27 декабря 2006 года  депутаты Законодательного Собрания собрались   на последнюю в уходящем году,  161-ю сессию. Предпраздничное настроение   не помешало  народным избранникам   рассмотреть более 60-ти вопросов. Среди них как всегда лидировали «социальные» законодательные инициативы. 

В историю развития регионального законотворчества 161-я сессия  войдет первым шагом, который сделали депутаты  на пути самостоятельного  регулирования минимального размера оплаты труда (МРОТ) в нашей области. Такое право отныне предоставлено регионам  федеральным законодательством. Накануне сессии, инициированный Губернатором области законопроект «О минимальном размере оплаты труда в Вологодской области» пристально изучался в профильных комитетах. Суть его в том, что с 1 января 2007 года на  территории области предлагается установить МРОТ в сумме 1220 рублей, что на 120 рублей выше установленного на федеральном уровне. С принятием  этого закона минимальный размер оплаты труда повысится  во внебюджетных отраслях экономики, где по данным статистики около 8,5 тыс. человек до сих пор получают зарплату на уровне федеральной «минималки», т.е. 1100 рублей.  В то же время  закон, принятый депутатами, не приведет к повышению заработной платы работников  организаций,  финансируемых из федерального, областного и  муниципальных бюджетов,   в которых тарифная ставка 1 разряда  уже с  октября 2006 года была установлена на уровне нового МРОТа (1221 руб.).

Очередные изменения   внесли депутаты в областной закон «Об охране семьи, материнства, отцовства и детства».  По инициативе Губернатора области закон дополнен  абзацем, закрепляющим  жилые помещения за  детьми – сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей. Кроме того,  в новой редакции  закона  расширен перечень  жизненных ситуаций, при которых  дети, живущие без родительской опеки, имеют право на предоставление жилья по договорам социального найма. Другими поправками в этот закон предусматривается введение  мер по социальной защите семей, где воспитываются приемные дети. В частности, таким семьям предлагается выплачивать ежемесячное пособие на период обучения ребенка в учреждении государственного, муниципального или профессионального образования  в размере,   установленном законом для оплаты труда приемных родителей. Однако, если ранее труд приемных родителей  оплачивался до достижения  сиротой   18 лет, то  теперь период патроната продлевается до достижения сиротой   возраста 23 лет. Принятые изменения можно рассматривать, как ответ  вологодских парламентариев на недавний призыв Президента РФ  В. Путина  к  федеральным и региональным властям  об усилении  социальной защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

  В ходе сессии депутаты   так же поддержали инициативу Губернатора области о мерах социальной поддержки детей, обучающихся в кадетской школе-интернате, открытой в Соколе. Поправками в действующий закон «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в целях реализации ими права на образование» законодательно утверждены расходы по обеспечению кадетов бесплатным питанием, форменным обмундированием, предметами личной гигиены, учебниками, школьно-письменными принадлежностями и другими вещами.

Единогласно приняли депутаты областную целевую программу «Развитие физической культуры и спорта в Вологодской области на 2007-2010 годы».    Выступая перед  народными избранниками,   руководитель комитета по физической культуре и спорту области Виктор Некрасов отметил, что  областная программа с общим объемом финансирования  почти в полтора миллиарда рублей позволит  построить новые спортивные залы в десяти  районах, вовлечь в занятия физкультурой и спортом тысячи вологжан.   Первый заместитель Губернатора области Николай Костыгов  напомнил депутатам, что   реализация программы будет проходить по принципу софинансирования.   На развитие спорта из федерального бюджета область получит 660 миллионов рублей, если сама вложит не менее 800 миллионов.   В ходе обсуждения  статей программы депутат Игорь Суров обратил внимание на то, что в области недостаточно уделяется внимание стрелковому и парашютному спорту, то есть тем дисциплинам, которые   послужат хорошей  подготовкой молодым людям для службы в армии. В связи с этим  Николай Костыгов проинформировал депутатов о том, что по поручению Губернатора области уже разрабатывается программа поддержки  видов спорта, призванных готовить призывников к службе в армии. Депутат Татьяна Никитина обратила внимание Правительства на  недостаточное количество лыжных трасс, а заместитель председателя Законодательного Собрания Владимир Буланов  подчеркнул, что  на массовый спорт, по сравнению с профессиональным,   нужно выделять больше средств.

