30.06.2020 № 4740-ОЗ "Об уполномоченном по правам человека в Вологодской области" уполномоченный по правам человека направляет в Законодательное Собрание области не позднее трех месяцев после окончания календарного года ежегодный доклад о своей деятельности. После поступления доклада уполномоченного по правам человека в Вологодской области в Законодательное Собрание области, в соответствии с Регламентом Законодательного Собрания Вологодской области он был направлен во все постоянные комитеты. Постоянный комитет по государственно-правовой деятельности, законности и правам человека подготовил и внес на 47 сессию Законодательного Собрания области проект постановления "О докладе о деятельности уполномоченного по правам человека в Вологодской области в 2024 году".

2. В соответствии с частью 3 статьи 8 Федерального закона от 7 февраля 2011 года № 3-ФЗ "О полиции", Инструкцией по организации и проведению отчетов должностных лиц территориальных органов МВД России, утвержденной приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 30 августа 2011 года № 975, депутаты Законодательного Собрания области ежегодно заслушивают отчет начальника управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Вологодской области о состоянии правопорядка в Вологодской области и принимаемых мерах по повышению эффективности деятельности территориальных органов МВД России по Вологодской области и информацию начальника Вологодского линейного отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации на транспорте о результатах деятельности по обеспечению правопорядка на объектах транспорта, находящихся в оперативном обслуживании.

Отчет начальника управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Вологодской области о состоянии правопорядка в Вологодской области в 2024 году и принимаемых мерах по повышению эффективности деятельности территориальных органов МВД России по Вологодской области и информации начальника Вологодского линейного отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации на транспорте о результатах деятельности по обеспечению правопорядка на объектах транспорта, находящихся в оперативном обслуживании, в 2024 году, заслушан депутатами Законодательного Собрания области в марте 2025 года на 45 сессии Законодательного Собрания области.

II. Формы работы постоянного комитета

Основной формой работы комитета в течение 2025 года являлось заседание постоянного комитета. На заседаниях рассматривались вопросы предстоящих сессий, подготовленные для внесения на сессию, как депутатами – членами постоянного комитета по государственно-правовой деятельности, законности и правам человека, так и иными субъектами права законодательной инициативы, а также иные вопросы.

С целью проработки отдельных вопросов законотворческой деятельности и подготовки нормативных правовых актов в отчетном году постоянным комитетом проводились совещания, а также заседания рабочих групп, на которых вырабатывалась правовая позиция постоянного комитета, определялись пути разрешения тех или иных правовых вопросов регулирования отношений, относящихся к предмету ведения комитета.

В отчетном периоде постоянным комитетом организовано проведение пяти заседаний рабочей группы по рассмотрению вопросов в сфере административных и иных публичных правоотношений.

В целом на заседаниях рабочей группы был рассмотрен 21 вопрос.

По результатам рабочей группы было разработано: 4 проекта закона области:

- "О внесении изменений в закон области "Об административных правонарушениях в Вологодской области" (поддержано обращение гражданина Ш. с предложением в части увеличения административных штрафов за нарушение тишины и покоя граждан в ночное время, а также с учетом предложений, высказанных участниками заседания рабочей группы);

- "О внесении изменений в закон области "Об административных правонарушениях в Вологодской области" (в части введения административной ответственности за нарушение розничной продажи лицам, не достигшим восемнадцатилетнего возраста, моторного топлива, за исключением розничной продажи моторного топлива при заправке транспортного средства лицом, достигшим шестнадцатилетнего возраста, имеющим право на управление транспортным средством);

- "О внесении изменений в закон области "Об административных правонарушениях в Вологодской области" (в части увеличения размера административного штрафа для граждан за безбилетный проезд в автомобильном, городском наземном электрическом транспорте общего пользования по маршрутам в городском или пригородном сообщении в границах муниципального образования до 1 тысячи рублей);

- "О внесении изменений в закон области "Об административных правонарушениях в Вологодской области" (в части дополнения закона области новой статьей 4.7, которой установлена административная ответственность для перевозчиков, допускающих значительное нарушение движения транспортных средств на маршрутах регулярных перевозок, в виде административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати до пятидесяти тысяч рублей).

