27 июня в зале заседаний областного парламента состоялась традиционная встреча Губернатора Вологодской области с областными парламентариями. Около  двух часов глава области отвечал  на вопросы народных избранников о перспективах экономического развития, финансирования строительства и реконструкции капитальных  объектов, о росте инвестиционной привлекательности, о стратегических планах Правительства области по обеспечению продовольственной безопасности и социальной стабильности в регионе. Во встрече приняли участие руководители структурных подразделений Правительства области, главы муниципальных образований, представители СМИ.

Начав с характеристики сегодняшнего социально-экономического положения  области, Вячеслав Позгалев  перешел к стратегии  и подчеркнул, что усилия Правительства в дальнейшем будут направлены на развитие инфраструктуры, что является необходимым условием для подъема всех секторов экономики и социальной сферы.

Экономика

Глава области подчеркнул, что благодаря четкому   исполнению принятого плана стратегического развития, на Вологодчине продолжается экономический рост. Наращивают производство химическая  и металлургическая отрасли, успешно развивается лесной комплекс, стекольная промышленность.  

Развивается аграрный сектор. Рост производства в крупных сельхозпредприятиях в 2007 году составил в среднем 2,4%.   А вот объемы производства в крестьянских и фермерских хозяйствах выросли на 22%! И это несмотря  на рост цен на энергоносители и электроэнергию,  ежегодно увеличивается число прибыльных  аграрных хозяйств.

Растут объемы инвестиций в промышленное производство. Общий объем  финансовых вливаний в экономику области превысил 3 миллиарда долларов.

Энергетика и газификация

 Значительные инвестиции приходят в электроэнергетику. «Сегодня на счету каждый киловатт. В области нет свободных мощностей. Это становится серьезным тормозом в развитии крупных инвестиционных проектов» . По словам главы области проблему поможет решить Кадуйская ГРЭС, после реконструкции которой область из энергодефицитной станет энергоизбыточной. Ведется модернизация и крупной Белозерской подстанции и это тоже дополнительные мощности для растущей экономики.

На основании программы разработанной для нашей области в Газпроме, идет  газификация районов области. Так, более 700 миллионов рублей  будет вложено в строительство газопровода в Верховажье. Газ в район придет уже к Новому году. «Но при этом важно, чтобы и сам район был готов принять это коммунальное благо. Внутрирайонные и внутрипоселковые газопроводы -это наша сфера ответственности», - подчеркнул Губернатор. Природный газ придет также в Кирилловский, Белозерский, Устюженский,  Харовский районы, а еще раньше в Усть-Кубенский.  

Лесной комплекс

Лесной комплекс второй по значимости кормилец области. На этом направлении реализуется 12 инвестиционных проектов.   Самый крупный из них – строительство деревоперерабатывающего комплекса на площадке индустриального парка «Шексна», где со временем с участием финского капитала будет построен  современный завод по производству высококачественной бумаги. Принято решение о строительстве совместно с финнами Целлюлозно-бумажного завода в Великоустюгском районе, недалеко от Красавино. Этот завод будет перерабатывать низкосортную лиственную древесину.   А с введением в строй нового предприятия  в Череповце по производству древесно-стружечной прилиты,  область станет самым крупным производителем ДСП в стране.

Жилье должно быть доступным, но не бесплатным.

Растут объемы жилищного строительства. В 2007 году было введено 489 тысяч кв. метров жилья, что является самым высоким показателем за последние 14 лет.

 «В этом году мы рассчитываем перейти рубеж в 500 тысяч кв. метров жилья. И   процесс набирает обороты. Готовятся площадки для массового строительства. В общей сложности нам нужно построить 5 миллионов кв. метров. Много предложений поступает от инвесторов, которым мы диктуем определенные условия, как соинвесторы,» –сказал Губернатор.   По словам Вячеслава Позгалева массовое строительство  позволит обеспечить социальным жильем работников бюджетной сферы. Однако, подчеркнул принципиальную позицию Глава области,   жилье должно быть доступным, но не бесплатным.

