17 и 18 ноября представитель Законодательного Собрания Вологодской области в Совете Федерации Федерального Собрания РФ Юрий Воробьёв совершил рабочую поездку в Шекснинский и Усть-Кубинский районы Вологодской области.

 

Жить по закону

Визит начался со встречи с главой Шекснинского района Вячеславом Полуниным, которая состоялась в зале администрации, при участии актива района.

«Я попросил организовать для меня на Вологодчине несколько встреч с представителями местного самоуправления, руководителями районов, чтобы услышать от вас, в каком режиме идёт работа по 131 Федеральному закону о местном самоуправлении», - открыл заседание Юрий Воробьёв.

  «Знаю, что именно в Шексне вы первыми провели мероприятия для перехода на новое законодательство , - продолжил высокий гость, – поэтому, прежде всего, мне важно узнать, существует ли необходимость внесения в закон каких-либо поправок, мешает ли что-нибудь дальнейшему развитию вашего района, и, если да, то, что конкретно? Поговорим также об экономической ситуации в стране и в мире в целом. В Совете Федерации мне поручили заниматься вопросами противодействия коррупции. В Госдуму сейчас внесён соответствующий законопроект, существует и национальный план противодействия коррупции, рассчитанный на несколько лет. Разработан такой план и в Вологодской области. И на уровне районного звена мне очень интересно узнать, как он осуществляется на практике».

«Наш район ещё до принятия закона о местном самоуправлении фактически жил по этому закону, - берёт слово глава Шекснинского района Вячеслав Полунин. - Поэтому считаю, что переход на новый федеральный закон у нас произошёл достаточно плавно ».

По мнению Вячеслава Полунина, данный закон, по большому счёту, является конституцией местного самоуправления. Плавно прошёл и процесс объединения сельских поселений. Чтобы укрупнение территорий ни в коей мере не отразилось негативным образом на интересах селян, работа в этом направлении остаётся на контроле.

 

Две большие разницы

  «Актуальна ли для вас проблема коррупции? - спрашивает Воробьёв. - Можно ли добиться желаемого результата без взятки или без неё не обойтись, не обратиться даже в больницу за медицинской помощью?»

  «Мы разрабатываем антикоррупционный план, сейчас он находится в стадии завершения, однако для Шекснинского района проблема коррупции не столь актуальна» , - отвечает заместитель главы района по безопасности и профилактике правонарушений Александр Шилов.

«А что тогда актуально?» - удивлён член Совета Федерации.

«Ситуация с преступностью, - говорит Александр Шилов. - В посёлке, который находится между Вологдой и Череповцом, очень много транзитного, заезжего люда. На территории района расположены две колонии строгого режима, по полторы тысячи человек в каждой» .

«Каждый день кто-то освобождается из-под стражи, каждый день кто-то приезжает навестить заключённых, до 30% взрослого населения - люди, ранее судимые, - обрисовывает общую картину Шилов. - Даже единственная на всю область спецшкола находится у нас! А что творится в отношении наркопреступлений? В прошлом году на территории Шекснинского района зафиксировано 140 преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков. Я сейчас не беру Вологду и Череповец, но во всех остальных 25 районах Вологодчины, вместе взятых, зарегистрировано 208 таких преступлений. Вы только сравните эти показатели, это же какая разница!»

  А что касается коррупции, то у нас в посёлке всё как на экране, - раздаётся реплика из зала. - Все даже знают, кто, где и когда чихнул.

«Значит вы утверждаете, что у вас нет коррупции, - говорит Юрий Воробьёв. - Хочу вам сказать, что это, скорее всего, не так. Где есть обострение криминогенной обстановки, там есть и коррупция. Эти вещи всё-таки связаны между собой. Считаю, что администрация района не должна оставаться в стороне от проделываемой в антикоррупционном направлении работы».