В отчетном периоде постоянным комитетом было организовано и проведено два заседания экспертного совета при постоянном комитете Законодательного Собрания области по государственно-правовой деятельности, законности и правам человека с участием членов экспертного совета, а также представителей УМВД России по Вологодской области, Министерства региональной безопасности области, Администрации города Вологды, комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав города Вологды, председателя общественного совета при Законодательном Собрании Вологодской области.

По итогам рассмотрения вопроса: "Снижение возраста для привлечения к уголовной ответственности за совершение преступлений в сфере сбыта наркотиков – с 16 лет до 14 лет" председателю общественного совета при Законодательном Собрании Вологодской области предложено провести совместно с Министерством образования области совещания по вопросу внедрения обучающего онлайн-курса по формированию трезвых убеждений "Психология зависимости. Стратегия для сильной личности", разработанного для старшеклассников общеобразовательных учреждений, а также студентов средних специальных и средних профессиональных учебных заведений.

По итогам рассмотрения вопроса: "Об оказании бесплатной юридической помощи участникам специальной военной операции и членам их семей, в том числе по сопровождению в судах Государственным юридическим бюро Вологодской области. О практике рассмотрения дел об объявлении участника специальной военной операции безвестно отсутствующим и об объявлении его умершим" постоянному комитету по государственно-правовой деятельности, законности и правам человека совместно с Правовым управлением Законодательного Собрания области предложено разработать:

- законопроект о внесении изменений в статью 4 закона области от 25 апреля 2012 года № 2744-ОЗ "Об оказании бесплатной юридической помощи гражданам Российской Федерации, материально-техническом и финансовом обеспечении оказания юридической помощи адвокатами в труднодоступных местностях на территории Вологодской области", в котором законодательно закрепить понятие "члены семьи участников специальной военной операции", в том числе указав, что братья, сестры, законные представители несовершеннолетних детей участников специальной военной операции также относятся к категории родственников участников специальной военной операции, имеющих право на бесплатную юридическую помощь, оказываемую государственным юридическим бюро и адвокатами;

- проект федерального закона "О внесении изменения в статью 333.36 части второй Налогового кодекса Российской Федерации".

По итогам рассмотрения вопроса: "О прохождении старшеклассниками общеобразовательных учреждений, а также студентами средних специальных и средних профессиональных учебных заведений онлайн-курса по формированию трезвых убеждений "Психология зависимости. Стратегия для сильной личности" Министерству образования области рекомендовано:

- в период проведения летней оздоровительной компании 2025 года осуществлять мероприятия направленные на демонстрацию онлайн-курса старшеклассникам;

- совместно с АОУ ВО ДПО "Вологодский институт развития образования" рассмотреть возможность внедрения онлайн-курса по формированию трезвых убеждений "Психология зависимости. Стратегия для сильной личности" в учебную программу общеобразовательных учреждений, а также средних специальных и средних профессиональных учебных заведений области, с учетом действующего законодательства;

- определить учебные заведения в Вологодском муниципальном округе, городах Вологде и Череповце для участия в пилотном проекте по реализации онлайн-курса по формированию трезвых убеждений "Психология зависимости. Стратегия для сильной личности".

Министерству молодежной политики области рекомендовано интегрировать онлайн-курс по формированию трезвых убеждений "Психология зависимости. Стратегия для сильной личности" в онлайн-проект для несовершеннолетних "Перезагрузка".

Администрации города Вологды рекомендовано рассмотреть материалы онлайн-курса по формированию трезвых убеждений "Психология зависимости Стратегия для сильной личности" на очередном методическом объединении учителей ОБЗР (Основы безопасности и защиты Родины).

В отчетном периоде постоянным комитетом по государственно-правовой деятельности, законности и правам человека проведен круглый стол по теме "О профилактике и предупреждении дистанционных преступлений в сфере информационно-телекоммуникационных технологий". Проблема дистанционного мошенничества регулярно обсуждается в Законодательном Собрании области. Постоянным комитетом по государственно-правовой деятельности, законности и правам человека в 2023 и 2024 годах уже проводились информационные вебинары для граждан на тему "Профилактика и предупреждение дистанционных преступлений в сфере информационно-телекоммуникационных технологий". Данный вопрос постоянным комитетом ежегодно обсуждается и при рассмотрении проекта государственной программы "Обеспечение профилактики правонарушений, безопасности населения и территории Вологодской области". Данное мероприятие прошло с участием представителей Правительства области, Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Вологодской области, прокуратуры области, Вологодского областного суда, областных ветеранских организаций, Вологодского филиала ООО "Т2 Мобайл", Вологодского регионального отделения ПАО "Мегафон", отделения по Вологодской области Северо-Западного главного управления Центрального банка Российской Федерации, Управления безопасности Вологодского отделения ПАО Сбербанк, АО "Банк Вологжанин".