Демографическая ситуация

Стабильное развитие экономики области создало условия для положительной тенденции для улучшения демографии. В прошлом году на Вологодчине родилось 14178 малышей – это наивысший результат за последние 15 лет. Одновременно снижается и смертность населения, отметил Губернатор.

Оптимизация бюджетных расходов – важнейшее направление работы на ближайшие годы

Остановившись на вопросе формирования бюджета области, Вячеслав Позгалев отметил, что лишь 14% его направляется на капитальное строительство. А вот на социальные нужды расходуется больше 70%  бюджетных средств.     И с каждым годом эти суммы увеличиваются. Такая бюджетная политика отрицательно сказывается на экономике области. Чтобы остановить тенденцию «проедания», Губернатор предложил депутатам «заморозить» часть дополнительных доходов этого года (как минимум 3 миллиарда рублей) с тем,  чтобы создать необходимый финансовый резерв для исполнения  уже   принятых социальных обязательств. 

Говоря об эффективности бюджетных расходов, Глава области подчеркнул, что в муниципальных образованиях чрезмерно раздуты штаты управленцев. В некоторых муниципалитетах на содержание аппарата уходит значительная часть бюджета. А денег на   хозяйственные  нужды  не хватает.

«Там, где мог бы работать один глава, штат сотрудников девять человек и зарплата выше, чем в областном правительстве. По закону муниципалитеты имеют право сами распоряжаться бюджетом. Вот они и распорядились. А население этого не знает. Поэтому сейчас мы будем вводить нормативы на содержание аппарата управления и будем принимать местные бюджеты с учетом этих нормативов. Вопрос оптимизации бюджетных расходов – важнейшее направление работы на ближайшие годы».

Вячеслав Позгалев подчеркнул принципиальную позицию:

«Настало время приводить в соответствие наши расходы с нашими возможностями. Именно здесь скрыт главный источник улучшения социально-экономического положения в области», - завершил вступительную часть Глава области и перешел к вопросам депутатов

 Председатель постоянного комитета по экологии и природопользованию Николай Архипов поинтересовался у Губернатора о том, что предпринимается на уровне области для улучшения экологической ситуации.

«Честно говоря, мы область загадили по уши», - признался Вячеслав Позгалев и отметил , что для наведения порядка на Вологодчине разработаны две программы «Чистый лес» и «Чистые дороги». Но вопрос на самом деле стоит шире:  

«Сегодня мы настоятельно рекомендуем   всем муниципальным образованиям по типовым проектам строить площадки по утилизации твердых бытовых отходов и организовать их сбор. То есть, в каждой деревне, в каждом поселении   необходимо строить площадки для сбора мусора и вывоза его для утилизации.   Что касается экологической ситуации в целом, то она меняется в лучшую сторону. Вологодчина в очередной раз признана одним из победителей российского соревнования  в работе по улучшению экологии. Оценивается, как правило, динамика.  В нашей области  она положительная.  Снижаются выбросы и сбросы, повышается степень защиты от экологической опасности.   Навести порядок в своём доме для нас главнейшая задача. Переработка мусора -   это выгодный вид бизнеса. Предложений много. Но в начале нужно наладить сбор отходов и их сортировку».  

 Депутат Геннадий Горбунов поделился тревогой. В отдаленных районах развиваются лишь единичные аграрные предприятия. Растут цены на топливо,  а закупочные цены на молоко снижаются. Плачевное состояние аграрных хозяйств отражается и на социальном самочувствии граждан.   Население деградирует, молодежь ни при каких условиях не остается на селе. А ведь сельское хозяйство самый перспективный вид бизнеса для   восточных районов.

Разделяю Вашу озабоченность, – поддержал депутата Губернатор области.

«Вопрос большой, ответ на него не может быть однозначным. Есть примеры районов, где молодежь остается работать с удовольствием. Всё зависит от власти, которая создаёт условия и мотивацию.  Для того, чтобы найти пути решения этих вопросов, мы реализуем 4 пилотных проекта   с целью выработать модели реформирования села.   Система поддержки аграрного сектора   у нас еще советская. Поэтому мы с одной стороны будем пересматривать систему поддержки сельхозпроизводителей, а с другой стороны намерены стимулировать производство продукции».  