Центральным событием 161-й сессии стало выступление Губернатора области Вячеслава Позгалева. Подводя итоги года, глава области в частности отметил, что  Вологодская область стабильно занимает второе место в России по производству промышленной продукции на душу населения и  первое место в Северо-Западном округе по  целому ряду показателей, в том числе и по инвестиционной привлекательности. Останавливаясь  на перспективах 2007 года, Вячеслав Позгалев отметил:

«В будущем году значительно больше будет введено социальных объектов. Начиная с самого крайнего Востока области  - дом культуры в Никольске,  больница в Кич-городке,  дом культуры в Вожеге,   зоопарк в Великом Устюге - и так далее до самого Запада области. Заложен большой спортивно -концертный комплекс в Вологде, идет большая работа по модернизации системы водоснабжения, а в будущем году начнется большая работа по реформе теплоснабжения в  областном центре. Задачи поставлены большие. И решение их стало возможным только благодаря тому, что  начала работать промышленность. Появились дополнительные доходы, которые мы направляем на улучшение социальных условий в области».

В своем выступлении Вячеслав Позгалев подробно остановился на  вопросе установления порога для выплаты  субсидий на оплату коммунальных расходов. Этот вопрос по-прежнему остается дискуссионным.

Губернатор четко обозначил позицию исполнительной власти:  «Если мы  примем решение о снижении порога до 10 процентов  от совокупного дохода семьи,  то мы нанесём колоссальный удар по предприимчивости тех глав районов, которые добросовестно проводили реформу коммунального хозяйства. Этого делать нельзя» . Вместе с тем, Вячеслав Позгалев  пообещал, что в первом квартале следующего года   Правительство области внесет на рассмотрение депутатов Законодательного Собрания конкретные предложения по поддержке  тех семей, которым  не под силу оплачивать коммунальные расходы в полном объеме.  Однако лидер фракции «Единая Россия» в Законодательном Собрании области  Игорь Журавлев призвал   не затягивать решение проблемы. По его предложению была создана рабочая группа, в состав которой вошли на паритетных началах депутаты областного парламента и представители Правительства области. Рабочая группа займется выработкой   конкретных предложений по поддержке, в части оплаты за коммунальные услуги, граждан с низкими доходами.

Завершая свое выступление, Губернатор области  поздравил депутатов с наступающим Новым годом,  пожелал оптимизма, здоровья и от лица  лыжной команды Правительства области   вызвал  на соревнование команду   лыжников областного парламента.

Хорошим подарком всем промышленным предприятия области стал закон «О начальном и среднем профессиональном образовании», который депутаты рассмотрели и приняли во второй половине дня. Закон  призван стимулировать и дает возможность молодым людям осваивать  рабочие специальности  - токарей, слесарей, плотников, фрезеровщиков,   каменщиков и  другие востребованные профессии.

Завершая работу сессии, депутаты  приняли поправки в ряд областных целевых программ по  образованию, здравоохранению, развитию физкультуры и спорта, повышению эффективности энергосбережения, переселению граждан из ветхого и аварийного жилья. А так же дали свой отзыв на ряд проектов федеральных законов.

Подводя итог последней в 2006 году – 161 сессии Законодательного Собрания, председатель областного парламента Николай Тихомиров поблагодарил за работу  депутатов, специалистов аппарата Законодательного Собрания, парламентских журналистов. Особые слова благодарности Николай  Тихомиров сказал в адрес Губернатора области Вячеслава Позгалева, первого заместителя Губернатора Николая Костыгова,  специалистов представительства Губернатора в областном парламенте.

В следующий раз депутаты соберутся вместе уже в 2007 году на коллегии, которая состоится 16 января, а следующую сессию председатель Законодательного Собрания   предложил провести 24 января.

 

 

 

 

 

                                                                                                                                                     Пресс-служба Законодательного Собрания области

 

 

 

 

 

 

 

 

28.12.2006  года