По результатам круглого стола участники мероприятия поддержали предложение о дальнейшем сотрудничестве по данной проблематике со всеми заинтересованными лицами.

В отчетном периоде постоянным комитетом также организовано проведение совещаний:

- по вопросу организации площадок для дрифта и законодательному регулированию экстремального вождения

(проведено в связи с обращениями граждан по вопросу организации на территории г. Вологды и г. Череповца специальной площадки и проблемой дрифтинга на дорогах общего пользования. В совещании приняли участие депутаты Законодательного Собрания области, представители управления физической культуры и спорта, заместитель министра спорта области, представители Администрации города Вологды, организационного комитета по дрифту в Вологодской области, региональной общественной организации "Вологодская областная федерация автомобильного спорта". По результатам совещания принято решение обратиться в адрес Администрации Вологодского муниципального округа с предложением о возможности использовании территории в п. Дуброское площадки для дрифта, обратиться к председателю Комитета Государственной Думы по труду, социальной политике и делам ветеранов Нилову Я.Е. о поддержке проекта постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменения в правила дорожного движения Российской Федерации", предусматривающего отнесение дрифта к опасному вождению, и дальнейшем направлением данной инициативы в адрес Министерства внутренних дел Российской Федерации);

- по вопросу продления установленного законом области от 08.04.2015 № 3627-ОЗ "О бесплатном предоставлении в собственность отдельным категориям граждан земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на территории Вологодской области" десятидневного срока для подачи заявления о предоставлении предложенного земельного участка

(проведено в связи с обращением гражданина Е. В совещании приняли участие представители Министерства имущественных отношений и градостроительной деятельности области, Департамента имущественных отношений Администрации города Вологды и Комитета по управлению имуществом Мэрии города Череповца. По результатам рабочего совещания принято решение о проработке правовым управлением Законодательного Собрания области механизма законодательного урегулирования случаев пропуска гражданами по уважительным причинам десятидневного срока для подачи заявления о предоставлении предложенного земельного участка (проведение мониторинга законодательства субъектов Российской Федерации, анализа обращений граждан, состоящих на учете в органах местного самоуправления муниципальных образований в качестве лиц, имеющих право на предоставление земельных участков бесплатно в собственность, по вопросам приостановления сроков рассмотрения заявлений о предоставлении земельных участков);

- по вопросу правового регулирования сферы региональной наградной системы

(проведение совещания было обусловлено предложениями от граждан и организаций, поступившими в рамках проведения стратегических сессий, о необходимости признания заслуг и поощрении граждан и организаций за высокие достижения в деятельности, а также необходимостью систематизировать наградную деятельность и упорядочить наградной процесс в области. В частности, в ходе совещания были рассмотрены вопросы учреждения почетного звания области "Трудовая династия", Почетного знака "Признание" для социально ответственного бизнеса, звания "Заслуженный мастер народных художественных промыслов Вологодской области", а также Почетных званий "Заслуженный житель Вологодской области", "Заслуженный работник здравоохранения Вологодской области" и "Заслуженный работник социальной сферы". По результатам совещания были направлены запросы в Министерство труда и занятости населения Вологодской области, Министерство туризма Вологодской области, Администрацию города Вологды, Мэрию города Череповца, уполномоченному по защите прав предпринимателей в Вологодской области. По результатам рассмотрения поступившей информации от исполнительных органов области, органов местного самоуправления, уполномоченного по защите прав предпринимателей в Вологодской области, учитывая позицию Правительства области, постоянным комитетом принято решение о нецелесообразности разработки проектов нормативных правовых актов области по учреждению вышеназванных почетных званий и наград);

- по вопросу обеспечения жилыми помещениями участников СВО, проживающих в многоквартирных домах, признанных аварийными и подлежащими сносу или реконструкции

