Главной темой второго заседания 171 сессии Законодательного Собрания области, которое состоялось 7 декабря , стало итоговое обсуждение закона области «Об областном бюджете на 2008 год». К этому вопросу депутаты подошли с четким    представлением о   сильных и слабых сторонах бюджета, чему в значительной степени способствовала предварительная кропотливая работа в комитетах. 

До принятия главного финансового документа области депутаты утвердили ряд областных целевых программ, финансирование которых будет вестись за счет средств нового бюджета.

Льготные лекарства гарантированы

В связи с тем, что регионы впервые с 2008 года получили право  самостоятельно решать проблему  обеспечения ветеранов льготными лекарствами, Правительство области внесло на утверждение  парламента   новую долгосрочную программу «Льготные лекарства» на 2008-2011 годы. Программа предусматривает организацию бесплатной медикаментозной помощи жителям области, имеющим право на получение бесплатных лекарств за счет средств областного бюджета. Предполагается, что за четыре года на эти цели областная казна выделит 461,3 млн. рублей. Только  в 2008 году н а   централизованную закупку лекарств из областного бюджета планируется направить более 141 млн. рублей.

Дорогостоящие препараты для больных сахарным диабетом

Учитывая, что в нашей области более 26 тысяч человек страдают сахарным диабетом, болезнью, которая ведет к серьезным осложнениям и ранней инвалидизации, депутаты приняли долгосрочную целевую программу   «Сахарный диабет» на 2008-2011 годы.  

С вступлением в действие этой программы, людям, страдающим  тяжелым социальным  недугом, будет гарантировано бесперебойное обеспечение дорогостоящими лекарствами, преемственность на всех стадиях лечения. К тому же программа позволит экономить средства бюджета, так как закупка препаратов будет вестись централизованно, на основе конкурса.

На   поддержку больных сахарным диабетом в течении четырех лет будет выделено почти  272 миллиона рублей.

  Финансирование мероприятий программы только в 2008 году потребует более 60 миллионов  рублей. 

Учреждениям здравоохранения – надёжную защиту от огня

24 миллиона рублей планируется направить из областного бюджета на обеспечение пожарной безопасности государственных учреждений здравоохранения Вологодской области в 2008 году. Эти средства будут освоены в рамках областной целевой программы «Пожарная безопасность учреждений здравоохранения» на 2008 год , которую  депутаты так же приняли на втором заседании 171 сессии.

На 142 млн. рублей по сравнению с 2007 годом увеличится в новом году объём финансирования программы оказания бесплатной медицинской помощи. Расходы на оказание услуг скор ой , неотложн ой , специализированн ой помощ и  первичную медико-санитарную обработку запланированы в объеме 6 млрд. 668 млн. рублей . Причем,  половина этой суммы поступит из средств Федерального Фонда обязательного медицинского страхования (ОМС).

Прививки на здоровье

В целях сохранения здоровья, снижения рисков заболевания жителей Вологодской области опасными вирусными инфекциями, депутаты   утвердили изменения по целевой   программе «Вакцинопрофилактика »  на 2006-2010 годы.   Общий объём финансирования прививочной кампании на 2008 год определён в размере 64,5 млн. руб. Доля расходов области составит 19 млн. рублей. Предполагается, что остальные 45,5 млн. рублей будут получены из федерального бюджета в рамках приоритетного национального проекта «Здоровье».

Здоровью детей - особую заботу

Депутаты также утвердили изменения по двухлетней областной программе  «Здоровый ребенок. Из 43,9 млн. рублей, заложенных на реализацию программы в 2008 году, большая часть средств – 34 млн. руб. выделяется на   закупку детского и лечебного питания, оснащение учреждений родовспоможения и детства медицинским оборудованием, аппаратурой.

Программой также предусмотрены мероприятия по защите здоровья матерей,  обследованию беременных женщин и новорождённых детей,  обеспечение беременных женщин и кормящих матерей специальными продуктами питания .

Программа народосбережения

Областная целевая программа «Демографическое развитие Вологодской области на 2007-2010 годы» , утверждённая депутатами ЗСО на 171 сессии, нацелена на повышение качества жизни вологжан, снижение смертности, а также на создание предпосылок для демографического роста.

Реализация  нового  социального  проекта  поможет в решении проблем   укрепления института семьи, повышения социально- гигиенической грамотности населения, усиления пропаганды здорового образа жизни. Программой также предусмотрена разработка областных нормативных актов   в решении вопросов трудоустройства женщин, имеющих малолетних детей а так же  людей с ограниченной трудоспособностью. Кроме того,  разработчики программы предусмотрели введение нового вида ежемесячного пособия на детей от полутора до трёх лет, не посещающих детсады по причине отсутствия мест и по медицинским показаниям. В целях повышения качества жизни граждан, живущих в труднодоступных лесных посёлках и отдалённых сельских поселениях, планируется создать мобильную социальную службу.