Контроль за гастарбайтерами

«Теперь - о кризисе... Может, вы его ощутили ещё не в полном объёме, пока продукция ваших предприятий продолжает пользоваться спросом. Но если вы сегодня ещё не видите уволенных с работы людей, то это происходит лишь благодаря действующему законодательству, согласно которому работник должен быть предупреждён о предстоящем увольнении за два месяца. В стране насчитывается почти четыре миллиона гастарбайтеров, - продолжил Юрий Воробьев. - От их услуг в условиях кризиса предприятия отказываются прежде всего. Но ехать таким работникам некуда, на своей родине им делать нечего, там их никто не ждёт. Также кризис породит долги, и   появятся те люди, которые умеют их "выбивать".   Все эти факторы, как следствие, будут только способствовать росту криминогенной обстановки».

«Я не хочу никого пугать, - продолжил Юрий Воробьёв, - но надо реально смотреть на вещи. Детально проанализируйте ситуацию, чтобы быть готовыми к любым возможным последствиям. Для этого, в том числе, необходимо усилить и миграционный контроль».

По мнению сенатора, всю тяжесть кризиса россияне начнут ощущать после новогодних каникул, в конце января, феврале и марте, когда уволенных станет больше, что повлечёт рост безработицы.

 

Такой комбинат в России один

 Шекснинский комбинат древесных плит (ШКДП) является бюджетообразующим предприятием района, его основным "поставщиком" налогов и работодателем. Знакомимся с управляющим предприятия Александром Наквасиным.

«Как удаётся работать в условиях кризиса, не упал ли спрос на продукцию, планируете ли сокращение коллектива?» - спрашивает Юрий Воробьёв.

«Я бы не сказал, что будет сокращение персонала , - отвечает Александр Иванович. - В своё время мы сократили штат достаточно».

Речь идёт о тех временах, когда на комбинате функционировали всего две технологические линии, которые обслуживали 1862 человека. Сейчас таких линий на предприятии восемь, но справляется с ними почти вдвое меньший коллектив - всего 960 человек.

«Начиная с 2000 года, мы практически не прекращаем реконструкцию комбината, - говорит руководитель. - Либо запускаем новую линию, либо модернизируем старую».

Спрос на продукцию пока тоже остаётся стабильным. Если оценивать подошедший к завершению год с финансовой точки зрения, то стоимость объёма выпускаемой продукции превысила 2 миллиарда рублей. ООО "ШКДП" - единственное в России предприятие, где выпускается вся номенклатура древесной продукции.

 

А постоянства так хочется!

Средняя зарплата по заводу составляет 12 тысяч 700 рублей.

«К этой сумме можно смело прибавить ещё пять тысяч, - считает Наквасин. - Мы социально защищаем своих работников, компенсируем им проезд, питание, коммунальные услуги».

На заработки коллектив не жалуется. Если уборщик получает восемь тысяч рублей, то, допустим, прессовщик шестого разряда уже 25-27 тысяч.

«Проблем со штатом, то есть с количеством людей, занятых на производстве, нет, - продолжает Александр Иванович. - Скорее, есть проблемы с квалификацией сотрудников, с уровнем профессиональных качеств персонала» .

Остро стоит и вопрос обеспечения молодыми специалистами.

«Сейчас обучения по профилю фактически не ведётся, - говорит руководитель. - Раньше выучиться делу можно было в Архангельске, Воронеже, Ленинграде, где существовали специальные кафедры. Теперь, за исключением российской столицы, они закрыты, но кто из местных ребят поедет на учёбу в Москву? Это очень дорого...»

Сенатора волнует вопрос с жильём, то, какое внимание на предприятии уделяется спорту и ведению здорового образа жизни.

«Раз в полтора года мы стараемся сдавать 27-квартирный жилой дом, - рассказывает Наквасин. - На баланс мы эти дома не берём, на их базе жильцы сразу же создают ТСЖ. В данный момент мы занимаемся выкупом большого земельного участка у колхоза "Шексна", где впоследствии также появится жильё».