(проведение совещания было обусловлено поступающими в адрес председателя Законодательного Собрания и депутатов Законодательного Собрания области обращениями от участников СВО и их родственников. В совещании приняли участие представители Министерства строительства области, Министерства социальной защиты населения области, Министерства финансов области, Министерства региональной безопасности области и прокуратуры области. По результатам обсуждения принято решение о направлении запроса в Правительство области о рассмотрении возможности компенсации расходов по найму жилого помещения ветеранам специальной военной операции, не имеющим жилья или имеющим жилье в домах, признанных аварийными и подлежащими сносу или реконструкции (на период до обеспечения жильем) либо иного альтернативного решения вопроса по обеспечению указанных лиц жилыми помещениями, а также о рекомендации филиалу Государственного фонда поддержки участников специальной военной операции "Защитники Отечества" в Вологодской области совместно с социальными кураторами Министерства социальной защиты населения области и органами местного самоуправления муниципальных образований области обеспечить персональное сопровождение:

- ветеранов специальной военной операции, не имеющих жилья или проживающих в аварийном жилье, по вопросу обеспечения жильем (в том числе, по вопросу реализации права на приобретение жилья в первоочередном порядке в рамках программы "Молодая семья", а также права на обращение в суд о возложении обязанности на муниципальное образование по предоставлению жилого помещения взамен жилого помещения, признанного аварийным);

- ветеранов специальной военной операции, являющихся инвалидами-колясочниками, по вопросу переселения в специально приспособленное жилье.

В марте 2025 года было проведено выездное совместное заседание постоянных комитетов по государственно-правовой деятельности, законности и правам человека и по вопросам местного самоуправления в Кадуйский муниципальный округ по вопросам: о проводимых в муниципальных образованиях области мероприятиях в сферах обращения с домашними животными и животными без владельцев и о ситуации в Кадуйском муниципальном округе по работе отделений почтовой связи (обсуждение вопросов и проблем их функционирования, необходимости проведения ремонта, перемещения).

По итогам совместного заседания по первому вопросу было принято решение:

рекомендовать Управлению ветеринарии области:

- в целях рассмотрения вопроса по увеличению размера штрафных санкций, установленных статьей 1.7 (1) закона области от 08.12.2010 № 2429-ОЗ "Об административных правонарушениях в Вологодской области", за нарушения дополнительных требований к содержанию (выгулу) домашних животных, направить в Законодательное Собрание области статистику за первое полугодие 2025 год, а также за 12 месяцев 2025 год по привлечению к ответственности за данные нарушения, в том числе повторности правонарушений;

- в целях профилактической работы с населением рассмотреть вопрос по организации и проведению ежемесячных рейдов в муниципальных образованиях области совместно с сотрудниками полиции, представителями органов местного самоуправления, народными дружинниками;

- рассмотреть вопрос по организации и проведению совместно с органами местного самоуправления муниципальных образований области мониторинга численности животных без владельцев на территории Вологодской области;

- рассмотреть вопрос по созданию "горячей линии" по вопросу отлова бездомных животных, внедрить социальную рекламу о необходимости стерилизации и чипирования, ответственного владения домашним животным;

- постоянно проводить среди населения информационную компанию о правилах содержания домашних животных, недопущении нарушений владельцами домашних животных требований по их содержанию и выгулу на территориях населенных пунктах области, в том числе путем размещения:

социальной рекламы в средствах массовой информации о необходимости стерилизации и чипирования, ответственного владения домашним животным.

информационных стендов в парках, скверах, иных зонах массового пребывания людей о необходимости соблюдения требований при выгуле домашнего животного и ответственности за их нарушения.

- оказывать содействие и консультативную помощь зоозащитным организациям, деятельность которых связана с содержанием приютов для животных без владельцев, с целью получения грантовой поддержки за счет средств областного бюджета.

