Информация об основных итогах работы постоянного комитета Законодательного Собрания области по экономической политике и собственности в 2025 году

Работа постоянного комитета Законодательного Собрания области по экономической политике и собственности (далее – постоянный комитет) в 2025 году осуществлялась в соответствии с Планом законопроектной работы и планами мероприятий Законодательного Собрания области на 2025 год.

В 2025 году постоянным комитетом подготовлено и проведено
39 заседаний постоянного комитета, в том числе:

1) 2 выездных заседания в рамках проведения "Парламентского дня" в Белозерском и Верховажском муниципальных округах;

2) 3 тематических заседания по следующим темам:

"Особая экономическая зона промышленно-производственного типа "Вологодская". Текущая ситуация и перспективы развития";

"О реализации закона области от 4 октября 2018 года № 4408-ОЗ
"Об установлении критериев, которым должны соответствовать объекты социально-культурного и коммунально-бытового назначения, масштабные инвестиционные проекты, для размещения (реализации) которых на территории Вологодской области допускается предоставление земельного участка (земельных участков), находящегося (находящихся) в государственной или муниципальной собственности, юридическим лицам в аренду без проведения торгов.";

"Комплексное развитие территорий городского округа город Вологда: проблемы и перспективы развития.".

3) 5 совместных заседаний постоянного комитета с постоянным комитетом Законодательного Собрания области по бюджету и налогам.

На заседаниях постоянного комитета рассмотрено 988 вопросов, в том числе:

1) по проектам законов области – 64, из них, внесенных:

Губернатором области – 45;

депутатами Законодательного Собрания области – 17;

в порядке совместной законодательной инициативы – 2;

2) по проектам постановлений Законодательного Собрания области нормативно-правового характера – 11;

3) по проектам федеральных законов – 265, из них:

внесенных в порядке законодательной инициативы в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации законодательными (представительными) органами субъектов РФ – 18;

поступивших из Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации – 247;

4) обращений – 123, в том числе:

субъектов Российской Федерации к Президенту Российской Федерации, в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации, Правительство Российской Федерации – 21;

государственных органов, органов местного самоуправления области – 47;

юридических лиц – 9;

граждан – 31;

депутатов Законодательного Собрания области – 15;

5) ходатайств по награждениям – 353;

6) других вопросов – 172.

В состав постоянного комитета входят:

Ананьин Михаил Анатольевич – председатель постоянного комитета (депутатское объединение (фракция Партии "ЕДИНАЯ РОССИЯ" в Законодательном Собрании области);

Добродей Сергей Алексеевич – заместитель председателя постоянного комитета (депутатское объединение (фракция Партии "ЕДИНАЯ РОССИЯ" в Законодательном Собрании области);

Леухин Виктор Львович – заместитель председателя постоянного комитета (фракция Социалистической политической партии "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ПАТРИОТЫ - ЗА ПРАВДУ" в Законодательном Собрании области);

Громов Михаил Сергеевич – депутат постоянного комитета (в соответствии с постановлением Законодательного Собрания области № 126 от 26 марта 2025 года) (фракция Партии "ЕДИНАЯ РОССИЯ" в Законодательном Собрании области).

В 2025 году деятельность постоянного комитета осуществлялась в соответствии с вопросами его ведения, определенными Регламентом Законодательного Собрания Вологодской области, утвержденным постановлением Законодательного Собрания области от 23 декабря 2015 года № 972.

К основным вопросам ведения постоянного комитета отнесено рассмотрение документов и материалов по вопросам:

1) прогнозирования социально-экономического развития и стратегического планирования области;

2) экономической деятельности (в том числе промышленности, строительства, транспорта, связи, торговой деятельности, градостроительства и архитектуры, ценовой и тарифной политики, дорожной деятельности);

3) использования имущества, находящегося в собственности области;

4) контрактной системы;

5) антимонопольного законодательства;

6) технического регулирования в области аккредитации, стандартизации;

7) жилищной политики и жилищно-коммунального хозяйства;

8) инвестиционной деятельности;

9) земельных отношений;

10) предпринимательской деятельности;

11) гражданского законодательства;

12) наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по вопросам ведения комитета;

13) определения порядка организации и осуществления деятельности уполномоченного по защите прав предпринимателей в Вологодской области;

14) информационных технологий;

15) государственных программ по вопросам ведения постоянного комитета;

16) туризма.

Постоянный комитет осуществлял свои функции во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти, прокуратурой области, органами государственной власти области, органами местного самоуправления, уполномоченным по защите прав предпринимателей в Вологодской области, Контрольно-счетной палатой Вологодской области, Общественной палатой Вологодской области, членами экспертного совета при постоянном комитете, представителями предпринимательского и бизнес сообщества.

