ТРЕХЛЕТНИЙ БЮДЖЕТ СТАНЕТ НОРМОЙ

 В соответствии с Бюджетным посланием Президента РФ Вологодская область с 2009 года переходит на долгосрочное финансовое планирование и утверждение проекта областного бюджета на трехлетний период. Соответствующие поправки в закон «О бюджетном процессе» областные парламентарии приняли еще весной на 177 сессии. Значение принятого нормативно правового акта трудно переоценить. Ведь от качественного бюджета, утвержденной структуры расходов зависят выплаты зарплат учителям и врачам, пособий социально незащищенным гражданам, функционирование, реконструкция и развитие объектов социальной и производственной инфраструктуры, строительство и ремонт жилья, многое другое.  Что даст трехлетнее планирование? Как считают эксперты, во-первых, это обеспечит преемственность и предсказуемость бюджетной и налоговой политики; во-вторых, позволит принимать более точные и согласованные решения относительно целей и приоритетов бюджетной и налоговой политики. В-третьих, повысится прозрачность и качество бюджетного процесса благодаря возможности систематического пересмотра намеченных обязательств и их приоритетности. Очень важно, что создается правовая основа для заключения многолетних государственных контрактов; плюс к этому обеспечивается непрерывность бюджетного процесса; и что особенно актуально, формируются среднесрочные ориентиры для бизнеса.

Или взять такую управленческую проблему, как координация деятельности чиновников. Многолетнее планирование будет способствовать укреплению сотрудничества между различными структурными подразделениями органов исполнительной власти. Важно отметить, что трехлетний бюджет - это не догма. Если ситуация поменяется и жизнь выдвинет другие приоритеты, иные чем те, которые были определены двумя, тремя годами раньше, то Правительство, согласовав свои предложения с депутатами, подкорректирует бюджет.

 Главное, что эти изменения не должны ухудшать положение главных распорядителей бюджетных средств, а также получателей межбюджетных трансфертов. Таким образом, "скользящая трехлетка", с одной стороны, обеспечит стабильность и предсказуемость бюджетных проектировок а, с другой стороны, предоставит возможность реагирования на меняющуюся ситуацию, позволит проводить реструктуризацию обязательств,  создавать новые приоритеты бюджетной политики.

Как и ожидалось, 9 октября Правительство области  представило в Законодательное Собрание проект закона области «Об областном бюджете на 2009 год и плановый период 2010 и 2011 годов». Эту ответственную миссию Губернатор области лично возложил на своего первого заместителя, начальника департамента финансов Сергея  Тугарина. Вручая одну за другой девять объемистых папок председателю Законодательного Собрания Николаю Тихомирову, главный финансист области подчеркнул,  что в проекте областного бюджета сохранена социальная направленность по расходам, обеспечена сбалансированность областного и местных бюджетов. По словам Сергея Тугарина, при разработке проекта бюджета Правительство области учло рекомендации депутатов, высказанные ими в ходе последней встречи с главой области.  Так, уже в 2009 году расходы   бюджета на капитальные вложения по сравнению с текущим годом вырастут более чем в два раза. Удельный вес капитальных расходов в будущем году составит 23%. В абсолютном выражении это 11 млрд. рублей. По уровню капитализации бюджетных средств Вологодчина приблизится к средне российскому показателю и прочно войдет в первую тройку регионов Северо -Запада. В проекте трехлетнего бюджета также в  полном объёме учтены публичные обязательства области, проиндексированы все установленные социальные выплаты и компенсации. В два раза увеличен объём капитальных расходов в социальной сфере по отношению к 2008 году.

« Надеюсь, - сказал Сергей Тугарин, - что  депутаты ЗСО поддержат бюджетную политику Правительства области и главный финансовый документ будет принят до начала следующего года ».

Председатель Законодательного Собрания области Николай Тихомиров поблагодарил Правительство области за оперативность в формировании проекта бюджета на трехлетний период:

«Все мы понимаем, какая это сложная, кропотливая и ответственная работа. Вне всяких сомнений и депутаты так же ответственно и внимательно отнесутся к его рассмотрению. Безусловно, будут замечания и корректировки, но я уверен, что новый,  2009 год мы встретим уже с трехлетним бюджетом».

 Кстати, основные параметры главного финансового документа области депутаты обсудят в ходе первого чтения бюджета на сессии, которая состоится 19 ноября, а  окончательно его принять намерены уже 10 декабря. Добавим, что в соответствии с законом области «О бюджетном процессе», 7 ноября на Пушкинской, 25 в присутствии представителей общественности и СМИ пройдут публичные слушания трехлетнего бюджета. А ещё ранее проект закона области «Об областном бюджете на 2009 год и плановый период 2010 и 2011 годов» будет опубликован в областной газете «Красный Север». 

В профильных комитетах областного парламента уже началось детальное изучение предложений Правительства по работе с общественными финансами. Ведь депутаты хорошо понимают, что политика бюджетирования, ориентированного на результат, предъявляет новые, более высокие требования к деятельности всех уровней власти за взятые обязательства и результаты своей работы, а в конечном итоге, за качество жизни вологжан.

Пресс-служба Законодательного Собрания области

17.10.2008  года