Рекомендовать Управлению МВД России по Вологодской области:

- рассмотреть вопрос о целесообразности наделения органов полиции полномочиями по составлению административных протоколов по части 3 статьи 8.52 КоАП РФ (нарушение требований законодательства в области обращения с животными, повлекшее причинение вреда жизни или здоровью граждан либо имуществу, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния);

- проводить работу с участковыми уполномоченными по оперативному сбору материалов по установленным нарушениям и их направлению в Управление ветеринарии области в кратчайшие сроки в целях недопущения пропуска установленного срока привлечения к ответственности недобросовестных владельцев домашних животных;

- взаимодействовать с Управлением ветеринарии области по организации и проведению ежемесячных рейдов в муниципальных образованиях области совместно с представителями органов местного самоуправления, народными дружинниками.

Законодательному Собранию области:

- рассмотреть вопрос увеличения размера штрафных санкций, установленных статьей 1.7¹ закона области от 08.12.2010 № 2429-ОЗ "Об административных правонарушениях в Вологодской области" за нарушения дополнительных требований к содержанию (выгулу) домашних животных (с учетом статистики правонарушений за 1 полугодие 2025 года, за 12 месяцев 2025 года);

- рассмотреть в рамках тематического заседания постоянного комитета по экономической политике и собственности вопрос о возможности предоставления земельного участка, находящегося в государственной и муниципальной собственности, в аренду без проведения торгов юридическим и физическим лицам, планирующим обеспечить строительство и функционирование приютов для животных, с учетом мониторинга законодательства других регионов.

Органам местного самоуправления муниципальных образований области рекомендовано:

- постоянно проводить среди населения информационную компанию о правилах содержания домашних животных, недопущении нарушений владельцами домашних животных требований по их содержанию и выгулу на территориях населенных пунктах области, в том числе путем размещения информационных стендов в парках, скверах, иных зонах массового пребывания людей о необходимости соблюдения требований при выгуле домашнего животного и ответственности за их нарушения;

- продолжить работу по созданию площадок для выгула домашних животных на территориях населенных пунктов.

- рассмотреть вопрос совместно с Управлением ветеринарии области по организации и проведению ежемесячных рейдов в муниципальных образованиях области совместно с сотрудниками полиции, народными дружинниками и представителями общественности.

Решение по данному вопросу было направлено в адрес Управления ветеринарии области, Управление МВД России по Вологодской области, главам муниципальных образований области для рассмотрения.

По второму вопросу совместного заседания принято решение:

рекомендовать Вологодскому филиалу АО "Почта России" совместно с органами местного самоуправления Кадуйского муниципального округа:

- рассмотреть возможность перемещения (провести поиск помещения) в другое здание (помещение) ОПС д. Андроново;

- рассмотреть возможность перемещения ОПС 162511 в рп. Кадуй по ул. Связи, д. 9, ОПС 162512 в рп. Кадуй по ул. Лещева, д. 2а, ОПС в д. Маза в другие помещения (помещений муниципальной собственности не имеется);

- организовать выезд в ОПС в с. Никольское по решению вопроса переезда в другое помещение;

- проработать совместно с редакцией районной газеты вопрос по восстановлению подписки (рассылки) печатной корреспонденции.

Вологодскому филиалу АО "Почта России" предоставить в адрес Законодательного Собрания области информацию о формировании заработной платы работников ОПС, в том числе доплаты к заработной плате с учетом переменной.

Решение по данному вопросу было направлено в Вологодский филиал АО "Почта России", главе Кадуйского муниципального округа для рассмотрения и принятия решений.

В ноябре 2025 года постоянным комитетом было проведено тематическое заседание "О проблемах ресоциализации осужденных и лиц, освободившихся из мест лишения свободы в Вологодской области с учетом опыта субъектов Российской Федерации" с участием уполномоченного по правам человека в Вологодской области, представителей ФКУ УИИ УФСИН России по Вологодской области, УВД России по Вологодской области, прокуратуры области, Министерства труда и занятости населения области и Министерства социальной защиты населения области. По результатам обсуждения мер, принимаемых по ресоциализации осужденных и снижению рецидива преступности, в целях реализации Федерального закона от 06.02.2023 № 10-ФЗ "О пробации в Российской Федерации" на территории Вологодской области, постоянным комитетом Законодательного Собрания области по государственно-правовой деятельности, законности и правам человека принято решение:

- совместно с правовым управлением Законодательного Собрания области проработать вопрос о разработке законопроекта в части разграничения полномочий органов государственной власти области в сфере пробации;

- главам городских и муниципальных округов Вологодской области рекомендовано организовать работу по информированию работодателей о возможности получения субсидий на возмещение фактически понесенных работодателем затрат по оплате труда трудоустроенных лиц, освобожденных из мест лишения свободы (постановление Правительства области от 20.04.2020 № 414 "Об утверждении Порядка предоставления субсидий на возмещение фактически понесенных работодателем затрат по оплате труда трудоустроенных лиц, освобожденных из мест лишения свободы").

