Урок реальной экономики длиною в  рабочий день

Много интересного узнали вновь избранные депутаты в ходе Правительственного часа, который  по инициативе Губернатора области Вячеслава Позгалева состоялся в областном парламенте 18 апреля . Впрочем, послушать руководителей экономического блока Правительства пришли и старожилы Пушкинской, 25. По общему мнению народных избранников, заявленная цель была достигнута. Каждый, кто провел этот день в зале заседаний, получил солидный багаж знаний. Один за другим сменялись докладчики, подогревая внимание парламентариев внушительными цифрами,  солидными рейтингами, прогнозами социально-экономического развития области, достижениями от реализации национальных проектов. Без сомнения, все это «вооружило» депутатов перед началом системной законотворческой работы.  

С интересом выслушали депутаты-новички обстоятельное выступление первого заместителя Губернатора области, начальника департамента экономики области  Леонида Иогмана, который обозначил основные три вектора развития  области. Во-первых, это ускоренное развитие промышленного межгородского пространства Вологда-Череповец, где проживает две трети населения, где сосредоточено 80% промышленных мощностей и где, в основном, «куется» вся прибыль. По словам Леонида Иогмана, развитие этого вектора экономики повлечет за собой ускоренное развитие малого и среднего бизнеса, а так же социальной инфраструктуры. Во-вторых, серьезные надежды Правительство области связывает с развитием лесного кластера. Именно сюда должны прийти как иностранные,  так и отечественные инвестиции. Лесной комплекс должен стать второй по значению отраслью, которая обеспечит рост валового регионального продукта. И третье направление. Оно связано с развитием так называемых «экономических коридоров» на Север, Запад, Юг и Восток области. Здесь будет  развиваться транспортная, информационная, образовательная и административная  инфраструктура.  

Избранная 10 лет назад стратегия на диверсификацию экономики сохранится и в будущем. Кстати, по словам Леонида Иогмана правильно расставленные приоритеты позволили повысить уровень производства  на Вологодчине в два раза по сравнению с общероссийским. Как результат доходы населения растут. Сегодня почти у трети населения заработная плата превышает 10 000 рублей. Отвечая на вопрос депутатов, какие события будут определять экономическую ситуацию 2007 года Леонид Иогман назвал четыре определяющих фактора: вероятное вступление России в ВТО, выстраивание подходов к формированию трехлетнего бюджета,  развитие «кластерной политики», а так же политический фактор - предстоящие в декабре выборы в Государственную Думу. По прогнозам Правительства темпы роста в 2007 году несколько снизятся, однако на доходах населения  это не отразится. Они будут расти,  уверен Леонид Иогман.

По словам заместителя Губернатора, средняя заработная плата по итогам 2007 года составит  более 12,5 тысяч рублей. Среднедушевой доход приблизится к 9.600 рублей. Область рассчитывает получить 60 миллиардов инвестиций, что говорит о хорошем инвестиционном климате в регионе.

Депутаты долго не отпускали Леонида Иогмана. Депутат постоянного комитета по государственно-правовой деятельности, законности и правам человека Евгений Шулепов обратил внимание на то, что мелкие предприятия по переработке леса нуждаются в помощи областного бюджета. Однако, позиция Правительства по этому вопросу иная – лесная отрасль может работать рентабельно, а помощь областного бюджета  нужна менее доходным отраслям экономики.

Председатель постоянного комитета по образованию, культуре и здравоохранению Людмила  Ячеистова поинтересовалась, существует ли у Правительства концепция развития промышленного потенциала районов области, а так же насколько область готова к вхождению в ВТО.    Поток иностранной продукции, который неизбежно хлынет в страну после вступления ее в ВТО, не подсадит нашу экономику. А экологически чистому и качественному вологодскому продукту конкуренция вообще не страшна, -заверил депутатов главный экономист области.

Вслед за Людмилой Ячеистовой  вопросы правительству адресовала председатель постоянного комитета по социальной политике Наталья Рябова. Ее интересовала демографическая ситуация и численность безработных в области. Несмотря на то, что на Вологодчине по-прежнему умирает людей больше чем рождается  налицо тенденция к увеличению рождаемости,- сказал замгубернатора и подтвердил свои слова убедительными цифрами. Экономические прогнозы Леонида Иогмана дополнил финансовыми расчетами первый заместитель Губернатора области, исполняющий обязанности начальника департамента финансов Вологодской области Сергей Тугарин. Он подробно ознакомил депутатов с изменениями основных параметров областного бюджета на 2007 год. Правительство предлагает увеличить расходы казны на 3,6 млрд. рублей с учетом дополнительных 2.3  млрд. бюджетных рублей, поступивших в первом квартале года.  Однако, главный финансист области отметил, что в перспективе дополнительные доходы  будут направляться исключительно на погашение бюджетного дефицита, а сам бюджет будет формироваться исходя из запланированных доходов.

