10 декабря состоялось заседание 184 сессии Законодательного Собрания области. Предваряя работу сессии, по установившейся традиции, председатель областного парламента Николай Тихомиров от имени депутатов тепло поздравил с днем рождения именинника, депутата Законодательного Собрания области Александра Цымбалова, а также поздравил с юбилеем бывшего начальника управления ФСБ по Вологодской области, заместителя Губернатора области Владимира Першикова и вручил ему Почетную Грамоту Законодательного Собрания области.

  Первыми вопросами депутаты рассмотрели и дали свой отзыв на две поправки к Конституции Российской Федерации.  Напомним, что поправка к Конституции РФ «О контрольных полномочиях Государственной Думы в отношении Правительства Российской Федерации» дает Государственной Думе полномочия по заслушиванию ежегодных отчетов Правительства Российской Федерации о результатах его деятельности, в том числе по вопросам, поставленным Государственной Думой.

Поправка к Конституции РФ «Об изменении срока полномочий Президента Российской Федерации и Государственной Думы» устанавливает, что Президент Российской Федерации избирается сроком на шесть лет гражданами Российской Федерации на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании, а Государственная Дума ФС РФ – на пять лет.

Председатель профильного комитета по государственно-правовой деятельности, законности и правам человека Владимир Буланов рассказал депутатам о том, как представленные поправки рассматривались в комитетах областного парламента, и отметил, что никаких замечаний от депутатов по предложенным изменениям в Конституцию не поступило.  Вместе с тем, депутат Николай Жаравин отметил, что поправка о контрольных полномочиях не в полной мере определяет механизм ведения отчетов Правительства в Государственной Думе, и то, какие решения сможет принимать Государственная Дума по этим отчетам.

Большинством голосов депутаты одобрили законы о поправках к Конституции РФ.

*******

Центральным вопросом состоявшейся 184 сессии Законодательного Собрания области стало рассмотрение и принятие во втором и окончательном чтении закона области «Об областном бюджете на 2009 год и плановый период 2010 и 2011 годов». Напомним, что рассмотрение главного финансового документа области во втором чтении предусматривает утверждение расходов областного бюджета по разделам, подразделам и целевым статьям, определение объемов финансовой помощи местным бюджетам, распределение бюджетных ассигнований по главным направлениям и распорядителям средств областного бюджета, а также объем предоставления кредитов из областного бюджета местным бюджетам.

К рассмотрению бюджета области в окончательном варианте макроэкономические показатели главного финансового документа области не изменились. В 2009 году объем доходов областного бюджета планируется  в сумме 43,1 млрд. рублей, расходы – в сумме 46, 4 млрд. рублей. Рассчитывая на  умеренные темпы экономического роста, Правительство области прогнозирует рост доходов в 2010 году до 45,8 млрд. рублей, в 2011 – до  49,8 млрд. рублей. 

Представляя законопроект, начальник департамента финансов Правительства области, первый заместитель Губернатора области Сергей Тугарин отметил, что сохранение социальной стабильности является важнейшим направлением областной бюджетной политики. Разделяя эту позицию, депутаты задали первому заместителю Губернатора принципиальный вопрос – каков будет  реальный бюджет области в следующем году?  На какие средства может рассчитывать область? Отвечая на вопрос, Сергей Тугарин отметил, что ясности в том, какой будет реальная доходная база бюджета, на сегодня нет. О том, какие собственные доходы получит область, и в каком объеме будет получена помощь из федерального бюджета, можно будет говорить только в январе 2009 года. По словам Сергея Тугарина, скорректированный бюджет на три года Правительство области  намерено представить на рассмотрение депутатов в марте 2009 года.

«Для обеспечения выполнения публичных обязательств областного бюджета, функционирования государственных учреждений и отраслей экономики бюджет области необходимо принять в той редакции, которая вынесена на сессию. В представленном бюджете учтены расходы на заработную плату, финансирование публичных обязательств, текущих расходов, коммунальных расходов» - подчеркнул Сергей Тугарин.

Обсуждая представленные поправки к законопроекту, депутаты затронули тему перехода  с 2009 года с регионального (10%) на федеральный стандарт (22%) расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи. Эта мера позволит высвободить более полутора миллиардов бюджетных рублей, которые ранее уходили на погашение выпадающих доходов коммунальных предприятий. Отражая позицию депутатов фракции «Единая Россия», депутат Людмила Ячеистова предложила Правительству области рассмотреть возможность сохранения 10%-го регионального стандарта для наиболее уязвимых категорий граждан – одиноко проживающих пенсионеров и инвалидов первой, второй и третьей группы, семей, состоящих из неработающих пенсионеров и инвалидов первой, второй и третьей группы, и многодетных семей, в которых воспитываются пять и более детей. После непродолжительных дебатов большинством голосов депутаты приняли главный финансовый документ области в окончательном варианте.