Председатель постоянного комитета по социальной политике Наталия Рябова  обратила внимание Губернатора на серьезную проблему:

  «Тех средств, которые мы выделяем недостаточно, чтобы на уровне области решить проблему обеспечения жильём детей-сирот. А между тем,  это самые нуждающиеся граждане.   Каково ваше видение решения этой проблемы в перспективе?».

  «Мы идём по пути выполнения федерального закона, – отметил Глава области. По мере возможности обеспечиваем детей-сирот жильем.   В прошлом году объем средств   на эти цели увеличили до 50 млн. рублей. В этом году в июле ещё добавим денег, таким образом, увеличим до 100 млн. рублей.

Проблема накопилась.  В очереди на получение жилья полторы тысячи сирот! Если примерно   прикинуть   по миллиону на семью, тогда полтора миллиарда рублей нужно чтобы купить каждому по квартире. Сами понимаете, полтора миллиарда мы так сразу выделить не сможем. Поэтому поэтапно будем увеличивать выделение средств на приобретение жилья для сирот. А так же будем искать   временное жилье для них».

  Председатель постоянного комитета по местному самоуправлению Александр Цымбалов   поднял актуальную проблему:

«Практика показала, что целый ряд администраций сельских поселений работают неэффективно. Не считаете ли вы, что необходимо усилить права администраций муниципальных районов (городских округов) по контролю за деятельностью сельских поселений. Создать, если не вертикаль в этом двухслойном уровне организации местного самоуправления, то хотя бы экономическую и финансовую зависимость?».

Вячеслав Позгалев  поддержал депутата:

  «Я активный сторонник реформирования местного самоуправления. Без инициативы на местах, нам крепкого государства не построить. Но нужно набраться терпения, и строить   местное самоуправление, убеждая людей. У нас есть   предложения по объединению муниципальных образований. Это инициатива снизу и мы её поддерживаем. Я считаю, что местное самоуправление нужно продолжать формировать, совершенствуя межбюджетные отношения, повышая   взаимную ответственность за принимаемые решения».

Депутат Александр Лукичев продолжил тему эффективности бюджетных расходов:

«В ежегодном Посланиии к депутатам, вы сказали о  планах  сокращения аппарата чиновников на 30%. Я проанализировал  за три  года затраты на центральный аппарат. Цифры серьёзные -  5% от расходной части  бюджета  идёт на содержание  аппарата .Будет ли выполнено обещание по сокращению чиновников?» 

Глава области подчеркнул:

 Вопрос сокращения аппарата –это как  битва с гидрой.  Одну голову отрубишь – три отрастает вновь. Сегодня происходит передача полномочий с федерального центра на региональный.  Нам отдают полномочие за полномочием, вместе с тем нам передают численность и субвенции на содержание управленцев. Статистика показывает, что в  Вологде 80 тысяч чиновников .  Но  это чиновники и федерального и регионального и местного уровня. Мы готовы предоставить эти данные депутатам».

         Председатель  постоянного комитета по образованию, культуре и здравоохранению Людмила Ячеистова обратила внимание Губернатора на актуальную проблему – поддержки малого бизнеса. 

  «У малых предпринимателей  сегодня одна просьба – не мешать работать . Больше им от власти ничего не надо.А нам от них  надо больше, им пора  уже  делиться .  Посмотрите , как они живут . Лучше руководителей средних и крупных предприятий !     Потому , что работают по упрощённой системе налогообложения и крутят большие деньги в теневом обороте.Сегодня многие из них  буквально паразитируют, пользуются городской и коммунальной инфраструктурой и ничего при этом не платят. Пришло время эту ситуацию изменить. Но при этом нужно сделать и так, чтобы  предприниматель  не зависел от десятка чиновников . К примеру, установитьпорядок регистрации для предпринимателей  заявительным. Думаю вместе с ассоциацией малых предпринимателей мыэтого добьемся».

  Депутат Евгений Шулепов озабочен судьбой  лесозаготовителей: «С 1 января вводятся заградительные пошлины на вывоз сырой древесины. Не прогнозиру ется ли в связи с этим массового  банкротства лесозаготовительных предприятий? ».

