Вступительное слово по теме «круглого стола» «Опыт противодействия коррупции на муниципальном уровне (на примере Псковской области)»

Вступительное слово
по теме «круглого стола»
«Опыт противодействия коррупции
на муниципальном уровне
(на примере Псковской области)»
2 декабря 2010 года, Псковская область

Уважаемые коллеги!
Уважаемые участники заседания!

Сегодня мы проводим «круглый стол» по теме «Опыт противодействия коррупции на муниципальном уровне».

Коррупция, как одно из самых разрушительных явлений для любого государства, стала для России в начале этого тысячелетия основным препятствием для политического, экономического и духовного возрождения, главным тормозом на пути модернизации страны.

По индексу коррупции, опубликованном в октябре, Россия заняла 154 место среди 178 стран мира.

Российские граждане реально ощущают ее проявления при непосредственном взаимодействии с представителями власти на различных уровнях, в том числе и на уровне местного самоуправления.

В системной борьбе против этого явления представителям муниципальных органов власти, институтам гражданского общества, правоохранительным органам отводится важная роль. По статистике, россияне наиболее часто сталкиваются с проявлением коррупции и административными барьерами именно в местных органах власти при оказании услуг населению в земельных, строительных, жилищно-коммунальных и других сферах.

Коллеги! В последние годы в Российской Федерации проводится работа по созданию полноценной законодательной базы для борьбы с коррупцией.

19 мая 2008 года на совещании по проблемам противодействия коррупции Президент России Дмитрий Анатольевич Медведев определил необходимость разработки Национального плана противодействия коррупции, который был принят 31 июля 2008 года.

Правовые и организационные основы для противодействия коррупции были заложены в базовом Федеральном законе от 25 декабря 2008 года «О противодействии коррупции». Этим законом определена государственная политика противодействия коррупции по трем основным направлениям: предупреждению коррупции, борьбы с ней и ликвидации последствий коррупционных правонарушений.

В этом пакете были приняты также и другие федеральные законы, вносящие изменения в отдельные законодательные акты Российской Федерации.

В течение 2009-2010 годов была продолжена работа по формированию антикоррупционной базы, приняты законы «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов», «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», Указ Президента Российской Федерации от 13 апреля текущего года «О Национальной стратегии противодействия коррупции и Национальном плане противодействия коррупции на 2010–2011 годы» и ряд других.

Российская Федерация участвует в реализации рекомендаций, подготовленных Группой государств против коррупции (сокращенно – ГРЕКО).

Решены вопросы открытости и доступности к информации о деятельности органов государственной власти, органов местного самоуправления и судов.

Усовершенствована система государственной и муниципальной службы и подготовки кадров, контроля за доходами госслужащих, введены требования об информировании соответствующих органов о склонении к взяточничеству.

Установлен порядок проведения антикоррупционной экспертизы законодательства.

Заложены основы реформирования политической системы.

В своем Послании Федеральному Собранию 30 ноября Дмитрий Анатольевич Медведев говорил о принципиальной позиции органов государственной власти в борьбе с коррупцией. В этом прагматичном, по сути, Послании четко говорится о прозрачности отношений чиновника и гражданина, повышении роли муниципальных органов власти. Важными задачами были названы введение уголовного наказания за посредничество во взяточничестве, реформирование системы госзакупок, использование экономических мер воздействия при совершении коррупционных правонарушений, что, по мнению Президента, может быть более продуктивным, чем уголовное наказание.

Таким образом, на федеральном уровне создаются необходимая законодательная база, принимаются организационные меры для противодействия и профилактике проявлений коррупции.

В свою очередь, Совет Федерации уделяет пристальное внимание этому направлению деятельности.

14 июля этого года в Кремле состоялось заседание Совета законодателей посвященное опыту деятельности субъектов Российской Федерации в области противодействия коррупции. Принятые рекомендации имеются в раздаточных документах.

Совет Федерации внимательно изучает и учитывает опыт противодействия коррупции в органах местного самоуправления.

Так, в марте 2009 года Комитетом Совета Федерации по местному самоуправлению проводился семинар-совещание по реализации Национального плана противодействия коррупции на этом уровне власти.

Обсуждался опыт исследования, проведенного Московским представительством Американской ассоциации юристов в течение 2005 - 2007 годов. Тогда экспертами был проведен глубокий анализ противодействия коррупции на муниципальном уровне на примере 7 регионов России. По результатам исследования сделаны выводы, предложены методики и даны некоторые рекомендации.

Сегодня мы продолжаем рассматривать тему борьбы с коррупцией на муниципальном уровне.

Целью нашего «круглого стола» является ознакомление с состоянием дел по противодействию и профилактике коррупции на примере муниципальных образований Псковской области. По результатам сегодняшнего обсуждения нам совместно предстоит выработать решение, на основании которого будет продолжена работа в муниципальной сфере по снижению уровня коррупции на всей территории Российской Федерации.

Благодарю за внимание.