Вопросы выборного законодательства, совершенствования социальной политики, а так же создания на территории области экономических зон с особыми условиями налогообложения  были  в центре внимания   158 сессии Законодательного Собрания области, которая состоялась 25 октября.   Всего в ходе сессии депутаты рассмотрели 195 вопросов.

  Вологодская область – регион с развитым сельским хозяйством.  Многие депутаты, прямо или косвенно, имеют отношение к сельхозпроизводству и сфере переработки. Подчеркнув это на открытии сессии, Николай Тихомиров поздравил депутатов, а в их лице  всех сельских товаропроизводителей с Днем работника сельского хозяйства и вручил праздничный букет директору ОАО «Мясо» депутату Нине Поповой.

Одним их первых депутаты рассмотрели и приняли в окончательной редакции законопроект «О внесении изменений в закон области «О выборах депутатов Законодательного Собрания Вологодской области». В соответствии с требованиями федерального законодательства в бюллетене для голосования отменяется графа «против всех кандидатов». Кроме того,  законом уточняются основания, по которым   может быть анулирована или отменена регистрация кандидата, либо всего областного списка кандидатов. Узаконено положение о том, что    региональные отделения политических партий могут выдвигать кандидатами лиц, не являющихся членами данной политической партии, но, вместе с тем, они не вправе выдвигать кандидатами членов другой политической партии.

После детального рассмотрения депутаты приняли постановление Законодательного Собрания «О предоставлении государственной гарантии». Европейский банк реконструкции и развития согласен предоставить кредит для МУП «Вологдагорводоканал» под гарантии Правительства области  . Общая сумма заемных средств 550 миллионов 500 тысяч рублей.  Средства нужны на замену устаревшей системы водоподготовки и на реконструкцию зональных насосных станций в городе Вологде. И хотя, право предоставлять государственные гарантии  относится исключительно к компетенции исполнительной власти, в данном случае потребовалось разрешение на это областных законодателей, так как объем гарантии превышает 0,01% расходов областного бюджета.

А вот вопрос о  внесении изменений в статью 49 Устава области депутаты отложили на ноябрьскую сессию. Не хватило голосов, чтобы данное положение Устава дополнить нормой запрещающей выход депутата Законодательного Собрания из депутатского объединения в составе ЗСО  от которого он избирался. Кроме того,  предложенные изменения в Устав подразумевали включение в перечень государственных должностей  председателей территориальных избирательных комиссий. Как пояснил на сессии председатель постоянного комитета по государственно-правовой деятельности и правам человека Сергей Голубев, этими изменениями областное законодательство приводится в соответствие с федеральным. Тем не менее, депутаты – коммунисты и   примкнувший к ним независимый депутат Игорь Суров,  не поддержали законопроект. В результате сессия поручила комитету по государственно-правовой деятельности доработать проект закона с учетом поправок и внести его   на рассмотрение в ноябре.

Горячее обсуждение  на сессии вызвал проект закона области «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Вологодской области». За неброским названием  проекта закона -  важнейшая для области перспектива создания экономических зон по типу промышленно-производственных парков с особыми, благоприятными для инвесторов условиями налогообложения. В, частности, проектом закона  на территориях промышленно-производственных парков предполагается предоставить налоговые льготы по налогу на имущество организаций, транспортному налогу, снизить до 13,5% ставку налога на прибыль организаций в части сумм, подлежащих  зачислению в областной бюджет.

У ряда депутатов вызвало сомнение принципиальная возможность  создания   особых инвестиционных зон, так это является прерогативой федерального центра.   В частности, депутат Николай Мельников   высказал опасение, что решение областных парламентариев будет опротестовано прокурором и  инвесторы окажутся в сложной ситуации, когда после вложения в экономические зоны значительных средств, налоговые льготы будут отменены. Депутаты учли мнение профильного комитета, не стали торопиться и приняли проект закона области к рассмотрению. От имени комитета по  экономической политике и собственности направлены запросы в налоговые органы и в областную прокуратуру. Их заключения и рекомендации будут рассмотрены специально созданной рабочей группой.