Основная форма работы постоянного комитета – проведение заседаний постоянного комитета. Как правило, заседания постоянного комитета проводятся два раза в месяц с учетом даты проведения очередных коллегии и сессии Законодательного Собрания области.

Председатель постоянного комитета М.А. Ананьин и заместитель председатель постоянного комитета В.Л. Леухин являются членами постоянного комитета Парламентской Ассоциации Северо-Запада России по экономической политике и бюджетным вопросам.

В 2025 году решением постоянного комитета создан экспертный совет. Экспертный совет является экспертным и консультативным органом, обеспечивающим деятельность постоянного комитета.

Законотворческая деятельность постоянного комитета включает в себя разработку и экспертизу законопроектов, а также мониторинг и оценку эффективности действующего законодательства. Основными направлениями такой деятельности были следующие.

1. Социально-правовая защита населения Вологодской области в сфере жилищной политики

В рамках стратегических сессий, проведенных с целью выработки решений в области социально-экономического развития региона, участниками была озвучена идея о передаче застройщиками части жилых помещений в многоквартирных домах в безвозмездное пользование муниципалитетам для последующего предоставления их в социальный найм лицам с ограниченными физическими возможностями.

Были проанализированы существующие нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, регулирующих процедуры передачи жилых помещений от застройщиков в региональную или муниципальную собственность. На основе проведенного анализа был разработан законопроект.

В январе 2025 года проект закона был представлен на рассмотрение Законодательного Собрания области как совместная инициатива Губернатора области Г.Ю.Филимонова и депутатского корпуса.

Законопроектом предлагается внедрение механизма предоставления земельных участков в аренду хозяйствующим субъектам, реализующим крупные инвестиционные проекты, без проведения конкурсных процедур. Обязательным условием предоставления таких участков является безвозмездная передача в собственность региона или муниципальных образований жилых помещений, возведенных на этих участках.

Переданные жилые помещения будут предназначены для обеспечения жильем детей-сирот и других категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий в соответствии с действующим жилищным законодательством Российской Федерации. Данный подход позволяет не только повысить уровень социальной защиты населения, но и стимулировать развитие строительной отрасли региона.

2. Сохранение и укрепление человеческого потенциала, а также снижение уровня алкоголизации в Вологодской области

Человеческий капитал, как ключевой ресурс экономического и социального развития, требует особого внимания к вопросам его сохранения и укрепления.

Алкоголизация, являясь формой девиантного поведения, оказывает разрушительное воздействие на когнитивные функции, физическое здоровье и социальное поведение индивидов. В связи с этим, разработка эффективных стратегий по снижению уровня алкоголизации становится приоритетной задачей в области общественного здоровья и социальной политики.

С марта 2025 года вступили в силу изменения в закон области от 14.10.2014 № 3437-ОЗ "Об установлении ограничений в сфере розничной продажи алкогольной продукции", устанавливающие дополнительные ограничения в сфере розничной продажи алкогольной продукции в том числе при оказании услуг общественного питания.

В 2025 году работа по созданию правовых ограничений деятельности алкомаркетов и так называемых "наливаек" была продолжена. Особое внимание уделялось вопросам обеспечения общественного здоровья и безопасности, а также минимизации негативных социальных последствий, связанных с чрезмерным потреблением алкогольных напитков.

В закон области были внесены следующие изменения:

1) введен запрет на продажу алкоголя в День здорового образа жизни - 1 марта (закон области от 03.10.2025 № 5953-ОЗ "О внесении изменения в статью 2 закона области "Об установлении ограничений в сфере розничной продажи алкогольной продукции";

2) расширен перечень ограничений розничной продажи алкогольной продукции в стационарных торговых объектах. Дополнительно к действующим ограничениям установлено, что не допускается розничная продажа алкогольной продукции в магазинах:

расположенных в помещениях, находящихся в подвальных этажах, в подземных этажах, в цокольных этажах зданий (как жилых, так и нежилых);

расположенных в помещениях многоквартирных домов, хотя бы один из входов в которые организован со стороны входа (входов) в подъезд (подъезды) этих же многоквартирных домов;

с выкладкой и демонстрацией алкогольной продукции в прикассовой зоне (в радиусе 3 метров от контрольно-кассовой техники).

В целях борьбы с "наливайками" законом области установлено, что с понедельника по пятницу не допускается розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания в объектах общественного питания (за исключением ресторанов), расположенных в многоквартирных домах и (или) на прилегающих к ним территориях, не соответствующих требованиям закона области.