В программе также учтены вопросы, связанные с расширением сети дошкольных образова тельных учреждений , строительств ом спорт ивных площадок во дворах.

Предполагается, что общий объем финансирования мероприятий этой социально важной программы  в течении четырех  лет составит 2,4 млрд. рублей .

В целом, в 2008 году из бюджета области будет финансироваться 26 областных целевых программ,  работающих на долгосрочной основе.

В ходе второго заседания 171 сессии целый ряд изменений  депутаты внесли в областной закон «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан».

«Дети войны»

         Впервые в Вологодской области выделена новая социальная группа «дети войны».  Инициированная Губернатором области поправка в закон области   «О мерах социальной  поддержки отдельных категорий граждан»,   предусматривает установление с 1 января 2008 года ежемесячной денежной выплаты (ЕДВ) вологжанам,   родившимся в период с 3 сентября 1927 года по 2 сентября 1945 года.

В настоящее время в Вологодской области проживает около 142 тысяч граждан, относящихся к этой категории, однако большинство из них уже имеют статус областного или федерального льготника и получают доплаты к пенсии по тому или иному основанию. И только 6 тысяч вологжан, которые претендуют на статус «дети войны», сегодня социально не защищены.

По словам заместителя председателя комитета по социальной политике Владимира Зинина, закон восстановит   справедливость в отношении этой категории граждан. С 1 января 2008 года эти граждане начнут получать ЕДВ в размере 650 рублей ежемесячно. Добавим, что на реализацию этого закона потребуется 47,3 млн. рублей бюджетных средств.

ЕДВ  650 рублей

Кстати, по инициативе Губернатора области в 2008 году проиндексированная сумма ЕДВ для всех категорий льготников в Вологодской области составит не 646 руб. как предполагалось ранее, а 650 рублей.

2000 рублей на покупку дров

И еще одну инициативу Губернатора в  отношении усиления мер социальной защиты граждан дружно поддержали депутаты.  Речь идёт об увеличении суммы ежегодной денежной компенсации на приобретение твердого топлива для вологжан, проживающих в домах с печным отоплением и имеющих право на эту льготу. В связи с ростом цен на топливо, законопроектом предложено увеличить ежегодную компенсацию на приобретение дров с 1600 до 2000  рублей.

На эти цели в бюджете 2008 года предусмотрено около 22-х миллионов рублей.

Ветеранам – бесплатный проезд по области

Долгожданный закон «О мерах социальной поддержки  отдельных категорий граждан при проезде на транспорте на территории Вологодской области» так же  был единодушно поддержан депутатами. Закон, который вступает в силу с 1 января 2008 года,  дает право  на бесплатный проезд  на автомобильном транспорте общего пользования межрайонных и внутриобластных маршрутах 31–й категории льготников. Кроме того, граждане, имеющие право на льготы,  будут по-прежнему иметь возможность приобретения единого льготного билета  стоимостью 200 рублей для проезда на всех видах городского пассажирского транспорта кроме такси. Сохраняется право и на 50% скидку при проезде на железнодорожном и речном транспорте пригородных и местных маршрутов.

Участковым уполномоченным – по дополнительному окладу

В целях поддержки  участковых уполномоченных милиции, на которых возложена огромная задача по предупреждению правонарушений и борьбе с преступностью, депутаты приняли закон «О дополнительных выплатах  сотрудникам подразделений участковых уполномоченных милиции». В зависимости от занимаемой должности  ежемесячные доплаты  сотрудникам этой службы составят от 2 тыс.300 рублей до 3 тыс.300 рублей. В целом на реализацию этого закона потребуется более 29 миллионов рублей.

Льнокомплексу – областная поддержка

Ряд замечаний у народных избранников вызвала новая  областная целевая программа «Развитие льнокомплекса Вологодской области на 2008-12 годы». В частности, депутаты подняли вопрос об эффективности использования областных бюджетных средств, о необходимости   поддержки  льноводства из федерального бюджета и т.д. По мнению разработчиков, принятие целевой программы привлечет в  льноводство Вологодчины добросовестных инвесторов, которые помогут решить вопросы технического перевооружения отрасли  и  вывода ее  на уровень рентабельности. 

Среди ожидаемых результатов областной программы в поддержку льноводства – увеличение до 12 тыс.га посевных площадей льна; создание около 1700 новых рабочих мест; увеличение до 1,2 млрд. рублей в год общего объёма выпуска товарной текстильной продукции, а также рост налоговых поступлений в бюджеты всех уровней.

Добавим, что общий объём финансирования программы составляет 2,8 миллиардов рублей, из которых 1,6 млрд. рублей – средства областного бюджета.