 Значительную часть времени депутаты уделили социальному блоку вопросов. В частности, депутаты внесли изменения в закон области «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан» в соответствии с которыми ежемесячные денежные выплаты (ЕДВ) региональным льготникам с 1 января с 2007 года будут индексированы и составят 592 рубля в месяц. Так же будут индексированы выплаты труженикам тыла, реабилитированным гражданам, сельской интеллигенции. Дополнительная потребность в бюджетных средствах на индексацию ЕДВ составит более 120 тысяч рублей. Увеличится материальная поддержка из бюджета области и лиц, имеющих особые заслуги перед областью. Сегодня таких насчитывается более трех тысяч  человек. Сейчас они получают ежемесячно по 500 рублей, и эта сумма не менялась с 2000 года. Согласно принятым поправкам в закон, с 1 января 2007 года заслуженные граждане будут дополнительно к своей пенсии получать 750 рублей, а с 1 июля – 1000 рублей в месяц.

Депутаты поддержали инициативу Губернатора и внесли изменения в статью первую закона области «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Вологодской области отдельными государственными полномочиями в сфере труда и социальной защиты населения области». Теперь  органы местного самоуправления получат право собирать и проверять необходимые документы граждан, которые претендуют на присвоение им звания «ветеран труда». А порядок и условия присвоения звания «ветеран труда» отныне будут устанавливаться нормативным правовым актом Правительства Вологодской области. Заметим, что в Правительстве области уже разрабатывается положение о порядке присвоения звания «ветеран труда».

Депутаты так же дружно проголосовали за изменение суммы детского пособия для  малоимущих семей. В редакции  законопроекта предложенной Правительством области, увеличение пособия с 85 до 150 рублей предлагалось с 1 июля 2007 года. Однако депутаты-единороссы настояли  на том, чтобы это повышение произошло с 1 января будущего года.

 «Более 96 тысяч небогатых семей, где растут дети будут благодарны нам за это решение. Даже увеличенная сумма пособия в соотношении к минимальному размеру заработной платы выглядит очень скромно. Я уже не говорю о соотношении ее с прожиточным минимумом. Это не такие большие расходы для областного бюджета и я прошу вас, коллеги, поддержать позицию фракции «Единая Россия» - сказала,  выступая  на сессии, депутат Наталия Рябова. Позицию единороссов поддержала и член фракции АПР, депутат Мария Оглуздина. Председатель областного парламента Николай Тихомиров только что вернувшийся из командировки в Вожегодский район был тоже весьма убедителен:

  «В районах граждане задают вопрос – если в области такая плохая демография, то почему так мала сумма детского пособия.  Я думаю, что власть должна изыскать возможность чтобы облегчить жизнь семьям  воспитывающим детей в трудных условиях. Прошу поддержать поправку профильного комитета». Депутаты единогласно поддержали законопроект.

Так же дружно народные избранники  поддержали инициативу Губернатора  о ежемесячной доплате к пенсии детям родители которых погибли  при исполнении обязанностей военной или иной службы. Если раньше пособие в сумме 1000 рублей получали дети,  чьи родители погибли в «горячих точках», то теперь перечень получателей расширен. Пособия будут получать и те дети, чьи родители погибли в результате полученной травмы при исполнении служебных обязанностей или пропали без вести.  Так же депутаты внесли ряд поправок в областные целевые программы «Вакцинопрофилактика», «Здоровый ребенок», «Развитие системы образования Вологодской области. В ходе сессии депутаты так же дали отзывы на ряд проектов федеральных законов и приняли к сведению заявление депутата Татьяны Никитиной о переходе на работу в Законодательное Собрание на постоянную основу.  С 1 ноября депутат Никитина будет исполнять обязанности заместителя председателя постоянного комитета по образованию, культуре и здравоохранению на профессиональной основе .  Закрывая сессию, председатель Законодательного Собрания Николай Тихомиров сообщил, что следующая, 159 сессия состоится 15 ноября 2006 года.

Пресс-служба
Законодательного Собрания области

26.10.2006  года