Губернатор пояснил свою позицию:

« Массового банкротства не прогнозируем. Больше того , мы подготовили письмо вице-премьеру Виктору Зубкову чтобы лиственную древесину с дефектами не относить к фанкряжу,и продолжать её экспортировать. Но её у нас не немного . Поэтому проблема банкротства  коснется далеко не всех лесозаготовителей.   В прошлом году  мы в два раза сократили экспорт круглого леса , и продолжим идти по этому пути . Мы так же просим Правительство России решить вопрос с тем, чтобы сохранить таможенные льготы для тех экспортёров, кто  инвестирует  в переработку нетоварной древесины. Те предприниматели, которые будут участвовать в этом процессе и   должны получать льготы».

  Председатель постоянного комитета по государственно-правовой деятельности, законности и правам человека Владимир Буланов попросил Губернатора дать оценку степени коррумпированности  власти в Вологодской области.

  «Вопрос коррумпированности  органов власти сложный. Мне кажется, ответ лежит не там, где его ищут. Ответ в неправильной организации системы оплаты труда. Например, стажёр дорожно-патрульной службы полгода получает 2,5 тысячи рублей.  Кто пытался прожить на эти деньги? Дипломированный инспектор  получает   6,5 тысячи рублей. Разве государство не толкает этого инспектора на мздоимство? Кто за такие деньги пойдет  ловить преступников в снег, дождь и ветер? Без искоренения первопричины ничего не изменится.  В самых развитых странах, в Швеции например, разница между высокой и низкой зарплатами  пятикратная, в Белоруссии трехкратная. Я думаю, что ключик   к решению проблемы лежит здесь. Для того, чтобы всего этого избежать,  мы подняли зарплату чиновникам до такого уровня, чтобы они были обеспечены по минимуму своих потребностей. Я считаю, что сегодня зарплата чиновников достаточная, чтобы не брать взяток.

Второе. Мы настойчиво внедряем систему  конкурсных закупок и создали для этого специальное подразделение. В результате у нас сократились расходы по госзакупкам на 20-30% . Мы стали экономить средства на закупках для муниципальных нужд. Сегодня в областном Правительстве возможности для коррупции минимальные. Вот ниже этажом -   в земельных органах, в органах местного самоуправления и других структурах где люди заняты конкретной делёжкой   - «хочу дам»,  «хочу не дам», там действительно передний план коррупции».

Председатель постоянного комитета по аграрному комплексу и продовольствию Николай Шелыгин выразил обеспокоенность:

«Последнее время в средствах массовой информации активно обсуждается вопрос о том, что всему миру грозит продовольственный кризис.  Цены на продовольствие растут. Статистические данные за 2006 год показывают, что население области в основном питается хлебом и картофелем.  Как жить пенсионерам в этих условиях, и какие меры предпринимает Правительство области  по наполнению рынка доступными продуктами питания?».

Губернатор  подробно   изложил свою позицию по этому актуальному вопросу:

«Что касается производства овощей, то 95% потребности населения в них удовлетворяются частниками и только 6% -   крупными аграрными  предприятиями. Для того, чтобы сделать этот вид продовольствия доступным, мы планируем открытие сети сельскохозяйственных рынков, где бы любой частник мог реализовать свою продукцию. Делать это необходимо. В конечном итоге, это приведет к развитию мелкотоварного производства. Овощи выгодно реализовывать  на территории области, их в Москву не повезешь. Но активного движения навстречу этой идее мы пока не видим», -  посетовал Глава региона.

Завершая встречу, председатель Законодательного Собрания области Николай Тихомиров от имени депутатов поблагодарил Вячеслава Позгалева за откровенный и содержательный  разговор, который обозначил вектор стратегического  развития Вологодской области на среднесрочную  перспективу. Со своей стороны,   заверил Николай Тихомиров Главу области,   народные избранники сделают все возможное чтобы законодательно обеспечить масштабные планы Правительства области   по экономическому  развитию и  поддержанию социального благополучия  на Вологодчине.

 

Пресс-служба Законодательного Собрания области

01.07.2008  года