В субботу и воскресенье продажа алкогольной продукции в указанных объектах допускается с 12 час. до 23. час. (закон области от 28.11.2025
№ 6017-ОЗ "О внесении изменений в закон области "Об установлении ограничений в сфере розничной продажи алкогольной продукции").

3) законом области от 12.12.2025 № 6039-ОЗ "О внесении изменений в статью 2 закона области "Об установлении ограничений в сфере розничной продажи алкогольной продукции" из дней, в которые запрещено продавать алкогольную продукцию в магазинах, исключены дни - 7 января (Рождество Христово), 1 мая (Праздник Весны и Труда), 30 и 31 декабря.

В указанные дни не допускается розничная продажа алкогольной продукции с 23 часов до 8 часов по местному времени.

В Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации в порядке законодательной инициативы был внесен проект федерального закона "О внесении изменения в статью 16 Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции".

Согласно пункту 11 статьи 16 Федерального закона № 171-ФЗ
"О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее – Федеральный закон) если место нахождения магазина или общепита, осуществляющих розничную продажу алкогольной продукции, в период действия лицензии перестает соответствовать особым требованиям к розничной продаже алкогольной продукции, указанным в подпункте 10 пункта 2 статьи 16 Федерального закона, такие организации вправе продолжать осуществлять деятельность по розничной продаже алкогольной в объектах и возникшие ограничения к ним не применяются.

В этом случае дальнейшее продление срока действия лицензии производится без учета возникших в течение срока действия лицензии ограничений, но не более чем на пять лет.

Таким образом, продажа алкоголя допускается, например, на территории, прилегающей к школе или больнице, как минимум в течение пяти лет с того момента, как нахождение магазина или общепита, осуществляющих розничную продажу алкогольной продукции, перестает соответствовать особым требованиям к розничной продаже алкогольной продукции, указанным в подпункте 10 пункта 2 статьи 16 Федерального закона № 171-ФЗ.

Законопроектом предлагается установить продление срока действия лицензии для адаптации к новым условиям осуществления предпринимательской деятельности не более чем на девяносто дней, если до окончания срока действия лицензии остается менее года. Если более года – лицензия не продлевается.

3. Поддержка семей военнослужащих - участников СВО

В условиях современных геополитических вызовов и специальной военной операции, проводимой Российской Федерацией, особое внимание уделяется мерам социальной поддержки семей военнослужащих.

Однако на практике возникают определенные сложности, связанные с реализацией мер поддержки.

В частности, имели место случаи отказа в постановке на учет членов семей погибших военнослужащих по причине отсутствия у последних регистрации на территории соответствующей области. Несмотря на фактическое проживание военнослужащих на территории области до их отправки на специальную военную операцию, они предварительно снялись с постоянной регистрации, что привело к правовым коллизиям.

В ответ на данные обращения и в целях обеспечения социальной справедливости и правовой защиты, в июне 2025 года в закон Вологодской области от 08.04.2015 № 3627-ОЗ "О бесплатном предоставлении в собственность отдельным категориям граждан земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на территории Вологодской области" были внесены соответствующие изменения.

Принятый закон области от 04.07.2025 № 5905-ОЗ "О внесении изменений в статьи 1 и 6 закона области "О бесплатном предоставлении в собственность отдельным категориям граждан земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на территории Вологодской области" позволяет членам семьи погибшего военнослужащего, не имевшего регистрации на территории области, встать на учет при соблюдении условий:

1) наличия у членов семьи регистрации по месту жительства на территории Вологодской области;

2) отсутствия у погибшего (умершего) военнослужащего на день гибели (смерти) регистрации по месту жительства на территории Российской Федерации;

3) у погибшего (умершего) военнослужащего имелась регистрация по последнему месту жительства не менее 5 лет на территории Вологодской области.

Законом области от 15.12.2025 № 6041-ОЗ "О внесении изменений в закон области "О бесплатном предоставлении в собственность отдельным категориям граждан земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на территории Вологодской области" уточнен порядок предоставления денежной выплаты взамен земельного участка участникам СВО и членам семей погибших военнослужащих в случае превышения количества поступивших заявлений установленным на финансовый год бюджетным лимитам.

В случае недостаточности выделенных на финансовый год бюджетных ассигнований денежная выплата гражданам, по которым решения о выплате приняты в текущем году, будет произведена в первом квартале следующего года.

В Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации в порядке законодательной инициативы был внесен проект федерального закона "О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации". Предлагаемые изменения в Жилищный кодекс Российской Федерации предусматривают дополнительную социальную гарантию для членов семей погибшего (умершего) участника специальной военной операции, не успевшего включить членов семьи (супруга (супругу) и несовершеннолетних детей) в договор социального найма, позволяющую членам семьи заключить указанный договор в отношении данного жилого помещения.

4. Правовое регулирование в сфере капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов

Внесены изменения в закон области от 11 июня 2013 года № 3088-ОЗ, регулирующий вопросы организации и проведения капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов на территории Вологодской области, направленные на оптимизацию процессов финансирования и управления капитальным ремонтом, повышение прозрачности и эффективности расходования средств, а также обеспечение более оперативного реагирования на потребности собственников жилых помещений.

Сокращен срок, в течение которого собственники обязаны начать уплату взносов на капитальный ремонт для многоквартирных домов, введенных в эксплуатацию после утверждения областной программы капитального ремонта, с пяти лет до одного года. Это нововведение ускорит процесс аккумулирования средств для проведения необходимых ремонтных работ, что особенно актуально в условиях ограниченности финансовых ресурсов и необходимости своевременного обновления жилищного фонда.

Увеличен срок перехода со счета регионального оператора на специальный счет собственников для аккумулирования средств на капитальный ремонт с двух месяцев до одного года. Данный шаг предоставляет более длительный период для принятия решения собственниками о переходе на специализированный счет, что способствует более взвешенному и осознанному подходу к управлению средствами на капитальный ремонт.

Третье изменение касается процедуры приемки услуг и (или) работ по капитальному ремонту в многоквартирных домах, формирующих фонд капитального ремонта на специальном счете. Закон дополняется новой статьей, устанавливающей необходимость оформления акта приемки, который должен быть согласован уполномоченными органами и организациями в порядке, определенном Правительством области. Это обеспечит более высокий уровень контроля качества выполненных работ и повысит ответственность исполнителей перед собственниками жилья.

Региональный оператор наделяется полномочиями по осуществлению строительного контроля в процессе капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, выбравших специальный счет. Решение о передаче данных полномочий принимается собственниками жилья на основании их волеизъявления. Это изменение направлено на повышение качества и надежности проводимых ремонтных работ, а также на обеспечение соответствия выполняемых мероприятий установленным стандартам и требованиям.

5. Развитие туристического потенциала Вологодской области

В июне 2025 года Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации принят Федеральный закон от 24.06.2025 № 184-ФЗ "О внесении изменений в статьи 44 и 195 Федерального закона "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации". Законодательная инициатива внесена в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации Законодательным Собранием Вологодской области.

В России активно развивается внутренний туризм. Экскурсионное обслуживание очень востребованная услуга у туристов. В период высокого сезона регионы рискуют остаться без достаточного количества экскурсоводов.

Для решения проблемы дефицита кадров в туристической отрасли внесены изменения, позволяющие студентам, получающим среднее профессиональное или высшее образование в сфере туризма, проходить аттестацию в качестве экскурсовода или гида-переводчика.

6. Повышение уровня безопасности дорожного движения и предотвращение дорожно-транспортных происшествий на автомобильных дорогах области

В целях повышения уровня безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах области с 1 марта 2026 года вступает в силу закон области от 03.10.2025 № 5955-ОЗ "Об установлении ограничения розничной продажи моторного топлива на территории Вологодской области".

Законом области установлено ограничение розничной продажи моторного топлива лицам, не достигшим восемнадцатилетнего возраста, за исключением лиц, достигших 16 лет и имеющих право на управление транспортным средством.

Если в отношении покупателя имеются сомнения в достижении им совершеннолетия, а документ, позволяющий установить возраст такого покупателя, или водительское удостоверение для подтверждения факта наличия права управления транспортным средством не предъявлены продавец обязан отказать покупателю в продаже моторного топлива.

Ограничение свободного приобретения моторного топлива для заправки механических транспортных средств не позволит лицам, не достигшим восемнадцатилетнего возраста и не имеющим прав на управление, выезжать на дороги населенных пунктов и за их пределы, подвергая опасности свою жизнь и создавая угрозу другим участникам дорожного движения (за исключением розничной продажи автомобильного бензина при заправке транспортного средства лицам, достигшим шестнадцатилетнего возраста, имеющим право на управление транспортным средством).

Информирование населения о деятельности постоянного комитета

Информирование населения о деятельности постоянного комитета Законодательного Собрания области по экономической политике и собственности производилось путем представления информации на официальном сайте Законодательного Собрания области.

Председатель постоянного комитета М.А. Ананьин

20.02.2026  года