14 ноября   состоялась внеочередная сессия Законодательного Собрания области.  Предваряя ее работу, по поручению депутатов областного парламента и  от себя лично председатель Законодательного Собрания области Николай Тихомиров тепло поздравил с юбилейным днем рождения, полковника милиции, депутата областного парламента Геннадия Малышева. Николай Тихомиров пожелал своему коллеге крепкого здоровья, удачи во всех начинаниях и  вручил Геннадию Малышеву Почетную Грамоту Законодательного Собрания. В ответном слове Геннадий Малышев сердечно поблагодарил депутатов за высокую оценку его труда.

 

Первым вопросом на сессии депутаты рассмотрели внесенный по инициативе Губернатора проект закона области «О роспуске представительного органа муниципального образования Вологодской области город Сокол – Совета города Сокол».

 Полномочный представитель Губернатора и Правительства области в Законодательном собрании Ирина Груздева пояснила, что   согласно нормам 131 Федерального закона «Об основах местного самоуправления в РФ», в случае, если судом установлено, что избранный представительный орган муниципального образования в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в законодательный орган субъекта Российской Федерации проект закона о роспуске представительного органа муниципального образования. Решением Сокольского районного суда от 9 сентября 2008 года, признан тот факт, что в течение трех месяцев подряд Совет города Сокол из-за отсутствия кворума не проводил правомочных заседаний.   Правомочные заседания не проводились в период с 20 марта по 6 августа 2008 года. Фактически же Совет города Сокола не   заседал в полном составе более семи месяцев. Это привело к тому, что в Соколе не решаются финансовые вопросы, а Устав города противоречит действующему законодательству. Заложниками противостояния законодательной и исполнительной ветвей власти города   стали рядовые сокольчане.

«Именно поэтому Губернатор области обратился в Законодательное Собрание с соответствующей законодательной инициативой о роспуске городского Совета» – пояснила Ирина Груздева.

  «В чем причина того, что сокольские депутаты не собирались на заседания?», – задал вопрос депутат Михаил Суров.

«Фактически заседания Совета проводились, – пояснила Ирина Груздева, – но они были неправомочны, так как  часть депутатов просто не являлись на заседания и из-за отсутствия кворума решения не могли быть прияты».

  Депутат Геннадий Хрипель поинтересовался   тем, как будут профинансированы  досрочные выборы.  Ведь в случае роспуска Совета принимать решение о выделении необходимых городскому хозяйству   средств будет просто некому.

Ирина Груздева   заверила депутатов, что вопрос по финансированию досрочных выборов будет решен.

 Депутат Александр  Лукичев обратил внимание коллег: «Есть процедура отзыва отдельных депутатов, если они не выполняют своих обязанностей. Зачем же распускать весь Совет?».

Ирина Груздева пояснила – действительно такой механизм как отзыв депутата существует, но с этой инициативой должны выступить сами граждане города,  обладающие избирательным правом. С такой инициативой граждане города Сокол не выступали.

  Депутат Сергей Потапов выразил общую тревогу областных парламентариев : А что будет дальше? Представительный орган местного самоуправления мы распускаем, бюджет не принят, наступает зима, а  следующие выборы в марте. Насколько мы знаем, глава города ничего не делает.  Какой-то коллапс! Что будет с городом Соколом?  Мы формально может быть и правы, выполняя решение суда, а что с жителями будет?

 На этот вопрос ответил вице-губернатор области Николай Костыгов:

«Здесь нечего скрывать.   Вы знаете что глава г. Сокола мягко скажем устранилась от своих прямых обязанностей.  Набрана команда, которая не может принимать решения и, к сожалению, на какие бы   конструктивные разговоры мы с ними не выходили, как бы  ни пытались наладить отношения    и с ними, и с депутатами у нас ничего не получилось. Поэтому мы были вынуждены  в рамках межведомственной антикоррупционной комиссии провести комплексную проверку в городе Сокол.   В результате этой проверки по отдельным лицам возбуждено несколько уголовных дел и  сейчас некоторые дела находятся в производстве. Все они касаются многочисленных фактов нарушений, которые есть в   Соколе. 

Ну а ситуация с депутатами такова, что действительно половина депутатов готова работать, но заседания сессий постоянно срываются из-за того, что администрация города   не обеспечивает проведение этих сессий и находит массу возможностей, чтобы их срывать.

  Так вот для того, чтобы исправить ситуацию мы и принимаем решение объявить досрочные выборы, провести их, сформировать работоспособный Совет города,  решить организационно с районной администрацией вопросы о проведении  сессий.

Ситуация в городе Сокол необычна. Это пример того, как могут ошибиться и власть и избиратели  в своем выборе» , - констатировал Николай Костыгов.

  Депутат Николай Жаравин задал принципиальный вопрос: «А все ли в рамках действующего законодательства было сделано для того, чтобы избежать такой крайней меры как роспуск представительного органа?».

На этот вопрос вице-губернатор области Николай Костыгов ответил жестко: «Действительно мы сделали  огромное количество шагов для сближения ветвей власти в городе. Пытались научить людей работать. Но, оказывается, бывают случаи, когда научить людей невозможно».

  Выслушав позицию областной прокуратуры, большинством голосов депутаты поддержали инициативу Губернатора   и проголосовали за роспуск представительного органа власти – Совета города Сокол.   

 На состоявшейся сессии депутаты   также признали утратившим силу закон области «О порядке рассмотрения  закона Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации». По мнению областных парламентариев закон области принятый еще в 1999 году уже не отвечает современным требованиям.  Между тем очень скоро в Законодательное Собрание области   поступят инициативы Президента о внесении изменений в Конституцию. Для того, чтобы рассмотреть эти инициативы и принять правовое решение, взамен утратившего силу закона депутаты внесли соответствующие изменения в Регламент   Законодательного Собрания области.   

 

 

Пресс-служба Законодательного Собрания области

 

 

17.11.2008  года