27 февраля в Череповце прошло первое в 2006 году заседание Совета представительных органов местного самоуправления Вологодской области. В его работе приняли участие депутаты районных советов и сельских поселений,   главы муниципальных районов, депутаты ЗСО. Почётным гостем Совета на этот раз стал сенатор Геннадий Хрипель, представляющий Законодательное Собрание области в верхней палате Федерального Собрания РФ. С приветственным словом к участникам заседания обратился  председатель Законодательного Собрания области, Николай Тихомиров, возглавляющий   Совет представительных органов местного самоуправления.

Главной темой обсуждения стали межбюджетные отношения в связи с разграничением полномочий.  О проблемах исполнительной и представительной власти Череповца по реализации Федерального закона № 131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»   рассказали мэр города Михаил Ставровский и секретарь череповецкой городской Думы Александра Баданина.   По словам руководителей города металлургов, минимальный уровень финансирования по исполнению полномочий Череповцу обеспечен. Однако, в результате перераспределения налоговых источников, бюджет города уменьшился более чем на 300 млн. рублей. В связи с этим, Череповцу придётся делать ставку на сокращение расходов и повышение эффективности использования бюджетных средств. Секретарь городской Думы Александра Баданина подчеркнула:

«Главный недостаток 131 Федерального закона – это отсутствие чётких ответов на вопросы: сколько стоит каждое полномочие, как реализовать на практике сбор налогов на имущество и на землю, как обеспечить нормальную работу городских структур, если минимальные социальные стандарты до сих пор не утверждены».

Михаил Ставровский поддержал коллегу:

  «В сложившихся условиях главное не делить власть, а грамотно разделить полномочия» .

Много вопросов члены Совета, представляющие все муниципальные районы области, задали начальнику отдела департамента финансов области Татьяне Голыгиной.  Представитель Правительства области подробно рассказала о нормативно-правовой базе формирования муниципальных бюджетов, источниках   получения доходов, а также созданных фондах финансовой помощи муниципальным образованиям и городским округам. По словам Татьяны Галыгиной:

«Впервые в истории межбюджетных отношений удалось закрепить определённые налоги за бюджетами всех уровней, что позволит прогнозировать наполнение казны на среднесрочную перспективу».   

Выступивший в прениях председатель комитета по бюджету и налогам Законодательного Собрания области Владимир Петров отметил, что централизация налогов и существующая система дотаций не стимулирует территории на зарабатывание дополнительных собственных доходов.

«Поэтому нужно уходить от системы дотаций к более понятной системе налоговых отчислений» , - подытожил Владимир Петров.

Обсуждение проблем местного самоуправления продолжилось в 15 км от Череповца,  в администрации Домозеровского сельского поселения. Глава поселения Любовь Ковтунович эмоционально   и доступно рассказала членам Совета и гостям о первых проблемах, с которыми столкнулась местная власть в ходе реализации реформы. Как оказалось, беды домозеровцев ничем не отличаются от проблем других сельских поселений области – это и скудность средств на содержание коммунального хозяйства,  освещение улиц и содержание дорог, нехватка кадров, сложности сбора налогов на землю и имущество. Много проблем на местах возникло в связи с передачей на уровень района функций ЗАГС, нотариата, воинского учёта, прописки и выписки граждан. Все эти вопросы требуют скорейшего разрешения.

   Николай Тихомиров, как председатель Совета представительных органов местного самоуправления, пообещал участникам совещания в ближайшее время обсудить эти вопросы с Губернатором области Вячеславом Позгалёвым.

«В реализации реформы местного самоуправления Вологодская область идёт впереди других регионов. Люди с энтузиазмом восприняли возможность самостоятельной работы на местах. И сейчас задача всех уровней власти – не разочаровать народ. Для этого нужно очень чутко реагировать на возникающие проблемы. Мы - законодатели, должны сделать всё, чтобы 131 ФЗ стал удобным, понятным, простым в применении. Не забывайте, что ваши интересы в областном парламенте представляют 34 депутата.  Не жалейте их, нагружайте своими проблемами, чтобы инициатива снизу побуждала верхи еще лучше работать».

Николай Тихомиров поблагодарил всех участников заседания за результативную работу и предложил провести следующую встречу Совета в апреле текущего года на Тотемской земле.

Пресс-служба
Законодательного Собрания области

28.02.2006  года