Положению дел насчёт здорового образа жизни тоже можно по-доброму позавидовать: каждую неделю в местном физкультурно-оздоровительном комплексе для работников предприятия арендуются тренажёрные залы, в соседнем Череповце -   бассейн.

«Чего бы вам больше всего хотелось?» - напоследок спрашивает сенатор.

«Честно говоря, постоянства. Те параметры, что регламентируются государством, не должны так часто подвергаться изменениям. Взять хотя бы санитарные правила и нормы (САНПиН). Недавно произошёл пересмотр границ, и теперь получается, что едва ли не половина посёлка Шексна находится в границах санитарной зоны нашего предприятия. С учётом новых обстоятельств с населением, проживающим в этой зоне, нужно что-то делать, но ведь, по сути, изменить что-либо невозможно, как невозможно, допустим, и переселить людей. Поэтому считаю, что такие изменения нужно принимать более взвешенно, стараться соотносить их с реалиями сегодняшнего дня».  

В завершение встречи Юрий Воробьёв, который берёт все высказанные в ходе визита предложения себе на заметку, желает предприятию дальнейшего процветания.

 

  ***

  Разговор на тему   эффективности федерального закона об основах местного самоуправления в Российской Федерации  и о борьбе с коррупцией  получил свое продолжение   на встрече сенатора Воробьева с депутатами Законодательного Собрания области  и вице-губернатором области Николаем Костыговым 19 ноября.

  Николай Костыгов рассказал депутатам о     работе Правительства области в соответствии с утвержденным Планом антикоррупционных мероприятий, в том числе затронув тему тщательной проверки на предмет коррупционной составляющей нормативных актов, постановлений Правительства области начиная с 2006 года.

Сенатор Юрий Воробьев просил выступавших отвечать на основной вопрос совещания : «Что же главное в борьбе с коррупцией? Главное то, что нет доверия граждан к власти. И что нужно делать, чтобы это доверие вернуть?» . Сенатор привел простой пример – среди автомобилистов считается  хорошим тоном предупредить миганием фар идущие на встречу машины о   патруле ГИБДД. «То есть граждане организуются для противостояния власти. А почему? Да потому, что от этого инспектора можно ожидать чего угодно.  Нет доверия к нужности и необходимости его действий. И часто такое отношение граждан к представителям власти вполне оправдано». 

 Заместитель Губернатора области Владимир Першиков  заметил: «Надо по-возможности конкретизировать задачи силовых ведомств по борьбе с коррупцией. Нужны четко определенные формы и виды контроля. Очень не хотелось бы  дойти до еженедельного обязательного отчета о результатах борьбы с коррупцией» .  

  О четких критериях определения коррупционной составляющей, в частности в законопроектах, говорил и заместитель председателя Законодательного Собрания области Владимир Буланов. По его мнению, эти критерии и подходы должны быть едины.

  Сенатор Юрий Воробьев отметил, что наверняка такие подходы уже определены в ряде  стран и следует воспользоваться их опытом.

  Депутат Николай Жаравин  рассказал о том, как прошло обсуждение   проектов антикоррупционных законов во фракции КПРФ Государственной Думы. По его словам, в целом поддерживая концепцию законопроектов, коммунисты подготовили целый ряд поправок. В частности,  жесткие антикоррупционные меры должны касаться не только рядовых исполнителей, но и руководителей высших   эшелонов власти. «Действия власти должны быть прозрачны и понятны снизу доверху» – отметил Николай Жаравин.

Подводя итоги обсуждения сенатор Юрий Воробьев подчеркнул: « Никакой план   по борьбе с коррупцией не может быть окончательным и исчерпывающим. Мы должны проводить постоянную государственную политику  по повышению доверия граждан к органам власти».

 

 

Пресс-служба
Законодательного Собрания области

 

(При подготовке материала использована статья обозревателя газеты «Красный Север» Антона Янковского «О местном самоуправлении, коррупции и кризисе»).

 

 

 

 

20.11.2008  года