«Это принципиально новый подход в реализации бюджетной политики», - подчеркнул Сергей Тугарин.

Внимательно выслушали депутаты информацию руководителей ключевых департаментов по реализации  национальных проектов. Начальник департамента образования области Ирина Макарцева, рассказала о первых подвижках в системе образования. Однако она подчеркнула, что одними финансовыми вливаниями реформу не поднять. Нужны системные изменения по всем направлениям. Это и введение  отраслевой системы оплаты труда, и «подушевое» финансирование, и оптимизация образовательной сети. «Плюс к этому, необходима независимая система оценки качества образования, а также развитие негосударственной сети образовательных учреждений» , – отметила Ирина Макарцева.

Начальник департамента строительства, энергетики и жилищно-коммунального хозяйства области Сергей Воробьев, на вопрос депутатов почему  «Доступное жилье» так и не стало доступным,  признал, что по-прежнему жилья строится мало и качество его оставляет желать лучшего. Однако, у Правительства области есть административные и финансовые рычаги по снижению стоимости квадратного метра. А заместитель начальника департамента сельского хозяйства Екатерина Егорова, рассказав о достижениях нацпроекта «Развитие АПК», посетовала на низкие зарплаты крестьян и кадровый голод на селе.

В перерыве мы попросили председателя постоянного комитета по образованию, культуре и здравоохранению Людмилу Ячеистову поделиться своими впечатлениями от услышанного.

«У меня самые благоприятные ощущения от сегодняшнего информационного дня. Я думаю, что мы не случайно и на коллегии Законодательного Собрания внесли предложение о том, чтобы такой «правительственный час» стал постоянной формой работы депутатов и Правительства области. Информация необходима прежде всего для работы с избирателями, в работе постоянных комитетов. Это материал и для ума, и для размышления, и для аналитики, и самое главное, для использования в последующей работе.

Что тревожит? Это приоритетные Национальные проекты. Пошёл уже второй год по реализации Национальных проектов, но основополагающих документов в развитии их на перспективу мы не имеем. Второе, что тревожит – это ошибка прошлая. Возьмём национальный проект по образованию. В первый год, когда реализовывался проект, кроме школ все остальные типы учебных заведений были забыты. Я считаю, что первичной формой воспитания и образования у нас является семья, затем детский сад, и потом только школа. И не взирая на то, что много предложений было с мест, чтобы учли в национальном проекте и другие типы учебных заведений, они так и не учтены. То есть федерация не финансирует основные направления национального проекта по другим типам учебных заведений. А область, участвуя в софинансировании национального проекта, и поддерживает другие типы учебных заведений из средств областного бюджета. Но я считаю, что если уж заявили «национальный проект», то нужно предусмотреть все нюансы, все формы образовательного процесса, всех учителей, всех классных руководителей всех типов учебных заведений. Поэтому и у меня много обращений с мест, писем, просьб, в которых говорится, что забыты воспитатели групп продлённого дня, забыты воспитатели детских дошкольных учреждений в национальных проектах.

 В принципе, те же вопросы можно поднимать по здравоохранению. Хорошо, что национальный проект позволил увеличить заработную плату первичному звену. Заработная плата врачей первичного звена сегодня составляет 24 тысячи рублей, поток врачей и медицинских работников в первичное звено наметился. Это всё очень хорошо, однако, во многих территориях, если не сказать во всех, по-прежнему не хватает врачей в первичном звене, на приёме. В том же Соколе, три врачебных места заняты фельдшерами. Но они не получают эту заработную плату. Почему? Потому что он – фельдшер и не идёт по федеральному реестру, как участник этого национального проекта. Хорошо, что с 1 января 2007 года хотя бы у нас в области решён вопрос о том, чтобы делать им доплату в 3,5 тысячи рублей, но ведь не десять! Поэтому обидно, что мы направляем в федерацию свои предложения и замечания, но не всегда они учитываются», - отметила Людмила Ячеистова.

По окончании работы форума, отвечая на вопросы журналистов, председатель областного парламента Николай Тихомиров в частности отметил:

«Такие информационные дни нужно прочно ввести в практику работы Законодательного Собрания, чтобы перед рассмотрением такого важного вопроса, как например изменения в бюджет области информации у депутатов было больше. Характер вопросов, которые задавали депутаты, говорит о том, что парламентарии, в том числе и вновь избранные, стремятся понять все нюансы формирования главного финансового документа области и хотят внести свою лепту в этот процесс».

Председатель Законодательного Собрания области Николай Тихомиров поблагодарил выступавших за обстоятельные доклады, депутатов за активную и заинтересованную позицию и предложил проводить подобные тематические совещания  не реже одного раза в два месяца. 

 

 

 

Пресс-служба Законодательного Собрания области

 

19.04.2007  года