Комментируя для СМИ принятое решение, председатель Законодательного Собрания области Николай Тихомиров отметил:

«Не исключено, что по итогам первого квартала будущего года мы можем вернуться к корректировке бюджета. Будет ясна позиция Минфина и в целом федерального центра по финансовым вопросам, в частности, по вопросам помощи регионам. На такую поддержку мы, безусловно, рассчитываем. При этом наша основная задача – максимально сохранить финансирование расходов по взятым социальным обязательствам. Это будет бюджет главного направления – сохранения социальной стабильности. Мы переживали и более сложные времена. В конце 90-х годов, я хорошо это помню, мы вообще входили в следующий год без бюджета.

Остро сегодня стоит задача экономии средств. Как председатель Законодательного Собрания области я принял решение о сокращении на 30% расходов на содержание Законодательного Собрания» .  

 

*******

 

В ходе сессии депутаты приняли поправки в закон области «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан при проезде на транспорте на территории Вологодской области». Принятыми поправками  с 1 января 2009 года с 200 до 300 рублей увеличивается стоимость единого именного льготного месячного проездного билета, а бесплатный проезд на межрайонных внутриобластных маршрутах заменяется 50%-ной оплатой проезда.  Представляя законопроект, полномочный представитель Губернатора и Правительства области в Законодательном Собрании Ирина Груздева отметила, что эта вынужденная мера обусловлена сложной экономической ситуацией, складывающейся в области. Кроме того, по словам Ирины Груздевой, проведенный мониторинг показал, что сегодня эта льгота используется неэффективно. Председатель постоянного комитета по социальной политике Наталия Рябова отметила, что этот вопрос был всесторонне изучен депутатами комитета. По мнению депутата, нужно учитывать и нужды транспортных организаций. Для того, чтобы и на 2009 год сохранить те маршруты, которые имеются, и не сорвать график движения общественного транспорта, поправки в закон необходимо поддержать. Своего коллегу поддержал депутат Александр Цымбалов, который подчеркнул, что нужно честно сказать людям – социальная политика должна определяться состоянием бюджета, и как бы трудно не было – закон надо принимать. Депутат Геннадий Хрипель отметил – если отмена бесплатного проезда это вынужденная мера, то нужно четко объяснить, чем она обусловлена. По мнению депутата, Правительство области не объяснило, чем  вызвана необходимость такого непопулярного решения. После длительного обсуждения, большинством голосов депутаты приняли поправки в закон области.

 

*******

 

На состоявшейся сессии депутаты приняли решение о приостановлении на 2009 год действий ряда законов области.  

В частности, на 1 января 2010 года  перенесен срок вступления в силу поправок к закону области «О дополнительном материальном обеспечении граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие радиационных катастроф, аварий, ядерных испытаний, а также членов их семей», принятых в октябре текущего года. Напомним, что поправками в этот закон с 1 января 2009 года с 200 до 500 рублей  были увеличены размеры ежемесячной доплаты к денежной компенсации на приобретение продуктов. А также вдвое, с 500 до 1000 рублей, увеличен размер денежной компенсации в возмещение вреда нетрудоспособным вдовам (вдовцам) умерших чернобыльцев. Теперь эти поправки вступят в силу с 1 января 2010 года.

 Также с 1 января 2009 года до 1 января 2010 года приостанавливается действие законов области «О дополнительном ежемесячном материальном обеспечении лиц, имеющих особые заслуги перед Вологодской областью» и «Об установлении надбавки к пенсии пенсионерам, удостоенным почетных званий» в части назначения ежемесячной денежной выплаты и надбавки к пенсии соответственно. Речь, поясним, идет о приостановке новых назначений. Вологжане, которым данные виды выплат осуществляются в настоящее время и будут  установлены до 1 января 2009 года, будут получать их в 2009 году.

 На состоявшейся сессии депутаты приняли изменения в закон области «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан» в части приостановления с 1 января 2009 года индексации ежемесячных денежных выплат всем категориям областных льготников. Напомним, что до этого момента размер ЕДВ ежегодно индексировался. Последнее увеличение ЕДВ до 650 руб. на индекс потребительских цен было произведено с 1 января 2008 года.

 

*******

 

На состоявшейся сессии депутаты внесли изменения в областную целевую программу «Развитие молочного животноводства Вологодской области на период 2006 - 2008 годов». Принятыми изменениями финансирование молочного животноводства области увеличено почти на 35,5 миллиона рублей. Таким образом, общее финансирование программы достигло 185 миллионов рублей. Предполагается, что выделенные дополнительно средства будут направлены на приобретение племенного скота, цистерн для перевозки молока, другой необходимой для молочного животноводства техники, а также на капитальные ремонты.

В ходе сессии депутаты рассмотрели 29 вопросов. Закрывая заседание, председатель Законодательного Собрания области Николай Тихомиров поблагодарил коллег за эффективную работу и  предложил провести последнюю в уходящем году сессию 24 декабря.

 

 

 

Пресс-служба Законодательного Собрания области

11.12.2008  года