Среди приоритетов - традиционная народная культура

Вологодчина давно стала примером для других регионов своим  бережным отношением к  народным традициям, памятникам духовной и материальной культуры. Вопросы поддержки региональной традиционной народной культуры даже включены   в перечень государственных полномочий  Вологодской области. Очередным шагом на пути реализации  государственной политики  в этом направлении станет долгосрочная целевая программа «Традиционная народная культура как основа сохранения культурной самобытности Вологодской области на 2008-2010 годы». Предполагается, что общий объем  финансирования данной программы за четыре года составит более 58 млн. рублей.

После принятия объемного и дорогостоящего пакета  областных целевых программ депутаты перешли к рассмотрению во втором чтении закона Вологодской области «Об областном бюджете на 2008 год».

Бюджет-2008 принят

Подводя итог кропотливой двухмесячной работе над главным финансовом документом, заместитель председателя Законодательного Собрания области Владимир Сверчков сказал:  «Пакет депутатских поправок «потянул» почти на 2 миллиарда рублей, однако  источники финансирования  для их реализации не указаны.  Поскольку бюджет  следующего года «сверстан» с предельным дефицитом, вопрос о  новых расходных обязательствах может стоять только при поступлении дополнительных доходов. При этом, - отметил вице-спикер, - бюджет-2008 сохранит социальную направленность. На эти цели будет направлено 2/3 средств областного бюджета». 

Большинством голосов бюджет  на 2008 год был принят.  При  этом депутаты назвали приоритеты  бюджетных расходов при поступлении   дополнительных  доходов.  В первую очередь,  это сельское хозяйство, обеспечение  жильем  молодых семей, детей-сирот и детей, оставшихся без  попечения родителей.  Кроме того,  Правительству области предложено продолжить работу по   уточнению нормативов  расходных потребностей, а также     по переходу на новую систему оплаты труда работников бюджетной сферы.

 

Основные параметры бюджета 2008:

ДОХОДЫ : 26 миллиардов 719 миллионов 883,7 тыс. рублей.

РАСХОДЫ : 30 миллиардов 262 миллиона 392,5 тыс. рублей.

ДЕФИЦИТ БЮДЖЕТА : 3 миллиарда 542 миллиона 508,8 тыс. рублей,  или 15,0% от объема доходов без учета безвозмездных поступлений.

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ДОЛГ: Предельный объем государственного долга области на 2008 год установлен в размере 6 миллиардов 619 миллионов 208,7 тыс. рублей.

Объем расходов областного бюджета на обслуживание государственного долга в 2008 году  составит 324 миллиона 685,3 тыс. рублей.

В ходе реализации бюджета будет профинансировано 26  областных целевых программ.

Поддержка бюджетов всех уровней, в том числе  фонда ОМС - 12 миллиардов 61 миллионов 426 тыс. руб.

НАЦИОНАЛЬНАЯ ЭКОНОМИКА – 4 миллиарда 620 миллионов 740 тыс. руб.

В том числе:

Сельское хозяйство и рыболовство – 977 миллионов 364,8 тыс. руб.

Дорожное хозяйство – 2 миллиарда 673 миллиона 190,7 тыс. руб.

 

СОЦИАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА – 4 миллиарда 39 миллионов 346 тыс. руб.

 

ОБРАЗОВАНИЕ -  2 миллиарда 166 миллионов 977 тыс. руб.

 

ЗДРАВООХРАНЕНИЕ, ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ -  2 миллиарда 344 миллиона 561 тыс. руб.

 

КУЛЬТУРА, КИНЕМАТОГРАФИЯ И СМИ – 901 миллион 413 тыс. руб.

 

ОХРАНА ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ – 117 миллионов  856 тыс. руб.

 

ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОЕ ХОЗЯЙСТВО – 87 миллионов 397 тыс. руб.

 

Характеризуя принятый главный финансовый документ области, руководитель фракции «Единая Россия » в областном парламенте Игорь Журавлев отметил:

« В бюджете-2008 депутаты фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» постарались максимально учесть пожелания вологжан, которые были высказаны весной в ходе выборов в областной парламент. Напомню, что основная масса проблем, обозначенная в наказах, касалась благоустройства, капитального ремонта, строительства дорог, социальной помощи. Мы настаивали, чтобы решение этих проблем было отражено в бюджете».

Подводя итог самой напряженной сессии в году, председатель Законодательного Собрания области Николай Тихомиров поблагодарил  депутатов и аппарат областного парламента  за огромную работу  над бюджетом 2008 года и законопроектами, которые сопутствовали принятию бюджета. По предложению Николая Тихомирова, последнюю в уходящем году 172 сессию Законодательного Собрания области решено провести  26 декабря.

 

 

Пресс-служба Законодательного Собрания области.

11.12.2007  года