В декабре 2025 года проведено тематическое совместное заседание постоянных комитетов по вопросам местного самоуправления и по государственно-правовой деятельности, законности и правам человека о проводимых в муниципальных образованиях области мероприятиях в сферах обращения с домашними животным и животными без владельцев.

По итогам тематического заседания было принято решение:

рекомендовать Управлению ветеринарии области:

- проинформировать Законодательное Собрание области о ходе проведения мероприятий по обязательной регистрации (чипированию) домашних животных (собак) на территории области с 1 марта 2026 года;

- рассмотреть вопрос о компенсации для сельских жителей стоимости чипирования домашних животных (собак) за счет средств взысканных штрафов за нарушение требований содержания домашних животных;

- постоянно проводить среди населения информирование о необходимости обязательной регистрации (чипировании) домашних животных (собак) с 1 марта 2026 года, а также правилах содержания домашних животных, недопущении нарушений владельцами домашних животных требований по их содержанию и выгулу на территориях населенных пунктах области;

- оказывать помощь органам местного самоуправления городских, муниципальных округов по заключению муниципальных контрактов (договоров) на отлов и содержание животных без владельцев.

Органам местного самоуправления муниципальных образований области рекомендовать:

- постоянно проводить среди населения информирование о необходимости обязательной регистрации (чипировании) домашних животных (собак) с 1 марта 2026 года, а также правилах содержания домашних животных, недопущении нарушений владельцами домашних животных требований по их содержанию и выгулу на территориях населенных пунктах области;

- продолжить работу по созданию площадок для выгула домашних животных на территориях населенных пунктов;

- продолжить работу по заключению муниципальных контрактов (договоров) на отлов и содержание животных без владельцев в 2026 году.

Решение было направлено в адрес Министерства сельского хозяйства и продовольственных ресурсов области, главам муниципальных образований области для рассмотрения.

По вопросу укомплектованности аппарата мирового судьи и финансового обеспечения их деятельности постоянным комитетом были осуществлены выезды на судебный участок № 53 (г. Нюксеница) и судебный участок № 54 (с. Сямжа).

В связи с обращением администрации города Вологды по вопросу внесения изменений в закон области от 08.12.2010 № 2429-ОЗ "Об административных правонарушениях в Вологодской области" в части установления административной ответственности за розничную продажу несовершеннолетним баллончиков с краской, постоянным комитетом на базе Администрации города Вологды было проведено заседание постоянного комитета по вопросу административной ответственности за осквернение зданий, сооружений, порчи имущества на общественном транспорте и в иных общественных местах. По итогам заседания было принято решение о разработке проектов законов области "Об установлении ограничения розничной продажи лакокрасочных материалов на территории Вологодской области" и "О внесении изменений в закон области "Об административных правонарушениях в Вологодской области".

В отчетном периоде члены постоянного комитета по государственно-правовой деятельности, законности и правам человека приняли участие в региональных "Парламентских днях" в Верховажский муниципальный округ и Белозерском муниципальном округе. Совместно с главой соответствующего муниципального округа и представителями Фонда защитников отечества в рамках проекта "Помогаем СВОим" проведены личные приемы граждан о проблемах участников СВО и членов их семей, которым были даны устные консультации, а также взяты в работу письменные обращения. Письменные запросы и уведомления гражданам о направлении запросов в главную военную прокуратуру, в главное военное следственное управление СК РФ, в Военно-социальный центр Минобороны РФ направлены.

В рамках проведения регионального "Парламентского дня" в Верховажском муниципальном округе также был посещен судебный участок мирового судьи № 46 (с. Верховажье). Совместно с мировым судьей и аппаратом мирового судьи по судебному участку № 46 обсуждались вопросы укомплектованности аппарата мирового судьи и финансового обеспечения их деятельности.

III. Информирование населения о деятельности постоянного комитета

20.02.2026  года